课件：城市化理论与实践探讨,课件讲座

城市化理论与实践探讨提纲第一节理论分析与思考1.1什么是城市化1.2城市化有什么规律1.3城市化动力何在第二节国外经验与借鉴2.1美国的大都市区化2.2日本的政府主导城市化2.3拉美的过度城市化第三节江苏实践与展望3.1城市化实践回顾3.2城市化发展趋势思考第一节城市化相关理论探讨什么是城市化城市化有什么规律城市化动力何在问题一：什么是城市化特大城市大城市中等城市小城市所有城市197813275911521420065485226296661问题一：什么是城市化

1993

1946

2001年规划图问题一：什么是城市化问题一：什么是城市化城市化“urbanization”是在1867年由西班牙工程师ASerda在《城市化的基本理论》中首次提出的。国内由南京大学吴友仁于1979年于＜中国社会主义城市化问题＞一文中首次正式提出。城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。社会学关注社会生活方式的发展过程；人口学家关注的是人口集中的过程；经济学主要研究生产要素在空间上的集聚过程；地理学关注经济区位向城市的集中过程。问题一：什么是城市化问题一：什么是城市化人口和非农活动向城市的转型、集中、强化和分异转型（1）人的转型：农民打工、手工业、工人、学生市民（2）产业转型：种田农产品加工、乡镇工业城市产业集中为什么要集中和集聚发展？农业剩余和比较优势＋非农产业＋集聚经济＋外溢效应

（1）农村人口小城镇城市（2）乡镇企业小城镇城市强化：文化、技能等生产、生活方式强化分异：功能重构、空间分区、社会分层scaleeconomiesandAgglomerativeeconomies

规模经济是指能够使单位产品成本达到最低点的要素投入数量和组合方式；集聚经济是指区域内的各种企业随着区域规模经济总规模的增大，由于共享基础设施的便利，单位产品成本下降的经济现象。人口和非农活动向城市的转型、集中、强化和分异第Ⅰ区域中，Ud＜Us，由I＜S导致Yd＜Ys，无论是城的供求，还是市的供求，都是需求小于供给，往往表现为衰退类的城市类型；第Ⅱ区域中，Ud＜Us，由I＞S导致Yd＞Ys，城的经济运行是需求小于供给，而市的经济运行是需求大于供给，往往表现为是开发区类的非均衡类型；第Ⅲ区域中，Ud＞Us,由I＞S导致Yd＞Ys，无论是城的供求，还是市的供求，都是需求大于供给，往往表现为是成长性的城市化非均衡；第Ⅳ区域中，Ud＞Us,由I＜S导致Yd＜Ys，城的经济运行是需求大于供给，而市的经济运行是需求小于供给，往往表现为综合类老城市的非均衡RUYⅠREⅡEⅣ

Ⅲ//PPE1959年9月26日，松基三井喷油。黑龙江省委书记欧阳钦提议，把油井所在的大同镇改为大庆镇。这便是大庆城市的基础。1960年5月26日，油田所在的黑龙江省安达县撤县设市。1979年12月14日，安达市更名为大庆市。城市景观的地域推进城市景观代替农村景观（浦东）城市景观地域结构演变（温州）1975中心街道2004新中心区2006CBD1994城中村1990农村城市文化、生活方式、价值观念的演替

二十年前的城乡差异羊剪绒帽子、大拉毛围巾、军大衣、喇叭裤、蛤蟆镜一度是北京时尚青年的最爱。相关时尚流行到农村地区已是几年后的事城市文化、生活方式、价值观念的演替

80年代城市青年对跳摇摆舞的时尚青年还有一种异样的心理，观看的人离得远远的，时而还能听到几句带刺的议论。郊区农村青年群众的文化娱乐方式有明显的差异城市文化、生活方式、价值观念的演替随着城市化快速推进，城市文化与生活方式、价值观念迅速扩散，城乡差异不再明显，城里人的生活、风俗与消费模式已逐步农村化。所有这一切我们不能不归功于城市化带来的巨大进步身披绶带的黑龙江农村姑娘

农村青年的隆重婚礼问题二：城市化有什么规律◆经济协同规律－钱纳里模型美国地理学家诺瑟姆Northan认为：城市化始终处在动态变化中，不断由较低级形态向较高级形态发展。城市化轨迹为一条被拉平的S型曲线。◆阶段变化规律－诺瑟姆曲线钱纳里通过对101个国家的相关数据分析，认为在一定的人均GNP水平上总有一定的生产结构、劳动力配置结构和城市化水平相对应。城市化发展要与工业化程度、经济发展水平相协调。当工业化率、城市化率共同处于0.13左右水平后，城市化开始加速，并明显超过工业化率。

城市化率10.80.60.40.20-500005000100001500020000人均GDP阶段变化规律－诺瑟姆曲线

在初始阶段，农业经济占主导地位，城市化速度缓慢，当城市人口超过10%时，城市化逐步加快；当城市人口超过30%时，城市化进入加速阶段，工业规模迅速扩大，农业人口向城市快速聚集，这一趋势一直要延续到城市人口达到70%以后才逐步减缓；70%之后，城市化步入成熟阶段，农业人口经历大规模迁移后，人口压力减小，且农村经济和生活条件大为改善，城市就业市场日趋饱和，导致城市对农村的吸引力大大减弱，城乡间人口实现动态均衡。

72.5%50%27.5%陈彦光修正的中国城市化曲线72.5%50%27.5%阶段变化规律－诺瑟姆曲线

①集中城市化中心城市人口和经济迅速增长，特别是市中心城区形成高度集聚。②郊区城市化在工商业继续向城市，特别是大城市中心集中的同时，郊区人口增长超过了中心市区。③逆城市化郊区城市化继续发展的同时，中心市区显现衰落景象，出现人口净减少。④再城市化中心市区经济复兴，人口出现重新回升。

不同城市化阶段空间变化不同城市化阶段的伦敦1、最早的中心城2、伦敦都市区3、大伦敦形成伦敦新城规划与发展1、战后新城建设持续进行2、人口从中心城市外迁特征明显3、新城建设距中心城日远不同城市化阶段空间变化经济协同规律－钱纳里模型初期（200-500＄）：工业化与城市化比较相关，特大城市人口比重作用明显起飞阶段（500-2000＄）：高速工业化与高速城市化导致相关性差，从混杂走向协调。高峰阶段（2000-10000＄）：城市化与工业化牌高度相关，特大城市人口比重作用进一步明显。后期阶段（10000＄以上）：两者不再显著相关。张颖、赵民根据1999年世行数据修正的钱纳里模型结论。（内置合理的正常区间值）人均GDP/美元城市化率/%10021.720029.730034.450040.380045.8100048.3200056.3300061500066.9800072.4诺瑟姆曲线＋钱纳里模型在工业化初期,城市化水平呈缓慢上升趋势,向30%的水平靠近;在工业化中期(扩张期),城市化水平的年均增长率是起步期的1.5～2.5倍。城市化率将以较快的速度向70%攀登;在工业化后期,第二产业在国民经济中的比重（就业结构或产值结构）在上升到40%左右后,将缓步下降,与此相应,城市化速度也放慢。二者的关系如图所示的S型上升曲线。正是工业化与城市化的协调均衡发展,才使得经济能够得到健康、稳定、持续发展。

问题三：城市化动力机制问题三：城市化动力机制N0N1N2工业劳动力工资W1W0问题三：城市化动力机制核心——边缘理论：美国城市规划学家弗里德曼进一步提出了“核心—边缘理论”：在整个空间结构中，城市是核心地区处于支配地位，聚集了资本、知识、信息等各种要素，而小城镇和乡村等边缘地区则不断地输出各种资源，逐渐走向衰退或相对停滞状态，形成明显的“马太效应”；但当工业化发展到一定阶段日趋成熟时，上述过程会出现逆转，即由处于中心地位的城市向边缘地带扩散，从而逐步达到平衡发展，实现区域经济一体化。

增长极理论：经济增长并非同时出现在所有地方，它首先出现在一些“增长极”(growthpole)上。先是由具有创新能力的企业形成增长极，在其特定产业处于支配地位，并在其“经济聚集效应”的作用下，吸引更多的相关企业汇聚在一起，构筑主导型的产业群；逐渐完善的产业群所在的城市则进一步发展成更为宏观意义上的区域性增长极，并通过其吸引功能促进自身不断成长，同时借助其扩散效应带动其腹地的发展。区域增长机制理论第二节国外城市化启示美国的大都市区化日本的政府主导式城市化拉美的过度城市化国外城市化：美国的大都市区化主要特征：城市区域化，郊区化，松散发展第一阶段，从建国到1920年代。美国19世纪初才开始工业化进程，19世纪中期起工业化进程加速，其工业发达地区也成为城市化发展最快的地区。1920年，美国近半数人口在城市居住，已进入城市时代。第二阶段，1920-70年代。其中1950-1970年代是美国城市蔓延最为迅猛的阶段。该时期城市化有两大特点。一是郊区化现象出现。郊区化在很大程度上是罗斯福新政大规模推动公共工程建设的结果。高速公路的建设带动人口从中心城市向郊区迁移，促使城市向郊区蔓延，由此出现了城市向大都市区的转化。二是城市化发展的重点逐渐转向早先经济较为落后的西部和南部。大批新城市在新兴高科技行业以及国防工业的支撑下崛起。第三阶段，1970年代至今。郊区化进程更加迅速，部分地区出现逆城市化现象，即城市人口向农村迁移。大都市区的数量不断增加。1990年，人口在百万以上的大都市区数量达40个，人口占总人口的51.5%。

国外城市化：美国的大都市区化北美洲“波士华”城市群分布于美国东北部，北起波士顿，南至华盛顿，在沿海900多公里长、100多公里宽的地域上形成了一个由5个大都市和40多个中小城市组成的超大型城市群，城市化水平达90%。该城市群是全美的经济核心地带。2、北美洲“五大湖”城市群以芝加哥为中心，包括美国的匹兹堡、克利夫兰、托利多、底特律以及加拿大的多伦多、蒙特利尔等大城市以及众多中小城市，是北美洲重要的加工制造业基地。国外城市化：美国的大都市区化主要问题：中心空洞化、土地蔓延和社会问题

美国的郊区化不是一种孤立的现象，伴随人口郊区化，先后出现了制造业、零售业、个人服务业和办公业的郊区化。大量的就业岗位迁到郊区，形成现代化的中心区。中心城市由于受到了周边郊区城市的有力挑战，人口不断减少，而产业的转移又造成自身功能的衰落。到1970年代，由郊区化导致的中心城市财政危机、失业、种族骚乱、贫困等问题持续恶化，衰落的中心城市成为美国社会问题的中心，造成很大的社会压力。从1980年代起，一些老工业城市针对旧城衰落采取许多振兴对策，部分城市如纽约通过现代服务业的发展或旧城的再开发，吸引中产阶级从郊区回迁中心城区，使中心城区经济重新焕发生机，这种现象被称为“再城市化”或“中产阶级化”。不过，人们对“中产阶级化”也有争议，反对者认为旧城改造往往以少数民族或低收入阶层居住区为对象，这些弱势群体成为中心城区“中产阶级化”的牺牲品。美国城市人均建设用地：250－500平方米,3亿人，城市化率77.5%。国外城市化：美国的大都市区化主要对策：紧凑城市，精明增长，中心区复兴２０世纪８０年代，西方社会开始关注由此带来的各种环境问题及其经济社会后果，认为“以小汽车为导向的交通方式、低密度的城市扩张，这种城市蔓延方式是一种不可持续的增长方式”。美国学者因此提出了“紧凑型城市”和“精明增长”的概念，提出城市发展应该采取ＴＯＤ模式，即以大运输量的轨道交通系统为导向，以站点为中心建设半径合理的居住区，并提供办公、商业服务业等多项功能。１９９８年，美国波特兰开始实行一种新的城市发展计划——ＬＵＴＲＡＱ计划，目的是在城市开发中尽量减少土地的消耗、机动车交通和空气污染；强调街道的相互联系，使公共交通更加便利和舒适；强调混合功能以及符合人性尺度的设计和宽敞空间。近年来西方国家在城市土地利用规划方面的理论和实践表明，未来城市规划发展的主流应该是“集约和精明”地使用土地，以实现人类居住区的可持续发展国外城市化：日本的政府主导城市化日本的三大都市圈东京大都市圈现有280多公里地铁线，铁路近3000公里。轨道交通系统每天运送旅客3000多万人次，担当了东京全部客运量的86%。在早高峰时的市中心区，有91%的人乘坐轨道交通工具，而小汽车仅为6%。日本1.3亿人口中，有9000万人口集中在三大都市圈，每个都市圈的人口都相差不多，都是3000万人左右，都是以100～120公里为半径，覆盖4万平方公里左右的土地，每个都市圈的总产出都是1000亿美元左右。日本国内的50％的贷款集中在东京圈，国内外的法人数91.1％集中在东京圈，资本额10亿日元以上的企业的公司本部56.5％集中在东京圈。

国外城市化：日本的政府主导城市化国外城市化：拉美的过度城市化主要特征：经济边缘化，人口集中大城市，农业滞后拉美的现代城市化进程始于19世纪末期。1900年，整个拉美地区城市化水平为25％。到1930年代，大多数拉美国家先后进入工业化发展阶段，城市化进程也开始加速，1945年城市化水平达到39％。1950年代，一些拉美国家推行“进口替代”战略，伴随着工业以及服务业的迅速发展，农村剩余劳动力涌入城市，形成以中心城市为核心的大都市区。但自1960年代后，由于遭受严重的经济衰退，加上政府不重视农业，大量破产农民涌入城市，该地区城市人口由5400万迅速增加到１９９０年的3.14亿，占总人口比例达71.4％，阿根廷、智利和乌拉圭等国的城市化水平甚至超过80％。虽然从人口城市化水平来看，拉美地区同西方发达国家相差不大，但拉美的经济发展水平却远远低于后者。国外城市化：拉美的过度城市化拉美的过度城市化国外城市化：拉美的过度城市化第三节江苏城市化发展中国城市化历程江苏城市化回顾江苏城市发展趋势中国城市化：四波段理论第1波－反城市化（1949－1978）重工改造三线建设上山下乡第2波－多元城市化（1979-1989）苏南模式外资模式温州模式第3波－扩张城市化（1990-2000）土地资本园区开发社区重造第4波－网络城市化（2001-）第三产业制度创新都市区化中国城市化：第四波的影响1、第三产业作用明显中心城市：商务等生产服务业一般城市：多重服务业2、人口跨区流动明显十五阶段跨省迁移30%，今后将加大流动人口问题：聚居、保障、教育、治安城市失业与贫困：3000万失业在继续增长3、城镇体系重组城市区域化：贸易区、共同体与群、带扩展新兴创新城市：高新城、旅游城、空港城小城镇重构：小城市＋农村社区江苏城市化：历史进程回顾1990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200621.623.223.82424.727.327.329.931.534.941.542.644.746.848.250.0551.99江苏城市化：进程回顾与展望1、1949－1978反城市化阶段2、1979－1995低速城市化阶段乡镇企业离土不离乡小城镇战略3、1996－2005加速城市化阶段外资带动园区开发规模扩张4、2006－2015减速城市化阶段新型工业、三产郊区化城市区域化5、2016－城市化高级阶段城乡融合空间重构网络联系生活性

72.5%50%27.5%199520052015城市发展趋势预测2005年，我省人均GDP突破3000美元，按照目前的发展速度，“十一五”期末人均GDP将突破5000美元。今后五年，是江苏人均生产总值从3000美元向5000美元攀升的重要时期。这一阶段，我省正处于工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期。社会经济发展将出现一些新的特征和趋势。与此同时，城市发展将会出现一些新特征和新问题，必须做好应对！城市发展趋势预测世界经验表明：人均GDP处于3000美元国家社会经济呈现以下特征：一是产业结构日益高级化。人均GDP超过3000美元之后，第二产业比例有所下降，三产比例明显上升，多在50%－70%之间，平均水平为58.5%。二是城市化发展进入快速城市化后期，城市化率增速趋缓。从历史上看，处于这一时期的美国(1920年)、德国(1972年)和日本(1960年)的城市化率分别为51.2%、61%和63.5%，其后十来年，三国城市化率年均递增水平分别降为0.3、0.6和0.8个百分点。三是社会消费能力迅速提高，消费结构发生明显变化。城镇消费的恩格尔系数下降，食品类消费比例降为30%－40%；居民住房消费比例上升，一般国家达10%，发达国家可达15%；小汽车拥有量迅速增加，千人拥有小汽车的平均水平为140辆；教育、医疗、文化、休闲等消费水平提高。四是基尼系数偏高，平均达0.45，平均失业率达11%，社会两极分化现象明显，社会发展存在风险。五是资源环境问题突出，经济发展的压力加大。江苏城市发展预测一、今后几年城市化发展趋势：城市化率年均增长1个百分点左右，新增城市化人口近400万人，新增城镇建设用地600-800平方公里。其中，苏南地区城市化率年均递增个百分点，新增城镇人口100万人左右，新增城镇建设用地150平方公里上下；苏中地区城市化率年均递增1个点左右，新增城镇人口70万人左右，新增建设用地120平方公里左右；苏北地区城市化率年均递增约1.5个百分点，新增城镇人口约240万人左右，新增建设用地480平方公里上下。省辖市、县（市）城区和小城镇占新增城镇建设用地的比例可能分别为35%、35%和30%。“十五”城镇建设用地增长“十一五”建设用地增长预测面积（KM2）比例平均增长水平KM2/个面积（KM2）比例省辖市665.6241.2%51．21210-28035%县（市）城区395.9724.56%8．66210-28035%小城镇550.6734.16%0．84180－24030%合计1507100%600-800100%江苏城市发展趋势预测二、今后几年城市交通发展趋势：小汽车数量剧增，郊区化加快，新城镇人口持续增长且空间结构得以优化。城市道路密度加大，建成区道路密度将达5—6公里/平方公里，道路用地进一步扩张，新增道路建设用地120-240平方公里，并导致老城区拆迁和居住、生产用地向外围调整。“十一五”期末，苏南地区小汽车拥有量将达100辆/千人左右，郊区新城进入高速增长期，沿城市主要交通轴线形呈现指状空间形态；苏中地区小汽车拥有量将达30-40辆/千人，郊区化加快，大都市城市形态接近当前的苏南地区城市；苏北地区小汽车拥有量将达15辆/千人左右，部分大城市郊区化开始提速，城市空间的规模扩展特征明显苏南地区人均GDP已超过4000美元，全面进入小汽车消费高速增长阶段。2005年，南京市小汽车数量约18万辆，达30辆/千人；苏州市小汽车数量约30万辆，达49辆/千人；无锡市小汽车数量超过15万辆，达34辆/千人；常熟市小汽车数量4.5万辆，达43辆/千人。与此同时，苏中地区处于启动阶段，小汽车保有量尚不及全省平均水平，如扬州市小汽车总量为5万辆左右，约11万辆/千人，江苏城市发展趋势预测三、今后几年城市住房发展趋势：城市住房消费比例上升，房地产业持续发展。其中是，苏南城市房地产市场可能会有所降温；苏中、苏北城市房地产业高速发展势头可延续至“十一五”期末。房地产消费与房地产业的持续发展，导致新开发住宅面积增加和居住结构调整。预计“十一五”新增居住用地面积140平方公里左右，主要位于郊区新城和城市交通走廊沿线；不同区位住宅的套型结构产生差异，老城区以中小户型和普通多层公寓为主，郊区将出现更多的低密度、小高层、大中户型住宅。与此同时，城市经济房、廉租房数量将有明显增加，逐步缓解当前的供应结构矛盾。同处3000美元阶段国家住房消费占城镇家庭消费比例一般在10－15之间（此后基本趋于稳定）。2005年江苏省居住消费占居民家庭消费比例为8.4%，存在明显的上升空间，估计再过几年，这一结构将稳定在13-15%左右。世界经验表明，在人均GDP800-8000美元之间，房地产业将处于持续高速发展阶段，达13000美元时方呈下滑趋势。

我省城镇现状人均居住建筑面积为28.76平方米，与英国（1991年）36.6平方米、法国（1990年）39.6平方米、德国（1987年）35.5平方米、日本（1990年）31平方米以及新加坡（1990年）42平方米相比尚有一定差距，具有一定的上升空间。江苏城市发展趋势预测四、今后几年城市中心功能发展趋势城市服务业快速发展，中心功能明显提升，空间结构产生变化。主商务中心区位稳定，中心城区商务办公建筑布局更加分散，部分大都市形成专业性副中心；在城市商业中心体系日益完善的同时，初步形成环路或郊区商业副中心；社区教育、文化与医疗保健等公共设施逐步完善，大型文化、体育与教育设施向郊区新城转移；少数大都市形成富有特色的创意空间。从分区来看，苏南、苏中大都市中心功能将日益增强，办公空间迅速增加，城市新中心空间得到发展根据美国的经验，1920-1929年，也就是美国人均GDP从3000美元至5000美元发展阶段，主要大城市办公空间增加了30倍，对城市形态产生较大影响。在此同时，随着人均GDP从3000美元向5000美元的增长，城市居民在文化、医疗、保健、教育等公共事业方面的消费能力日益增强，小学、幼儿园、保健所、健身中心、美容院和社区服务中心需求量大增，从而导致相关公共事业单位的空间布局与形态产生相应变化江苏城市发展面临的问题1、城市化面临资源短缺和环境问题双重压力在人均GDP达3000美元之后，资源与环境压力加大。相比于同等经济发展阶段的其他国家，我省城市化发展将快于这些国家的发展速度，资源与环境的压力更为突出。一是建设用地的压力巨大。由于工业化与城