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水源地风险评估研究背景及研究意义综述水资源是发展国民经济过程中不可缺少的重要自然资源,是生态环境的管理和控制要素之一;同时也是一种具有战略性的经济资源,是一个国家综合国力的有机构成部分。水资源的保护与开发利用对于整个中华民族的繁荣发展和生态文明建设具有至关重要的作用,安全、洁净、丰沛的饮用水源是促进社会稳定和经济增长的前提。随着城镇化的不断发展,水源的重要性日渐突出,水源地的规范管理、科学保护和风险评估也成为研究热点,更不用说城市水源地的开发和建设为城市水资源可持续供给维持提供重要支撑。水源地风险评估作为保障水源地安全的重要关卡,基本过程为掌握水源地的基本现状,识别水污染风险源,描述其特征并认识其潜在危害,对河流型水源地进行多层次、多因素风险评估,并且建立风险评估模型,为水源地的安全建设与水资源可持续利用提供科学依据。近年来,政府极其重视饮用水源地的管理与保护。《中华人民共和国水法》第四章第三十三条规定:国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区,并采取措施,防止水源枯竭和水体污染,保证城乡居民饮用水安全。2008年,江苏省人民代表大会常务委员会通过了《关于加强饮用水源地保护的决定》。《江苏水利现代化规划(2011-2020)》提出:按照“水量保证、水质达标、管理规范、运作可靠、监控到位、应急保障”的要求,建设集中式饮用水源地安全保障体系,加强饮用水源地建设与保护,实施水源地生态修复,提高突发性水污染事件应急管理能力。2018年,《江苏省城市集中式饮用水水源地保护攻坚战实施方案》颁布,提出优化水源地供水布局、深入推进水源地风险隐患整治、加快推进水源地达标建设和建立健全水源地长效管理机制等任务。2020年12月,国务院新修订的《中华人民共和国长江保护法(2020年)》第三章第三十四条规定:国家加强长江流域饮用水水源地保护,国务院水行政主管部门会同国务院有关部门制定长江流域饮用水水源地名录。长江,是中华民族的生命之河,也是社会经济蓬勃发展的重要支撑。长江流域片是我国重要的战略水源地、水电能源基地、黄金水道和生物宝库,以长江丰沛水资源为基础的供水、水力发电、灌溉、航运以及跨流域调水综合开发,为长江流域经济社会高速发展发挥了重要的作用[1]。长江南京段位处长江下游中段偏下,从安徽省东部贯入南京境内,长约97km的河段穿越南京市,下接镇扬河段。长江南京段有六大饮用水水源地,均为河流型水源地,包括长江子汇洲水源地、长江江浦-浦口水源地、长江夹江南水源地、长江夹江北河口水源地、长江燕子矶水源地、长江八卦洲(左汊)上坝水源地,这些水源地的供水量占据南京市城郊区集中式供水总量的80%。长江是南水北调东线工程的引水地,其水质变差、突发污染事故等问题的产生会严重影响流域及更广范围的人民生活安全、社会经济发展和稳定,可见保护长江南京段水源地资源的责任重大和任务艰巨。江苏省政府也极其重视长江岸线的保护工作,1999年便印发《江苏省长江岸线开发利用布局总体规划纲要(1999-2020年)》,要求严格按照国家和省的有关规定,强化长江岸线的管理规划,使长江岸线的资源得到科学正确的利用。2018年,南京市人民政府发布《南京市长江岸线保护办法》,要求重视南京市长江岸线保护,提高岸线利用效率,修复生态环境。饮水安全既涉及到人民群众的生命健康,又涉及到经济社会的可持续发展,成为全面建设小康社会的重要支撑条件,更是体现以人为本,构建社会主义和谐社会的客观需要。[2]除城市饮用水水源地保护区的划定工作逐渐完成之外,各地农村也在根据国家安排持续推进农村饮用水水源保护区划定工作,可见国家对居民饮用水安全与水源地保护的重视程度。随着经济社会的快速发展和城市化进程的推进,我国城市饮用水水源地面临着水质污染风险加剧、水源地风险管理不到位等安全问题,可见水源地存在潜在风险,对水源地的管理和保护也不够到位,有必要对饮用水水源地水污染的潜在风险进行系统的评估,从而提出针对性的水源地保护措施,这是对提升长江南京段水源地安全保障程度的迫切需求,也是有利于社会可持续发展的重要工作。水源是城市居民赖以生存和城市得以发展的基础条件,水源地则是能为城市的生产与发展提供充足、清洁和优质水源的环境基石。显而易见的是国家高度重视饮用水和水源地安全。河流是城市生态系统中举足轻重而又易受到污染的部分,长期受到工业污水、农业面源污染和居民生活废水等常规污染,通航河段上可能还会面临船舶化学品和石油泄漏、暴雨径流污染和工业事故排放等突发性水污染风险[3]。我国城市河流大体上曾受到不同程度和不同来源造成的污染,其中磷、氮等化学元素和有机化合物以及镉、锰等重金属元素造成的污染普遍存在,对城市中河流型水源地构成极大的威胁。所以本研究选取河流型饮用水水源地作为研究对象,研究城市中河流型水源地水污染的风险评估,有利于保障水源地安全供水,对城市居民的生活及我国社会绿色可持续发展有着重要的实际意义。为保证城市用水安全和居民饮水安全,有必要引入水污染风险评估理论,识别筛选出潜在的污染源,通过指标比较与优选,构建层

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