《农业气象服务体系建设SWOT探析综述》4900字

农业气象服务体系建设SWOT分析综述目录TOC\o"1-2"\h\u4160农业气象服务体系建设SWOT分析综述 1150171.1优势 1316181.1.1吉林省农业气象观测能力不断提升 1266641.1.2吉林省农业气象预报系统建设不断完善 116201.1.3农业气象灾害工作不断强化 2272391.1.4人工影响天气工作快速发展 24121.1.5农业气象信息服务产品按时推送 3133471.2劣势 3114671.2.1基层农业气象服务人才短缺 3266381.2.2农业气象观测技术的落后 312231.2.3农业气象服务覆盖面窄 4185641.2.4开放的科技创新机制有待完善 4243891.2.5突发气象灾害防御能力需加强 497391.3机遇 5240121.3.1新时代中国气象事业发展和变革对吉林气象提出重大要求 5191331.3.2吉林经济高质量发展对气象发展提出重大要求 5240581.3.3吉林省推进农业农村现代化对气象发展提出了新需求 546161.3.4新时代保障生态建设和改善民生对气象工作提出新需求 5309111.4威胁 659931.1.1气象宣传力度不到位 6288441.1.2农业气象服务资金投入不足 6317601.1.3国际环境变化对气象工作带来新风险 6121721.5基于SWOT分析吉林省农业气象服务体系建设战略选择 71.1优势1.1.1吉林省农业气象观测能力不断提升农业气象观测是农业气象服务的基础，主要是观测和测量农作物生长中的环境因素和生物要素。目前，吉林省已经构建了相对完整的农业气象观测网络。全省气象部门55个地面气象观测站已全部建成自动观测站，针对中小尺度灾害性监测需要的区域气象自动观测站1385个，建成了由6部新一代天气雷达、1部713天气雷达、3部高空L波段探空雷达组成的雷达观测网数据来源吉林省气象局数据来源吉林省气象局1.1.2吉林省农业气象预报系统建设不断完善农业气象预报是农业气象服务中重要的组成部分，它是基于农业生产的需求而编制的专业气象预报。吉林省气象部门建立了强对流天气短时预报系统，并根据本地区实际情况开发了强对流短时邻近天气预报系统；初步建立了卫星云图和地面加密站数据的中尺度天气分析系统，开发了强对流天气潜势预报系统。目前农业气象预报有农作物产量气象预报、农用天气预报、农作物发育期预报等。随着预报技术的发展，不仅能够开展动态预报，还能够起到模拟作物生长的作用。1.1.3农业气象灾害工作不断强化农业气象灾害的监测、评估、预警一直是农业气象业务的主要内容之一，也是决策气象服务，公众气象服务所不可缺少的内容。近年来，吉林省气象部门的农业气象灾害的监测、评估、预警等业务发展较快，采用了遥感遥测、统计分析、作物生长模拟等方法和技术开展了农业气象灾害的相关业务，研发了关于监测预警关于农业干旱、洪涝、霜冻、低温冷害、冰雹等农业气象灾害的相关产品，开展了有效的系列化服务。农村气象灾害预警发布范围不断扩大，初步形成了包括显示屏、大喇叭、手机短信、网站、服务站、12121等在内的农村气象灾害预警信息发布网络，初步形成省-市-县-乡四级预案体系，气象预警信息不断向基层延伸，实现气象信息员行政村全覆盖。50个乡（镇）被认定为标准化气象灾害防御乡（镇）。1.1.4人工影响天气工作快速发展人工影响天气就是指在适合的天气条件下，利用飞机、火箭炮等对大气进行干预达到降水、消雾、防雹等目的，进而减少或降低气象灾害对农业生产造成的损失。吉林省在作物生长季开展了防雹作业，及抗旱增雨作业，2020年全省人工影响天气飞机作业46架次，作业时间156小时；地面增雨作业597次，发射火箭弹2355枚、炮弹14536发，累计增加降水近30亿立方米；人工防雹作业676次，发射炮弹35657发、火箭弹246枚。2020年，吉林省增雨与防雹作业的规模、时间、次数以及用弹均超出历年，春播期间增雨飞机架次和火箭弹用量接近常年同期的两倍，防雹炮弹用量超过常年，有效服务于吉林经济社会发展数据来源吉林省气象局数据来源吉林省气象局1.1.5农业气象信息服务产品按时推送吉林省气象部门为农业高质、高效生产，提供农业气象服务保障，以《农业气象情报》、《决策气象服务》、《农业气象服务专报》等为政府及相关部门提供农业气象信息服务。并按月定期发布《农用天气预报》、《粮食产量趋势预报》，为广大农户提供气象数据。同时全省气象部门利用电视、计算机、手机短信、微博、微信的优势，定期发布气象信息专题服务。1.2劣势1.2.1基层农业气象服务人才短缺因基层气象部门工资待遇差，导致难以引进高层次人才，气象专业人才短缺是气象部门普遍存在的问题，特别是在基层气象部门。然而，建立农业气象灾害监测站、气象信息的实时传送、运用和维护先进气象设备都需要业务能力强的气象专业人才。因此，气象专业人才短缺会导致精准、高效的气象服务无法开展。1.2.2农业气象观测技术的落后近年来农业科技发展迅速，环境变化加剧、气候变化加剧，农业生产格局随之改变，因此现存的农业气象观测网已经无法满足高质量的农业生产需求，主要表现在：一是观测站布局不合理，不能适应农业生产格局的改变；二是观测站代表性差，城市化发展和农作物结构变化导致部分观测站点不具代表性。吉林省气象部门经过多年的进步与发展，在观测技术上也取得了一定的进步，但在新形势下，现代农业发展的今天，要加快改进创新气象观测技术，以满足农业生产对气象服务的新需求。而且自动观测数据应用率较低，不能充分利用数据。基层农业气象服务要在提高观测仪器自动化的基础上，保证观测数据的准确性，这样才能提升预报的准确性，减少恶劣天气对农业生产的影响。1.2.3农业气象服务覆盖面窄农业气象服务领域相对较窄，无法满足现代农业发展对气象服务的需求，农业生产过程与气象条件结合的不紧密，农户真正用的上的决策信息较为缺乏。农业气象服务产品较为单一，不能根据农业生产中的实际需要提供有效的气象服务产品，如采摘期的气象服务。然而一些常见的农业气象灾害以及一些突发性气象灾害的预报预警要更及时准确，虽然有些地方设立了一定数量的气象电子屏、农村气象信息站等，但发布的内容单一，手段也不高，因此这些在农业气象防灾减灾中的作用还没有发挥出来。1.2.4开放的科技创新机制有待完善气象科技创新体制机制还不够完善，气象科技自主创新能力不高，客观预报技术与发达省份相比还存在差距，科技队伍、创新平台、科技管理和开放合作等方面还存在短板。对外开放活力不足，实验室和野外实验基地等科研平台效益发挥不充分，科研人员科技创新的积极性还没有充分激发，科研与业务结合的创新合力还没有完全形成。1.2.5突发气象灾害防御能力需加强目前，信息化基础设施相对薄弱，信息化业务能力和信息共享能力有待提升，大数据、云计算、人工智能等新技术的融合应用能力不足。高分辨率数值预报模式的支撑能力、灾害性天气的智能识别能力、突发致灾天气及极端天气预报预警能力、灾害性天气预警的提前量和准确率客观化水平等仍需进一步提升。在应对气候变化、合理开发利用气候资源等方面提供科学决策，以及社会发展日益增长得气象服务的需求方面，还缺乏业务支撑能力。1.3机遇1.3.1新时代中国气象事业发展和变革对吉林气象提出重大要求“十四五”时期要深入落实习近平总书记对新中国气象事业七十周年重要指示精神，新时代中国气象事业发展要将总书记重要指示作为根本遵循，加快推进气象强国建设，在推进过程中，吉林气象事业发展势必将发生重大变革，这需要我们紧扣发展脉搏，直面发展中存在的不平衡、不充分等问题，努力为气象强国建设贡献吉林力量。1.3.2吉林经济高质量发展对气象发展提出重大要求“十四五”时期，是全面贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神的关键时期，吉林在推动经济高质量发展过程中，势必对气象提出的新要求，“十四五”时期吉林气象发展要适应经济高质量发展的新要求，主动融入、主动作为，构建现代（农业）气象服务体系，夯实气象防灾减灾第一道防线，为吉林全面振兴全方位振兴做好气象保障。1.3.3吉林省推进农业农村现代化对气象发展提出了新需求实现农业科技现代化是农业现代化的关键，气象现代化是农业现代化的组成部分，“十四五”时期，作为国家重要商品粮基地，吉林省将发挥地方优势，推进乡村振兴。吉林气象发展必须在保障实施“十大工程”、保障推进现代农业“三大体系”、保障粮食产量达到800亿斤水平、保障推进乡村振兴、保护和利用“耕地中的大熊猫”中充分发挥气象作用，加快现代农业气象服务体系建设，强化乡村振兴气象基础支撑，为率先实现农业农村现代化做好气象服务。1.3.4新时代保障生态建设和改善民生对气象工作提出新需求“十四五”时期，是吉林省建设生态大省的关键时期，吉林省发挥生态资源优势，生态环保和生态产业协同共进。同时随着经济社会的高质量发展，各级党委政府和社会公众对气象服务的需求越来越多，防灾减灾气象保障的标准越来越高。人民生活、生态建设等都对气象发展提出了新的更高要求，“十四五”时期吉林气象发展必须牢牢把握美丽吉林建设和保障改善民生对气象工作的新需求，构建完善现代气象监测预报预警体系，发挥生态文明气象保障作用，提高服务供给能力，努力为各级党委政府和社会公众提供更加有力的气象服务保障。1.4威胁1.1.1气象宣传力度不到位目前，气象部门虽然已经充分利用“3.23世界气象日”进行宣传，但目前只是基于常态化工作的一部分，因此宣传力度也是远远不够的。在新媒体时代下，气象科普宣传是利国利民的大事，每一个地区都存在不同文化背景以及经济形势，科普宣传也不能按部就班，应转变传统理念，不以完成任务为目的，要按照群众的需求转变服务模式，加强针对性，提升群众的认同感和气象部门的形象。1.1.2农业气象服务资金投入不足气象为农服务涉及各个方面，包括整体规划、预报、观测、服务等，都需要资金的支持。目前，各级政府部门已经做出了一定程度的投入，但远远不够，有些地区很难到位，而且，后期保障工作远比前期更加重要。因此资金不足仍是当下需要解决的问题。1.1.3国际环境变化对气象工作带来新风险当前，不稳定因素依然很多，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，这种态势影响气象领域正常的合作竞争关系。部分气象技术、装备和服务领域被国外垄断，潜藏着安全风险，尤其是数值预报等核心技术，仍然是制约气象高质量发展的瓶颈。“十四五”时期，将充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，统筹规划服务，保障气象安全发展，科学防范重大气象灾害、科学化解气候安全风险。全面防范风险挑战，走安全可控的发展道路，确保核心业务和装备的自主可控。1.5基于SWOT分析吉林省农业气象服务体系建设战略选择图4-1吉林省农业气象服务体系建设SWOT矩阵外部因素机遇（O）威胁（T）内部因素a.新时代气象事业变革b.吉林省经济高质量发展C.吉林省推进农业农村现代化d.新时代保障生态建设改善民生a.气象宣传力度不够b.资金投入不足C.国际环境变化优势（S）增长性（S+O）战略防御性（S+T)战略农业观测能力提升预报系统完善气象灾害防御不断强化人工影响天气快速发展信息服务产品按时推送充分发挥自身优势，把握机会，结合当下“十四五”发展大环境，不断完善吉林省农业气象服务体系，提高服务质量。发挥自身优势，降低外部威胁造成的不良影响，加大本部门宣传力度，提高本部门政府资金投入。劣势（W）扭转性（W+O）战略多头并进（W+T）战略a.基层农业气象人员短缺b.农业气象观测技术落后c.农业气象服务覆盖面窄d.科技创新机制有待完善e.突发灾害防御能力需加强把握当下发展环境，规避劣势，发展基层气象人才，提高农业气象观测应用率，拓宽服务领域，完善创新机制，加强突然气象灾害防御能力。最大限度规避威胁，克服劣势，切实强化宣传，引进人才，提高观测技术，强化灾害防御能力，加大资金投入，提高服务质量。外部机会发展最佳选择扭转性战略增长性战略内部劣势内部优势防御性战略多头并进战略外部威胁图4-2吉林省农业气象服务体系战略区位选择示意图综上所述（如表4-1），在当前背景下，吉林省农业气象发展的优势(S)和机遇(O)都很大，为推动吉林省农业气象服务的持续健康发展，笔者认为政府部门可以优先选择S+O战略（如图4-2），充分发挥出自身所具有的优势，把握“十四五”我国开启全面建设社会主义现代化国家的关键时期，是