环境评估与管理体系建立作业指导书

环境评估与管理体系建立作业指导书TOC\o"1-2"\h\u19787第一章环境评估概述 2126771.1环境评估的定义与意义 286291.2环境评估的基本内容 35888第二章环境影响评价 4205422.1环境影响评价的程序 4228052.2环境影响评价的方法 4248422.3环境影响评价的案例分析 524880第三章环境现状调查与监测 5231373.1环境现状调查的方法 5319603.1.1文献资料调研 5149803.1.2现场勘查 5257843.1.3样品采集与分析 513093.1.4社会调查 5114843.2环境监测的技术手段 6105023.2.1传统的监测方法 6286143.2.2自动监测技术 6270093.2.3遥感技术 6213243.2.4地理信息系统（GIS） 636203.3环境现状调查与监测的数据处理 6157183.3.1数据整理 6304483.3.2数据清洗 6763.3.3数据分析 6241883.3.4数据可视化 6165293.3.5数据存储与共享 78727第四章环境影响预测与评价 7115574.1环境影响预测的方法 7266974.2环境影响评价的指标体系 782944.3环境影响评价结果的分析与处理 734第五章环境管理体系建立 8150105.1环境管理体系的基本概念 8266775.2环境管理体系的核心要素 8188715.3环境管理体系的实施步骤 98752第六章环境管理体系文件编写 9119626.1环境管理体系文件的类型 9246876.1.1环境管理体系文件主要包括以下几种类型： 9147916.2环境管理体系文件的编写要求 10176686.2.1编写环境管理体系文件应遵循以下要求： 10300626.2.2具体编写要求如下： 10261106.3环境管理体系文件的审批与发布 10261946.3.1环境管理体系文件的审批 10104936.3.2环境管理体系文件的发布 1110485第七章环境管理体系内部审核 11226137.1内部审核的目的与意义 11263187.1.1目的 1198007.1.2意义 1194957.2内部审核的程序与要求 11141197.2.1程序 11171377.2.2要求 12208207.3内部审核结果的处理 12270957.3.1不符合项的处理 1226847.3.2审核报告的提交与反馈 1226757.3.3持续改进 1217286第八章环境管理体系外部审核 1244368.1外部审核的类别与流程 1343578.1.1类别 1366778.1.2流程 13235998.2外部审核的评审标准 13237938.3外部审核结果的运用 1310412第九章环境管理体系改进与持续发展 14127709.1环境管理体系改进的方法 1435159.1.1内部审计 1476049.1.2外部评审 1495849.1.3持续改进计划 14165659.1.4员工培训与参与 1428599.2环境管理体系持续发展的策略 14317249.2.1制定长期环境目标 1426729.2.2建立环境管理体系绩效指标 1522999.2.3加强环境管理信息化建设 15270779.2.4加强与其他管理体系的融合 15251119.3环境管理体系改进与持续发展的案例分析 1522853第十章环境评估与管理体系的案例分析 1669810.1环境评估案例解析 16282510.2环境管理体系案例解析 16384210.3环境评估与管理体系的综合案例分析 16第一章环境评估概述1.1环境评估的定义与意义环境评估，又称环境影响评价，是指在规划和建设各类项目前对项目实施过程中可能产生的影响进行分析、预测和评价，以识别、预防和减轻可能对环境造成的负面影响的一种科学、系统的评价方法。环境评估旨在保证人类活动与自然环境的和谐发展，实现可持续发展战略。环境评估具有以下意义：（1）预防原则：通过环境评估，可以提前识别和预防项目实施过程中可能产生的环境污染和生态破坏，降低环境风险。（2）科学决策：环境评估为和企业提供了项目决策的科学依据，有助于优化项目布局和产业结构。（3）公众参与：环境评估鼓励公众参与，提高公众环保意识，促进社会公众对环境问题的关注和参与。（4）持续改进：环境评估有助于企业不断提高环境保护水平，实现清洁生产和可持续发展。1.2环境评估的基本内容环境评估的基本内容包括以下几个方面：（1）项目背景分析：对项目所处的自然环境、社会经济环境、生态环境等进行详细调查和分析。（2）污染源识别：分析项目实施过程中可能产生的污染源，包括大气污染、水污染、噪声污染、固体废物污染等。（3）环境影响预测与评价：预测项目实施过程中可能产生的环境影响，评价其程度和范围。（4）环境保护措施：针对预测出的环境影响，提出相应的环境保护措施，包括污染防治、生态修复、环境监测等。（5）环境风险评价：分析项目实施过程中可能发生的突发环境事件，评估其风险程度和应对措施。（6）环境经济效益分析：评估项目实施过程中的环境成本和经济效益，为决策提供参考。（7）环境管理计划：制定项目实施过程中的环境监测和管理计划，保证环境保护措施的落实。（8）公众参与与信息公开：通过公众参与、信息公开等方式，提高环境评估的透明度和公正性。（9）后续监管与评估：对项目实施过程中的环境保护情况进行持续监管和评估，保证环境评估的实效性。第二章环境影响评价2.1环境影响评价的程序环境影响评价是对项目实施过程中可能对环境产生的影响进行预测、分析和评价的过程。以下是环境影响评价的基本程序：（1）前期调查与资料收集：收集项目所在区域的自然环境、社会环境、经济发展等资料，了解项目对环境可能产生的影响。（2）编制环境影响评价大纲：根据前期调查结果，确定评价范围、评价因子、评价方法等，编制环境影响评价大纲。（3）环境现状监测与评价：对项目所在区域的环境现状进行监测，评价项目实施前环境质量状况。（4）环境影响预测与评价：根据项目特点，预测项目实施过程中可能产生的影响，评价项目对环境的影响程度。（5）环境保护措施设计：针对预测出的环境影响，提出相应的环境保护措施，降低项目对环境的负面影响。（6）环境影响评价报告编制：整理评价成果，编制环境影响评价报告。（7）环境影响评价报告审查与批复：提交环境影响评价报告，由环境保护部门进行审查，对符合要求的报告予以批复。2.2环境影响评价的方法环境影响评价方法主要包括以下几种：（1）文献资料法：通过查阅相关文献资料，了解项目所在区域的环境状况。（2）现场调查法：对项目所在区域进行实地调查，获取第一手环境数据。（3）类比分析法：通过对类似项目的环境影响进行比较，推测本项目对环境的影响。（4）模型预测法：利用数学模型、计算机模型等，预测项目实施过程中可能产生的环境影响。（5）专家咨询法：邀请相关领域的专家进行咨询，评估项目对环境的影响。（6）公众参与法：通过问卷调查、座谈会等形式，了解公众对项目环境影响的态度和建议。2.3环境影响评价的案例分析以下为某化工项目环境影响评价的案例分析：（1）项目背景：某化工项目位于我国某地，项目总投资10亿元，占地面积200亩，主要从事化工产品的生产。（2）评价范围：项目评价范围包括项目周边2公里范围内的环境。（3）评价因子：主要包括大气、水、土壤、噪声等环境因子。（4）评价方法：采用文献资料法、现场调查法、类比分析法、模型预测法等。（5）评价结果：项目实施过程中，对大气、水、土壤、噪声等环境因子产生一定影响，但通过采取相应的环境保护措施，可以降低负面影响。（6）环境保护措施：针对评价结果，项目采取了如下环境保护措施：（1）采用先进的生产工艺，减少污染物排放；（2）建设环保设施，如废气处理设施、废水处理设施等；（3）加强环境监测，保证项目对环境的影响处于可控范围内；（4）开展环保宣传教育，提高员工环保意识。第三章环境现状调查与监测3.1环境现状调查的方法环境现状调查是环境评估与管理体系建立的基础工作，其目的是为了全面、准确地了解评估区域内环境质量现状。以下为环境现状调查的主要方法：3.1.1文献资料调研通过对国内外相关文献、资料的研究，了解评估区域内环境质量的历史变化趋势，为现状调查提供参考依据。3.1.2现场勘查组织专业人员对评估区域进行现场勘查，观察地形地貌、植被、土壤、水体等自然环境特征，以及人类活动对环境的影响。3.1.3样品采集与分析在评估区域内采集土壤、水体、空气等样品，送至实验室进行专业分析，获取环境质量数据。3.1.4社会调查通过问卷调查、访谈、座谈会等形式，了解当地居民对环境现状的认知和意见，为环境现状评估提供社会依据。3.2环境监测的技术手段环境监测是环境现状调查的重要组成部分，以下为常用的环境监测技术手段：3.2.1传统的监测方法包括化学分析、生物监测、物理监测等，通过实验室分析，获取环境质量数据。3.2.2自动监测技术利用自动化监测设备，实时监测环境质量变化，如空气质量自动监测站、水质自动监测站等。3.2.3遥感技术通过卫星遥感、航空遥感等手段，获取大范围环境信息，为环境现状调查提供数据支持。3.2.4地理信息系统（GIS）利用GIS技术，对环境数据进行空间分析，揭示环境质量的空间分布特征。3.3环境现状调查与监测的数据处理环境现状调查与监测所获得的数据，需经过严格的数据处理，才能用于环境评估与管理体系的建立。以下为数据处理的主要步骤：3.3.1数据整理将收集到的环境数据按照类型、来源、时间等特征进行整理，形成统一的数据格式。3.3.2数据清洗对数据进行检查，去除异常值、错误数据等，保证数据质量。3.3.3数据分析采用数理统计、空间分析等方法，对环境数据进行深入分析，揭示环境质量的规律和趋势。3.3.4数据可视化利用图表、地图等手段，将环境数据以直观的方式展示出来，便于理解和分析。3.3.5数据存储与共享将处理后的环境数据存储在数据库中，实现数据共享，为环境评估与管理体系提供数据支持。第四章环境影响预测与评价4.1环境影响预测的方法环境影响预测是环境评估与管理体系的重要组成部分，旨在对拟建项目可能产生的环境影响进行预先判断。以下是常用的环境影响预测方法：（1）文献调研法：通过收集和分析相关文献，了解同类项目对环境的影响，为预测提供依据。（2）专家咨询法：邀请相关领域的专家，根据他们的经验和知识，对项目的环境影响进行预测。（3）类比分析法：选择与拟建项目类似的项目进行类比，分析其环境影响，为预测提供参考。（4）数学模型法：利用数学模型，对项目的环境影响进行定量分析。（5）现场调查法：对拟建项目所在地的环境进行实地调查，获取基础数据，为预测提供依据。4.2环境影响评价的指标体系环境影响评价的指标体系是评价项目环境影响的重要依据。以下是一些建议的环境影响评价指标：（1）生态指标：包括生物多样性、植被覆盖率、土壤侵蚀程度等。（2）环境质量指标：包括水质、空气质量、噪声水平等。（3）资源消耗指标：包括水资源、土地资源、能源等的消耗量。（4）污染排放指标：包括废气、废水、固废等的排放量。（5）社会影响指标：包括就业、居民收入、基础设施等。（6）经济影响指标：包括项目投资、产值、税收等。4.3环境影响评价结果的分析与处理环境影响评价结果的分析与处理是评价过程中的关键环节。以下是对评价结果的分析与处理方法：（1）数据整理：对评价过程中获取的数据进行整理，保证数据真实、准确、完整。（2）评价结果分析：对评价结果进行统计分析，找出项目对环境的正面和负面影响。（3）影响程度判断：根据评价结果，判断项目对环境的整体影响程度。（4）敏感性问题识别：识别项目可能引起的敏感性问题，如生态破坏、环境污染等。（5）风险防范措施：针对敏感性问题，提出相应的风险防范措施。（6）环境影响评价报告编制：将评价结果和分析结论整理成环境影响评价报告，为项目决策提供依据。第五章环境管理体系建立5.1环境管理体系的基本概念环境管理体系（EnvironmentalManagementSystem，简称EMS）是指一个组织在环境管理方面，依据环境管理体系标准，结合组织自身的特点和需求，建立起来的一套系统化、规范化、文件化的管理体系。环境管理体系的目的是指导组织合理利用资源，减少对环境的负面影响，提高环境绩效，实现可持续发展。5.2环境管理体系的核心要素环境管理体系包括以下核心要素：（1）环境方针：组织应制定明确的环境方针，承诺遵守相关法律法规，持续改进环境绩效，实现可持续发展。（2）环境目标与指标：组织应根据环境方针，制定具体的环境目标和指标，明确责任部门和完成时间。（3）环境管理方案：组织应制定环境管理方案，确定实现环境目标和指标的具体措施、资源和时间安排。（4）组织结构和职责：组织应建立健全环境管理体系组织结构，明确各部门和人员的职责。（5）资源、作用和职责：组织应提供足够的资源，保证环境管理体系的实施。（6）信息交流和沟通：组织应建立有效的信息交流和沟通机制，保证环境管理体系信息的传递和沟通。（7）环境管理体系文件和记录：组织应制定环境管理体系文件，包括手册、程序文件、作业指导书等，并做好记录。（8）内部审核和管理评审：组织应定期进行内部审核和管理评审，评价环境管理体系的实施效果，持续改进。5.3环境管理体系的实施步骤环境管理体系的实施步骤如下：（1）策划：组织应进行环境管理体系的策划，明确目标、范围、资源需求和实施计划。（2）培训：组织应对相关人员进行环境管理体系知识和技能培训，提高其环境管理水平。（3）文件编写：组织应根据环境管理体系标准，结合自身实际情况，编写环境管理体系文件。（4）文件发布和实施：组织应发布环境管理体系文件，并保证文件的实施。（5）内部审核：组织应定期进行内部审核，评价环境管理体系的符合性和有效性。（6）管理评审：组织应定期进行管理评审，评价环境管理体系的适宜性、充分性和有效性。（7）持续改进：组织应根据内部审核和管理评审的结果，采取纠正和预防措施，持续改进环境管理体系。（8）外部审核和认证：组织可自愿申请外部审核和认证，以证明其环境管理体系的符合性和有效性。第六章环境管理体系文件编写6.1环境管理体系文件的类型6.1.1环境管理体系文件主要包括以下几种类型：（1）环境方针文件：明确企业环境管理的总体目标和方向，体现企业的环保理念。（2）环境目标文件：根据环境方针，制定具体的、可量化的环境目标。（3）环境管理方案文件：为实现环境目标，制定具体的实施措施和方法。（4）环境管理体系程序文件：对环境管理体系的各项活动进行规范，明确责任、流程和记录要求。（5）环境管理体系作业指导书：对具体的环境管理活动进行详细指导，保证活动有效实施。（6）环境管理体系记录文件：记录环境管理体系运行过程中的相关信息，以便于分析和改进。6.2环境管理体系文件的编写要求6.2.1编写环境管理体系文件应遵循以下要求：（1）文件内容应完整、准确、系统，能够全面反映环境管理体系的各项要求。（2）文件结构应清晰、合理，便于理解和执行。（3）文件应采用统一、规范的术语和符号，保证沟通的一致性。（4）文件应具有一定的灵活性，能够根据实际情况进行调整和优化。（5）文件编写过程中应充分考虑企业内外部相关方的需求和期望。6.2.2具体编写要求如下：（1）环境方针文件：应简洁明了，突出企业的环保理念，具有指导性和约束力。（2）环境目标文件：应具体、可量化，与企业的战略目标和经营计划相协调。（3）环境管理方案文件：应详细描述实施措施和方法，明确责任部门和执行人员。（4）环境管理体系程序文件：应明确程序的目标、范围、职责、流程和记录要求。（5）环境管理体系作业指导书：应针对具体活动进行详细指导，包括操作步骤、注意事项等。（6）环境管理体系记录文件：应记录关键信息，便于分析和改进。6.3环境管理体系文件的审批与发布6.3.1环境管理体系文件的审批（1）环境管理体系文件编写完成后，应提交相关部门进行审核。（2）审核人员应对文件内容的完整性、准确性、合理性和可行性进行评估。（3）审核合格后，文件应提交企业领导审批。（4）企业领导审批通过后，文件方可发布实施。6.3.2环境管理体系文件的发布（1）环境管理体系文件发布前，应进行编号、归档和分发。（2）文件发布时应保证相关人员及时获得，并了解文件内容。（3）文件发布后，应定期进行修订和更新，以适应企业发展和环境管理的要求。（4）文件修订和更新过程中，应遵循相应的审批和发布程序。第七章环境管理体系内部审核7.1内部审核的目的与意义7.1.1目的内部审核的主要目的是保证环境管理体系的有效性，及时发觉和纠正环境管理过程中的不符合项，推动环境管理体系的持续改进。内部审核还有助于提高组织对环境法律法规的遵守程度，降低环境风险，提升企业形象。7.1.2意义内部审核具有以下意义：（1）保证环境管理体系符合国家和地方相关法律法规的要求；（2）促进组织内部各部门之间的沟通与协作，提高工作效率；（3）识别环境管理过程中的潜在问题，预防发生；（4）评估环境管理体系实施效果，为持续改进提供依据；（5）增强组织对环境管理的重视，提高员工环保意识。7.2内部审核的程序与要求7.2.1程序内部审核程序主要包括以下步骤：（1）制定内部审核计划，明确审核范围、时间、人员和资源；（2）准备审核材料，包括审核指南、检查表、记录表格等；（3）审核员进行现场审核，收集证据，与相关人员沟通；（4）分析审核结果，撰写审核报告；（5）提交审核报告，反馈审核结果；（6）制定纠正措施，跟踪整改落实；（7）总结内部审核经验，不断完善内部审核体系。7.2.2要求内部审核应满足以下要求：（1）审核员应具备相应的资质和经验，独立、客观地进行审核；（2）审核范围应涵盖环境管理体系的所有要素和过程；（3）审核过程应遵循PDCA（计划执行检查行动）循环原则；（4）审核结果应真实、准确、客观，具有可追溯性；（5）审核报告应包括审核发觉、不符合项、纠正措施及整改期限等；（6）审核报告应及时提交给相关部门和责任人，保证整改措施的落实。7.3内部审核结果的处理7.3.1不符合项的处理对于内部审核中发觉的不符合项，应采取以下措施进行处理：（1）确定不符合项的严重程度，分为轻微、一般和严重三个等级；（2）制定纠正措施，明确责任人和整改期限；（3）跟踪整改过程，保证整改措施的有效实施；（4）对整改结果进行验证，确认不符合项已得到有效纠正。7.3.2审核报告的提交与反馈（1）审核报告应在规定时间内提交给相关部门和责任人；（2）审核报告应包括审核结果、不符合项及整改措施等内容；（3）相关部门和责任人应对审核报告进行认真分析，制定整改计划；（4）整改计划应明确整改措施、责任人和完成时间；（5）整改完成后，应提交整改报告，说明整改情况及效果。7.3.3持续改进（1）根据内部审核结果，分析环境管理体系存在的问题和不足；（2）制定持续改进计划，明确改进方向和目标；（3）落实持续改进措施，提高环境管理体系的有效性；（4）定期对持续改进效果进行评估，不断完善环境管理体系。第八章环境管理体系外部审核8.1外部审核的类别与流程8.1.1类别环境管理体系外部审核主要分为两类：一类是认证审核，另一类是监督审核。认证审核是指对组织环境管理体系的符合性、有效性和持续性进行评价，以确认其是否满足环境管理体系标准要求的过程。监督审核则是在认证审核之后，对组织的环境管理体系进行定期检查，以保证其持续满足标准要求。8.1.2流程外部审核的流程主要包括以下几个阶段：（1）审核启动：审核员对组织提交的审核申请进行初步审查，确定审核范围、目的、依据和时间安排等。（2）文件审查：审核员对组织提交的环境管理体系文件进行审查，了解其是否符合标准要求。（3）现场审核：审核员对组织的现场环境管理体系进行实地考察，收集证据，评估其符合性和有效性。（4）审核报告：审核员根据现场审核结果，编写审核报告，对组织的环境管理体系进行评价。（5）审核结论：审核组根据审核报告，对组织的环境管理体系是否符合标准要求作出结论。8.2外部审核的评审标准外部审核的评审标准主要包括以下几方面：（1）环境管理体系标准：ISO14001环境管理体系要求及其相关导则。（2）法律法规要求：组织所在国家或地区适用的环境法律法规、政策、标准等。（3）组织内部要求：组织制定的环境管理体系文件、程序和作业指导书等。（4）其他相关标准：如ISO9001质量管理体系标准、ISO45001职业健康安全管理体系标准等。8.3外部审核结果的运用外部审核结果对组织的环境管理体系改进具有重要意义，其主要运用如下：（1）持续改进：组织应根据外部审核发觉的问题和不足，制定整改计划，持续改进环境管理体系。（2）内部审核：组织应借鉴外部审核的方法和经验，加强内部审核，提高环境管理体系的自我完善能力。（3）管理评审：组织应将外部审核结果纳入管理评审内容，对环境管理体系进行系统性评估和改进。（4）员工培训：组织应根据外部审核发觉的问题，加强对员工的培训，提高其环境管理意识和能力。（5）信息交流与分享：组织应与其他组织分享外部审核经验，促进环境管理体系的共同提升。第九章环境管理体系改进与持续发展9.1环境管理体系改进的方法9.1.1内部审计环境管理体系改进的第一步是开展内部审计。内部审计旨在评估组织在环境管理方面的表现，发觉存在的问题和不足，为改进提供依据。内部审计应定期进行，以保证环境管理体系的持续有效性。9.1.2外部评审外部评审是对环境管理体系进行独立、客观的评价。通过邀请第三方专业机构对环境管理体系进行评审，可以更加全面地了解组织在环境管理方面的优势和劣势，为改进提供有力支持。9.1.3持续改进计划制定持续改进计划是环境管理体系改进的核心。组织应根据内部审计和外部评审的结果，制定针对性的改进措施，明确责任人和完成时间，保证改进措施的有效实施。9.1.4员工培训与参与提高员工的环境意识和技能是环境管理体系改进的关键。组织应定期开展员工培训，使其掌握环境管理的基本知识和技能，同时鼓励员工积极参与环境管理体系的改进。9.2环境管理体系持续发展的策略9.2.1制定长期环境目标组织应制定长期环境目标，明确未来环境管理的发展方向。长期环境目标应具有挑战性，同时具备可衡量性，以保证环境管理体系的持续发展。9.2.2建立环境管理体系绩效指标建立环境管理体系绩效指标是衡量环境管理体系持续发展的重要手段。组织应根据自身特点，制定合理的环境管理体系绩效指标，定期评估和监测环境管理体系的运行状况。9.2.3加强环境管理信息化建设环境管理信息化建设有助于提高环境管理效率，实现环境管理体系的持续发展。组织应加强环境管理信息化建设，充分利用现代信息技术，提高环境管理水平和决策能力。9.2.4加强与其他管理体系的融合环境管理体系与其他管理体系（如质量管理体系、职业健康安全管理体系等）的融合，有助于提高组织整体管理水平。组织应积极摸索环境管理体系与其他管理体系的融合，实现资源共享，提高管理效率。9.3环境管理体系改进与持续发展的案例分析案例一：某制造业企业某制造业企业在环境管理体系改进过程中，通过内部审计发觉废水处理设施存在隐患。企业制定了针对性的改进措施，包括更新废水处理设施、加强员工培训等。经过改进，企业废水排放指标达到了国家标准，实现了环境管理体系的持续发展。案例二：某软件开发公司某软件开发公司在环境管理体系持续发展过程中，注重绿色办公和节能减排。公司建立了环境管理体系绩效指标，定期评估和监测环境管理状况。通过加强环境管理信息化建设，公司实现了节能减排目标，提高了整体管理水平。案例三：某大型工业园区某大型工业园区在环境管理体系改进与持续发