DB3305T 52-2018 社会组织综合党委工作规范　

DB3305社会组织综合党委工作规范IDB3305/T52-2018本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由湖州市民政局提出并归口。本标准起草单位：湖州市民政局社会组织管理局、湖州市社会组织综合党委、中共长兴县委两新工委、长兴县民政局、长兴县社会组织综合党委、长兴县社会创新中心。本标准主要起草人：杜少杰、李莉、朱文仓、杜琦。本标准为首次发布。1DB3305/T52—20181范围本标准规定了社会组织综合党委的领导体制、组织建设、工作覆盖、党员队伍建设、社会组织党建工作标准化建设分类认证和星级评估工作和工作保障方面的内容。本标准适用于社会组织党建工作。2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。在民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单社会组织综合党委TheComprehensivepartycommittee管部门不能归口管理的社会组织、没有业务主管(指导)单位的社会组织，以及处于培育阶段的社会组织的党建工作，并对属地管理和业务主管(指导)单位归口管理顺畅的社会组织)d3.2.2不适合属地管理和行业主管部门不能归口的社会组织、没有业务主管(指导)单位务主管(指导)单位归口管理顺畅的社会组织的党建工作。2DB3305/T52—20183.2.4属地管理、行业和业务主管单位隶属关系明确的社会组织党组织接受上级党组织直接领导和社会组织综合党委具体指导，党组织和党建工作覆盖以及派驻党建指导员等基础性党建工作，由其上级党组织负责。属地、行业上级党组织派驻的社会组织党务工作者、党建指导员应在社会组织综合党委备案。4组织建设4.1.1人员构成。社会组织综合党委设书记1名，副书记、委员若干名，委员中应设立组织委员、纪检委员、统战委员等，综合党委委员会成员应从以下人员中选举产生：a)该领域(或行业)工作突出的社会组织的负责人或社会组织党组织负责人；4.1.2组织设置。社会组织综合党委应建立工会、共青团、妇联、统战工作站等群团组织，并安排专人负责工作。4.1.3职责任务。负责审批设置和调整下属社会组织党组织，审批审核下属社会组织党组织负责人，在社会组织和党组织换届时，做好党组织书记、副书记的审批和社会组织负责人人选的审核工作；负责社会组织人员入党的审批发展工作；督促指导下属社会组织党组织按期换届，审批选出的书记、副书记以及委员；推荐优秀党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选和劳动模范等先进人物人选；负责社会组织党建组织覆盖、工作覆盖、党员队伍建设；负责组织开展党建调查排摸、党建业务培训、社会组织党建工作标准化建设、党组织标准化分类认证和星级评估、评先评优工作；统筹建立党务工作者人才库，派驻党建工作指导员或联络员；负责社会组织党组织党员志愿服务等工作；建立健全“一年一检修”工作机制，每年度对党的组织和工作覆盖情况进行检查，及时整转存在问题，建立党组织防瘫预警机制，切实巩固覆盖成果。4.1.4工作机制。建立完善社会组织综合党委日常工作、定期例会、联系指导、评先评优等制度机制。4.2.1有3名以上正式党员、各方面条件具备的社会组织应单独建立党组织。4.2.2社会组织党组织应设书记1人，社会组织负责人是党员并且素质条件比较好，政治可靠的，应推荐为党组织书记；社会组织负责人不是党员或不适宜担任书记的，由管理层人员担任党组织书记；管理层人员是党员的，应建议进入党组织班子；社会组织内部没有合适人选的，可由上级党组织进行选派。派驻的党组织书记，应保障必要工作经费，但不得在社会组织获取薪酬和其他额外利益。4.2.3社会组织党组织设立支部委员会、总支部委员会和基层党委的，根据工作需要和个人特长，对委员会的委员进行分工，确定组织委员、纪检委员、宣传委员、统战委员等，委员少的可以兼任。4.2.4党员人数不足3人、暂不具备单独组建条件的，应根据不同情况和社会组织的属地、行业及主管部门的隶属关系，相应采取联建、挂靠等形式，建立联合党组织。4.2.5探索“拓展型”“功能型”党组织建设。对正式党员有3名以上，但能接转组织关系的正式党员不足3名的社会组织，建立“拓展型”“功能型”党组织，按照双重管理的要求，组织开展党组织活动和组织生活。3DB3305/T52—2018彻党的理论和路线方针政策的党员，按照守信念、讲奉献、重品行、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强社会组织党组织书记及其他成员。4.3.2党务工作者。采取多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励方式，建立党务工作者。导社会组织负责人重视和支持党建工作，帮助指导社会组织党组织加强组织、阵地和制度建设，切实发挥党组织实质性作用。申报、年检年报”制度，做到社会组织与党组织同步组建、动态覆盖。根据社会组织党建工作需要建立的其他制度。示的“十有”标准，开展社会组织党组织活动场所规范化建设。重建工作。4.3.7资金保障。应建立专门使用制度。5工作覆盖5.1.1对社会组织综合党委下属社会组织中没有党员或党员人数不足3人，且难以联合组或联络员必须具备较为丰富的党建工作经验，政治素质好、组织协调能力强，可以从业务主管单位、行业管理部门、登记管理机关在职党员、退休党员或其所辖社会组织党组织的党员中选派。5.1.2对没有党员的社会组织，由业务主管单位或社会组织综合党导员、加强党员发展、引导督促流动党员接转组织关系等工作，为单独组建党组织创造条件。和党员先锋模范作用。级党组织报告工作。活。4DB3305/T52—20185.2.6党建培育。处于培育阶段的社会组织由社会组织综合党委负责同步培育社会组织党组织；社会组织党建工作薄弱的，根据隶属关系，由隶属关系的上级党组织和社会组织综合党委共同负责该类社会组织的党建培育工作。5.2.7实施“先锋”引领品牌党建公益项目创投机制，建立社会组织品牌党建项目评价机制，进行品牌项目评价认证。每年应协调安排专门经费，开展“党建项目创投”等活动，打造一批创新精神好、社会评价度高、党员和群众口碑好以及服务效果明显的党建项目。5.2.8建立志愿服务体系。依托地区志愿服务系统，引导社会组织党组织建立党员志愿者队伍，将社会组织党员全部纳入志愿者队伍，制定年度公益工作计划，将参加公益志愿服务活动情况，统一纳入系统管理，建立评价机制。对于在志愿活动中表现突出、积极向党组织靠拢的志愿者，及时做好教育引导工作，按照规定程序吸收入党。5.2.9建立结对共建机制。社会组织党组织应与其所从事行业密切的相关企业、政府部门的先进基层党组织建立结对帮扶、共同成长和互相交流机制。5.2.10建立监督管理机制。开展所属社会组织资金使用及绩效的监督，开展社会组织意识形态的监督管理；发挥党组织的优势，链接资源，扩大与政府部门和企事业单位的横向联系，推动所属社会组织持续健康发展。6.1.1社会组织综合党委按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，把“思想入党”放在首位，严把政治标准关、组织培养关、发展程序关和总量控制关，注重把符合条件的社会组织负责人和业务骨干发展为党员，注重在没有党员或只有个别党员的社会组织中发展党员。6.1.2社会组织党组织每年应制定党员发展计划，提出党员培养发展工作方案，明确重点发展对象。6.1.3党员发展公推选优机制。坚持群团组织推优入党制度，发挥工会、共青团、妇女组织和行业协会的优势，多渠道发现、推荐和培养入党积极分子。6.1.4严格落实入党积极分子政审考察、发展对象集中轮训、党员发展票决和公示等制度，确保党员发展质量。会一课”、支部主题党日等经常性党员教育机制，做到党员教育经常化。每年安排社会组织党员参加集中培训应不少于2次，培训内容应围绕党章党规党纪、政策法规、专业技能等内容，提高党员培训的针对性。6.2.2建立健全学习型党组织和学习型党员创建机制。结合支部主题党日，组织开展读书学习、座谈交流等活动，加强典型培育和宣传，引导社会组织党组织把组织发展与员工成长有机结合起来。6.2.3用好信息技术手段。运用现代信息技术，开通党建微博、党员微信群、微信公众号，建立网上学习园地、网上党校等。有条件的社会组织建立党员远程教育播放接收终端站点，运用时代先锋网络资源等开展党员远程教育。5DB3305/T52—2018由社会组织综合党委牵头开展社会组织党建工作标准化建设分类认证和星级评估工作，范围为组织关系隶属于本地区的所有社会组织党组织，一般每年开展一次。具体工作参照附录《湖州市社会组织党建工作标准化建设分类认证和星级评估实施办法(试行)》和附录A《社会组织党建标准化建设认证分类细则》。8工作保障8.1经费保障社会组织综合党委工作经费来源：a)上级党群部门安排专项工作经费，用于设置党建(群团)工作岗位；d)上级党委每年安排评先评优的奖励资金；8.2制度保障8.2.2基层党委根据社会组织党建工作需要，应建立社会组织党建工作联系指导制度、社会组织党建工作“登记申报、年检年报”制度、党员教育培训监督制度、党组织和党员结对制度、沟通交流制度、志愿公益服务制度、党建公益创投等制度。DB3305/T52—2018(规范性附录)社会组织党建标准化建设认证分类细则社会组织党建标准化建设认证分类细则见表A.1。表A.1社会组织党建标准化建设认证分类细则类别项目内容评分细则标准分值自评星级公共标准60分组织班子好党组织按期换届选举，配有党组织书记党组织按期换届得4分，有党组织书记得4分，党务工作者每年参加工作培训得2分党员队伍好发展党员工作规范正常，党员能发挥先锋模范作用，无违法违纪现象发展党员工作正常得3分，党员形象好无违法违纪现象得5分8规章制度好管理工作有党员教育管理制度得4分，正常开展“三会一课”等活动得4分，有年度工作计划得4分工作保障好党建工作有活动阵地得3分，有台账资料得2分，有党建工作经费得3分，社会组织负责人支持党建工作得2分作用发挥好体性事件发生完成上级组织布置任务得4分，党组织经常性牵头开展各类活动、能团结凝聚员工合力得4分，社会组织无重大违法事件、重大安全事故、重大群体性事件得4分6DB3305/T52—2018社会评价好党员、群众、社会组织负责人等对党建工作满意度较高无党员群众等向上级组织有理投诉得4分，社会组织负责人对党建工作满意得4分8A类标准40分活动开展有效争优开展相应活动即得分4助推青年成长成才有青年培养骨干名单或培养计划得2分，有社团组织或兴趣小组得2分，开展传帮带等活动得2分6发挥优势积极开展志愿服务和社会公益活动，引导履行社会责任考核组视情评分3积极开展“红色互动”活动，推动两新组织互动合作开展相应活动即得分2A类标准40分作用发挥明显服务省市中心工作成效明显发挥行业优势，服务省市中心工作有实际举措得4分4有效维护各方利益，积极反映会员职工心声，构建和谐劳动关系建有反映会员、员工心声固定渠道得2分，社会组织无劳资纠纷得2分4营建立行业规范得2分，会员单位无违反诚信经营事件得2分4注重经验总结和推广，对行业内外党组织起到示范引领作用每年归纳形成一项党建工作经验做法得2分，党建工作经验做法在市以上宣传(含纸质、网络、微信等新媒体)得2分4组织保障有力的，配备专(兼)职党务工作者党组织书记纳入社会组织管理人员序列得1分，配有专(兼)职党务工作者得2分3抓好党带群团工作，整合群团资源成效明显考核组视情评分2传新阵地有党建宣传栏得2分，在自建刊物、网站、微博、微信等任载体上设有党建宣传阵地得2分47DB3305/T52—2018B类标准40分活动开展有效围绕社会组织发展积极开展各类主题活动考评组依据活动效果评分4明显考核组依据活动开展情况和党员作用发挥情况评分4服务青年员工成长成才群团组织健全得2分，开展党员联系员工、“导师帮带”等活动得2分，有青年培养典型得2分6注重党建引领文化建设，培育先进文化考核组视情评分3作用发挥明显加强宣传教育培训，引导员工遵守社会公德、职业道德和行业自律定期开展教育培训得2分，员工无违反社会公德、职业道德、行业自律行为得2分4务活动社会组织如有违法违规记录的本项不得分，履行社会责任情况由考核组视情评分4注重人文关怀和心理疏导，关心关爱党员和员工，构建和谐劳动关系有开展谈心谈话类似活动载体得2分，关爱员工成效由考核组视情评分(2分)4党建工作有特色、有品牌每年归纳形成一项党建工作经验做法得2分，党建工作经验做法在市以上宣传(含纸质、网络、微信等新媒体)得2分4组织保障有力有记录、有考核考核组视情评分3宣传新阵地有党建宣传栏得2分，在自建刊物、网站、微博、微信等任一载体上设有党建宣传阵地得2分4C类标准40分活动开展有效社团活动能把握正确的政治方向，积极服务中心大局考核组视情评分结合实际创新组织设置和活