DB11-T 1589-2021 气象灾害风险调查技术规范 通则

ICS07.060

CCSA47

备案号：83523-2021

DB11

北京市地方标准

DB11/T1589—2021

气象灾害风险调查技术规范通则

Specificationsformeteorologicaldisasterriskinvestigation

Generalprinciples

2021-09-24发布2022-01-01实施

北京市市场监督管理局发布

DB11/T1589—2021

气象灾害风险调查技术规范通则

1范围

本文件规定了气象灾害风险调查的基本要求、调查方式、调查流程与内容、调查成果、资料归档等。

本文件适用于气象灾害的风险调查、风险评估和风险管理。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

气象灾害风险meteorologicaldisasterrisk

气象灾害造成人员伤亡、财产损失以及对社会和环境产生不利影响的可能性和量级。

[来源：GB/T36742-2018,定义3.4]

3.2

承灾体hazard-affectedbody

承受灾害的对象。

[来源：QX/T405-2017,定义3.3]

3.3

气象致灾因子Meteorologicalhazards

可能造成人员伤亡、财产损失、资源与环境破坏、社会系统混乱等孕灾环境中的气象异变因子。

4基本要求

4.1调查原则

4.1.1系统性

综合考虑气象灾害的气象致灾因子、历史灾情信息，环境因素、承灾体及防灾减灾能力等。合理划

分调查对象，科学组织实施。以单灾种为主，如多种灾害同时发生，应以一个灾种调查为主的方式进行。

4.1.2协调性

1

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根据灾害类型，地理环境等实际情况，制定调查方案、安排工作进度，通过各部门协作，完成气象

灾害调查工作。

4.1.3专业性

综合运用地理信息、遥感、互联网+、大数据等先进技术,利用工程勘测、遥感解析、站点观测数据

汇集、现场调查等多种技术手段相结合开展灾害风险要素调查。资料获取途径参见附录A。

4.2灾害种类

根据北京市气象灾害种类的分布、影响程度和特征，确定气象灾害风险调查涉及的灾害种类主要有：

暴雨、暴雪、大风、沙尘暴、高温、低温、干旱、雷电、冰雹、大雾等。气象灾害种类及影响对照表参

见附录B。

4.3调查周期

气象灾害风险调查宜每5年开展1次。

5调查方式

气象灾害风险调查方式包括以下内容：

——文献检索。通过对历史文献、部门年鉴进行检索，获取致灾因子、承灾体等灾害信息资料。

——成果调研。通过合作、共享信息、专家咨询等方式，对灾害阈值及影响因子等研究成果进行

调研。

——实地调查。通过到调查点实地进行观察、测量、访谈、调查问卷等方式获取信息。

——数据分析。从遥感图、地理信息、气象资料等信息中识别和提取、加工、分析获取相关信

息。

6调查流程与内容

6.1调查流程

气象灾害风险调查流程应包括成立调查组、制定调查方案，开展调查、撰写调查报告、调查总结、

资料归档。流程图参见附录C。

6.2成立调查组

成立气象灾害风险调查组，调查组应包括调查人、复核人、审查人，不同职责人员不可兼任。调查

组成员应具有气象专业相关知识和实践经验。

6.3制定调查方案

调查实施方案应包括以下基本内容：

——工作目标及基本要求；

2

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——调查内容及调查对象；

——调查区域及调查地点；

——调查方式和调查方法；

——调查保障措施（组织保障、技术保障、经费保障）；

——调查时间及进度；

——调查设备，设备应在计量检定或校准有效期内，并能正常使用。

6.4调查内容

6.4.1气象致灾因子

收集调查区域的相关气象数据、统计气象致灾因子，主要包括：致灾因子强度、时空特征、持续时

间、频次等。

6.4.2灾情信息

整理、汇总调查区域相关气象灾害事件。主要包括灾害基本信息（灾害类别、时间、位置、等级）、

灾害损失信息（死亡受伤人数、直接经济损失、间接经济损失）等。气象灾害等级划分标准参见附录D。

6.4.3环境因素

环境因素应包括以下内容：

——地形地貌；

——土地利用；

——水系；

——植被；

——土壤类型。

6.4.4承灾体

承灾体应包括以下内容：

——人口和GDP（地区生产总值）；

——建（构）筑物（民用建筑、易燃易爆场所等）；

——基础设施（交通运输设施、通信设施、能源设施、市政设施、水利设施等）；

——公共服务系统（教育、卫生、社会福利等）；

——农作物、设施农业的地理分布等；

——公共场所；

——资源与环境（森林、草地、湿地等）。

6.4.5防灾减灾能力

主要调查内容包括：

——防灾减灾应急预案建立情况；

——组织实施应急演练的情况；

——防灾减灾安全管理制度建立情况；

——防灾减灾知识科普宣传情况；

——防灾减灾预警信息接收、防灾减灾专业人员配置状况及资金投入情况。

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7调查成果

7.1资料整理与分析

主要包括灾情信息数据、气象致灾因子调查数据、承灾体调查数据、环境因素调查数据、防灾减灾

能力调查数据等。

7.2报告撰写

7.2.1调查分析报告应包括以下内容：

——基本情况描述；

——调查经过；

——气象致灾因子总体情况描述；

——灾情信息描述；

——环境因素总体状况描述；

——承灾体总体情况描述；

——防灾减灾能力总体情况描述。

7.2.2调查分析报告各部分的内容及样式参见附录E。

7.3调查总结

从调查的目的、范围及内容、方案、实施效果进行总结。

8资料归档

8.1调查分析报告完成后应对资料进行归档。

8.2归档资料应包括以下内容：

——调查实施方案；

——调查资料；

——调查报告。

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A

A

附录A

（资料性）

调查资料获取途径

A.1调查资料获取途径

调查资料获取途径见表A.1

表A.1调查资料获取途径一览表

资料名称资料获取参考途径

城市基础设施市政等相关部门

气象灾害资料气象部门

社会经济、人口资料地方志、社会统计年鉴、最新人口普查资料等

道路信息资料规划设计、市政、交通等相关部门

基础地理信息、土地利用、地表覆盖信息资

国土、规划、林业、农业等相关部门

料

水文（水位、雨量）站的水文资料水务部门

补充资料实地调查、测量等

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B

B

附录B

（资料性）

气象灾害种类及影响对照表

B.1气象灾害种类及影响对照表

气象灾害种类及影响对照表见表B.1

表B.1气象灾害种类及影响对照表

气象灾害种类可能造成的危害易受气象灾害影响的主要行业

暴雨指24h降水量大于或等于洪涝、城市内涝、山体滑坡、泥石流、交通运输、农业、水利、旅游等

50mm的降雨，也可参考当地暴山洪、水土流失、堤防溃决、农作物

雨标准被淹、房屋损毁、交通阻塞、电力通

讯中断、次生环境污染等

暴雪指24h降雪量大于或者等于雪崩、房屋损毁、交通阻塞、电力通农业、林业、畜牧业、交通、电

10mm的降雪天气过程，也可参讯中断、农林作物减产、牲畜死亡、力、通讯、风电、核电等

考当地暴雪标准次生环境污染等

大风指短时阵风大于或等于8级船舶受损、建筑物损毁、农作物倒伏、交通运输、农业、电力、建筑等

（大于或等于17.2m/s）的风电力中断等

沙尘暴指强风扬起地面的沙尘，使空农作物减产、土地沙漠化、交通阻塞、农业、林业、畜牧业、电力、交

气浑浊，能见度小于1km的风电力中断、大气污染、危及人身安全通运输等

沙现象等

高温指日最高气温大于或等于妨碍人体健康、农作物减产、电力负农业、工业、电力、水利，

35℃，会对农牧业、能源供应、荷大等GB18218-2018中的大量易燃易

人体健康等造成危害的天气爆有毒有害等物资的生产、储

过程存、销售单位等

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表B.1气象灾害种类及影响对照表（续）

气象灾害种类可能造成的危害易受气象灾害影响的主要行业

低温指在农作物（含经济林果）生农林作物减产等农业、林业等

长或发育期间，由于气温持续

偏低或低于生长阈值，造成农

作物生长延缓、器官受损或出

现生理障碍，导致农作物不能

正常成熟、采收而减产或品

质、效益降低的农业气象灾害

现象

干旱特指气象干旱，某段时间内，农林作物减产、森林火灾、水库干涸、农业、林业、畜牧业、水利、电

由于蒸发量和降水量的收支病虫害发生频率大、影响水上交通等力、交通运输等

不平衡，水分支出大于水分收

入而造成的水分短缺现象

雷电指积雨云强烈发展阶段产生设备损毁、人员伤亡、引发火灾、干工业、电力、建筑、林业、交通

的闪电鸣雷天气现象，常伴有扰电力通讯线路等运输、露天的人员密集场所，

大风、暴雨、冰雹等GB50057-2010规定的一、二类

防雷建筑物，省级以上重点文

物保护建筑物及省级档案馆，

GB18218-2018中的大量易燃易

爆有毒有害等物资的生产、储

存、销售单位等

冰雹指坚硬的球状、锥状或形状不损毁农林作物、损坏房屋车辆、人员农业、电力、交通运输、通讯、

规则的固态降水天气现象，通伤亡等在建工程等

常伴随大风、暴雨灾害天气出

现

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表B.1气象灾害种类及影响对照表（续）

气象灾害种类可能造成的危害易受气象灾害影响的主要行业

大雾指悬浮在贴近地面的大气中交通阻塞、电路故障、农作物减产、交通运输、电力、农业等

的大量微细水滴（或冰晶）的妨碍人体健康等

可见集合体，使水平能见度小

于500m的天气现象

冷冻指近地面层气温从0℃以上骤对城市居民身体健康和日常生活产生能源、园林、农业、医疗卫生等

降到0℃以下，或者在冬季或不利影响，对供暖、供电等行业、农

早春相当一段时间的平均最业和城市植被等造成危害

低温度低于多年同期平均值，

并且低于受灾体承受低温的

下限值时，而对农作物、人类

身体健康和人民生活产生不

利影响，或造成动植物伤亡和

经济损失的气象灾害。

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C

C

附录C

（资料性）

气象灾害风险调查流程

C.1气象灾害风险调查流程

气象灾害风险调查流程见图C.1

图C.1气象灾害风险调查流程

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D

D

附录D

（资料性）

气象灾害等级划分标准

D.1气象灾害等级划分标准

气象灾害等级划分标准见表D.1

表D.1气象灾害等级划分标准

灾害等级划分标准

因灾死亡100人（含）以上或者伤亡总数300人（含）

特大型

以上，或者直接经济损失10亿元（含）以上的

因灾死亡30人（含）以上100人以下，或者伤亡总数

大型100人（含）以上300人以下，或者直接经济损失1亿元

（含）以上10亿元以下的

因灾死亡3人（含）以上30人以下，或者伤亡总数30

中型人（含）以上100人以下，或者直接经济损失1000万元

（含）以上1亿元以下的

因灾死亡1（含）到3人，或者伤亡总数10人（含）以

小型上30人以下，或者直接经济损失100万元（含）以上

1000万元以下的

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E

E

附录E

（资料性）

气象灾害风险调查分析报告样式

E.1封面

气象灾害风险调查分析报告封面格式见表E.1

表E.1气象灾害风险调查分析报告封面

气象灾害风险调查分析报告

（XX灾害）

受灾地区名称：

调查委托单位：

调查承担单位：

年月日

11

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E.2扉页

气象灾害风险调查分析报告扉页格式见表E.2

表E.2气象灾害风险调查分析报告扉页

声明

1.本报告仅对所委托的调查事项有效。

2.本报告各页骑缝处、结尾页加盖调查承担单位公章方能生效。

3.本报告发生涂改，原件或复印件不完整，复印件未加盖公章，内容

填写不完整，填表人、复核人、审查人未签字等情况，均视为无效。

4.调查委托单位对本报告若有异议，应于收到报告之日起十五个工作

日内向调查承担单位提出，否则本报告自动生效。

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E.3内容

气象灾害风险调查分析报告内容格式见表E.3。

表E.3气象灾害风险调查分析报告内容

气象灾害名称

XXXXX风险调查是一项区域性、基础性、综合性的气象工作。其主要目的是：

1．通过开展区域XXXX风险数据调查和基础资料的收集与分析，进一步查明区域内

灾害性天气气象资料、历史灾情信息、环境因素、承灾体及防灾减灾能力情况，建

调查目的