《集聚创新人才引领发展的路径探究》6400字（论文）

集聚创新人才引领发展的路径探究目录TOC\o"1-2"\h\u8052引言 111899一、涪城区创新人才培养现状 220958二、涪城区创新人才培养优化路径 23387（一）完善创新人才引进和培养机制 226053（二）优化创新人才培育环境 32742（三）拓宽人才培养渠道 425835（四）完善创新人才政策和管理制度 515652（五）优化创新人才结构比例 631263（六）优化创新人才培训体系 717323结论 712603参考文献 8摘要：创新人才是推动技术创新的主要力量，不论是区域性的技术创新，还是高新技术产业之间的竞争，归根到底都是创新型人才的竞争。因此，要想在激烈的市场竞争中胜出，并保持长期稳定发展，必须加强创新人才培育。对于地区发展来说，加强创新人才的引领和培育也显得至关重要，关系到区域未来的经济社会发展水平。为此，本文针对涪城区创新人才引领发展路径这一主题展开探索，首先对涪城区当前的创新人才培育现状和相关政策进行了阐述，然后从六个方面提出了具体的创新人才培育策略，希望以此推动当地的创新人才培育水平，推动区域社会经济的高质量发展。关键词：涪城区；创新人才；引领发展；路径引言我国为了培养人才，推动人才事业的发展，2003年首次提出并实施了“人才强国”战略。随着经济发展的深入，我国的经济结构、发展形态早已产生巨大变化，对人的需求也与以往不同，我国也正在从人口大国走向人口强国的重要阶段。十四五规划也对人才发展有重要论述，强调要进一步激发人才创新活力，深化人才发展体制改革。在国家政策、发展形势的作用下，不管是中心城市还是区域强市，乃至传统城市都纷纷推出“人才强省”、“人才强市”政策，吸引和培养人才推动本省市的经济发展。涪城区作为四川省重要的经济文化发展区域，在新时代也凸显出其迅猛发展的优势，为此也更加注重人才存留和人才引进策略，推动创新人才发展计划势在必行。涪城区创新人才培养现状创新型人才，是推动经济社会发展的关键动力。近年来，绵阳市涪城区始终坚持“政府打造平台，市场运营平台，人才融入平台”的人才培育理念，大力培养和聚集科技创新人才，充分实现以人才带动园区提质，以企业带动满园，以科技带动创新、以产业带动集群融合发展的创新发展战略，并通过建产业平台“筑巢”、建招才平台“引凤”、建创新平台“赋能”、建服务平台“增效”、建保障平台“安家”等“五大平台”建设，全面集聚科技创新人才，为创新人才引进与培养构建良好生态环境，全力推动涪城区创新人才落地安家，推动地区社会经济的高质量发展。[1]除此之外，2022年5月，涪城区还发布了《涪城区集聚创新人才引领发展十条措施》，加强构建人才引育用服完整链条，同时推出“揭榜挂帅”、“科技创新平台建设”、“产学研用合作育才”、“人才公寓开发”等10大举措，极大地推动了涪城区创新人才的培育发展。此外，涪城区还针对当地实际发展情况积极开展“人才政策汇”行动，实现从“人才寻找政策”到“政策发现人才”的转型。根据统计，2022年上半年本科以上学历返乡创业就业达到500余人，比上年增长36%。[2]同时，这一方针，也激发了各大学和企业共同培育人才的热情。为此，涪城区还积极推进供需精准对接，扶持企业和西南科技大学合办“惠科班”，定向培养非学历MBA等创新型人才。作为四川省第一个人才工作先行区的建设目标，涪城区年内向国内外推出集聚创新人才引领发展十大举措，同时还拟定了“揭榜挂帅”的全球揽才政策、创业兴业保险以及其他专项政策，形成惠及各个阶层、各个领域的人才创新创业全生命周期的政策体系，为推动区域企业的创新发展提供了充分的政策支持。二、涪城区创新人才培养优化路径完善创新人才引进和培养机制1.完善创新人才引进工作机制在实施创新人才培育政策的进程中，还需要不断推动创新人才的统筹管理，监督机制、考核机制等工作。针对那些创新型人才聚集的地区，政府应该建立人才基站，同时还要加强对人才流动情况的实时监测。还要做实做细与高新技术企业的衔接工作，实现创新人才政策与企业需求的密切契合和高度统一。并注重建立一套高效的创新人才开发系统，为本地区经济建设与发展奠定坚实的人才基础。同时，还要加强区域内的创新创业教育体系建设，培养更多具有创新能力的新型人才。并建立健全人才精准引进机制，实现对本地区各个组织机构的人才需求的协调管理和精确对标。[3]此外，还要积极探索推进海外人才工作站坚实，大力拓展人才引进和培育渠道。尤其是针对高层次人才引进方面，必须增强竞争意识，构建人才数据库，大力构建创新人才网络数据库，为引进高端人才奠定良好基础。2.优化创新人才激励以及分配机制政府及企业应打破固有的激励机制方式，积极创新针对创新人才的多种激励机制。应根据不同创新型人才的切实需要，完善多种激励机制以满足创新型人才。同时，还需要注意激励形式的多样化，既不能简单地使用物质激励，更不能单纯使用空泛的精神激励，需要将物质激励和精神激励结合起来，灵活运用，以充分激发创新型人才的工作热情和动力，促使其为获得激励而奋发图强，为企业和地区发展奉献力量。3.细化创新人才交流沟通机制在创新人才培育过程中，还要营造尊重人才，协同共进的良好沟通机制。在企业内部，要重视创新人才之间的良性互动和沟通，营造尊重创新型人才的企业氛围，并要充分认识到创新型人才的内在价值，保证创新型人才的个人价值得到到尊重与保护。在日常工作中，管理层也要注重一线创新型人才的情绪感受，要建立良好的沟通机制，推动创新型人才的工作积极性和主动性，提升创新型人才归属感，实现企业的高效发展。[4]与此同时，政府和相关教育部门也要积极推动各个领域的学术交流合作，通过定期或不定期举办创新人才论坛和学术交流会议，给予高端创新人才充分的交流合作平台，优化高层次人才的学习和交流环境。优化创新人才培育环境提升人才引进的社会福利和配套服务加强资金投入，是建立健全的人才政策的保障，也是保证涪城区人才发展朝着健康可持续方向发展的重要因素。人才的建设不是高喊口号来的，需要各方资金的汇入，为人才的引进提供可发展的动力。提升涪城区的社会福利和基础设施建设是人才引进事业的基础，比如，涪城区可以基于建立人才“关键小事”常态化机制，对各类创新人才给予最高600万元的安家、购房和租房补贴，同时还可以推出“涪城区服务绿卡”，有效保障引进型人才的子女入学、医疗保健、家属就业等多方面配套服务，为引进的人才提供医疗、教育等多方面的社会福利及便利，让他们安心工作，解决其后顾之忧。此外，还可以针对刚来涪城区的硕博、本科生提供安置优惠，分别享受最高66万元、36万元和21万元的全套政策补贴。[5]同时，还将选调生和事业单位引进的大学生纳入政策对象范围，还提供优惠的租房生活补贴政策。构建人才吸引和安置优质平台人才基础设施建设同样也是为人才引进后提供更优质的发展平台，因此，涪城区要加强对人才培养平台的建设，并倾注更多资源和资金倾斜并且做到政策工具的均衡，避免供给型工具内部结构失衡。一方面加快重点项目的引进，与各科研院所、高校进行紧密合作，建设一批重点实验室、科技研发基地和人才培养基地。比如，还可以积极引导鼓励各类主体推进“院士之家”“人才服务综合体”“特色小镇人才创新创业基地”等多样化人才平台建设，并给予20—500万元不等的资助，保证各类人才各得其所、各展其长。[6]另一方面，加强线上线下网络一体化建设，为人才交流、学习提供优质信息交流平台。此外，还可以积极推行“首席专家”结对帮扶制度，引导和支持科技人员、医生、专业教师、律师、规划设计人员、农推联盟专家等各类社会人才组团下乡，大力培育乡村振兴事业的专业精英人才。拓宽人才培养渠道加强产学研合作机制，促进人才回流涪城区政府还要鼓励高校和企业间加强密切合作，实现研发成果产业化，研发过程学术化，形成完整的产学研人才产业链；大力培养创新性人才，提高人才的质量，促进人才效益的转化。此外，在大力推动产学研合作基础上，实施“万名贤人回乡计划”，吸引和支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、科研人才等各类专业性人才回流，服务当地经济发展和乡村振兴事业，计划每年吸引能人乡贤近八百名，提升涪城区的人才存留率。2.优化人才培养目标，丰富人才培养方式涪城区政府在人才引进过程中要确定自身的战略发展定位，不仅要加大人才引进的资金投入支持，还要加强对人才引进的程序与制度监管。涪城区政府要建立较为规范的人才引进市场环境及人才引进保障投资基金机制，拓宽资金来源与社会资本渠道，吸引多元化的社会力量进入人才引进环境之中，推动涪城区人才引进与创新型城市发展。第一，加强高校科研能力的发展，培养高层次人才，增强人才的创新能力培养；第二，根据市场需求，培养不同种类的人才，加强职业技术的培训。对急需人才的行业给予更多的政策优惠；第三，设置多项荣誉奖励，如“成都工匠”，激励各类人才的发展；第四，加强区域合作交流，促进人才的流动。丰富创新人才引进和激励计划创新人才培养指的是政府及各机关根据各行各业不同领域人才的发展要求，努力改进各类培养体系和教育系统，加强人力资源能力培养等。创新人才培养工作机制建构的水平，将直接影响人才引进的可持续发展。除了要重视提升高校的培养能力外，还要推动创新人才的有效流动和人才之间的交流。[7]不仅如此，加强对人才引进的具体标准的界定，为各行各业提供方向，同时可多设立荣誉奖励，刺激某一行业或专业人才的引进，比如“涪城区工匠”计划，立足涪城区传统文化和地区特色，打造一批具有涪城区域特色的工匠品牌，同时大力培育传统工艺美术传承保护和创新发展团队，为地方经济发展和地域文化传承注入新活力。完善创新人才政策和管理制度1.加大创新人才培养政策宣传涪城区还要加强创新人才培育和引进政策宣传和普及，让更多企业和人才知晓优势政策。可通过建设涪城区人才官网，使更多创新人才能及时有效地了解涉及自身利益的优惠政策，以此拓展涪城区对优秀创新人才的吸引力。此外，还应加强和丰富人才政策的渠道推广，例如，可利用本地著名人才网站公布人才引进计划，并大力宣传地区对人才引进和培养的扶持优惠政策，实现跨区域的吸引各地优势创新人才。2.发挥政府部门主导作用涪城区政府部门应发挥自身在创新人才培育方面的主导地位，推动社会各界主动参与到创新人才的培养与引进工作中来。通过创新人才培育和引进政策吸引，最大限度地利用现有资源，厘清不同参与主体的责任和使命。政府和人才管理委员会等组织应发挥自身在人才培育和引进方面的事前调查、事中监督和引导等多重效应，大力推动创新人才培育力度和获得高效成果。此外，还要积极推动企业和科研中心切实落实创新人才引进和培育工作的具体实施。政府机构还应加大推动教育部门的创新人才培养工作，大力推动高校提升创新人才培养质量，推动创新人才综合素质的全面提升。[8]另外，涪城区政府还将继续加大创新人才引进的配套基础建设力度，针对地区发展实际，积极出台相关人才优惠政策，包括强化产权保护，降低税收压力，对创业者给予借贷优惠等系列优势政策。同时，还要加强对科研基地经费和物力上的扶持，为地区的创新人才培养营造良好的平台和氛围。3.完善创新人才管理制度涪城区还要不断完善创新人才管理制度，为企业创新人才提供多样化服务。并持续提升综合服务水平，充分让创新人才在人事代理、档案管理以及户口迁移等方面享受便捷、高效的服务。同时，还要聚焦创新人才管理的重点环节，落实“放管服”工作要求，构建创新人才支持机制，健全人才管理部门职责清单，完善事后监督机制，推动“互联网+创新人才服务”，促进研发管理部门职能向着科技创新服务转变，切实为创新人才减负，持续推动区域科研工作的高效推进。同时，强化创新人才的科技成果评价制度，加强对科技成果转化的评估引导和政策扶持，提高科研成果转化率。此外，还要健全创新人才考核机制，修改考核量化指标，更强调创新质量、过程规范与成果实效相结合，进一步激发创新人才的持续创新能力和科研工作效率。优化创新人才结构比例1.优化高新技术产业创新人才结构比例涪城区需要根据区域当前的高新技术产业规模和技术成熟情况，对创新人才的进行全盘规划。并要从政策层面上提出加快高新技术产业化步伐，完善科技中介服务体系建设。同时，还要持续扩宽高技术产业创新人才的引进路径，并通过多种渠道和角度加大人才力度，除了深入挖掘高技术产业内的创新型人才，还需要加强引进优秀留学人员，培养海外创新人才等。并以相关产业为导向，广泛吸收经验丰富的高素质优秀人才。[9]除此之外，还要加大高校优秀应届毕业生吸纳和录取力度。完善企业用人体制，提高人才使用效率，实现科技资源在区域内优化配置。与此同时，涪城区还要着力构建能推动高技术产业发展的人力资源开发机制，加大高新技术人才的人事管理制度改善，加快高水平的创新人才培养。增强储蓄后备力量，加强优秀青年创新人才遴选，促进高技术产业的创新人才队伍持续发展。2.提高基础研究和应用研究人才结构比例就创新人才类型而言，由于基础研究人才与应用研究人才培育需要较长的周期，因此当地这类人才比例不高，这也不利于创新型人才队伍培育。所以，涪城区还要加大基础研究与应用研究的人才培养比重，应该从以下两个方面进行努力：一是要加强薪酬分配制度革新，当前的人才薪酬结构主要采用短期激励，但是由于基础研究人才和应用研究人才的研究工作大多具有长期性和不可预知性等特点，因此也无法在短时间内综合其表现进行准确的绩效评估，所以，针对这两类人才的培育要合理设置长期薪酬激励机制，同时应根据不同岗位设置相应的奖金档次，并实行奖惩制度，从而调动基础型和应用型研究人员的积极性；二是要加大基础研究经费的投入力度，提升基础研究人才的工作热情。优化创新人才培训体系涪城区还要不断完善和优化创新人才的教育培训机制建设，提升创新型人才的培育力度。首先，必须明确创新人才的培训重点及实施策略，并针对不同类型的创新人才采取科学可行的培养措施，切实提高培育效率。并根据当地创新产业实际发展需求，建构一套真正行之有效的创新人才培育体系。一是要充分利用当前已有的创新人才资源和培训资源，针对不同类型的创新人才实际的培训需求，制定出更具有多样化和个性化的人才培训方案，并且通过名校继续学习、优秀人才交流等各种形式，培养社会需要的全面型创新人才。二是要加强对潜在的创新人才的培养，比如针对科研领域的储备干部，高校研究型的在读学生、企业优秀科研骨干和其他可塑程度高的优秀青年群体，对其进行专业度提升和综合能力等各个方面的培训力度。除了强化其理论知识点培训之外，还应注意联系实践工作，加强其实践应用能力的提升，使培训和教育工作更具有多元化和个性化，充分满足不同创新人才的培训和学习需求，为社会造就更多的高素质专业型人才。结论针对创新型人才的培育工作要善于打破本地资源限制和政策限制等因素，要加强完善创新人才引进和培养机制，优化创新人才环