日本养老制度及现状

日本养老制度及现状12021/6/2701日本应对老龄化实施的政策02日本养老保险制度03当前面临形势及措施

目录22021/6/27日本应对老龄化实施的政策0132021/6/2742021/6/2752021/6/2762021/6/2772021/6/2782021/6/2792021/6/27020301积极鼓励、支持企业和社会主体参与老年事业一是积极鼓励企业举办养老机构，参与养老事业。二是积极鼓励社会人员从事护理行业，并对护理行业实施对外开放政策。三是鼓励大学设立护理人员培训专业和开展相关科研。102021/6/27日本养老保险制度02112021/6/27第二层次是与就业收入相关联的雇员年金制度，按照加入者职业的不同，又可分为厚生年金和共济年金，其中覆盖5人以上私营企业职工的年金称为厚生年金，而国家公务员、地方公务员、公营企业职工、农林渔团体雇员、私立学校教职员工参加的年金则统称为共济年金。第一层次为国民年金(又称基础年金)，覆盖全体国民，凡20岁以上60岁以下、在日本拥有居住权的所有居民，都必须参加国民年金保险。又分为养老年金、残障年金、寡妇年金、母子年金和遗孤年金5种。第三层次是可以任意加入的养老保险，主要是私人机关经营管理者的职业养老金或公司养老金，包括厚生年金基金、适格退职年金、国民年金基金等种类，加入的条件是以加入了第一、第二层次养老保险为基础。日本养老保险制度122021/6/27以个人月收入扣除抚养家属费等费用后得出税前标准月收入为基础，分为30个收入区间，在每个区间内规定一个统一的“月标准报酬额”作为缴费基数。月标准报酬额由年金管理机构按年制定。基本养老保险缴费2015年日本雇员养老保险缴费率为17.474%，由雇主和雇员各承担一半。根据2004年改革方案，养老保险缴费率从2004年13.58%起每年提高0.354%，到2018年上调至18.3%后保持100年不变。缴费率缴费基数保险费征缴日本年金管理机构负责参保人员的资格认定和养老保险费统一征缴。养老保险费以费的形式征收，由雇主从雇员薪金中代为扣除缴纳，并在“年金手册”中进行完整记录。由于国民年金和厚生年金是分别独立核算的年金制度，因此，每年要从厚生年金缴费中，按参保人数将国民年金的缴费转至国民年金账户。132021/6/27二三基本养老金计发基本养老金额度一一是基础养老金（指国民年金及厚生年金的基础部分），金额由政府根据各个时期社会平均工资水平和物价水平等因素提出方案，由国会通过来决定。二是与收入关联养老金（仅对雇员），从厚生年金中计发，其金额与缴费基数和缴费年限挂钩。领取养老金缴费年限领取国民年金的最低缴费年限为25年。如果缴费满40年、从65岁开始领取，可以领取满额国民年金。如缴费超过25年但不满40年，领取的国民年金给付额则相应减少，折算系数为：缴费月数/（12×40）月。养老金调整机制日本于2004年引入了宏观经济平滑指数，由政府根据不同时期的社会经济及物价水平确定一个养老金给付额的调整指数（如2014年为0.961），但一直未执行。2012年，日本决定从2015年4月起全面实施宏观经济平滑指数制度，建立养老金与物价变动的绝对关联，做到养老金“能涨也能跌”142021/6/27文字内容文字内容文字内容020301基本养老金法定领取年龄国民年金和厚生年金的正常领取养老金年龄均为65岁，同时，国民年金参保人可申请从60岁起提前领取，也可选择从66岁后延后领取。如果提前领取，将会相应降低给付额；如果延后领取，将会相应提高给付额。152021/6/27文字内容文字内容文字内容020301基本养老金替代率据日本财务省测算，2009年日本标准老年家庭（月收入为平均水平的丈夫加入厚生年金40年，期间妻子均为专业家庭主妇的老年家庭）厚生年金与收入关联部分的养老金金额的替代率为25.6%，加上国民年金的替代率18.35%（夫妻同时领取为36.7%），总的替代率为62.3%。根据改革计划，日本养老金替代率从2009年起逐步下调。以标准老年家庭为例，替代率从2009年的62.3%下调至2025年的55.2%、2038年的50.1%。若低于50%，则采取提高消费税等方式来维持这一水平。162021/6/27当前面临形势及措施03172021/6/27一、国民养老年金空洞化二、少子化，高龄化趋势的加速三、国民承受力的弱化.四、代际间负担业务的不平等当前面临的形势五、女性养老保险的问题182021/6/27192021/6/27文字内容文字内容文字内容020301改革养老保险基金管理机构和运作办法

一、撤消了年金福利事业团，重新组建年金资金经营基金会。二、引入竞争机制，扩大经营范围，改以往的间接资金预托信贷形式为有计划有步骤的向资本市场直接投入形式。三、实物资产由直接管理改为通过招标实施代管和代营，精简审核程序，废止设置学识经验这种监察制度，以及业务委托的报批制度，给经营者一个宽松的空间。四、强化运作过程中的监督机制，设置投资专