人权发展概况与中国人权的法律保护

人权发展概况与中国人权的法律保护

一、人权概念及其历史演变

二、中国当代人权的基本观点三、中国人权的法律保护人权发展概况与中国人权的法律保护

一、人权概念及其历史演变

从一定的意义上说，一部人类的历史，就是争取和实现人权的历史。进入阶级社会之后，人权的历史就表现为被压迫者反抗压迫、争取确认人的尊严、价值和基本权利的历史。反压迫、反剥削和反歧视是人权的本质特征和内在要求。在古罗马奴隶制社会，奴隶起义的领袖们曾喊出过“不自由，宁死”

的豪言壮语；在中国漫长的封建社会，农民领袖们曾发出“王侯将相宁有种乎?”的大胆诘问，举起过“等贵贱，均贫富”的战斗旗帜。就是这样一些可歌可泣的斗争组成了人权的历史。这个历史一直延续到今天。1776年美国的《独立宣言》首先将“天赋人权”写进资产阶级革命的政治纲领，成为人类历史上“第一个人权宣言”。该《宣言》宣称：“人人生而平等，他们都从‘造物主’那边被赋予了某些不可转让的权利,其中包括生命、自由和追求幸福的权利。为了保障这些权利，所以才在人们中间成立政府。而政府的正当权利，则系得自被统治者的同意。如果遇有任何一种形式的政府变成损害这些目的，那末，人民就有权利来改变它或废除它，以建立新的政府.”1789年法国大革命期间通过的《人权和公民权宣言》,则第一次将“天赋人权”写进了国家的根本大法。它宣布：“在权利方面,人们生来是而且始终是自由平等的。”

“任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。”此后，各国资产阶级在夺取政权后,人权相继被载入宪法，成为资产阶级民主制的重要内容和象征。这样就形成了人权概念的第一个形态，即资产阶级形态。

资产阶级反对神权、君权和等级特权，反对将权利诉诸神性，而主张诉诸人性，并从人性中引伸出自由、平等的人权，这在当时曾经起过巨大的思想解放作用，具有非常进步的历史意义。但是，资产阶级形态的人权概念从一开始就有明显的历史局限性和阶级局限性。封建的等级特权被打倒了，但是资产阶级的阶级特权被合法化了。私有财产权利披上了神圣的外衣，资本所有者的自由和平等被宣布为最终的人权。正如马克思指出的，这种“人权本身就是特权”。资本主义社会的根本前提是少数资本家占有生产资料、绝大多数劳动者被剥夺得一无所有，所以，在这里，被宣布为最主要的人权之一的是资产阶级的所有权，自由只是资本榨取工人最后脂膏的自由，平等也无非是资本平等地剥削劳动力。与此相应，资产阶级民主制所宣布的各项政治权利和自由，归根到底也只能是资产阶级共同压迫劳动人民的自由。

正是由于资产阶级的人权形态在事实上将广大劳动人民排除在“人权”之外，所以，从资产阶级提出“人权”之日起，无产阶级和广大劳动人民便开始了争取自己的真正人权的斗争。起初，他们接过资产阶级的“人权”口号，从中吸取或多或少正确的、可以进一步发展的要求，赋予自己的阶级内容，作为向资产阶级争取自己权利的旗帜。他们抓住资产阶级的话柄，指出：自由、平等权利不应当仅仅是表面的、政治上的权利，而且应当是实际的和社会、经济上的权利；必须消灭的不应仅仅是等级特权，而且应当是阶级差别本身。这样，人权的要求就不再限于政治权利，它扩大到了人的经济、社会、文化方面的平等地位问题。

马克思主义的诞生，深刻地揭露了资本主义

制度在“自由、平等、人权”的幌子下残酷

剥削劳动人民的秘密和伪善，科学地揭示了

只有以消灭私有制和剥削为目标的共产主义

才能真正实现人权的道理，标志着科学的无

产阶级形态的人权概念的形成。按照这一概

念，人权的基础并不是什么抽象的人类本性，而是人的现实社会本质即劳动。马克思主义认为，人的权利是与人的劳动机能和人创造物质精神财富的实际贡献不能分开的，因而也是与人的生存和发展不能分开的。所以，人权的首要前提就是消灭私有制，排除阶级剥削和压迫。自由只要与劳动摆脱资本剥削和压迫相抵触，那就只能是骗人的东西；平等如果不涉及消灭私有制，那就必然要流于荒谬。一句话，只要私有制和剥削存在，就不可能有真正的自由和平等。因此，无产阶级的人权要求就是，在消灭私有制和剥削的前提下,在保证人人自由、平等的社会政治条件下,实现人的全面自由的发展。

苏联十月革命后公布的《被剥削劳动人民权利宣言》，首次使无产阶级的人权概念上升为法律原则。此后的各社会主义国家也都在宪法中规定了类似的内容，从而使无产阶级人权概念的理想在一定的地区和程度上成为现实，并深刻地影响和丰富了此后世界范围内的人权概念。社会主义人权形态的具有世界历史意义的伟大贡献在于：它摒弃了资本主义人权形态的虚伪性，一方面提出并突出地强调了经济、社会、文化权利的重要性，另一方面确认并强调了政治权利和自由的社会制度和物质条件的保障，从而大大丰富了人权的内涵,改变了人权概念的实质,并使成为真实。

1966年联大进一步通过了《国际人权公约》即《经济、社会、文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》及其《任择议定书》，以法律形式确认了《世界人权宣言》的基本内容，同时突出地确认了民族自决权、自然资源和财富的主权等人权内容。1986年联大通过《发展权利宣言》，确认发展权是一项不可剥夺的人权。1984年联大通过《人民享有和平权宣言》，宣布全球人民享有和平的神圣权利。1993年联合国世界人权大会通过的《维也纳宣言和行动纲领》，根据冷战后国际人权领域的形势，强调了人权普遍性与特殊性的统一和各类人权的不可分割性，并对今后国际人权活动提出了指导原则和行动纲领。在二战后的50多年里，联合国共通过了约70个有关人权的宣言、公约和议定书，其内容涉及社会生活各个领域。与此同时，各地区根据不同的历史、文化、社会制度和意识形态，也制定了各种区域性保护人权的公约，如《美洲人权公约》、《欧洲人权公约》、《非洲人权和民族权宪章》等等。

联合国范围内国际人权概念的形成和发展，是以社会主义与资本主义两种社会制度、意识形态的对峙与共处，以及一大批新独立的第三世界国家纷纷登上国际政治舞台并发挥积极作用为背景的。因此，这一形态的人权概念势必是一个十分宽泛、复杂，因而也势必是充满着斗争，在实际上难以操作和缺乏约束力的概念。从总体上看，尚不能说已经有一个为世界所有国家公认的完整的人权观。但是，从主流来看，国际人权形态的形成和发展，的确极大地丰富了人权概念的内涵，显示了人类进步的必然趋势。这主要表现在以下几个方面：

第一，国际社会的人权概念，已经不再仅仅是指公民、政治权利，而且也包括人的经济、社会、文化权利。

第二，国际社会的人权概念强调了人权内容的不可分割性。

第三，国际社会的人权概念已不是单纯的个人权利，而且更重要的是集体的人权。

第四，国际人权概念强调了优先保护集体人权的必要性。

二、中国当代人权的基本观点

1、人权普遍性的原则必须同各国国情相结合2、人权不仅包括公民、政治权利，而且包括经济、社会文化权利；不仅包括个人人权，还包括集体人权3、生存权和发展权是首要人权4、人权是权利与义务的统一5、稳定是实现人权的前提，发展是实现人权的关键，法治是实现人权的保障6、人权在本质上是一国主权范围内的问题7、评价一国的人权状况不能割断历史脱离国情8、对话与合作是促进国际人权的唯一途径1、人权普遍性的原则必须同各国国情相结合

1945年6月，联合国在美国旧金山成立，中国代表团在《联合国宪章》上签字。

当今世界，人权的普遍性主要体现在联合国的人权文件和国际人权公约中。我国一贯承认和尊重《联合国宪章》、《世界人权宣言》和国际人权公约所确认的人权基本原则，签署和加入了一系列国际人权公约，支持联合国采取行动制裁大规模践踏人权的行为。这些都反映了我国对人权普遍性原则的肯定。

人权的普遍性不是抽象的，它要通过人权的特殊性表现出来。各个国家由于其社会历史条件的不同，同一国家由于其所处的社会历史阶段的不同,在人权价值的排列以及人权实现的方式上势必呈现出不同的特点和个性。

人权的普遍原则反映的是实现人权过程的一般原则，它不能完全包括现实中人权实现过程的特殊情况。一些西方国家不顾人权实现的特殊性，对事关广大发展中国家人民的生命与尊严的生存权、发展权漠不关心，却用自己的人权模式作为唯一的标准，强加于人，对发展中国家横加指责，这是主观的和不负责任的。在实践中，不考虑各国复杂、特殊的情况，抽象地强调人权的普遍性，势必损害人权原则的完整性，妨碍人权的实现。人权是普遍性和特殊性统一的原理说明，国际上公认的人权普遍性原则必须同各国的具体情况相结合。2、人权不仅包括公民、政治权利，而且包括经济、社会、文化权利；不仅包括个人人权，还包括集体人权

中国认为，人权是全面的和相互联系的，经济、社会、文化权利与公民、政治权利是人权体系中两个不可分割的组成部分。公民权利和政治权利是公民享有人格尊严和实现充分人权的基本政治保证。经济、社会、文化权利是公民享有公民权利和政治权利的基础条件。这两大类权利都属于人权的基本内容，并受到中国宪法和法律的保护。中国认为，人权包含个人人权和集体人权两种形式。个人人权的主体是个人，集体人权的主体是民族和国家等。集体人权与个人人权是辨证统一的关系。首先，任何人权包括集体人权最终都必须体现为个人人权，个人人权若得不到保障，也就谈不上集体人权。其次，集体人权是个人人权得以充分实现的先决条件和必要保障。如果一个国家失去了国家主权，无法自主决定其国家事务和自由谋求其经济、社会和文化的发展，那么这个国家人民的个人人权也就得不到保证。第三，某些集体人权同时也是个人的人权。

3、生存权和发展权是首要人权

埋有劳工尸骨的“万人坑”19世纪中叶到20世纪20年代，被贩卖到世界各地的华人劳工。——帝国主义在中国实行殖民统治，使中国人民备受凌辱，毫无人格尊严可言。那时，外国侵略者享有不受中国法律官辖的“治外法权”。1946年12月24日，北平发生美国士兵皮尔逊强奸北京大学女生沈崇的暴行，激起全国人民的极大愤慨，但是，罪犯却由美国单方面处理，被宣布无罪释放。列强在中国设立的“租界”，拥有行政、立法、司法、警察和财政大权，成为完全独立于中国的行政和法律制度之外的“国中之国”。1885年，外国侵略者甚至在上海法租界公园门口公然竖起“华人与狗不得入内”的牌子，肆无忌惮地侮辱中国人的人格。帝国主义国家在租界设立法庭，迫害中国人。入侵中国的帝国主义列强强加给中国1100多个不平等条约。图为《辛丑条约》

生存权同发展权密不可分。联合国通过的《发展权利宣言》指出：“发展权利是一项不可剥夺的人权，由于这种权利，每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治的发展，在这种发展中，所有人权和基本自由都能获得充分实现。”没有国家、社会和个人的全面发展，其他人权同样无从谈起。

短缺经济的标志：粮票、布票、肉票等。琳琅满目的商品

从手表、自行车、缝纫机到彩电、汽车、商品房

4、人权是权利与义务的统一

马克思指出：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”没有义务的权利只能是特权，没有权利的义务只能是奴役。只有权利和义务的不可分离的结合，才是真正的人权。我们认为，个人人权不是绝对的，而是相对的、有限制的。它的限制标准就是对他人和社会的责任与义务。在国际人权领域，应当尊重和维护各国的独立和主权，国家不分大小、强弱一律平等，权利和义务均衡。5、稳定是实现人权的前提，

发展是实现人权的关键，

法治是实现人权的保障。

中国认为，人权的实现离不开稳定的社会政治环境和经济、社会、文化的发展，离不开民主和法制的保障。没有稳定的社会政治环境，人权的实现就没有起码的社会条件。没有经济、社会、文化的发展，人权的实现就没有必不可少的物质基础。而没有建立在民主基础上的法治，人权的实现就没有基本政治和法律保障。

6、人权在本质上是一国主权范围内的问题

人权的国际保护和干涉内政的基本的界限

2007年3月8日，中国国务院新闻办公室8日发表《2006年美国的人权纪录》，以回应美国国务院6日发表的《2006年国别人权报告》对中国人权状况的肆意歪曲和无理指责。这是国务院新闻办公室针对美国一年一度的国别人权报告连续第8年发表美国的人权纪录。

文章说，这种利用人权问题干涉别国内政、制造国际对抗的做法，不仅违反主权平等、不干涉内政等公认的国际法准则，而且与国际社会要和平、谋发展、求合作的大势所趋和人权领域主张对话、反对对抗的时代潮流完全背道而驰。文章强调，美国将自己凌驾于其他国家之上，对自身存在的严重的人权问题讳疾忌医，而对其他国家的人权状况喋喋不休地进行口诛笔伐，充分暴露了其在人权问题上的双重标准和霸权主义，“我们敦促美国政府正视自身的人权问题，改正在人权问题上的错误做法，停止利用人权问题干涉别国内政的霸道行径。”7、评价一国的人权状况不能割断历史脱离国情

8、对话与合作是促进国际人权的唯一途径

中国于1995年9月，联合国第四次妇女大会在北京举行。

三、中国人权的法律保护

人权主要有三种存在形态，即应有权利、法定权利、实有权利。人权从本来意义上讲是“应有权利”，即人按其本性所应当享有的权利。人的“应有权利”一旦得到国家的法律的确认与保障，法定权利也就成了一种更具体与规范化的人权，可望得到切实实现。“实有权利”，是指人在社会现实生活中真正实现的人权。在某种情况下，一个国家的法律所确认的人权，由于受各种主客观因素的影响与制约，并不一定都得到真正的实现。评价一个国家的人权状况，要看这个国家的法律对人应当享有的权利所作的规定，但更重要的是要看这个国家是否根据本国发展水平保障人的“应有权利”能够实际享有。（一）中国为国际人权事业作出了积极贡献

中国一直以积极负责的态度参加联合国的人权活动与工作，努力促进国际人权事业的健康发展，在世界人权事务中发挥着越来越重要的作用。

1、中国积极参加联合国人权机构的工作。

2、中国积极参加国际人权法律文书的起草和制定。

3、中国积极参加联合国的维和活动。

中国维和警察在海外（一）中国为国际人权事业作出了积极贡献

中国一直以积极负责的态度参加联合国的人权活动与工作，努力促进国际人权事业的健康发展，在世界人权事务中发挥着越来越重要的作用。

1、中国积极参加联合国人权机构的工作。

2、中国积极参加国际人权法律文书的起草和制定。

3、中国积极参加联合国的维和活动。

4、迄今为止，中国已先后加入了21项国际人权公约和议定书。对于已加入的人权公约，中国政府按规定定期提交有关公约执行情况的报告，履行自己应承担的责任和义务。

中国历来重视国际人权文书在促进和保护人权方面的重要作用。迄今为止，中国已经加入了20项国际人权公约和议定书。

1．《经济、社会及文化权利国际公约》（1997年10月签署，对第八条第一款（甲）项等提出了3项声明。2001年3月27日批准，同年6月27日对中国生效。）2．《消除一切形式种族歧视国际公约》（1981年12月29日加入，对第二十二条作了保留。1982年2月28日对中国生效。）3．《防止及惩治灭绝种族罪公约》（1983年4月18日批准，对第九条作了保留。同年7月17日对中国生效。）4．《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》（1983年4月18日加入，同年5月18日对中国生效。）5．《反对体育领域种族隔离国际公约》（1987年10月21日签署，1988年4月3日对中国生效。）6．《男女工人同工同酬公约》（1990年9月7日批准，同年11月20日生效。）中国还批准了国际人道法领域的4个日内瓦公约及两个附加议定书

1．《改善战地武装部队伤者病者境遇之日内瓦公约》（1956年12月28日交存批准书，对第四条作了保留。1957年5月28日对中国生效。）2．《改善海上武装部队伤者病者及遇船难者境遇之日内瓦公约》（1956年12月28日交存批准书，对第十条作了保留。1957年5月28日对中国生效。）3．《关于战俘待遇之日内瓦公约》（1956年12月28日交存批准书，对第十、十二、八十五条作了保留。1957年5月28日对中国生效。）4．《关于战时保护平民之日内瓦公约》（1956年12月28日交存批准书，对第十一、四十五条作了保留。1957年5月28日对中国生效。）5．《1949年8月12日日内瓦的公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书》（第一议定书）（1983年9月14日加入，对议定书第八十八条第二款作了保留。1984年3月14日对中国生效。）6．《1949年8月12日日内瓦的公约关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书》（第二议定书）（1983年9月14日加入，对议定书第八十八条第二款作了保留。1984年3月14日对中国生效。）此外，中国政府已于1998年10月5日签署了联合国《公民权利和政治权利国际公约》，但公约尚未对我国正式生效。（一）中国为国际人权事业作出了积极贡献

中国一直以积极负责的态度参加联合国的人权活动与工作，努力促进国际人权事业的健康发展，在世界人权事务中发挥着越来越重要的作用。

1、中国积极参加联合国人权机构的工作。

2、中国积极参加国际人权法律文书的起草和制定。

3、中国积极参加联合国的维和活动。

4、迄今为止，中国已先后加入了21项国际人权公约和议定书。对于已加入的人权公约，中国政府按规定定期提交有关公约执行情况的报告，履行自己应承担的责任和义务。

5、中国还积极开展人权领域的交流。

2006年12月19日，中国与欧盟在北京举行第22次人权对话

与英国、挪威及其它国家举行人权对话

（二）中国人权的国内保护

以人为本

胡锦涛新中国一成立，首先制定的就是一批保障人权的法律。1950年４月，制定了婚姻法，废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建家庭婚姻制度，实现妇女解放、男女婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等，确立新型的婚姻家庭关系。1950年6月又通过土地改革法，明确宣布废除地主阶级封建剥削的土地所有制,没收地主土地分配给贫下中农，实行农民的土地所有制,确立新民主主义的土地制度。1950年6月还出台了新中国第一部工会法，规定了工会组织在新政权下的法律地位和职责，包括明确工会是工人阶级自愿结合的群众组织，参加工会是每个职工的自由和权利，工会行使监督国营企业行政方面与私营企业的资方切实执行政府颁布的一切保护劳动的法令的责任，同时承担保护工人阶级根本利益的职能等。1954年制定了我国第一部宪法，肯定了中国人民的斗争成果，是全面保障人权的根本大法。1978年底，我国一方面确定把全国工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，另一方面又把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为国家的一项历史性的根本任务，明确提出：为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。做到有法可依，有法必依,执法必严,违法必究。在法律面前人人平等。

（1）宪法和法律对人权保护的规定

人大代表选举国家主席时投票全国政协十届一次会议以来收到的提案数

中华全国妇女联合会

（1）宪法和法律对人权保护的规定

强化劳动合同制度

下岗职工咨询再就业小额担保贷款相关规定

（1）宪法和法律对人权保护的规定

2005年夏秋两季，陕西省华阴市遭遇两次特大洪涝灾害。灾后几个月来，华阴市大力救助受灾群众，帮助房屋倒塌的受灾群众盖新房[（1）宪法和法律对人权保护的规定

2006年，中央和甘肃省各级财政安排2.16亿元，为甘肃省150万名农村贫困家庭学生提供“两免一补”图为甘南藏区的寄宿学校。

“希望工程”自1989年实施以来，已在全国贫困地区援建希望小学12559所，资助逾289.7万名贫困学生。图为一所希望小学。在“三下乡”活动中，城市文艺团体到农村为农民群众演出

（2）中国人权法律保护的重点

①坚持发展社会主义经济，保障人民的生存权和发展权。

②加强民主政治建设，保障人民掌握和行使管理国家、社会的权力。

③全面保障公民权利，促进人的全面发展，推进社会的全面进步。

（3）中国人权法律保护的特色

①平等性。

②广泛性。

③真实性。④权威性和普及性。⑤国家权力与人权的一致性。2、行政执法中的人权保护

（1）行政权力对人权的保护

行政权除对立法机关承担义务外，主要承担着提供行政服务，保障行政管理相对人合法权利的义务。行政活动对权利的保护方式可以分为对实体权利的保护和对程序权利的保护。其中，对实体权利的保护活动大致包括以下几种行政活动：①行政机关主动实施法律维护公民某项实体法权利的享有。②在公民权利的使用中出现争议时，行政机关也能够通过确认事实的方式间接地保护公民的权利。③行政机关通过行政许可的方式直接确认公民的某项权利。④除立法机关保留的重大事项外，行政机关还应在其经授权创制的规范性文件中，进一步确认和保护公民的权利。行政权对程序权利的保护义务则是贯穿于整个实体权利保护过程中。（2）依法行政是保护人权的关键环节

在我国，人权保障的法律主要由国家行政机关负责实施，是否依法行政就成为能否将保障人权的法律条款付诸实施的关键。首先，国家行政机关是国家权力机构的执行机关，在宪法和法律的授权之下，它肩负着捍卫国家主权和安全，维护社会治安，领导和管理社会主义经济建设、文化事业和社会事务的使命。而国家主权和安全的维护、社会治安的良好、社会主义经济和文化事业的发展，恰恰是人权保障的重要条件。

其次，国家行政机关是社会政治秩序、经济秩序和文化秩序的维护机关，担负着排除隐患、化解矛盾和解决纠纷的任务。只有依法行政，正确处理各种矛盾和纠纷,使社会有序发展,才能使人们的权益得到保障。

3、司法中的人权保护

（1）我国司法工作的基本原则