《碳汇宝自愿减排项目标准及交易规范》

ICS

CCS

团体标准

T/CIXXX-2023

碳汇宝自愿减排项目标准及交易规范

CNSvoluntaryemissionreductionprogramstandardandtransaction

specification

（征求意见稿）

2023-X-XX发布2023-X-XX实施

中国国际科技促进会发布

碳汇宝自愿减排项目标准及交易规范

1适用范围

本文件规定了碳汇宝自愿减排项目申报标准，界定了项目申报涉及的术语和定义，项目类型、申报原

则、申报要求和申报流程。本文件确定了碳汇宝自愿减排项目产生的减排量CNER的交易规范，包括交易

基本原则、交易主体、碳汇宝减排量CNER交易及中和流程、交易管理要求。

本文件适用于碳汇宝自愿减排项目的申报、交易及中和活动。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条件。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

中华人民共和国《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部[2012]19号）

中华人民共和国《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候[2012]1668号）

国家林业局《造林项目碳汇计量与监测指南》（办造字[2011]18号）

IPCC《土地利用、土地利用变化和林业优良做法指南》（IPCC，2003）

ISO14064-2《温室气体第二部分项目层次上对温室气体减排和清除增加的量化、监测和报告的规范及

指南》

ISO14064-1《温室气体第一部分组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南》

可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学（AR-CM-004-V01）

LY/T1607—2003造林技术规程

GB/T15776-2006造林技术规程

GB/T41198—2021林业碳汇项目审定和核证指南

保护性耕作减排增汇项目方法学（CMS-083-V01）

非湿地类小规模CDM造林再造林项目活动的基线与监测方法学（AR-AMS0007）

非湿地类CDM造林再造林项目活动的基线与监测方法学（AR-ACM0003）

改善农业土地管理的方法学（VM0042）

碳汇造林项目方法学（AR-CM-001-V01）

竹子造林碳汇项目方法学（AR-CM-002-V01）

可持续的草原管理方法学（VM0026）

3术语

下列术语适用于本标准。

3.1温室气体Green-housegases/GHG：

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是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、

氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

3.2碳排放Carbonemission：

是指煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的

温室气体排放，也包括因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。

3.3碳汇宝自愿减排项目方法学CNSvoluntaryemissionreductionprogrammethodologies：

是指经碳汇宝专家委员会审核备案后用于核算特定低碳情景下的碳排放基准线和减排量的方法规则。

3.4二氧化碳当量Carbondioxideequivalent（CO2e）

在辐射强度上与某种温室气体质量相当的二氧化碳的量。

3.5碳汇宝减排量CarbonNeutralityEmissionReduction（CNER）

是指碳汇宝管理委员会根据《中国碳汇宝小微碳汇机制暂行管理办法》签发的可用于企业、组织及个

人进行碳中和的核证减排量。

3.6项目申报Projectapplication

指交易参与人向碳汇宝交易系统发送项目申请以获得碳汇宝减排量CNER的行为。

3.7GHG源Greenhousegassource

向大气中排放GHG的物理单元或过程。

3.8GHG汇greenhousegassink

从大气中清除GHG的物理单元或过程。

3.9GHG库greenhousegasreservoir

生物圈、岩石圈或水圈中的物理单元或组成部分，它们有能力储存或收集GHG汇从大气中清除的GHG

，或者直接从GHG源捕获GHG。

4碳汇宝自愿减排项目申报

4.1项目申报类型

符合碳汇宝平台要求的项目类型包含但不限于各类型公园、湿地、动物保护及栖息地、造林项目、竹

林碳汇、茶园碳汇、草地碳汇、改善农地管理、减少化肥使用、免耕少耕等基于自然、环境友好、利于生

物多样性的优质碳减排项目。

4.2项目申报原则

为了确保有关碳汇宝减排项目信息的真实性并对其正确使用，项目申报应当遵守下列原则。它们既是

应用本标准的指导原则，也是本标准所规定的要求的基础。原则参考ISO14064-2《温室气体第二部分项

目层次上对温室气体减排和清除增加的量化、监测和报告的规范及指南》。

4.2.1相关性

选择适当的GHG源、GHG汇、GHG库、数据和方法以适应目标用户的需求。

4.2.2完整性

包括所有相关的GHG排放和清除。

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4.2.3一致性

能够对有关GHG信息进行有意义的比较。

4.2.4准确性

尽可能减少偏差和不确定性。

4.2.5透明性

发布充分适用的GHG信息，使目标用户能够在合理的置信度内做出决策。

4.2.6保守性

使用保守的假定、数值和程序，以确保不高估GHG的减排和清除增加。

4.3项目申报要求

4.3.1项目规模

原则上碳汇宝项目核证后产生的减排量CNER每年不大于1万吨二氧化碳当量。

4.3.2项目开始时间

项目活动应开始于2012年6月13日之后，具体的开始日期是由于项目实施导致温室气体排放减少或消

除的当天。例如，土地开始播种、开展土壤改善、更改草原放牧计划、开始实施湿地保护管理等的日期。

碳汇宝项目须在项目提交申请后的1年内完成减排量核证。

4.3.3项目计入期

项目计入期是指由碳汇宝项目产生的温室气体减排量有资格核证为减排量CNER发放的时间段。

碳汇宝项目计入期至少为10年，最多为20年。

碳汇宝核证产生的减排量CNER的时间不早于2020年9月22日。

4.3.4项目边界

项目边界是指由拥有土地所有权或使用权的项目参与方实施的项目活动的地理范围，包括与项目和基

线情景相关的GHG源、GHG汇、GHG库。项目申报时须根据适用的方法学来选择合适的GHG源、GHG汇、

GHG库。

4.3.5项目基线

项目活动需要根据适用的方法学，确定唯一的基线情景。基线情景是指在没有项目活动的情况下的温

室气体排放未来情景。若在项目边界内无法确定唯一的基线情景，则需要重新划分项目地理区域，直至确

定单一的基线情景。确定清晰准确的基线情景，以便与开展项目活动所产生的温室气体减排量进行比较，

从而获得碳汇宝项目减排量CNER。

4.3.6项目监测

碳汇宝项目须按照适用的方法学监测项目活动数据，并建立数据、资料的质量管理体系。项目按照监

测计划布设项目监测样地，组织技术人员开展项目监测数据记录及统计工作。编制项目监测报告，确保准

确完善地评估监测期内的项目开展情况及减排量核算结果。

4.3.7适用的方法学

申报主体，即项目申报人/企业可根据项目条件选择适用的方法学。碳汇宝接受适用于包括但不限于

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以下方法学的项目申报：

《碳汇宝自愿减排项目方法学》

非湿地类小规模CDM造林再造林项目活动的基线与监测方法学（AR-AMS0007）

非湿地类CDM造林再造林项目活动的基线与监测方法学（AR-ACM0003）

可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学（AR-CM-004-V01）

碳汇造林项目方法学（AR-CM-001-V01）

竹子造林碳汇项目方法学（AR-CM-002-V01）

改善农业土地管理的方法学（VM0042）

可持续的草原管理方法学（VM0026）

作为碳汇宝项目的基础性技术文件，各项目类型的方法学将采用迭代更新的模式，碳汇宝将根据实际

发展情况增加或修订方法学并进行公示。项目申报须采用最新版本的方法学，具体的项目宽限期须参考碳

汇宝平台公示的更新细则。

4.3.8合规性

项目及项目活动的实施不得导致任何违规行为及违法行为。

4.3.9项目权属

申报主体须确保对项目区域有经营项目活动的合法权利，并提供相关材料证据。

4.3.10项目不得通过清除或破坏项目边界的原生生态系统从而获得减排量，申请主体须提交相关材料证

据。

4.3.11为避免碳汇量重复计数，申请参与碳汇宝活动的个人或相关企业，应承诺不再重复申报其他任何

国内外自愿减排标准下的减排量。

4.4项目申报流程

碳汇宝项目申报流程如下：

（一）申请主体提交申请材料，包括但不限于：

（1）申请人为个人的提供身份证复印件；申请人为集体经济组织或者国有企事业单位，提供代表人

身份证、证明代表人资格的材料（社会统一信用代码或推举代表人的书面材料）复印件等相应支撑材料；

（2）项目地块的相关权属证明材料；

（3）集体委托开发的，应提交委托开发协议书，同时须说明各自持有比例；

（4）签署碳汇宝平台委托协议，明确双方的责权利；

（5）项目承诺书，不再申请其他国内外自愿减排标准下的减排量

（二）碳汇宝审查

碳汇宝平台收到申请资料后，应当在30个工作日内对申请资料的真实性、一致性和合法性进行审查。

对资料齐全、符合要求的申请，在90个工作日内，将根据项目实际情况安排技工或第三方审定机构进行实

地调查，核实并补充项目基础信息。

（三）签发碳汇宝减排量CNER

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实地审查结束后，碳汇宝专家委员会将按照适用的方法学核证项目所产生的减排量，确保减排量计算

的真实性及准确性，并出具项目报告书。核证后的碳汇宝减排量CNER将发放至项目申请主体所注册持有

的碳汇宝账户中，并在碳汇宝平台进行公示。项目减排量凭证是CNER权属的唯一依据。

5碳汇宝减排量CNER交易及中和

5.1交易原则

碳汇宝平台提供碳汇宝减排量CNER的交易服务，平台根据公开、公平、公正和诚实信用的原则组织

碳汇宝减排量CNER的交易活动。交易过程中交易主体应遵循合规性原则、真实性原则、安全性原则。

5.1.1合规性：从事CNER减排量交易活动的交易参与人/企业，其交易行为应当遵守法律法规、规范性文

件以及本标准的规定。

5.1.2真实性：交易参与人或企业须提供真实有效的身份信息或企业证明相关资料以及项目地信息。

5.1.3安全性：碳汇宝平台对CNER的签发、转移、中和等进行详细记录和统一管理，并确保交易数据与用

户隐私数据的安全性。

5.2交易主体

交易卖家：碳汇宝减排量CNER的持有者，可向碳汇宝交易平台提交交易委托书进行碳汇宝减排量CNER的挂

牌交易。

交易买家：有购买碳汇宝减排量CNER意愿的个人或企业，可在碳汇宝平台进行线上交易或联系碳汇宝客服

人员线下交易。

交易平台：碳汇宝作为交易平台，设立碳汇宝管理委员会负责平台运营以及碳汇宝项目的备案和碳汇宝减

排量CNER的签发、转移、中和等管理工作。

5.3碳汇宝减排量CNER交易及中和流程

5.3.1账户注册

进行个人/企业实名认证后的用户完成碳汇宝账户的注册，方可参与平台的交易与服务。

5.3.2碳汇宝减排量CNER发布

交易卖家，即CNER减排量的持有者，可向碳汇宝交易平台提交交易委托书进行CNER减排量挂牌交易，在交

易平台参照当期市场价格，合理制定减排量交易价格。

5.3.3碳汇宝减排量CNER转移

碳汇宝减排量CNER采用竞价原则，按照后台获得提交申请买卖时间为准，按时间顺序优先。有购买意愿的

个人或企业可购买挂牌的CNER减排量，交易完成后平台将发放对应的碳汇宝减排量凭证至买家的碳账户中，

后续买家可根据自身需求转售或中和该减排量。

5.3.4碳汇宝减排量CNER中和

持有CNER减排量的用户可根据自身需求，在碳账户中选择“中和”所持有的碳减排量以抵消自身产生的碳

排放并获得碳汇宝管理委员会发放的“碳中和证书”。

5.3.