DB11T 2375-2024 城市运行监测指标体系

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DB11北 京 市 地 方 标 准DB11/T2375—2024城市运行监测指标体系Cityoperationmonitoringindicatorssystem2024-12-25发布 2025-04-01实施北京市市场监督管理局 发布DB11/T2375—2024目 次前言 II引言 III1范引文件 1语定义 1标立1标体1标类描述 2附录A（料） 城运行测标6参考9IDB11/T2375—2024前 言本文按GB/T1.1—2020《准工导则 第部分标化件结和起规》起草。本文件由北京市政务服务和数据管理局提出并归口。本文件由北京市政务服务和数据管理局组织实施。本文件主要起草人：孙伟利、周欢、陈桂红、吴学军、王琦、张鑫、李娜、张琳、徐海琛、李浩浩、徐起、沙合宁、郭冉、王晓萍、白晶、许仲林、李莹莹、胡宁、马建威、周治国、梅岳磊、李翔文。IIDB11/T2375—2024引 言IIIDB11/T2375—2024城市运行监测指标体系范围本文件规定了北京市城市运行监测指标体系的设立原则、总体框架、分类及描述等内容。本文件适用于北京市及下辖行政区的城市运行监测指标体系的建立。本文件没有规范性引用文件。下列术语和定义适用于本文件。城市运行监测指标cityoperationmonitoringindicator城市各政务部门及行业领域运行管理过程中，可以从时间、区域和属性等维度量化、动态表征特定业务运行状态和能力的数据指标。指标分类indicatorscategorizationclassification对城市运行监测指标按其功能、领域进行结构化后的归类。城市运行监测指标体系制定遵循如下原则：质量和水平；351DB11/T2375—2024图1城市运行监测指标体系总体框架社会民生涵盖教育事业、人口就业、社会保障、医药卫生、民政民生、住房保障、文体文娱、居民生活及农业农村领域的资源配置与服务能力指标。社会民生指标分类及描述见表1，指标示例见附录A。表1 社会生标类描述一级指标分类二级指标分类描述社会民生教育事业反映全市各级各类教育资源投入、学位学科建设、教育学校设置、考试招生、学生就业、教学水平评估等方面的状态或成效。人口就业反映全市人口动态、公共人力资源服务、社会保险基金管理调控、促进就业、职业技能鉴定、积分落户管理等方面的状态或成效。社会保障反映全市养老服务、就业服务、社会保险基金管理与调控等方面的状态或成效。医药卫生反映全市卫生健康服务资源配置、疾病预防控制、临床综合评价、公共卫生监督管理、医疗卫生行业监督管理、计划生育、药品/医疗器械/化妆品监督管理、医保支付医药服务价格信息监测、医疗服务分级疗诊等方面的状态或成效。民政民生反映全市社会福利事业发展、困境儿童保障、社会救助、婚姻登记、社会组织管理等方面的状态或成效。2DB11/T2375—2024表1社会民生指标分类及描述（续）一级指标分类二级指标分类描述住房保障反映全市保障性住房建设、工程建设管理、建筑市场监督管理、房地产市场监测分析、房屋管理、住房公积金管理等方面的状态或成效。文体文娱反映基层文化设施和旅游设施建设、文旅资源保护、文旅市场监管、公共体育设施管理、体育活动及运动员管理、文物及博物馆管理、广播电视机构及网络视听节目管理等方面的状态或成效。居民生活反映全市居民收入和支出、居民生活必需品保障、粮食流通、应急物资供求监测预警等方面的状态及或成效。农业农村反映全市农产品生产、乡村特色产业发展、农灾及病虫害防治、农业投入品监督管理、农产品质量监测溯源、农村土地流转等方面的状态或成效。2A。表2 环境源标类描述一级指标分类二级指标分类描述环境资源水资源反映全市水资源开发利用、水资源保护、水文水资源监测、节约用水、涉水违法查处等方面的状态或成效。规划自然资源反映全市自然资源调查监测评价、不动产登记、自然资源资产价值评估管理、耕地保护、地质灾害预防和治理、地质勘查和矿产资源管理、勘察设计和测绘地理信息管理等方面的状态或成效。园林绿化反映全市园林绿化生态保护修复、城市绿化美化和植树造林、森林/湿地资源监督管理、公园行业管理、动植物资源监督管理、森林火灾防治等方面的状态或成效。生态环境反映全市环境污染防治监管、污染减排目标落实、生态保护修复、生态环境监测评价、重大生态环境问题处置等方面的状态或成效。气象反映全市气象预报、气象灾害防御预警、气候资源利用保护等方面的状态或成效。3DB11/T2375—20243A。表3 公共理标类描述一级指标分类二级指标分类描述公共管理城市管理反映全市城市管理专项整治和检查评价、城乡环境建设监督考核、网格化体系建设及运行管理、市容环境秩序、生活垃圾清运/处置/分类、城市管理综合行政执法等方面的状态或成效。交通运输反映全市交通基础设施建设、铁路/民航/邮政等综合运输、交通运输行业监管、交通综合治理、智能交通系统建设等方面的状态或成效。公共安全反映全市各类突发事件应急处置、应急专业队伍及救援力量建设、消防管理、安全生产综合监督及考核、事故调查与处理、应急物资储备等方面的状态或成效。政务服务反映全市行政审批制度改革、政务服务事项规范管理、政务服务体系建设、数字政务建设等方面的状态或成效。数字基础反映全市智慧城市数字基础设施建设与运行服务、数据要素市场建设、数据要素产权/流通/分配/治理、数据资源整合共享和开发利用等方面的状态或成效。公用事业反映全市水/煤/电/油/气等能源日常运行监测、市政公用事业管理、市政设施建设等方面的状态或成效。4。表4 经济行标类描述一级指标分类二级指标分类描述经济运行国民经济反映全市地区生产总值、三产增加值、高技术制造业增加值、居民消费水平、社会劳动生产率等方面的统计分析数据。财政税收反映全市政府预算收支、财政相关科目支出、税收收入等方面的统计分析数据。产业发展反映全市各类产业经济发展规模、中关村国家自主创新示范区建设发展、经济开发区建设发展等管理状态及能力情况。外资外贸反映全市货物进出口、口岸运营、利用外资、对外经济合作等方面的统计分析数据。金融管理反映全市金融市场建设和发展、企业融资、金融服务、金融欺诈/非法集资/非法证券期货活动等违法违规行为防范和打击等方面的状态或成效。投资建设反映全市固定资产投资、基础设施投资、房地产开发投资、房地产开发建设等方面的状态或成效。价格指数反映全市生产、流通、消费与投资的价格变动趋势和变动幅度的统计分析数据。4DB11/T2375—2024市场经营涵盖市场监管、社会信用、科技创新及知识产权相关指标，综合评估公平竞争、创新活跃、诚信守法的市场环境。市场经营指标分类及描述见表5，指标示例见附录A。表5 市场营标类描述一级指标分类二级指标分类描述市场经营市场监管反映全市经营主体登记注册、市场监管综合执法、市场秩序监管、产品质量安全监管、特种设备安全监管、食品安全监管、检验检测管理等方面的状态或成效。社会信用反映全市企业信用信息、信用评价结果、经营异常、行政处罚、失信企业及法人、失信自然人等状态及能力情况。科技创新反映全市科学研究和技术创新、科研项目和经费管理、科技评估评价和监督检查、科技成果转化、引进国外智力、科技人才队伍建设、“三城一知识产权反映全市知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面的状态或成效。社会治理涵盖社会治安、接诉即办、社会工作与法制公正相关指标，综合评价“法治、精治、共治”的首都社会治理现代化水平。社会治理指标分类及描述见表6，指标示例见附录A。表6 社会理标类描述一级指标分类二级指标分类描述社会治理社会治安反映全市公安、海关、移民管理、市场监管、金融监管等相关部门在打击各类治安和刑事违法犯罪、维护社会秩序等方面的状态或成效。接诉即办反映市民服务热线管理、市级部门/区政府/街乡镇等接诉即办工作考核等方面的状态或成效。社会工作反映全市基层政权建设、社会工作人才队伍建设、志愿服务、人民信访和建议征集等方面的状态或成效。法制公正反映刑事侦查与起诉、控告申诉处理、社区矫正与安置帮教、公共法律服务、监狱与戒毒管理、案件判决执行等方面的状态或成效。5DB11/T2375—2024附录A（资料性）城市运行监测指标体系表A.1城市运行监测指标体系一级指标分类二级指标分类指标示例社会民生教育事业职工数量、教职工骨干教师数量、高中生体质测试等级评定、硕士/博士录取人数等。人口就业稳定工作/居住人口数量、常住人口出生率/死亡率/自然增长率、调查失业率、从业人员平均人数累计增长、累计从业人员平均人数、服务求职者人数、服务用人单位家数、职业技能培训覆盖人群比例等。社会保障失业保险人数、参加职工基本医疗保险人数、社保基金结余等。医药卫生每千常住人口床位//本地结算额、药品带量采购总量等。民政民生结婚登记数量、社会组织数量等。住房保障文体文娱有线电视实际用户数、网络微短剧拍摄备案数量等。居民生活贸市场猪肉零售价格、恩格尔系数等。农业农村积等。环境资源水资源情等。规划自然资源建设项目用地预审用地规模、用地审批规模、国有土地入市交易面积等。园林绿化500林地和湿地面积、生态服务价值及增速、古树名木数量等。生态环境空气质量指数、细颗粒物（PM2.5）浓度、地表水水质、区域环境噪声平均γ然岸线保有率等。气象警信号等。6DB11/T2375—2024表A.1城市运行监测指标体系（续）一级指标分类二级指标分类指标示例公共管理城市管理网格化案件数量、城管执法检查量、生活垃圾产生/清运无害化处理量、加油站/加气站/加氢站/充电桩数量、首都城市环境建设管理考核得分等。交通运输公共安全事故数量/死亡人数、企业安全生产检查覆盖率、重大安全隐患数量、应急物资储备总量等。政务服务率、政务服务平台访问量、最多跑一次服务事项数量占比等。数字基础网络安全监测攻击数量等。公用事业本地发电量、外调受电量、地区用电负荷、天然气供应量、成品油购进量销售量//量、供水安全系数等。经济运行国民经济居民人均消费支出、产业总值指数、社会劳动生产率、最终消费率等。财政税收一般公共预算收入/支出、一般公共预算收入累计增速、国有资本经营预算收入//量、企业所得税征收入库金额等。产业发展示范区重点企业总收入、中国（北京）自由贸易试验区企业收入累计增长等。外资外贸货物进出口总值、北京地区海关主要商品进口/出口量及金额、海关征收税使用外商投资额等。金融管理证券市场交易额、金融机构本外币存款/贷款余额、金融机构本外币信贷收支、上市公司数量、上市公司总股本、原保险保费收入/赔付支出、北交所上市公司数量/总市值等。投资建设（不含农户投资比重、商品房销售面积等。价格指数者出厂价格指数、工业生产者购进价格指数、住宅销售价格指数等。市场经营市场监管备万台设备死亡率等。社会信用失信企业且未移出个数、营业执照每万人吊销数量、失信人员个数等。7DB11/T2375—2024表A.1城市运行监测指标体系（续）一级指标分类二级指标分类指标示例科技创新（R&D)/（服务企业研究开发费用累计增长值、国家高新技术企业数量等。知识产权有效注册量、PCT申请受理量等。社会治理社会治安刑事案件立案数///况等。接诉即办受理市民反映量//分/