《生产经营单位锂离子电池存储使用安全规范》编制说明

———深圳市地方标准《生产经营单位锂离子电池存储使用安全规范（征求意见稿）》编制说明一、项目背景锂离子电池是二次电池（可重复充电电池）技术中能量密度最高、综合性能好的电池，行业发展前景广阔。深圳是我国锂离子电池的主要生产基地，具有完整的产业链，从材料生产、到电芯片、锂电设备制造及后端新能源汽车无人机制造、电池拆解回收等。截至2020年末，深圳共有锂电相关企业1200多家，其中电池生产企业70多家，电池组加工业300多家。2020年，深圳实现锂电池产业总产值3972.36亿元；2021年上半年，全市锂电池产业实现工业总产值超过2000亿元，同比增长36.7%。在锂离子电池行业快速发展的背景下，安全始终是锂离子电池行业发展的难点之一；同时，相关规程和规范的缺失，也给锂离子电池行业的安全健康发展带来巨大的压力。近年来，涉及锂离子电池的火灾、爆炸事故多发，新能源终端及相关基础设施不断普及，锂离子电池的生产、存储、使用的安全问题需要更进一步关注和解决。2022年7月，深圳市七届人大常委会第十次会议表决通过《深圳经济特区安全生产监督管理条例》（以下简称《条例》），自2022年9月1日起施行。《条例》明确将锂电池的生产、加工、储存单位列入高危生产经营单位，对深圳市锂离子电池行业的政府监督、行业自律、企业管理及标准提出了更高要求。近年来，深圳市对锂电池行业企业开展一系列的安全专项整治，先后出台了《深圳市锂电池行业企业专项整治安全检查要点（试行）》、《锂电池企业安全管理主体责任清单》等文件并组织实施，深圳市锂电池企业安全管理状况有较明显好转。目前，国家层面已颁布的标准涵盖了对锂离子电池本体的技术要求、航空运输等方面的内容，但缺乏对锂离子电池存储和使用的安全管理、环境条件、售后维护、安全防护等方面的标准。因此，亟需编制《生产经营单位锂离子电池存储使用安全规范》地方标准，为锂离子电池存储和使用的基本要求和实施安全管理提供重要方法和依据，进一步规范深圳市锂离子电池的存储、使用保养、售后维护及安全防护的安全管理和技术要求，不断提升深圳市锂电池企业安全管理水平。二、工作简况（一）任务来源根据深圳市市场监督管理局2022年5月11日发布的《深圳市市场监督管理局关于下达2022年深圳市地方标准计划项目任务的通知》，《生产经营单位锂离子电池存储使用安全规范》由深圳市应急管理局提出并归口，深圳市应急管理局、深圳市电池行业协会、欣旺达电子股份有限公司等单位参与起草。（二）主要起草过程1.准备及立项阶段。2021年，深圳市电池行业协会开展了前期调研与资料收集工作，分析、总结国内外有关标准资料和文献，探讨本文件立项必要性和结构要点，为标准的编制打下了良好的工作基础。2021年12月21日，深圳市电池行业协会组织召开了《生产经营单位锂离子电池存储使用安全规范》标准内容框架及需求程度研讨会。2022年5月，深圳市应急管理局组建规范起草工作组，筹划标准编制工作，提交地方标准立项申请。2022年6月，经市市场监管局批准，《生产经营单位锂离子电池存储使用安全规范》作为深圳市地方标准正式批准立项。2.调研阶段。2022年9月至2022年12月，编制组开展资料收集分析与现场调研，调研各辖区锂离子电池存储和使用场所的情况。3.编制阶段。2022年6月至2023年4月，开展标准编制，完成标准初稿，并进行多次讨论，标准进行修改完善，形成《生产经营单位锂离子电池存储使用安全规范》标准（征求意见稿）。4.征求意见阶段。2023年5月，征求各区政府（新区管委会）、市政府有关部门意见，共收到9个单位的反馈意见65条。5.组织送审阶段。2023年6月-2023年8月，对征求意见情况进行汇总、修改，形成标准送审稿。三、编制原则及技术依据（一）编制原则为保证标准行之有效，能够更好地总结经验和指导后续工作，标准编制按照以下原则进行。1.科学性原则。本文件聚焦生产经营单位锂离子电池的存储和使用环节，规定了不同类型的锂离子电池，在不同阶段和场所的存储安全和使用安全要求。主要对生产经营单位仓库的库房存储，集装箱存储，测试、物流、回收环节的存储安全做了具体的要求。合理处理生产经营单位锂离子电池存储的管控门槛问题，提出存储数量和累计能量的双重指标，将消费类和动力类电池都纳入规范的要求。2.地方性原则。安全管理工作需要不断深化认识、持续探索、不断优化。本文件在参考国际国内相关标准的同时，结合深圳实际，突出深圳地方特色，如考虑工业上楼，对多层和高层建筑中的锂离子电池库房设置，提出了更高的安全技术和管理要求，同时把牢底线，严禁在住宅建筑中设置专门存放锂离子电池的库房。3.规范性原则。标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则进行编写，同时编写也符合《中华人民共和国标准化法》《地方标准管理办法》《广东省标准化条例》等文件要求。4.协调性原则。标准在编制过程中充分考虑到与相关行业标准和国家标准的衔接和协调的问题，将生产经营单位的生产、物流、测试和回收的存储纳入本规范，但生产制造、测试、回收处置工艺和过程本身的安全技术和管理要求不纳入本规范。同时，锂离子电池储能系统和产品，以及两轮电动车的充/换电的安全管理，也不纳入本规范。（二）编制依据《生产经营单位锂离子电池存储使用安全规范》主要是依据国家、深圳市的相关法律法规，在参考了相关国家标准、行业标准、其他省市相关标准的基础上，结合深圳市实际情况编制完成。文件涉及的各项参数数值来源主要有两个方面：一是相关国家标准、行业标准、其他省市相关标准以及相关的政策法规，二是根据深圳锂离子电池行业存储和使用安全管理的工作积累的经验，同时也注意吸取国内相关事故的经验教训。（三）国内外对标情况1.国外对标情况。《联合国危险物品运输试验和标准手册》38.3款，要求锂离子电池运输前，必须要通过各项测试，才能保证锂离子电池运输安全。国际电工协会IEC62619规范了工业用二次锂离子电池的常见测试项目和安全要求。IEC62485-5规范了固定应用中锂离子电池的安装、使用、检查、维护和处置的安全要求，重点关注固定锂离子电池的运行安全。IEC62281规定了运输中的一次锂离子电池和二次锂离子电池及电池组的安全要求。欧盟电池与废电池法规，对整个生命周期实施全面的监管，新增了碳足迹、可再生原材料、电化学性能和耐久性、可拆卸和替换性、可追溯性、安全性等要求，并对运营商的尽职调查和废旧电池的回收处理提出了要求。目前国际上，针对锂离子电池的安全运输和产品安全性能测试的规范较多，但专门规范锂离子电池的存储和使用的标准规范尚未发布。2.国内对标情况。目前国内已颁布的标准涵盖了锂离子电池工厂的设计安全要求、锂离子电池产品安全设计要求和生产检验要求、锂离子电池的安全生产要求、锂离子电池的航空运输要求等方面的内容。现有的GB51377-2019《锂离子电池工厂设计标准》，针对工艺、厂址选择及总体规划、建筑、结构、气体动力、供暖通风空调、给水排水、电气等方面的设计制定了相关要求。但没有对锂离子电池存储场所的安全要求进行规定。现有SJ/T11798-2022《锂离子电池和电池组生产安全要求》，T/CIAPS0002-2017《锂离子电池企业安全生产规范》针对建筑安全设计、生产过程安全规范、电池测试的安全制定了相关要求。但没有对锂离子电池存储场所的安全要求进行规定。国家针对锂离子电池产品制定了一系列的标准，但这些标准只限于产品本身的技术和质量要求，对于其存储和使用的安全管理未做相关规定。国家针对锂离子电池航空运输制定了一系列的标准，但这些标准更多的是针对运输产品的检测认证要求和包装要求。对运输过程中的存储场所和环节的安全要求，未做相关规定。综上所述，现有的国内标准对锂离子电池存储和使用的环境条件、技术要求、搬运方法、安全防护、安全管理和应急处置等方面的专业要求缺乏必要的规定。四、主要条款的说明本文件坚持科学性、地方性、规范性、协调性的原则进行编制，主要包括8个章和3个附录。以下对标准中的主要条款进行简要说明。（一）主要条款1.范围。本章节界定了文件的内容和适用对象，指明文件的适用范围。2.规范性引用文件。本章节列出本文件的规范性引用内容包括以下标准：GB/T29639《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、GB/T32146.2《检验检测实验室设计与建设技术要求第2部分:电气实验室》、GB50016《建筑设计防火规范》、GB50057《建筑物防雷设计规范》、GB50058《爆炸危险环境电力装置设计规范》、GB50084《自动喷水灭火系统设计规范》、GB50116《火灾自动报警系统设计规范》、GB50140《建筑灭火器配置设计规范》、GB50395《视频安防监控系统工程设计规范》、GB50974《消防给水及消火栓系统技术规范》、GB51157《物流建筑设计规范》、GB51377《锂离子电池工厂设计标准》、GB55037《建筑防火通用规范》、AQ/T9007《生产安全事故应急演练基本规范》、SJ/T11798《锂离子电池和电池组生产安全要求》、T/CIAPS0002《锂离子电池企业安全生产规范》、XF1131《仓储场所消防安全管理通则》。3.术语和定义。本章节给出了文件编制过程中涉及到的术语和定义，包括锂离子电池、锂离子电芯、锂离子电池模组、锂离子电池包、含锂离子电池产品、荷电状态、故障电池等。术语和定义的确定主要是根据文件的标准化对象，采用内涵定义的形式，使用陈述性条款给出。4.分类。本章节基于锂离子电池和含锂离子电池产品的火灾危险性，根据其不同的状态、性质进行分类，同时根据其存储场所的需求和业务状态，对其进行分类，以便在本文件后续章节中对其进行针对性的分级分类管控，提出不同的安全技术和管理要求。5.技术要求。本章节基于锂离子电池和含锂离子电池产品的存储和使用，提出相关的技术要求。在通用技术要求中对仓库规划选址、建设、消防、防雷、安全设施、平面布置、库房面积要求、平库堆垛、货架库房、灭火器配置和监控等方面提出要求。此外，重点对仓库和库房的面积做了详细的要求和规定，其中A1、A2类锂离子电池的仓库，针对平库和货架仓库，对库房的最大允许建筑面积做了细致的规定，对B1、B2类含锂离子产品则要求参照GB50016执行，针对A3、B3类的库房，则限制其库房面积不得大于60㎡。还对平库内堆垛的要求，以及货架仓库的内置消防系统做了明确的规定。针对A3、B3类库房的消防设施、事故通风和防爆做了进一步规定；针对室外集装箱存放和室内安全柜存放提出安全技术要求；对测试环节则主要对来样仓库和测试后的样品存放区做了安全技术要求；对物流环节和回收的存储，则主要考虑其行业特点，做了不同的规定和要求。针对锂离子电池和含锂离子电池产品的使用，则主要规定了A2、A3、B3类产品禁止使用、移动电源的总能量要求，以及室内集中充电区的消防技术要求。6.管理要求。本章节在通用管理要求中对电池的存放、荷电状态、库房温湿度、电池绝缘存放、仓库安全管理制度、人员培训和应急演练、应急物资、线边仓的存放量等做了基本的要求；针对A3、B3类产品的存储，做了相应安全管理要求；针对临时存储、测试环节、物流环节和回收环节的存储，以及场内装卸和搬运，从安全管理的角度做了相应的规定。针对锂离子电池的使用，主要对充电环节的安全巡查要求、充电设备的检查、废弃锂离子电池的处置等方面提出了要求。7.应急要求。本章节一般要求规定了生产、加工、储运、测试和回收企业，应编制应急预案和现场处置方案的要求，定期组织培训和应急演练，建立应急指挥机构和应急队伍。在应急处置要求中，规定了应急人员的安全准则、火灾处置程序，在应急措施中，针对少数电池冒烟起火、大量电池起火、转运和装卸过程中起火以及维修测试过程中起火的情况，给出不同的应急处置的建议。8.附录A锂离子电池及含锂离子电池产品存放/使用区域表示内容。本附录为资料性附录，给出了相关场所的建议标识内容，以便区域负责人员和应急人员了解事故安全风险、安全管控措施和应急措施。9.附录B：锂离子电池能量计算方法。本附录为资料性附录，主要对锂离子的能量的计算给出了推荐的计算公式，并列举不同材料体系锂离子电池的额定电压。（二）亮点特色1.从数量和总能量对锂离子电池管控门槛进行量化。设置存储数量和总能量的规范要求的门槛，生产经营单位存储环节数量大于500个或累计能量大于1kwh，使用环节数量大于30个或累计能量大于1kwh，将被纳入本规范管控。2.锂离子电池的安全分级管理。从火灾危险性的角度，将锂离子电池分为A1、A2、A3三种类型，锂离子电池产品分为B1、B2、B3三种类型，针对上述不同类型进行安全分级管理。3.规范锂离子电池库房的面积。根据锂离子电池的类型、库房内防火分隔设置、消防设施配备、货架高度和货架喷淋设置情况，划定库房的最大面积，在与深圳现行有效实践管控要求协调一致、安全风险切实可控的基础上，化解了对规模企业的生产效率不必要的束缚。4.规定锂离子电池外部储存温度条件。针对锂离子电池仓库温度是否应该减低储存温度条件以保证更加安全的争议进行深入研究。综合考虑锂离子电池生产过程中的老化工序、强制标准测试的要求、与储存环节类似的转运环节场景下的温度要求以及锂离子电池头部生产企业多年实践经验等因素，编制组认为