安全生产风险防控“六项机制”做法及经验分享

安全生产风险防控“六项机制”做法及经验分享AiPPT202X.X目录CONTENTS“六项机制”概述01“六项机制”任务02“六项机制”开展方法03“六项机制”经验做法04总结与展望05DESIGN“六项机制”概述01PowerPointDesign水利生产经营单位确定风险等级，危险源风险等级由高到低依次分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。绘制安全风险空间分布图，依据危险源类型、位置和风险等级绘制，并在醒目位置和重点区域悬挂张贴。研判机制水利生产经营单位需建立危险源辨识制度，明确辨识职责、对象和范围、程序、方法等。全面辨识危险源，覆盖本单位所有区域、场所、部位，所有工艺流程、设施、设备、工作面，所有岗位和参与人员，以及涉及的所有危险物品。查找机制水利生产经营单位加强监测，建立健全监测监控体系，对关键位置和环节做到自动监测和人工监测“双保险”。快速应急处置，预警条件触发后，及时上报，迅速采取措施。当事故险情得到控制后，完善风险管控机制。预警机制“六项机制”定义责任主体是各类水利生产经营单位，需落实风险管控责任，建立相关制度，开展危险源辨识、风险评价等工作。监管主体是各级水行政主管部门、流域管理机构，负责监督指导水利生产经营单位开展风险管控工作，建立健全信息审核和报送机制等。责任主体01各级水行政主管部门、流域管理机构负责监督指导管辖范围内水利生产经营单位开展风险管控工作，要定期开展监管人员风险管控业务培训，实行风险等级差异化动态监督管理。加大水利安全生产领域监督执法力度，对安全生产违法行为依法依规严厉查处，对风险管控不力、隐患排查与问题整改不及时不到位的地区、单位和相关人员实施责任追究。监管主体02“六项机制”责任主体DESIGN“六项机制”任务02PowerPointDesign010203水利生产经营单位要全面分析可能发生事故的领域、部位和环节，从水利工程施工、工程运行、设施设备、人员行为、管理体系和作业环境等方面全方位辨识危险源。危险源辨识应按照“横向到边、纵向到底”的原则，覆盖所有区域、设施、场所和工作面，覆盖所有人员，做到系统、全面、无遗漏。全面辨识危险源水利生产经营单位原则上每季度至少组织开展1次危险源辨识工作，当环境、设施、组织、人员等发生变化时，要及时对相关危险源开展重新辨识。要建立危险源清单并动态更新，通过水利安全生产监管信息系统填报危险源信息。定期辨识并动态更新各级水行政主管部门、流域管理机构要建立健全信息审核和报送机制，对水利生产经营单位上报的重大危险源信息进行审核，按照《水利安全生产信息报告和处置规则》要求按时报告。健全信息审核和报告机制健全风险查找机制科学评价风险等级水利生产经营单位要采用与危险源类别相适应的评价方法，聚焦劳动密集型场所、高危作业和受影响的人群规模等，研判确定危险源的风险等级。重大风险、较大风险、一般风险分别采用红、橙、黄色标示，并根据危险源及其风险程度的动态变化及时调整。建立风险监管清单各级水行政主管部门、流域管理机构要加强对管辖范围内水利生产经营单位危险源辨识和风险评价工作的监督指导，建立危险源监管清单，明确监管责任单位、责任人和监管措施等。定期开展安全生产状况评价各级水行政主管部门、流域管理机构要定期开展区域、流域安全生产状况评价，健全完善评价标准体系和评价模型，及时掌握风险动向，突出对高风险地区和单位的重点监管。健全风险研判机制强化监测监控水利生产经营单位要采取人工监测、自动监测等手段，加强对危险源特别是风险等级为重大的危险源的监测监控，建立健全监测巡视检查制度。做好监测设备设施的日常检查、运行维护和检测校验等，实现风险人工、自动监测“双保险”，做到早预警、早处置。及时实施预警各级水行政主管部门、流域管理机构和水利生产经营单位要结合各自实际，确定预警信息发布的具体范围、条件和对象，对未有效管控的风险要及时实施预警并向属地政府和有关部门报告。做好相应应急准备工作。预警解除后，要认真查找总结管控体系和管控措施可能存在的漏洞不足，完善风险管控机制。提升监测预警能力各级水行政主管部门、流域管理机构和水利生产经营单位要加大新一代信息技术应用，推进重点区域、重要部位和关键环节的监测监控、自动化控制、自动预警、紧急避险、自救互救等设施设备的配备使用。逐步实现自动采集报送、分析研判、预警发布，及时提高风险监测预警的智能化水平。要落实值班值守制度，严格履行职责，严肃工作纪律，加强值班值守人员教育培训，按规定及时处置突发事件。健全风险预警机制建立风险公告制度水利生产经营单位要在醒目位置、重点区域分别设置风险公告栏，制作各岗位风险告知卡，对存在重大风险的工作场所、岗位及有关设施设备设置明显警示标志。确保本单位从业人员和进入风险工作区域的外来人员掌握风险基本情况及防范、应急措施，并将风险及防范与应急措施提前告知可能直接影响范围内的相关单位和人员。加强隐患排查治理水利生产经营单位要根据本单位实际情况，按照危险源及风险等级确定排查频次、要求，明确责任部门和责任人，及时组织排查治理，建立隐患台账。通过水利安全生产监管信息系统填报隐患信息。对排查出的隐患要及时整改，不能立即整改的要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。重大隐患排查治理情况要向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。落实风险管控措施水利生产经营单位要从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实具体防范措施，综合运用隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目标。当危险源或其风险等级发生变化时，要对防范措施重新检查评估，及时完善。加强防范措施监管各级水行政主管部门、流域管理机构要根据所管辖范围内危险源及风险情况，实行差异化、精准化动态监管。对于未有效管控的风险等级为重大的危险源，要作为重大隐患挂牌督办。对不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改。推进水利安全生产标准化建设水利生产经营单位要按照安全生产法、安全生产强制性标准以及《水利安全生产标准化通用规范》等，开展本单位安全生产标准化建设。提升安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化水平。健全风险防范机制完善应急预案开展应急处置加强应急保障能力建设水利生产经营单位要制定并定期修订生产安全事故应急预案，重大危险源“一源一案”。发生生产安全事故后，水利生产经营单位要立即上报，启动应急预案，快速有效采取应急处置措施。水利生产经营单位要加强应急保障能力建设，包括应急队伍、应急物资、应急装备等方面的建设。各级水行政主管部门、流域管理机构要结合实际修订完善本地区本单位应急预案体系，依法依规报告事故，严禁迟报、漏报、谎报。启动应急响应后，对生产经营单位科学组织指导，加强应急保障能力建设。健全风险处置机制水利生产经营单位对本单位风险管控工作全面负责，主要负责人或实际控制人是本单位风险管控工作的第一责任人。要组织建立风险管控责任体系和制度体系，明确各层级、各部门、各岗位的风险管控责任，可以通过政府购买服务等方式委托第三方专业技术服务机构承担风险管控技术服务工作。严格落实主体责任各级水行政主管部门、流域管理机构负责监督指导管辖范围内水利生产经营单位开展风险管控工作，要定期开展监管人员风险管控业务培训。实行风险等级差异化动态监督管理，按规定报告风险有关信息，督促水利生产经营单位落实常态化风险管控工作。严格落实监管责任各级水行政主管部门、流域管理机构要加大水利安全生产领域监督执法力度，对安全生产违法行为依法依规严厉查处。对风险管控不力、隐患排查与问题整改不及时不到位的地区、单位和负有领导责任、直接责任的有关人员，要采取通报、约谈等方式实施责任追究。对发生生产安全责任事故的，要按照“四不放过”原则，依法依规严肃追责问责，并与水利督查激励措施、评优评先等工作挂钩。加大责任追究力度健全风险责任机制DESIGN“六项机制”开展方法03PowerPointDesign水利生产经营单位应组织专业技术人员或聘请外部专家，对本单位的水利工程施工、工程运行、设施设备、人员行为、管理体系和作业环境等方面进行全面、系统的危险源辨识。采用现场调查、资料分析、安全检查表、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，识别出可能导致事故的危险源。危险源辨识对辨识出的危险源进行风险评估，确定其风险等级。可采用风险矩阵法、层次分析法等评估方法，综合考虑危险源导致事故的可能性和后果严重程度。根据风险评估结果，将危险源分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色进行标示。风险评估在辨识和评估的基础上，水利生产经营单位应建立危险源清单，详细记录危险源名称、位置、类别、级别、风险等级、事故诱因、可能导致的后果和管控责任主体、管控措施、监测监控措施等信息。通过水利安全生产监管信息系统填报危险源信息，实现危险源信息的动态更新和管理。建立清单查找机制开展方法风险评价水利生产经营单位应根据危险源的类型和特点，选择合适的评价方法，对危险源的风险进行科学、准确的评价。评价过程中应充分考虑危险源的固有危险性、控制措施的有效性、人员暴露频率等因素，确定危险源的实际风险等级。风险分级根据风险评价结果，将危险源按照风险等级进行分级管理。对于重大风险，应制定专门的管控方案，明确管控责任和措施，加强监测和预警。对于较大风险，应采取有效的控制措施，降低风险等级。对于一般风险和低风险，应保持关注，定期进行检查和维护，确保风险可控。制定管控措施针对不同等级的危险源，水利生产经营单位应制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育培训措施、个体防护措施和应急处置措施等方面。管控措施应具有针对性和可操作性，确保能够有效降低危险源的风险。研判机制开展方法01监测监控体系建设水利生产经营单位应建立健全监测监控体系，对危险源进行实时监测。监测监控应涵盖危险源的关键参数和指标，如压力、温度、液位、流量等。采用先进的监测技术和设备，实现自动监测和人工监测相结合，确保监测数据的准确性和及时性。03预警信息发布当监测监控数据达到预警条件时，水利生产经营单位应及时发布预警信息。预警信息可通过短信、电话、广播、网络等多种方式进行发布，确保相关人员能够及时收到预警信息。发布预警信息后，应立即启动相应的应急预案，采取有效的应急处置措施，防止事故发生。02预警信息制定根据监测监控数据，水利生产经营单位应制定预警信息。预警信息应包括危险源名称、风险等级、预警原因、可能的影响范围和后果等内容。预警信息应明确预警级别，按照风险等级分为一级预警、二级预警和三级预警等，不同级别的预警应采取相应的应对措施。预警机制开展方法水利生产经营单位应在醒目位置和重点区域设置风险公告栏，公告栏应包括危险源名称、风险等级、可能导致的后果、管控措施等内容。同时，应制作岗位风险告知卡，发放给相关岗位的从业人员，确保从业人员了解本岗位的风险情况和防范措施。风险公告水利生产经营单位应根据危险源的风险等级，实施分级管控。对于重大风险，应由单位主要负责人负责管控，制定专门的管控方案，明确管控责任和措施。对于较大风险，应由单位分管负责人负责管控，采取有效的控制措施。对于一般风险和低风险，应由相关部门或岗位负责人负责管控，定期进行检查和维护。风险分级管控水利生产经营单位应建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、责任人、排查频次和要求。定期组织专业技术人员或聘请外部专家，对危险源进行隐患排查，及时发现和消除隐患。对排查出的隐患，应建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限等，确保隐患整改到位。隐患排查治理防范机制开展方法水利生产经营单位应根据本单位的实际情况，制定生产安全事故应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急资源等内容。对于重大危险源，应制定“一源一案”的专项应急预案，明确针对该危险源的应急处置措施和应急资源。应急预案制定发生生产安全事故后，水利生产经营单位应立即启动应急预案，组织应急救援队伍开展应急救援工作。应急救援应遵循“以人为本、安全第一”的原则，优先保障人员生命安全。同时，应采取有效的措施，防止事故扩大，减少事故损失。应急救援实施水利生产经营单位应定期组织应急演练，检验应急预案的科学性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等形式，演练过程中应注重模拟真实场景，提高演练的实战性。演练结束后，应进行总结评估，及时修订和完善应急预案。应急演练开展处置机制开展方法水利生产经营单位应建立健全全员安全生产责任制，明确各层级、各部门、各岗位的安全生产职责。责任制应覆盖单位的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、技术人员、一线从业人员等所有人员，确保责任落实到人。责任制建立水利生产经营单位的主要负责人应对本单位的风险管控工作全面负责，组织制定风险管控相关制度和措施，确保风险管控工作有效开展。各部门和岗位人员应按照责任制的要求，认真履行风险管控职责，落实各项管控措施。责任落实各级水行政主管部门、流域管理机构应加强对水利生产经营单位风险管控工作的监督检查，对风险管控不力、隐患排查治理不到位的单位和个人，依法依规进行责任追究。对发生生产安全事故的单位，应按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任。责任追究责任机制开展方法DESIGN“六项机制”经验做法04PowerPointDesign风险评估科学化该单位采用多种评估方法相结合的方式，对危险源进行风险评估，综合考虑多种因素，使风险评估结果更加科学、准确。危险源辨识全面化某水利工程建设单位在危险源辨识过程中，组织多部门联合开展辨识工作，涵盖工程设计、施工、运行等各个阶段，确保危险源辨识无遗漏。建立动态清单建立危险源动态清单，及时更新危险源信息，确保清单内容与实际情况相符。通过动态清单管理，能够及时掌握危险源的变化情况，为风险管控提供依据。查找机制经验风险分级精细化某水利水电企业根据危险源的实际情况，细化风险分级标准，将风险等级进一步细分，使风险分级更加精细，为分级管控提供更准确的依据。管控措施个性化针对不同等级、不同类型的危险源，制定个性化的管控措施。管控措施充分考虑危险源的特点和实际情况，确保措施的有效性和针对性。风险评价常态化建立风险评价常态化机制，定期对危险源进行风险评价，及时掌握风险变化情况。通过常态化评价，能够及时发现风险变化趋势，提前采取应对措施。研判机制经验监测监控智能化某水库管理单位引入先进的监测监控技术，实现对危险源的智能化监测监控。通过传感器网络、自动化控制系统等技术手段，实时监测危险源的关键参数，提高监测监控的效率和准确性。预警信息发布及时化建立快速预警信息发布机制，确保预警信息能够在第一时间发布到相关人员手中。预警信息发布后，能够迅速启动应急预案，采取有效的应急处置措施。预警处置闭环化对预警信息的处置实行闭环管理，从预警信息的发布、接收、处置到反馈，形成一个完整的闭环。通过闭环管理，能够及时总结经验教训，不断完善预警处置机制。预警机制经验某水利枢纽工程在风险公告方面，采用可视化手段，将危险源信息制作成直观的图表、标识等，张贴在醒目位置。通过可视化公告，从业人员能够更加直观地了解危险源情况，增强安全意识。010203风险公告可视化风险分级管控责任化隐患排查治理常态化明确风险分级管控责任，将不同等级的危险源管控责任落实到具体的部门和个人。通过责任化管理，确保风险分级管控措施的有效落实。建立隐患排查治理常态化机制，定期开展隐患排查工作，及时发现和消除隐患。隐患排查治理过程中，注重对隐患的分析和总结，防止隐患重复出现。防范机制经验某水利施工企业根据实际施工情况，制定实用化的应急预案。应急预案内容简洁明了，操作性强，能够有效指导应急救援工作。应急预案实用化定期开展实战化应急演练，模拟真实事故场景，提高从业人员的应急处置能力和实战能力。通过实战化演练，能够及时发现应急预案和应急处置过程中的问题，及时进行改进。应急演练实战化建立高效的应急救援机制，确保在事故发生后能够迅速、有效地开展应急救援工作。应急救援过程中，注重各部门之间的协调配合，提高应急救援效率。应急救援高效化处置机制经验责任追究严格化