《医养结合健康管理服务标准》编制说明

《医养结合健康管理服务标准》编制说明

一、任务来源

2016年中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划

纲要》提出要“推动医养结合”，2019年发布的《国家积极

应对人口老龄化中长期规划》提出了“健全以居家为基础、

社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服

务体系”。2021年11月《中共中央国务院关于加强新时代

老龄工作的意见》将老龄工作明确为社会保障体系、养老服

务体系、健康支撑体系，要求深入推进医养结合。

2024年3月4日，国家卫健委法规司《关于召开2024

年度卫生健康标准立项论证会的通知》中，老龄司提出制定

《医养结合健康管理服务标准》，中国老年医学学会指定曹

丰主任牵头组织材料，参加论证会并答辩。3月24日，中国

老年医学学会标准化工作委员会召开立项评审会，通过了曹

丰主任的立项申请。

二、编制工作简要过程

（一）主要参与单位

参加本文件编制的单位主要有中国老年医学学会、中国

人民解放军总医院国家老年疾病临床医学研究中心、青岛盛

悦医养康复中心、辽宁省医养结合标准化技术委员会、盘锦

—1—

辽油宝石花医院、陕西省老年病医院、合肥市第一人民医院、

中国青城国际颐养中心、成都成华区中医医院。

（二）主要起草人员

参加本文件讨论、编制、审核的人员主要有范利、曹丰、

曾强、秦小玲、徐卫华、何耀、杨庭树、刘传斌、于勇、潘

爱红、王震、李瑶盖、武艳梅、张聂、胡亦新、沈晓影、赵

丽等。

（三）主要编制过程

2024年3月正式组建起草小组，启动本文件撰写工作。

在深度研究学习国家和主管部门出台的推进医养结合

的各项重要政策文件后，起草小组制定了起草计划，进行了

本文将的起草工作。召开了起草协调工作会，进行了认真讨

论。针对老年人医养结合健康管理服务需求，进行了梳理，

并按制定标准的的要求进行分类整理，为起草工作奠定了良

好基础。起草人员认真查阅了标准制定的有关文件，对标准

的格式、内容、术语表达方式等进行了深入学习，根据

GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》所规定的标准编写要求和格式起草了本文

件，并对其进行了多次讨论和修改，形成了征求意见稿，于

2024年4月12日在官方网站上进行了公示，公开向全社会

征求意见。

三、编制背景

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（一）采用国际标准和国外先进标准的程度

对标国际标准和国外先进标准，纳入国内47项医养结

合地方标准和62项医养结合团体标准与健康管理服务相关

内容作为参考。

（二）与国内、外同类标准水平的对比情况

国内尚无医养结合健康管理服务标准的国家标准和行

业标准；医养结合相关地方标准有两项与本文件相关；团体

标准62部中，没有与本文件相关标准。

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准

的关系

（一）制定标准的原则

1.规范性：本文件按照GB1.1-2020《标准化工作导则第

1部分：标准化文件的结构和起草规则》起草编写。

2.实用性：力争使本文件对全国医养结合健康管理服务

的建设具有重要的指导作用。

3.先进性：契合积极应对人口老龄化国家战略。规范医

养结合健康管理服务内容，提升医养结合健康管理服务质

量，保障安全，满足老年人群健康管理服务需求。

五、标准编制主要内容

本文件规定了医养结合健康管理的适用范围、基本要

求、服务内容、服务流程、服务评价与改进。适用于医养结

合健康管理服务的开展。

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六、重要分歧意见的处理经过和依据

由于本标准为团体标准，在起草过程中与所涉环节的主

管部门交流，没有出现重大意见，本文件文本未见重大分歧

意见。

同时，我们在全国8个省，12个医养结合试点机构验证

本文件并征求意见，汲取各位专家提出的修改意见，进行沟

通和反馈。

七、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术

措施、过渡办法等内容）

（一）加强组织协调措施

充分发挥项目归口在标准化建设中的引导、协调、组织

作用，积极引导相关机构、人员参与规范实施和修订工作。

（二）强化贯彻执行措施

通过归口单位下发文件、资料、