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近年来保障性安居工程跟踪审计的基本情况综述为了确保保障性房屋安居工程的指导精神能够深入贯彻到各级地方政府,同时提高中央和地方筹集的大量资金使用时的速度和效率以及查处相关违纪违法行为,国家审计署从2012年11月至2018年3月组织对31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团所辖1118个市县(包括县级市、区、旗、团场及地市本级,下述统称被审计地区)2018年棚户改造和公共租赁经济适用房(下述依次简称棚改、公租房,统称安居工程)的投资、建设、分配、使用和后续跟进管理等情形进行了审计,大致实际情况如下:(一)城镇保障性安居工程项目的基本情况表12012-2017年保障性安居工程项目基本情况表年份开工建设(万套)实际完工(万套)筹集资金(亿元)竣工面积(亿平方米)2012768.83590.204128.743.012013673.74589.334722.922.962014745.05551.465601.552.982015797.20715.896633.292.162016992.74658.587549.75/2017609.34617.707841.88/(资料来源:国家审计署2012年-2017年对城镇保障性安居工程审计公告)上表汇总了从2012年到2017年以来保障性安居工程项目的基本情况,从每年新开工和基本完工的住房数量和中央下达的相关任务完成情况来看,不难得出近年来各地政府有积极响应党中央的决策并且有效落实相关工作。同时近几年筹集的资金总额逐年增加,也可以看出党中央对基层民生的住房建设情况越来越重视,保障性安居工程项目在很大程度上缓解了“住房难”的情况,同时还能够有效优化我国的住房结构,真正做到“住房不炒”。 站在资金筹集的角度来看,党和中央对于安居房工程的投入不断加大,年增长额达到平均约855亿元,2012年整体的工程金额达到了约4128亿元,2016年更是达到了约7550亿元,2017年保障房工程项目资金共为约7842亿元,其中包括中央财政拨款2478.62亿元,占比约31.7%,相较于2012年的45%下降了近14个百分点,虽然中央下拨的资金仍然在筹资金额中占据主导地位,但是随着国家实力的增强和对地方扶贫的决心与力度,地方近几年的飞速发展极大程度上地缓解了中央资金压力。同时,承包相关保障性安居工程项目的项目单位还通过自身发行债券以及向银行借款等方式筹集到资金21739.02亿元,相较于2012年的4667.67亿元,涨幅接近5倍,充分体现了我国金融市场的蓬勃发展与无限的生机,同时也侧面反映了城镇保障性安居工程项目资金来源的多样性。(二)城镇保障性安居工程项目的基本成效首先是住房保障得到加强,住房困难者的准入意识不断增强。各地积极推进实物租赁与租金补贴相结合、棚改货币化安置和公租房实物安置,优先重点帮助老年人、残疾人、特殊照顾对象等特殊困难群体,加强对新就业无房人员的保护,稳定农民工和其他住房困难人员的就业,扩大城镇常住居民住房保障覆盖面,促进人民安居乐业和以人为核心的新型城镇化。2017年,公共租赁住房和棚户区共开工617.7万套,基本建成685.74万套。以货币补贴的形式,支持242.32万困难低收入家庭在市场上自主租房。其次是住房项目建设管理不断加强,住房保障能力进一步提高。各地通过简化流程、加快审批,优化安居工程住房管理,利用人脸识别技术加强使用监管,大力落实精准管理;国家部门应该指导各级各地政府建设完善有关棚改的相关标准,加强对于棚改资金使用的管理,根据每个地区不同的情况来制定相关货币性安置政策,开展棚改安置房质量安全检查,进一步规范棚改工作。浙江、安徽等8个省(区)开展了政府采购经营管理服务试点。深圳等地探索将城中村综合整治纳入住房保障,探索公租房运营管理模式创新,加强公租房运营配送的后续管理,逐步建立和完善租购并举的住房制度。保障性住房的有效供应一直在增加。在享受基本住房保障、有效减轻住房负担的基础上,收入较为落后的家庭因而能够拥有相较以前更为舒适的居住环境和更加稳定安全的公共服务,多角度多渠道完善住房供应体系。最后是安居工程对于稳定国内经济的作用明显。为了筹资,各级各地政府别出心裁开辟新的融资方式。2017年共筹措到29580.90亿元,相比较16年有约6.4%的增幅,
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