《社会保障学》课程论文：从汶川地震看我国自然灾害救助体系的健全3600字

PAGEPAGE49《社会保障学》课程论文：从汶川地震看我国自然灾害救助体系的健全内容摘要我国的自然灾害发生的比较频繁，洪水、台风、地震等自然灾害一直威胁着人们的生命。从自然灾害救助体系的角度来看，国家自然灾害救助体系能力是一个国家面对自然灾害时能够激发的全部潜力。因此，从自然灾害救助体系的角度研究国家能力有助于更全面、更深入地了解我国自然灾害救助能力的现状。近几十年内，中国发生过多次极严重的地震灾害，虽然自然灾害造成的公共自然灾害是不可避免的，但政府对这几次地震公共自然灾害的管理却具有较大的差异。本文以汶川地震的社会经济背景以及政府的自然灾害救助体系情况为例进行分析，针对我国目前的自然灾害救助体系现状提出问题和解决对策，为我国日后的自然灾害救助管理工作作出贡献。关键词：自然灾害自然灾害常设机构目录TOC\o"1-3"\h\u22633一、引言 114795二、汶川地震自然灾害救助体系情况 13074（一）应急组织 120152（二）预警机制 117717（三）应急处理 29682（四）应急资源 230708（五）事后评估 39491三、改进我国公共自然灾害救助体系的健全策略 329911（一）建立专门的自然灾害救助体系机构 331507（二）设立健全的自然灾害救助体系机制 322259（三）完善自然灾害救助管理预案 418958结论 49533参考文献 5一、引言在过去的数十年里，中国先后经历了两次极其严重的地震，尽管自然灾害是必然的，但是在这两次地震中，国家对这两次公共灾难的处理方式存在着很大的差别。汶川大地震中的公共自然灾害救援制度已经比较完善，在事前管理、事中管理、事后管理等方面都比较有秩序，这也是我们国家的自然灾害公共救援制度走向成熟的体现。在此之前，有关震情的管理尚不健全，有关灾害的宣传也不普遍，汶川大地震时，可以看出，全国各地的地震宣传水平普遍比较高。在灾害后的治理方面，汶川大地震期间，我国政府积极动员社会各界参与到抗震救灾中来。汶川地震的时候，不仅各级政府的反应很快，而且在震后的心理辅导和物资管理上也做得很好，这说明我们的救灾系统比起唐山大地震来，已经有了很大的提升。二、汶川地震自然灾害救助体系情况（一）应急组织汶川大地震后，中央立即作出了紧急救援、保障群众生命安全的指示，温家宝立即下令立即成立了抗震救灾指挥部，指挥武警、解放军、政府领导参加抢险救灾。而在地震之后，中国地震局立即派出150名紧急救援队赶赴汶川，帮助搜救工作。四川地方政府也立即启动了地震应急预案，按相关程序进行了地震后的应急工作，确保了其正常运行，从唐山大地震来看，国家的应急组织和管理水平明显提升了。（二）预警机制中国政府在30多年的发展历程中，不断地把重点放在增强社会应急反应能力、增强对各类灾害的应变能力上，为我国今后的发展做出了重要贡献。中国地震局网络中心承担着国家数字地震台网和首都圈数字地震台网的技术协调与管理，承担数据采集、处理和服务工作。虽然各方面都在进行着监测，但是中国的地震专家们并没有能够很好的预测到汶川地震。像气象预测这样的地震预测是一个世界性的问题。因此，在解决地震预测问题的同时，也要加强应急能力。（三）应急处理鉴于以往自然灾害的教训，我们已经开始关注地震的紧急救援，并致力于提高灾难的应急处置能力。十六大提出“一案三制”，即应急预案、应急预案、应急机制、法律体系，使应急处置体系得到了极大的加强。截止到2006年末，全国已制订了超过130多个级别应急预案，涵盖了应急管理、地震应急、防震减灾等方面，初步形成了健全的应急管理、地震应急和防震应急预案，为汶川地震救援工作提供了有力的法律支持。汶川大地震后，全国上下高度重视救灾工作，与唐山大地震的反应速度相比，汶川大地震仅1个小时，中央就完成了救灾工作的初步部署，温家宝总理两个小时后就赶赴灾区，并于当天晚上召集了一次抢险指挥部，对地震进行了细致的分析，并安排了营救工作。从5月12号到13号，各部门协调一致，保证了抢险工作的高效、有序。卫生部紧急事务办公室已经拨出780,000元给灾区。交通部对损坏的道路进行维修，以保证供应的顺畅；工信部的运营人员保证了运输的顺畅；公安机关发动全国公安机关的力量，（四）应急资源在人员方面，约20,000民众和解放军于震后次日赶赴灾区开展救灾工作。中国的国际救援队也抵达了受灾地区，34,000名人民解放军士兵乘坐飞机和火车抵达了受灾地区。有3000名准备奔赴救援一线的人员。为加快灾区的人力、物力到达，四大航空公司紧急调派23架民机，运送5500余名救护人员至成都。十点，总后勤部从桂林将150吨的食品运送到灾区，这是第一次动用大规模民航运输力量来运送军用物资和人员。（五）事后评估在今年九月四日早晨，新闻部举行了汶川大地震新闻发布会，向社会公布了本次地震及其次生灾害的调查与评价。在地震中，有关部门根据地震造成的死亡、失踪和建筑物的损失，根据地震的强度进行了统计，并根据灾情的分级和分级原则，建立了一个综合的、一般的、严重的灾情指数。据统计，汶川大地震造成的生命财产损失达8451亿元。三、改进我国公共自然灾害救助体系的健全策略（一）建立专门的自然灾害救助体系机构为了吸取发达国家的经验教训，积极探索应对公共自然灾害救助体系的途径，中国要建立专门的自然灾害救助体系机构，致力于自然灾害救助体系，使自然灾害救助体系机构能够收集和利用公共自然灾害救助体系的经验。自然灾害信息可以更好地提高我国的自然灾害应对能力和管理机构。同时，要评估损害风险，防范和监测自然灾害救助体系进展情况，对部门进行自然灾害教育和培训，更好地协调各级政府部门在发生自然灾害时的反自然灾害行动。（二）设立健全的自然灾害救助体系机制建立和完善自然灾害预警机制的目的是在自然灾害发生前有效预防和避免自然灾害事件。政府自然灾害救助体系部门应根据监测情况综合分析，结合灾害发生的历史规律和社会的一般规律，建立自然灾害救助体系信息监测、收集和分析系统，及时、准确地评估自然灾害爆发的可能性、强度和范围。当前，自然灾害救援的状况主要依赖于政府的行政环境，缺乏统一、专业的自然灾害救援组织。一旦发生自然灾害，通常都是匆忙应对。人力、物力、财力资源难以统一调配，导致资源效率低下，资源浪费严重。因此，在全国范围内，构建一个统一、协调的自然灾害救援制度是当务之急。为了方便调集、协调各方力量，天灾救援系统的协调机构由党、政府、军队有关职能部门的领导和领导组成。定期召开例会，与各部门保持联络。各地要按照中央的统一要求，积极构建全国自然灾害救援系统的协调机制，借鉴中央的做法。通过构建社会联动机制，健全各级政府和各级政府之间的联系，构建快速、高效的治安管理联动机制。（三）完善自然灾害救助管理预案首先，在灾害救援系统的全过程中，要有充分的信息披露。政府不应该对细节和民意置之不理。政府应该在最短的时间内公布有关自然灾害救援系统的信息，以防止人们利用非正规途径获得不实的消息和流言，并采取坚决的措施，及时地予以消除。如果不这样做，就会给国家的工作带来很大的损失。严重的消极影响甚至会造成社会动荡。北京的做法值得各地政府借鉴和借鉴。北京京广大桥在三环路的东南角发生了一起漏油事故。市交警部门立即启动了应急预案，通过广播、电视、手机短信、户外信息显示屏、移动电视等五种形式进行了应急预案的对接。此项资讯首先向市民通报，并提醒市民在旅游过程中需要注意的事项，收到了很好的效果。二是要建立正确的自然灾害救援系统。只有增强了这一消息的可信度和可信度，使民众能够理性地做出正确的判断，使政府得到民众的信任、理解与支持，从而减少不必要的恐慌，从而有利于社会的安定，为天灾救援系统的工作做好准备[7]。所以，必须建立一个政府新闻发言人系统。演讲者的综合素质要高，能够随机应变。同时，利用现代传媒的技术手段，加强与民众的交流，及时驳斥流言、澄清真相，帮助人们消除恐慌、安定民心、降低自然灾害带来的损害。三是要不断发展现代信息技术，不断提高信息传播的科学性和多样性。在保障整个自然灾害救援系统的整个过程中，要始终以权威、准确、积极的态度对民众进行引导，并紧紧抓住其主动。结论2018年，国家正式成立了应急管理机构，建立了应急管理体系，完善了应急管理体系，完善了应急管理体系，完善了应急管理机构。该部门的成立，为今后的灾害应急管理工作的发展指明了方向。直至今日，我国的应急工作还在继续向前发展，我国也进入了一个新的转轨阶段，国家和人民的安全责任要全面落实，政府的职责也要转变，从理论走向实际。今后，要从唐山、汶川等地的经验教训出发，结合新时代的社会情况，因地制宜地进行应急管理制度的建设。

参考文献[1]陶正如,陶夏新.借助汶川地震损失数据探讨自然灾害等级划分标准[J].灾害学,2021,36(4):7.[2]郑春晖,张捷.自然灾难地居民风险知觉与旅游支持度的关系研究——以汶川大地震重灾区北川和都江堰为例[J].旅游导刊,2020,4(6):43-58.[3]徐诗凌.正面灾害观:激发个人与社区的内生力量