城市规划的行政与法制-第七章 城市总体布局

第七章城市总体布局第一节城市功能、结构和形态城市总体布局

城市总体布局是在城市发展纲要基本明确，以及城市性质与城市规模大体确定的情况下，在城市用地评定的基础上，对城市各组成部分进行统一安排、合理布局，使其各得其所、有机联系。

城市总体布局是通过主要用地组成的不同形态表现出来的。第一节城市功能、结构与形态城市形态结构的研究及其理论的形成主要是对过去城市发展过程中所出现的不同形态结构的归纳和总结。城市总体布局是对某个特定城市未来形态结构的研究、预测直至最终确定。二者是总结过去与预测未来的关系，是类型化归纳与个体应用的关系。一、概念介绍1.城市功能：是城市存在的本质特征，是城市系统对外部环境的作用和秩序。城市功能的多元化是城市发展的基础，城市发展是城市功能的多元化的条件。城市功能是多元化的：综合服务功能社会再生产功能组织管理、协调经济和社会发展功能人流、物流、资金流、信息流的集聚和辐射功能2.城市结构

经济结构；社会结构；政治结构；空间结构等城市结构的内容：

城市空间结构——是指城市各功能区的地理位置及其分布特征和组合关系，它是城市功能组织在空间上的投影。

空间结构是社会经济结构在土地使用上的反映。3.城市形态城市形态的三个层次第一层次：宏观区域内城镇群的分布形态；第二层次：城市的外部空间形态，即城市的平面型式和立面形态；第三层次：城市内部的分区形态。城市形态研究的主要内容①城市由村落—镇—小城市—中等城市—大城市的自然渐变规律；②城市内部形态；

③城市形态演化规律。城市形态取决于城市规模、城市用地地形等自然条件、城市用地功能组织和道路网结构等因素。城市形态是城市集聚地产生、成长、形式、结构、功能和发展的综合反映。通过城市形态的研究，可从纵向和横向两方面的比较探讨城市自身的发展规律，解释城市发展中的多种现象，并预测城市未来发展。二、城市功能、结构、形态的关系

城市功能是主导的、本质的、是城市发展的动力因素。城市结构强调事物之间的联系，是内涵的、抽象的，是城市构成的主体。城市形态是表象的，是构成城市所表现的发展着的空间形态的特征。

功能与结构的关系：城市功能的变化是结构变化的先导，而城市结构的调整必然促使城市功能的转换。

结构与形态的关系：①隐性、理性的结构指导着显性、形象的形态构成，而形态构成则反映了城市结构思想。②结构的活性（应变力）与形态的弹性（伸缩力）又有着关联。堪培拉建于1927年，是世界上最年轻的都市之一，也是与巴西首都巴西利亚齐名的，世界上仅有的两个人工规划的首都城市之一。1912年，澳洲政府在全世界范围内征集新都设计方案，美国建筑师沃尔特·贝理·格里芬的“花园城市”方案脱颖而出，荣获一等奖。

堪培拉总面积2538平方公里，人口32万，其中28%的人口是联邦政府的工作人员。堪培拉——可生长的城市结构布局格里芬人工湖三、城市平面形态类型

（城市总体布局形式）1.集中式城市总体布局网格状环形放射状星状（枝状）带状（线状）环状包括2.分散式城市总体布局组团式星座式（母城和卫星城模式）城镇组群式（散点式）包括1.集中式的城市总体布局

集中式的城市布局就是城市各项主要用地集中连片布置。优点：城市用地紧凑；便于集中设置较为完善的生活服务设施；有利于提高社会经济活动联系的效率和方便居民生活。缺点：近期和远期的关系不易处理。关键问题：规划布局要有弹性，为远期的合理发展留有余地。——应避免近期虽然紧凑．但远期城市用地功能却有所混杂和干扰的现象。

(1)网格状

形态规整，由相互垂直道路网构成。易于各类建筑物的布置，但易导致布局上的单调性。适合于城市向各个方向上扩展，但不易于形成显著的、集中的中心区。适于汽车交通的发展，不适于地形复杂地区。(2)环形放射状优点：城市由放射形和环形的道路网组成，城市交通的通达性较好；有着很强的向心紧凑发展的趋势，有高密度的、具有展示性的富有生命力的市中心。易于组织城市的轴线系统和景观。缺点：易造成市中心的拥挤和集聚。主要案例：北京、伦敦、巴黎等(3)星状（枝状）

基本上是环形放射状城市沿着交通走廊发展的结果。受大运量捷运系统的影响。主要案例：合肥、哥本哈根(4)带状（线状）大多是受地形限制的影响，沿着一条主要交通轴线两侧发展。这类城市呈长向发展，平面景观和交通流向的方向性较强。城市组织有一定优势，但不宜过长，否则交通物耗过大。发展平行于主交通轴的交通线。主要案例：深圳、兰州。是带状城市在特定情况下的发展结果。一般是围绕着湖泊、山体农田呈环状分布。与带状城市相比，各功能区之间的联系较为方便。中心部分的自然条件可为城市创造优美的景观和良好的生态环境条件。除非有特定的自然条件，否则城市用地向环状的中心的扩展压力极大。——绿心式(5)环状

主要案例：浙江台州2.分散式的城市总体布局因受河流、山川等自然地形、矿藏资源或交通干道的分割，形成若干分片或分组，就近生产组织生活的布局形式。大城市应当以分散式布局为主。布局分散，彼此联系不太方便，市政工程设施建设和日常运营成本较高。(1)组团式优点：这类城市可根据用地条件灵活布置,比较好处理城市发展的近、远期关系；城市容易接近自然，并使各项用地各得其所。是指一个城市分成若干块不连续城市用地，每一块之间被农田、山地、较宽河流、或铁路站场、大片森林等分割。

包括一城一区形式关键：处理好集中与分散的“度”。既要合理分工，加强联系，又要在各个组团内形成一定规模，创造一定的就地生产和生活的条件，减少不必要的交通压力。组团之间必须有便捷的交通联系。莫斯科总体规划，1971一城一区形式一般指以大城市或特大城市为中心，在其周围发展若干个小城市。中心城市有极强的支配性。外围小城市具有相对独立性，但与中心城市有非常密切的联系。有利于人口和生产力的均衡分布。必须处理好小城市规模、配套设施、现有基础以及与中心城市之间的交通联系条件等问题，否则效果可能并不理想。(2)星座式（母城和卫星城模式）主要案例：London、上海等(3)城镇组群式（散点式）是分散式的城市形态中最为极端的类型，常见于一些城市范围较大的中小型工矿城市。整个城市由若干工矿区和工矿镇组成，依靠公路或铁路相联系，其中仍有一个起着管理中心作用的中心镇。优点：有利于充分开发资源、减少运输成本和建设费用。缺点：若过于分散会产生很多问题。关键问题：在分散发展的同时，强调相对集中的建设，包括设置规模较大的中心城区，以提高整个城市和矿区的管理、协作、交流和服务的水平。主要案例：淮南3、关于城市平面形态的一般规律(1)中小城市在条件允许时一般会自发形成集中式布局，当受地形限制时，也可采用分散式（组团式、城镇组群式）。(2)大城市和特大城市常采用星座式。(3)一个城市在不同的发展阶段，其用地扩展和空间结构类型是可以不一样的。一般情况是：①城市建设初期多为集中式，连片地向郊区拓展。②当城市再扩大或遇到“障碍”时，往往会以分散的“组团式”去发展。③到了第三阶段，城市能力加强，各组团由于彼此吸引而逐渐相连，城市又趋集中。（在此过程中，往往还伴随着城市由单中心向多核心的转变）④最后，当城市规模太大需要控制时，又不得不以分散的方式，在远郊发展卫星城或新城。四、城市的剖面形态展现（天际线）1、边高中低：一般中部为老城，城市向外围扩展，为保护老城天际线和城区风貌，中间低，向外渐次增高。2、边低中高：一般为新城，市中心多为高层。3、波浪形：大城市，多个中心，多个高点。思考题：城市功能、结构、形态的含义及其相互关系是怎样的？城市平面形态类型有哪几种？其各自的特点是什么？第二节城市总体布局的基本内容与原则

一、城市总体布局的基本内容1.以组群方式布置工业企业，形成城市工业区。目标：争取获得城市的繁荣与自然环境的协调。组织结构：有机层次性分散系统点线面结合(1)工业布置方法：①将那些单独的、小型的、分散的工业企业，按其性质、生产协作关系和管理系统组织成综合性的生产联合体，或按组群分工相对集中地布置成为工业区。②现代化的大型工业联合企业，多要求独立设置，建立生产生活综合区。(2)注意问题：①无论是工业区或综合区，都要协调好其与水陆交通系统的配合；②协调好工业区与居住区的方便联系；③控制好工业区对居住区等功能区及对整个城市的环境干扰。2、按居住区、居住小区等组成梯级布置，形成城市生活居住区。目标：争取获得良好的生活基本质量与自然环境的协调。——应能最大限度地满足城市居民多方面和不同程度的生活需要—→注重不同阶层（考虑贫富差距）、不同年龄层次（考虑老龄化）的人的交往及其多元化的生活需求的满足。规划要求①提供设计优良、多样化的住宅；②有满足基本生活要求的公共服务设施；③适度的布置密度（建筑密度、容积率、人口密度等）；④选择最佳的地段（环境、交通等）3、配合城市各功能要素，组织城市绿化系统，建立各级休憩与游乐场所。目标：争取人工环境与自然环境的协调。公共绿地休憩与游乐场所包括：文化娱乐设施体育设施规划布局要求：⑴均衡地分布在城市各功能要素中，并与大片绿地（或农田）、河湖水系相连；⑵提供足够数量的空地和质量好的绿地，及多样化的活动场所；⑶注意对历史的尊重和保留。4、按居民工作、居住、游憩等活动的特点，组织公共建筑群，形成城市的公共活动中心体系。5、按交通性质和交通速度，划分城市道路的类别，形成城市道路交通体系。目标：争取获得良好的秩序与自然环境的协调。规划要求：不同性质、等级的道路有适合的用地环境；恰当的交通工具的选择；提供充足的交通设施；适度的交通密度；二、城市总体布局的基本原则三、城市总体布局的综合协调城市内部结构与外部结构协调发展城市上部结构与下部结构协调发展城市局部地区与整体布局相结合城市近期建设与远期控制相结合第三节城市总体布局方案优化总体布局方案的优化城市总体布局的可能性并非唯一的，从不同角度出发，可获得几个方案。总体布局方案的优化目的就是通过规划方案的比较、分析和评价，找出最优的方案。

多方案比较的内容

地理位置及工程地质条件占地、迁民情况

产业结构交通运输环境保护

居住用地组织市政工程及公用设施防洪、防震、人防等工程设施

城市总体布局城市造价多方案比较的方法定性分析：通过对方案之间各因素的对比，找出各个方案的优缺点，并通过对各个因素的综合考虑，做出对方案的选择。定量分析：对各个因素进行严格界定，根据评价值来计算出每个方案的得分值多方案比较实例1：巴西利亚城市总体设计为改变巴西的工业和城市过分集中在沿海地区的状况，开发内地不发达区域,1891年巴西宪法规定迁都内陆。1956年巴西政府决定在中部高原上建设新都——巴西利亚；同年，举行了新首都规划设计竞赛，并采用获第一名的设计方案作为实施方案。1957年巴西利亚开始建设，1960年，建设初具规模，正式从里约热内卢迁都新址。通过竞赛，巴西建筑师L·科斯塔的新都规划方案被采用，规划人口50万，规划用地152平方公里。巴西利亚规划的特色1.城市布局骨架由东西向和南北向两条功能迥异的轴线相交构成，平面形状犹如有后掠翼的飞机。2.东西向的主轴线：主轴线长6公里,东段布置中央政府的办公大楼，西段主要布置市政机关。主轴线东端是三权广场广场（平面基本呈三角形，议会大厦、最高法院和总统府鼎足而立）；西端是城市的铁路客运站。3.南北向轴线：呈弧形的翼状，两翼各长5公里许,有一条主干道贯穿其间，与公路连接。主干道两旁布置着长方形的居住街区。缺点：它过分追求形式对经济、文化和历史传统考虑不足未能妥善解决低收入阶层的就业和居住等问题。巴西利亚于1987年（27岁时），被联合国教科文组织列为世界文化遗产——“最年轻的世界文化遗产”。巴西利亚中心区