DB13-T5723-2023主要农作物自然灾害损失评估指南

ICS07.060

CCSA47

13

河北省地方标准

DB13/T5723—2023

主要农作物自然灾害损失评估指南

2023-05-06发布2023-06-06实施

河北省市场监督管理局发布

DB13/T5723—2023

主要农作物自然灾害损失评估指南

1范围

本文件规定了河北省主要农作物遭受主要自然灾害时受灾程度的判定依据。

本文件适用于主要农作物因自然灾害造成的直接经济损失的评估。未涉及的农作物评估可参照

同类作物执行。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

农作物受灾面积cropareaaffected

因灾减产1成以上的农作物播种面积。

农作物成灾面积cropdisasterarea

因灾减产3成以上的农作物播种面积。

农作物绝收面积cropfailurearea

因灾减产8成以上的农作物播种面积。

直接经济损失directeconomicloss

承灾体遭受自然灾害后，自身价值降低或丧失所造成的损失。

低温冷冻灾害lowtemperaturefreezingdisaster

气温降低至影响作物正常生长发育，造成作物减产绝收，或因低温雨雪造成结冰凝冻，致使电

网、交通、通信等设施设备损坏或阻断，影响正常生产生活的灾害。

风雹灾害windandhaildisaster

强对流天气引起的大风、冰雹、龙卷风、雷电等所造成的灾害，及由其引发的次生灾害，对人

民生命财产、社会功能等造成损害的自然灾害。包括大风、冰雹、龙卷风、雷电等亚灾种。

干旱灾害droughtdisaster

一个地区在比较长的时间内降水异常偏少，河流、湖泊等淡水资源总量减少，对群众生产、生

活（尤其是农业生产、人畜饮水和吃粮）造成损失和影响的灾害。

洪涝灾害flooddisaster

因降雨、融雪、冰凌、溃坝（堤）、风暴潮等造成的江河洪水、渍涝、山洪等，及由其引发的次

生灾害。包括江河洪水、山区洪水、冰凌洪水、融雪洪水、城镇内涝等亚灾种。

台风灾害typhoondisaster

热带或副热带海洋上发生的气旋性涡旋大范围活动，伴随大风、巨浪、暴雨、风暴潮等，及由

其引发的次生灾害，对人民生命财产、社会功能等造成损害的自然灾害。

1

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雪灾snowdisaster

因降雪形成大范围积雪，严重影响人畜生存，以及因降大雪造成交通中断，毁坏通信、输电等

设施的灾害。

生物灾害biologicaldisaster

病、虫、杂草、害鼠等在一定环境下暴发或流行，严重破坏农作物、森林、草原和畜牧业的灾

害。

4评估原则

实事求是

评估遵循实事求是原则，以灾害事实为依据开展。

科学严谨

评估采用科学的方法，调查获取因自然灾害造成的农业受损全过程的信息，给予科学严谨的评

估。

依法依规

依据相关法律法规、标准制度文件，评估因灾农业损失。

客观公正

因灾农业损失应结合实际情境进行评估判断，对因灾农业损失给予客观公正的评价。

5评估方法及程序

成立灾情核查评估组

组建灾情核查评估组，视情联合有关涉灾部门、聘请有关行业领域专家组成核查评估组。

查阅资料和台账

调阅各级灾情相关资料及公文情况，查看相关行业部门对农作物受损的鉴定情况等。

现场核查

依据相关技术标准、专业知识、经验等，通过现场直接观察判断农作物受损程度。

召开座谈会

深入受灾区，听取受灾（乡、镇、街道）群众灾害介绍情况，从而获取农作物受灾信息。

访谈调查

直接与抽查的受灾人员、村组干部等被访者接触，向被访者询问、谈话，从而获取农作物受灾

信息。

辅助技术

收集受灾县（市、区）、乡镇有关视频、图片资料或通过遥感技术等手段，评估农作物受灾情

况。

6农作物直接经济损失计算

直接经济损失的基本计算方法是：承灾体损毁前的实际价值×损毁率。农作物直接经济损失按公

式（1）计算。

2

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n

………………（1）

WMiLiPi

i1

式中：

W—直接经济损失，单位为万元；

i—i类型/级别实物，即不同类型/级别农作物；

Mi—i类型/级别实物毁损数量，单位为公顷；

Li—i类型/级别实物毁损经济损失率；

Pi—i类型/级别实物重置价格，单位为万元/公顷。

7损失评估指标

农作物受灾等级划分

农作物受灾程度划分为受灾、成灾、绝收三个等级。

主要农作物评估指标

7.2.1粮食作物灾害等级指标

7.2.1.1玉米

玉米作物灾害等级指标表见表1。

表1玉米作物灾害等级指标表

灾害

作物状态灾害种类生育期形态特征或环境要素指标

程度

玉米茎秆折断比例10%以上或者茎秆倒伏夹角30

受灾

度以下，倒伏比例80%以上。

拔节期

成灾玉米茎秆折断比例30%以上。

绝收玉米茎秆折断比例80%以上。

玉米茎秆折断比例10%以上或者茎秆倒伏夹角30

受灾

度以下，倒伏比例40%以上。

抽雄至吐丝玉米茎秆折断比例30%以上或者茎秆倒伏夹角30

成灾

度以下，倒伏比例60%以上。

植株倒伏a风雹、台风、洪涝

绝收玉米茎秆折断比例80%以上。

植株穗位以下节间折断比例10%以上或者茎秆倒

受灾

伏夹角30度以下，倒伏比例40%以上。

乳熟期植株穗位以下节间折断比例30%以上或者茎秆倒

成灾

伏夹角30度以下，倒伏比例60%以上。

绝收植株穗位以下节间折断比例80%以上。

受灾植株穗位以下节间折断比例30%以上。

腊熟期

成灾植株穗位以下节间折断比例50%以上。

玉米植株叶片破损，破损叶面积比例20%以上。

受灾

出苗至拔节成灾玉米植株叶片破损，破损叶面积比例40%以上。

雹击受损b风雹

绝收玉米植株叶片破损，破损叶面积比例90%以上。

抽雄至吐丝受灾玉米植株叶片破损，破损叶面积比例10%以上。

3

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表1玉米作物灾害等级指标表(续)

灾害

作物状态灾害种类生育期形态特征或环境要素指标

程度

成灾玉米植株叶片破损，破损叶面积比例30%以上。

绝收玉米植株叶片破损，破损叶面积比例80%以上。

受灾玉米植株叶片破损，破损叶面积比例10%以上。

玉米植株叶片破损，破损叶面积比例30%以上。

乳熟期成灾

绝收玉米植株叶片破损，破损叶面积比例80%以上。

受灾玉米植株叶片破损，破损叶面积比例30%以上。

腊熟期

玉米植株叶片破损，破损叶面积比例50%以上。

成灾

玉米苗期植株弱小或枯死，弱（死）苗（株）比

c受灾

植株受旱干旱出苗至拔节例为10%以上。

成灾玉米苗期植株弱小或枯死，弱（死）苗（株）比

例为30%以上。

出苗至拔节绝收玉米苗期植株弱小或枯死，弱（死）苗（株）比

例为80%以上。

受灾玉米植株叶片干枯或植株枯死，弱（死）苗（株）

比例为10%以上。

成灾玉米植株叶片干枯或植株枯死，弱（死）苗（株）

抽雄至吐丝比例为30%以上。

绝收玉米植株叶片干枯或植株枯死，弱（死）苗（株）

比例为80%以上。

植株受旱干旱

受灾玉米植株叶片干枯或植株枯死，弱（死）苗（株）

比例为10%以上。

成灾玉米植株叶片干枯或植株枯死，弱（死）苗（株）

乳熟期

比例为30%以上。

绝收玉米植株叶片干枯或植株枯死，弱（死）苗（株）

比例为80%以上。

受灾玉米植株叶片干枯或植株枯死，弱（死）苗（株）

比例为30%以上。

腊熟期

成灾玉米植株叶片干枯或植株枯死，弱（死）苗（株）

比例为50%以上。

受灾玉米植株浸水3天以上，玉米死苗10%以上。

播种至3叶期成灾玉米植株浸水3天以上，玉米死苗30%以上。

d

农田沥涝洪涝、台风绝收玉米植株浸水3天以上，玉米死苗80%以上。

受灾玉米植株浸水3天以上，玉米死苗30%以上。

4叶期至散粉前成灾玉米植株浸水3天以上，玉米死苗60%以上。

4

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表1玉米作物灾害等级指标表(续)

灾害

作物状态灾害种类生育期形态特征或环境要素指标

程度

受灾春季玉米苗冻死10%以上。

苗期

成灾春季玉米苗冻死30%以上。

玉米吐丝期受到零度至零下1度的霜冻，玉米植

受灾株上部1片-4片叶死亡20%以上，或者穗位叶冻

死10%以上。

植株受冻e低温冷冻、雪灾吐丝期

玉米吐丝期受到零下1度至零下2度的霜冻，玉

成灾米植株上部1片-4片叶死亡40%以上，或者穗位

叶冻死30%以上。

玉米在乳熟期受到零下1度至零下2度的霜冻，

乳熟期受灾因霜冻导致玉米植株上部1片-4片叶死亡30%以

上，或者穗位叶冻死20%以上。

玉米在乳熟期受到零下2度至零下3度的霜冻，

植株受冻低温冷冻、雪灾乳熟期成灾玉米植株上部1片-4片叶死亡60%以上，或者穗

位叶冻死40%以上。

损失标准以调查测定的受病害侵染的点片面积占

苗期至乳熟受灾玉米田面积的百分率来计算，发病面积百分率大

于10%。

玉米病害f

损失标准以调查测定的受病害侵染的点片面积占

拔节至乳熟成灾玉米田面积的百分率来计算，发病面积百分率大

生物灾害于30%。

通常将玉米1/3叶面积被啃食或干黄枯的叶片视

出苗至拔节受灾为失去光合功能叶片，“棒三叶”以下大于50%

玉米虫害g叶片失去功能。

“棒三叶”以下全部叶片失去功能，或者“棒三

抽雄至乳熟成灾叶”以上大于50%叶片失去功能。

a植株倒伏：玉米因大风或暴风雨而倒伏，一般可分为根倒伏、茎秆折断和茎弯曲三种类型。喇叭口期以

前根倒伏，一般可很快恢复直立生长，对产量影响较小。茎秆折断后植株不能再恢复直立生长，对产

量影响大，茎秆弯曲对产量的影响一般也不大。大风、农田沥涝可导致玉米茎秆向地面倾斜，倾斜角

度越大对玉米的生长发育影响越大。

b雹击受损：冰雹可砸坏玉米植株叶片或茎秆，导致玉米叶片破损或茎秆折断。破损叶面积比例：田块玉

米植株受损叶面积之和占田块植株总叶面积比例（%），茎秆折断可视为单株受损叶面积为100%。

c植株受旱：可使玉米生长发育迟缓，产生弱小苗（株），严重干旱可导致玉米叶片干枯或植株枯死。

d农田沥涝：受涝田块中玉米幼苗（或植株）比未受涝田块中玉米幼苗（或植株）明显弱小，生长发育

缓慢。

e植株受冻：霜冻一般发生在春季（玉米苗期）或秋季（玉米腊熟期）。

f玉米病害：主要有小斑病、茎腐病、锈病、纹枯病等，玉米病害损失标准以调查测定的受病害侵染的点

片面积占玉米田面积的百分率来计算。

g玉米虫害：主要有螟虫、粘虫等，通常将玉米1/3叶面积被啃食或干黄枯的叶片视为失去光合功能叶

片，玉米虫害损失标准以叶片的部位及啃食程度来计算。

7.2.1.2小麦

小麦作物灾害等级指标表见表2。

5

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表2小麦作物灾害等级指标表

灾害灾害

作物状态生育期形态特征

种类程度

低温冷受灾小麦苗枯黄，生长点死亡率8%以上。

冻害越冬至拔

冻、雪成灾小麦苗枯黄，生长点死亡率15%以上。

死苗a节

灾绝收小麦减产80%以上。

受灾倒伏夹角70度以上，造成减产10%以上。

风雹、挑旗前后成灾倒伏夹角20度〜70度，造成减产30%以上。

台风、绝收倒伏夹角20度以下，造成减产80%以上。

洪涝抽穗至灌受灾倒伏夹角在70度以上，造成减产10%以上。

植株浆初期成灾倒伏夹角在15度〜70度，造成减产30%以上。

b

倒伏抽穗至灌倒伏夹角在15度以下，造成减产80%以上。

绝收

浆初期

风雹、

乳熟中至受灾倒伏夹角40度〜70度，造成减产10%以上。

台风、

腊熟中后倒伏夹角40度以下，造成减产30%以上。

洪涝成灾

期

完熟期受灾倒伏夹角在30度以下，造成减产10%以上。

土壤表面干燥，干土层达3cm～5cm。播后镇压或深播部分种子可吸

受灾

水发芽；出苗困难且不整齐，幼苗生长缓慢。

播种出苗土壤水分持续严重不足，干土层达5cm～8cm。墒情差，不能适合播

期成灾种。即使深播也难以发芽；出苗率很低，苗不齐，苗弱，生长缓慢。

绝收土壤水分长时间严重不足，干土层达8cm以上。

0～20cm耕层土壤相对含水量在55%～60%，干土层达5cm～8cm。小

受灾麦生长量不足，幼穗发育时间短，春季分蘖偏少，分蘖两极化较快，

中下部叶片枯黄，株高偏矮。

起身拔节0～20cm耕层土壤相对含水量在45%～55%，干土层达8cm～12cm。植

期成灾株生长发育均受严重影响。春季分蘖很少，冬前分蘖明显退化，大

部叶片枯黄，株高明显偏矮，少部分植株死亡。

0～20cm耕层土壤相对含水量在45%以下，干土层达12cm以上。拔节

绝收

明显受阻，没有春季分蘖大量退化，大部叶片萎蔫，部分植株死亡。

植株受旱干旱

0～20cm耕层土壤相对含水量在60%～65%，干土层达3cm～5cm。部

分植株中午叶片萎蔫、卷缩，失去光泽，傍晚可基本恢复正常；下

受灾

部叶片发黄，中部叶片叶尖枯黄；部分穗上部或中上部小穗不孕，

结实率下降。

抽穗开花0～20cm耕层土壤相对含水量在55%～60%，干土层达5cm～8cm。大

期部分植株中午至晚间叶片明显萎蔫、卷缩，浇水后可恢复正常；中

成灾

下部叶片叶尖三分之一枯黄，穗下部和上部不孕小穗显著增多，成

穗率与结实率大幅下降。

0～20cm耕层土壤相对含水量在55%以下，干土层达8cm以上。植株

绝收

大面积干枯、死亡。

0～20cm耕层土壤相对含水量灌浆前期60%～65%，灌浆后期55%～

60%，干土层达3cm～5cm。中午部分叶片缺水萎蔫，但晚间可恢复正

灌浆期受灾

常；植株中下部叶片提前枯黄，灌浆期缩短；部分籽粒退化，结实

率有所降低；结实籽粒的粒重也有下降。

6

DB13/T5723—2023

表2小麦作物灾害等级指标表(续)

灾害灾害

作物状态生育期形态特征

种类程度

0～20cm耕层土壤相对含水量在灌浆前期50%～60%，灌浆后期45%～

55%，干土层达5cm～8cm。中午至晚间叶片萎蔫，浇水后可恢复正

成灾

常；植株大部叶片过早枯黄，灌浆期明显缩短；结实率与粒重明显

下降，有早衰逼熟现象；将造成较大减产。

0～20cm耕层土壤相对含水量在灌浆前期50%以下，灌浆后期45%以

绝收下，干土层达8cm以上。植株提前枯死，结实率和粒重均严重下降，

明显炸芒死熟；将造成严重减产。

小麦生物灾苗期至乳受灾损失标准以调查测定的受病害侵染的点片面积占小麦田面积的百

病害c害熟期分率来计算，发病面积百分率大于10%。

成灾损失标准以调查测定的受病害侵染的点片面积占小麦田面积的百

分率来计算，发病面积百分率大于30%。

小麦拔节期至受灾小麦叶片被啃食比例大于30%，或者空秕株数比例大于10%。

虫害d乳熟期成灾小麦叶片被啃食比例大于50%，或者空秕株数比例大于30%。

a冻害死苗：要比较准确的确定死率，应在2月底3月初小麦返青生长时进行田间调查，首先考查是全田普遍

或局部受冻害，而后进行多点取样，调查死株百分率。为较准确反应实标情况，样点数量根据要测定面

积来定，一般最少5个点，面积超过10亩的，样点数应在10个以上，每个点长度不少于50cm，把麦苗

全部挖出，分别统计成活和死亡株数。河北省常年死苗率在3%左右属正常情况，对产量影响不大。

b植株倒伏：（1）小麦抽穗至灌浆初期倒伏，主要影响每穗粒数和千粒重。其受灾程度：倒伏夹角在15度以

下基本绝收，产量受损八成以上；倒伏夹角在15度〜40度为重灾，产量受损程度7成〜8成、倒伏夹角

在40度〜70度为受灾，产量受损2成〜7成；倒伏夹角在70度以上为轻灾，产量受损2成以下。（2）

小麦乳熟至腊熟中后期倒伏，主要影响千粒重。其受灾程度：倒伏夹角在15度以下为重灾，产量受损4

成〜6成；倒伏夹角在15度〜40度为中度受灾，产量受损程度3成〜4成，倒伏夹角在40度〜70度为

受灾，产量受损2成〜3成；倒伏夹角在70度以上为轻灾，产量受损2成以下。（3）小麦完全成熟时发

生倒伏，由于每亩穗数、每穗粒数和千粒重已确定，所以从理论上讲对产量影响不大，但是由于倒伏后

给收割带来困难，收割时的损失率增加。

c小麦病害：主要有锈病、白粉病、纹枯病、赤霉病等，小麦病害损失标准以调查测定的受病害侵染的点片面

积占麦田面积的百分率来计算。

d小麦虫害：主要有蚜虫、吸浆虫等，小麦虫害损失标准以小麦叶片被虫害啃食的百分比或虫害危害后小麦空

秕株数比例来计算。

7.2.2经济作物灾害等级指标

7.2.2.1果菜

果菜作物灾害等级指标表见表3。

7

DB13/T5723—2023

表3果菜作物灾害等级指标表

灾害

作物状态灾害种类生育期形态特征或环境要素指标

程度

叶枯、黄化，功能叶损坏或脱落，瓜类花打顶，花器脱落，植株

受灾

萎蔫或死亡，造成减产10%以上。

叶枯、黄化，功能叶损坏或脱落，瓜类花打顶，花器脱落，植株

花期成灾

萎蔫或死亡，造成减产30%以上。

叶枯、黄化，功能叶损坏或脱落，瓜类花打顶，花器脱落，植株

绝收

萎蔫或死亡，造成减产80%以上。

叶枯、黄化，功能叶损坏或脱落，瓜类花打顶，花器脱落，植株

受灾

低温冷萎蔫或死亡，造成减产10%以上。

花、叶或

冻、雪a叶枯、黄化，功能叶损坏或脱落，瓜类花打顶，花器脱落，植株

果实受损结果初期成灾

灾、风雹萎蔫或死亡，造成减产30%以上。

叶枯、黄化，功能叶损坏或脱落，瓜类花打顶，花器脱落，植株

绝收

萎蔫或死亡，造成减产80%以上。

叶片枯萎、黄化，功能叶损坏或脱落，瓜类花打顶，花器脱落，

受灾

结果盛期果实冻伤，植株萎蔫或死亡，造成减产10%以上。

成灾叶片白化，果实冻坏，植株死亡，造成减产30%以上。

功能叶大部分损坏或脱落，果实冻伤，植株萎蔫或死亡，造成减

结果后期b受灾

产30%以上。

判定评估植株受灾程度，在受灾田中，调查不同区域受害株数，每百株一个重复，调査三块区域，取百分平均值。

a结果初期：从始收到收获第15d。

b结果后期：80%果实已经收获。

7.2.2.2叶菜

叶菜作物灾害等级指标表见表4。

表4叶菜作物灾害等级指标表

灾害种灾害

作物状态生育期形态特征或环境要素指标

类程度

受灾叶片白化，植株死亡，造成减产10%以上。

苗期成灾叶片白化，植株死亡，造成减产30%以上。

绝收叶片白化，植株死亡，造成减产80%以上。

受灾叶枯、黄化、萎蔫，先期抽薹，植株萎蔫或死亡，造成减产10%以

上。

低温冷成灾叶枯、黄化、萎蔫，先期抽薹，植株萎蔫或死亡，造成减产30%以

叶、植株受生长期

冻、雪上。

损

灾绝收叶枯、黄化、萎蔫，先期抽薹，植株萎蔫或死亡，造成减产80%以

上。

受灾部分植株死亡，造成减产10%以上。

采收期成灾部分植株死亡，造成减产30%以上。

绝收部分植株死亡，造成减产80%以上。

洪涝、受灾部分植株死亡，造成减产10%以上。

植株死亡风雹、苗期

成灾

台风a部分植株死亡，造成减产30%以上。

8

DB13/T5723—2023

表4叶菜作物灾害等级指标表(续)

灾害灾害

作物状态生育期形态特征或环境要素指标

种类程度

绝收部分植株死亡，造成减产80%以上。

受灾部分植株死亡，造成减产10%以上。

生长期成灾部分植株死亡，造成减产30%以上。

绝收部分植株死亡，造成减产80%以上。

a洪涝、风雹、台风：主要发生在夏季，洪涝以低洼地发生为主，风雹以山前居多。

7.2.2.3桃

桃作物灾害等级指标表见表5。

表5桃作物灾害等级指标表

作物灾害

灾害种类生育期形态特征或环境要素指标

状态程度

果实果面凹陷、果肉破裂或掉落；叶片破损、落叶；树枝破裂、

受灾

果实、折断。造成枝干折断或者减产10%以上。

幼果期至

叶片、果实果面凹陷、果肉破裂或掉落；叶片破损、落叶；树枝破裂、

风雹果实成熟成灾

枝干受折断。造成枝干折断或者减产30%以上。。

期

损果实果面凹陷、果肉破裂或掉落；叶片破损、落叶；树枝破裂、

绝收

折断。造成枝干折断或者减产80%以上。

芽体受冻芽髓变黑、干枯；枝条、树干、根颈等部位受冻树皮开

受灾裂、皮层变黑、形成层变黑，形成冻斑，造成枝条干枯，甚至树

体枯死。造成枝干枯死或者减产10%以上。

冬季休眠芽体受冻芽髓变黑、干枯；枝条、树干、根颈等部位受冻树皮开

期至萌芽成灾裂、皮层变黑、形成层变黑，形成冻斑，造成枝条干枯，甚至树

前体枯死。造成枝干枯死或者减产30%以上。

芽体受冻芽髓变黑、干枯；枝条、树干、根颈等部位受冻树皮开

绝收裂、皮层变黑、形成层变黑，形成冻斑，造成枝条干枯，甚至树

体枯死。造成枝干枯死或者减产80%以上。

芽体受冻芽髓变黑、不萌发；枝条受冻皮层变黑、形成层变黑，

受灾

低温造成枝条干枯。造成枝干枯死或者减产10%以上。

树体受

冷冻、

冻伤芽体受冻芽髓变黑、不萌发；枝条受冻皮层变黑、形成层变黑，

雪灾a萌芽期成灾

造成枝条干枯。造成枝干枯死或者减产30%以上。

芽体受冻芽髓变黑、不萌发；枝条受冻皮层变黑、形成层变黑，

绝收