大通湖五门闸至岳阳县陡砂坡四级航道建设工程（岳阳县段）环境影响报告书

大通湖五门闸至岳阳县陡砂坡四级航道建设工程(岳阳县段)环境影响报告书（送审稿）建设单位：岳阳县交通运输局评价单位：湖南省交通规划勘察设计院有限公司二〇二四年十月.3-1环境监测计划时段类别测点位置监测项目监测频次及历时施工期水环境工程入湘江口下游200mSS、石油类、Cd、Cr6+、As、Pb、Hg等重金属施工期1次/月，监测3天，随施工进度调整，主要在枯水期生态工程入湘江口处上下游江段，特别是江豚出入河段珍稀水生生物、江豚、水下噪声实时监测水上施工2次/天（随施工进度调整），水上施工期每天观察，配合声学适时驱散江豚东洞庭湖鲤鲫黄颡鱼国家级水产种质资源保护区（燕子洲、煤炭湾、鹿角、六门闸、鲶鱼口等5个监测断面）对浮游生物、底栖动物、水生维管束植物、鱼类资源等监测，通过连续监测，统计分析该江段水生生物和鱼类种类组成、丰度变化趋势及累积变化效应。施工期内每年监测1次，浮游生物、底栖动物、水生维管束植物在4月和7月各监测一次。鱼类及鱼卵仔鱼在3~7月份。东洞庭江豚自然保护区江豚生态监测（种群数量、分布格局、迁移规律、繁殖、水下噪声水平、栖息地挤占）施工期2.5年，丰水期、枯水期运营期水环境入湘江口处COD、石油类、氨氮每年监测1次，监测3天，尽量选取在枯水期生态湖南东洞庭湖国家级自然保护区越冬候鸟、麋鹿种类、数量变化越冬候鸟集中迁徙期，频次为迁徙期每月监测2次；麋鹿监测迁徙期，频次为汛期与退水期2次。东洞庭江豚自然保护区江豚生态监测（种群数量、分布格局、迁移规律、繁殖、水下噪声水平、栖息地挤占）运营期2年内，丰水期、枯水期东洞庭湖鲤鲫黄颡鱼国家级水产种质资源保护区（燕子洲、煤炭湾、鹿角、六门闸、鲶鱼口等5个监测断面）浮游生物、底栖动物、水生维管束植物、鱼类资源等监测运营期2年内，浮游生物、底栖动物、水生维管束植物在4月和7月各监测一次。鱼类及鱼卵仔鱼在3~7月份环境监理工程施工实行监理制度，工程监理单位应根据与本项目有关的环保规范和标准、工程设计图纸、设计说明及其它设计文件、工程施工合同及招投标文件、工程环境监理合同及招标文件等编制环境监理方案，并严格按照制定的环境监理方案执行监理工作。施工前期环境监理⑴污染防治方案的审核环境监理根据具体项目的工艺设计，审核施工工艺中的“三废”排放环节，排放的主要污染物及设计中采用的治理技术是否先进，治理措施是否可行。污染物的最终处置方法和去向，应在工程前期按有关文件规定和处理要求，做好计划，并向环保主管部门申报后具体落实，审核整个工艺是否具有清洁生产的特点，并提出合理建议。⑵审核施工承包合同中的环境保护专项条款施工期承包单位必须遵循的环境保护有关要求应以专项条款的方式在施工承包合同中体现，并在施工过程中据此加强监督管理、检查、监测、减少施工期对环境的污染影响，同时应对施工单位的文明施工素质及施工环境管理水平进行审核。施工期环境监理根据交通部交环发【2004】314号文“关于开展交通工程环境监理工作的通知”以及“开展交通工程环境监理工作实施方案”，工程环境监理工作主要依据国家和地方有关环境保护的法律和文件、环境影响报告书、有关的技术规范及设计文件等，工程环境监理包括水、大气、声环境和生态环境保护、污染防治措施等环境保护工作的所有方面。环境监理范围本工程建设项目监理范围为：大通湖五门闸至岳阳县陡砂坡8.6km航道，航标和航道管养船艇。监理重点范围包括疏浚区域、施工船舶运行水域。环境监理工作内容⑴环境空气污染防治的监理施工区域大气污染主要来源于施工和生产过程中产生的废气，对污染源要求达标排放，对施工场地及其影响区域应达到规定的环境质量标准。鉴于施工现场200m之内无大气环境保护目标居民点，环境监理主要检查施工期施工船舶运行过程中大气污染源的排放情况，检查施工过程中各类机械设备是否依据有关法规控制大气污染物污染。⑵水污染防治的监理环境监理主要针对施工船舶是否有与其生活污水、含油污水产生量相适应的处理装置或存储器等情况，以保证上述污水的排放不对区域水质造成污染影响。⑶噪声污染防治的监理环境监理工作需熟悉施工活动中施工机械作业场所、施工时间、交通噪声源(船舶噪声、机械作业噪声)等各类噪声污染源，监督检查施工过程中各类机械设备是否依据有关法规控制噪声污染。鉴于施工现场200m之内无大气环境保护目标居民点，环境监理主要检查对产生强烈噪声或振动的污染源，应按设计要求进行防治，要求施工场地及施工噪声影响区域的声环境质量达到相应的标准。⑷水生生态的监理环境监理工作重点应放在水生生物的保护方面，涉及的工作应由专业保护机构承担，相关监理费用应纳入工程环保投资概算。施工人员进场前，监督工程承包商在环境保护和宣传方面的落实情况；检查各个施工阶段，对水生动物巡查的落实情况，督促巡查人员严格按照环保措施的要求实施，切实巡查各个施工影响阶段和影响时段，特别是鱼类产卵期和洄游期间，尽量避开上述期间进行疏浚工程；协助制度相关水生动物保护应急预案，并在工作中参与协调渔政、水利、环保等部门处理相关环境问题；检查工程建设过程中水生动物保护应急事故处理费用的到位情况；检查施工过程中施工人员是否有采捕野生动物的行为。施工期间，监督沿江施工临时用地占地情况，保证按照地方政府批准的施工临时用地红线范围内，及时纠正工程承包商占用农田等行为。⑸固体废物的监理监督检查施工船上生活垃圾的日常收集、分类存储和处理工作。生活垃圾收集送至垃圾填埋场。⑹其它方面施工期间对施工人员做好环境保护方面的培训工作，培养大家爱护环境、防止污染的意识，参与调查处理施工期的环境污染事故和环境污染纠纷。施工后期环境监理监督管理环境恢复监测和环境恢复计划的落实情况及环保处理设施运行情况。检查生态恢复和污染防治措施的落实情况。参与环境工程验收活动，协助建设单位组织人员的环境保护培训，负责工程环境监理工作计划和总结。环保竣工验收内容及要求根据《建设项目环境保护“三同时”管理办法》中的有关要求，工程建设过程中的污染防治措施必须与建设项目同时设计、同时施工、同时投入运行。防治污染的设施不得擅自拆除或闲置。结合本工程环境保护工程实施要求，环境保护工程验收计划如下:（1）工程竣工环境保护工程验收按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》有关规定实施，验收内容包括工程各项生态环境保护措施。根据工程施工进度安排，主要环境保护措施分期实施及“三同时”见下表。表STYLEREF2\s10.5SEQ表\*ARABIC\s21本项目“三同时”验收重点一览表序号项目报告书提出的环保措施环保措施实施单位验收时间1生态保护措施1.施工期：①尽可能将涉及保护区水域的施工区设置在较小的水域，避免出现大区域或连续区域施工。在保护区水域疏浚时，采用气泡帷幕、声学保护驱赶、暂停施工等技术措施，使鱼类、豚类在施工期内远离施工区，并明确使用驱鱼措施时防止不法分子获取渔获物。②施工应尽量避开鱼类、豚类等主要水生生物的繁殖期；加强科学管理，在确保施工质量前提下提高施工效率以尽量缩短水下作业时间。将拟建工程与湘江连接处施工时间集中在10月后进行，并采取严格的污水及噪声防护措施来减缓对江豚的影响。建议施工避开冬候鸟迁徙高峰期（每年11~12月），船舶在保护区航道内航行加强对船行灯光的管控。③规划船舶航行道路，在施工期尽量减少鹿角水域的船舶数量，严格控制船舶在航道内行驶，避免靠近右岸。④严禁施工人员下河捕鱼，严禁捕捉水生野生动物，重点保护野生动物物种实施保护救护。2.运行期：①在保护区内加强航道管理，严格限定船舶在深水区航道内行驶，避免船舶尤其上行船贴近岸边。在保护区核心区限制航速，建议船速控制为上行不超过10km/h，下行不超过15km/h。②对因疏浚等施工导致底栖动物损失和生境破坏的工程区，拟采取底栖动物增殖修复措施。分3批投放本地种底栖动物约25吨。③运行期需在新航道与湘江连接处、新航道内部以及鹿角水域设置实时水下噪声及江豚预警监测系统。④建立珍稀水生动物意外伤害救护机制，加强对遭受伤害的中华鲟、胭脂鱼、长江江豚等珍稀动物的救护，做到及时发现、报告和实施救护。⑤每年11~12月迁徙高峰期，船舶在保护区航道内航行加强对船行灯光的管控。施工单位环境监理单位运营单位施工期营运期2地表水环境保护措施1、施工期：①施工前精心准备，科学合理组织施工。精确定位，严格控制疏浚及回填区域在工可设定的范围内，避免扰动粘性卵产卵场，回填区设置明显的标志，不得任意抛在其他水域内。②采用环保疏浚的工艺和设备。建议采用专用环保型疏浚船或对疏浚设备进行环保升级改造，疏浚船舶配备先进的定位、监控系统，将绞吸式挖泥船改造成环保刀头；抓斗挖泥船采用封闭抓斗，并加强维护和保养，使疏挖时不泄漏污泥。③加强科学管理，在确保施工质量前提下提高施工进度以尽量缩短水下作业时间。④在泥驳从挖泥点到指定的上岸码头运输过程中，泥舱不能过于装满，避免溢舱泥浆对航行过程中的水污染，避免大风期的作业，保障船只安全和减少泥浆撒落对水环境的影响。优化驳泥时船舶航行路线，减少在保护区内航行距离和时间。⑤疏浚作业期间进行跟踪水质监测，及时将监测结果反馈于施工单位和环保管理部门⑥航道边界线、疏浚工程位于鹿角国控断面西北侧，最近距离分别为1200m、1000m，建设单位应依法依规审批并在施工前3个月向属地生态环境部门备案，施工期间涉水施工区域下游布设防污帘。2.运营期：根据《湖南省湘江保护条例（修正）》（2023.5），在湘江流域通航水域航行的船舶应当具备合法有效的防止水域环境污染证书，配备污水、废油、垃圾等污染物、废弃物收集设施。禁止向水体排放、弃置船舶污染物和废弃物。施工单位环境监理单位运营单位施工期营运期3声环境保护措施1.施工期：选用低噪声的施工机械，并加强设备、施工船舶和机械的维护、保养和管理，使其保持良好状态。2.运营期：航道管理部门应加强船舶的管理，禁止船机设备噪声达不到船检要求的船舶进入航道从事运输活动，以尽量减少船舶交通噪声对航道沿线居民正常生产、生活的影响。施工单位环境监理单位运营单位施工期营运期4环境空气保护措施1.施工期：①施工船舶、燃油的选用应符合国家有关标准，保证燃油废气达标排放。②加强施工科学管理，避免施工船舶持续集中作业，保证施工船舶排放的有害气体能够迅速扩散，减小对周围环境影响。③加强对施工机械及船舶的维修保养，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作，减少燃油废气的排放。2.运营期：加强船舶的保养、维修，使其保持正常运行；航道管理部门应加强船舶的管理，推荐使用轻质柴油作燃料，禁止大气污染物排放不达标的船舶进入水域施工单位环境监理单位运营单位施工期营运期5固体废物1.施工期：①妥善处置疏浚土。其中，92万m3（自然方）土方利用于麻黄公路建设；393.25万m3（自然方）综合利用于岳阳县胜利采区的采砂坑修复工程；68.43万m3（自然方）砂石料按《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）要求，交地方政府处置。②施工船舶应配备有盖、不渗漏、不外溢的垃圾储存容器或垃圾袋收集生活垃圾和生产废物，由水运事务中心认可的有资质船舶单位接受处理，严禁将船舶垃圾投入航道中。③施工机械设备维修产生的废机油及含油污泥属于危险废物，需设置规范的危险废物收集设施，定期委托有资质单位处理处置。2.营运期：船舶垃圾严格按照《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》（交通运输部令2022年第26号）处置，船舶污染物上岸依托港口接收处理或委托有资质的船舶污染物接收单位交由岸上相关单位按规定处理，严禁将船舶垃圾投入航道中。施工单位环境监理单位运营单位施工期营运期6环境风险措施应急设备、制定应急预案。建设单位营运期表STYLEREF2\s10.5SEQ表\*ARABIC\s22主要环境保护竣工验收内容一览表工程名称及主要环保措施实施情况施工期运营期1234水环境保护施工船舶污水处理及监管生物保护措施鱼类及珍稀动物保护措施增殖放流：底栖动物增殖放流其他鱼类保护措施：救助、监测、修复研究等江豚保护措施：驱赶、救助、监测等其他措施：绿化、护坡等声环境保护施工机械噪声控制：低噪声的机械设备和工艺；配备减震坐垫和隔音装置；加强机械设备的维修和保养等生活垃圾处理环境监测环境影响经济损益分析经济效益和社会效益分析经济效益分析随着社会经济的不断发展，长途、大宗和外贸物资的运量除铁路和公路可承担一部分外，大量的货物运输要靠水运来承担。近年来，铁路运力日趋饱和，水运条件逐年改善，水运能力大、运价低廉、对环境和生态影响较小、消耗土地资源较少、能耗较低等优势日益突出。集装箱和大宗散货运量明显在向水运转移。国家在湖南省境内规划的高等级航道为3条，分别是纵穿南北的湘江干流和横贯东西的长江干线、湘江干流。因此，充分挖掘湘江流域的水运潜力，对地区经济发展极为重要。此外，项目的推进可以促进航运业较大程度的发展，给地区航运企业和航运职工带来发展和就业的新希望。社会效益分析项目建成后带来的社会效益是巨大的。项目建成后，岳阳市大通湖区的航道条件大为改善，通航等级和能力大大提高，能降低航道每年的维护费用，提高船舶航行速度，减少货物周转时间，节约货物在途时间，从而使沿线企事业和船主的效益得到明显提高。其次，本项目的建设会带动沿线城市的发展，实现水环境改善、沿线土地增值以及一定程度的旅游效益。再次，项目的施工建设可以为当地提供部分就业岗位，一定程度上环境了当地的就业压力，同时建设所需要的建材、设备等均可以从当地进行购买使用，间接带动了当地交通运输、能源、机加工维修等产业的发展，起到以点带面的作用。因此，本项目不仅可以提高航道通航标准、实现航道规划目标，从而最大限度发挥水资源综合利用效益，具有很好的社会效益。环境经济损益分析本项目建设期带来的环境损失主要表现在水上施工对渔业资源的损失、珍稀水生动物的影响和湘江水质影响；运营期船舶噪声、船舶污水和船舶垃圾、船舶污染事故以及工程建设带来的其它环境变化。本项目建设产生的环境有利变化主要表现：航道条件改善后，在年通过船舶总量相同的情况下，船舶通航时间缩短所引起的各类污染物的减少，以及生态保护效益。(1)施工期①航道水上作业将造成局部水域悬浮物浓度增加，对水环境的污染影响，对浮游动植物、底栖动物和鱼类生境的影响。②施工船舶生活污水、噪声、施工产生的固体废物都将对施工区域造成一定程度的污染影响。③疏浚工程将造成底栖生物量损失，对区域生态环境产生一定程度影响。④施工期对水生保护生物影响，主要表现在：水上施工时，疏浚等过程将引起较大的水面扰动，可能对活动于施工江段附近的鱼类等形成惊扰，导致受惊吓的鱼类逃离施工区域，影响其正常的栖息生活：在其逃离过程中，如遇到船只密集区域，可能受到伤害。（2）运营期航道管理部门配备及船舶垃圾接收船将对发生船舶垃圾接收后进行集中处理，运营期产生的固体废物对环境的污染影响很小。序号环境要素影响、措施及投资效益环境空气和声环境施工期、运行期对周围环境空气、声环境产生负面影响（-）-1水环境施工期对地表水环境产生负面影响（-）-1人群健康无显著不利影响，环境改善有利于身心健康0植物破坏水生植物，产生不利影响-1动物影响水生动物洄游等-2旅游资源无不利影响0抗洪抢险有利于抗洪抢险+2农业不占用农田，无不利影响0渔业占用水面，影响渔业生产-1城镇规划有利于城镇、社会发展+2景观绿化美化增加环境保护投资，改善区域环境质量+1拆迁安置无不利影响0航道的直接社会效益降低运输成本、降低油耗、提高安全性、过境船舶通行问题等效益+2航道的间接社会效益改善投资环境、促进经济发展、增强环境意识+2合计正效益：+9，负效应：-6；正效益/负效益=1.5环保工程投资估算本项目推荐方案总投资29737.84万元，环保投资2285万元（不含水保投资），环保投资占总投资的7.68%。工程环境保护投资估算见表10.3-1。表10.3-1环境保护措施及环保投资估算表序号项目污染源防治措施效果或要求投资（万元）1水环境施工船舶舱底油污水储存容器收集后由船舶污染物接收企业或岸上污水接收单位接收处理禁止偷排20船舶生活污水疏浚悬浮物防污帘、围堰施工102大气环境施工船舶燃油废气选用符合国家有关标准的施工船舶、燃油；避免施工船舶持续集中作业达标排放53声环境施工噪声加强管理、隔音减震等54固废疏浚土方疏浚土方主要运送至岳阳县胜利采区砂石料开采后形成的深坑内处置，部分用于麻黄公路建设填方；部分交由政府处置禁止向内河水域排放纳入主体工程投资船舶污染物船舶污染物接收企业（或港口、锚地管理区）禁止排放至河道205水生生态东洞庭湖江豚自然保护区、东洞庭湖鲤鲫黄颡鱼国家级水产种质资源施工期实施3次江豚饵料补充60鱼类增殖放流105对开挖水域的洲滩湿地植被及底栖生物等进行修复，修复面积30000㎡。300支持洞庭湖江豚保护区建设江豚救护基地120支持开展长江江豚等水生生物协助巡护和救护。预留50万作为江豚应急救护基金，在发生江豚意外时，开展相关的救护工作。250在湘江相连处，建设和运行江豚及水下噪声实时监测系统，配合声学驱离江豚。预警系统可利用保护区智慧监测系统设备，驱离系统运行每年50万。施工期（可按3年）150在扁山和岳阳城区水域建设智慧保护区系统与工程施工期同步开展建设495水生生物保护宣传，包括开展江豚救护培训、水生生物保护宣传、科普讲座及宣传品制作等在施工期30个月（可按3年计算）以及运营期2年80范围以鹿角为中心上下游15km开展丰水期和枯水期的江豚、鱼类、水环境以及水生生物等生态监测，每年50万。另外预留35万作为技术咨询服务费用，编制项目整体生态补偿实施方案，并组织专家咨询论证等。在施工期30个月（可按3年），运营期2年285东洞庭湖国家级自然保护区冬候鸟、麋鹿生态监测——606风险防范应急设备————20应急预案编制报告1007环境监测监测费用施工期及运营期环境监测（不含生态监测）——1008施工环境管理环境监理施工区域大气环境、水环境、水生生态等监理——9竣工验收竣工验收编制报告——100总计（万元）2260小结结合本项目带来的环境损失产生的经济效益和社会效益，以及工程的环保投资和产生的环境经济效益进行综合分析和比较，本项目的建设在创造良好经济效益和社会效益的同时，经采取污染防治措施后，能够将工程带来的环境损失降到很低程度。评价结论与建议项目概况项目名称：大通湖五门闸至岳阳县陡砂坡四级航道建设工程（岳阳县段）建设地点：岳阳市岳阳县建设性质：新建建设内容及规模：按Ⅳ（4）级双线航道标准整治大通湖简易闸至岳阳县陡砂坡约8.6km河段，设计航道尺寸为1.8m×50m×330m（水深×双线航宽×弯曲半径）。配套建设航标工程和航标艇。工程投资：总投资约为29974.05万元。建设工期：约30个月（其中，施工准备期共3个月；施工期共25个月；工程竣工验收准备期共2个月）。环境质量现状区域进行的现状监测和收集区域常规监测数据结果显示，区域地表水、噪声和大气均无超标现象，区域整体环境质量较好。底泥有一个点位砷和镉超标。环境影响分析生态影响分析1、对鱼类的影响随着来往船舶数量的大幅增加，压缩了鱼类的生存空间，强大的噪声污染干扰了它们的正常生活，将会对鱼类产生一定影响。航道不改变河道总体的生态现状，对河段内鱼类生活习性和活动规律等长期行为基本不造成影响，但是局部区域产卵生境会受到影响。且无水下基础结构，项目将对鱼类和珍稀濒危物种洄游阻隔基本无影响，不改变工程区域水文情势和江段营养状况，工程营运对保护区鱼类影响较小。项目往来船舶会对鱼类造成惊扰，但鱼类都具有遇船只逃避的本能，即使偶然与船相遇，也能及时避让，改道前行。因此，本工程来往船舶对鱼类的上下游动等的影响程度有限。2、对浮游动植物的影响工程导致的局部水域水质浑浊，一方面会直接造成浮游动物的死亡，另一方面会造成作为饵料的浮游植物减少，同样也会加速浮游动物数量和种类的减少，但这种影响只是局部的、暂时性的，因此工程对评价区的浮游生物的影响有限。船舶航行会对周围水体产生扰动，这些扰动会对水域水生生物的生物量、种类及栖息环境产生一定影响。但由于船舶是在水体上层航行，主要影响也集中在上层水域，水生生物除浮游生物（主要是浮游植物）在水体表层活动强度较大外，其它生物多在中层：及底层活动，且水生生物的浮（游）动性较强，会自动规避船舶带来的扰动。因此，船舶航行对水体扰动影响范围较小，对水生生物的影响较小，不会根本改变水生生物的栖息环境，也不会使生物种类、数量明显减少。另外，由于进出船舶增多，出现碰撞事故的概率提高，浮游动物石油急性中毒致死浓度范围一般为0.1~15mg/L，而且通过不同浓度的石油类环境对桡足类幼体的影响实验表明，永久性（终生性）浮游动物幼体的敏感性大于阶段性（临时性）的底栖生物幼体，而它们各自的幼体的敏感性又大于成体。因此，务必做好防护措施，减少风险事故的发生。3、对底栖生物的影响多数底栖动物长期生活在底泥中，具有区域性强，迁移能力弱等特点，对于环境污染及变化通常少有回避能力，其群落的破坏和重建需要相对较长的时间。东洞庭湖保护区水域底栖动物主要分布于沿岸边洲滩及水流相对缓慢的浅水湾、支汊等水域，疏浚工程在施工过程中将直接压载河床底泥中的底栖生物，大部分底栖生物将被掩埋、覆盖，除少数能够存活外，绝大多数将死亡。4、对湖南东洞庭湖国家级自然保护区的影响工程建设无永久占地，无新增切割与阻隔影响，对区域地域的连续性、生境的多样性、物质和物种的流通、地表水文改变不大，不会导致区域湖泊湿地面积的减少，对区域自然体系生产能力影响不大，对区域生态系统的结构和功能及完整性影响极小。项目对保护区内鸟类的影响较小，仅对部分水鸟的觅食行为、繁育行为有干扰。项目建成后，评价区鸟类生境变化不大，对鸟类影响较小。5、对东洞庭江豚自然保护区的影响施工区域所涉及的保护区水域为江豚上下游迁移通道，不为主要栖息地区域。但在施工期间，其扰动不利于江豚经该河段在上、下游间往返迁移。工程对保护区结构和功能完整性存在一定影响。拟建航道运行期内船舶航运量将有所增加，以上水干散货载重大货运输船为主，其产生的噪声会对长江江豚造成干扰，导致其避开船舶影响水域活动。其次，船舶量增加挤占长江江豚栖息地生境，增加长江江豚被撞击风险；船舶之间突发性撞击事件产生的废物泄露也会对长江江豚造成影响。因此还需建立运行期船舶航行规章，确保通行船舶为长江江豚保留一定生存空间。6、对东洞庭湖鲤鲫黄颡鱼国家级水产种质资源保护区的影响鲤鲫鲶黄颡鱼等粘性卵鱼类产卵场主要分布在工程区域下游，一处在工程区域附近，其他产卵场距离相对较远。对于工程区域附近有粘性卵鱼类产卵场，工程施工噪声和悬浮物等污染物仍将对保护区实验区的鱼类繁殖活动产生负面影响。预期工程施工期噪声和悬浮物等污染物会对影响工程附近的鱼类产卵活动，建议合理安排施工期和进度，尽量避开鱼类等主要水生生物的繁殖期，加强科学管理，在确保施工质量前提下提高施工效率以尽量缩短水下作业时间。建航道工程河段在与湘江主航道汇合处有一定范围的产卵场和索饵场。施工期对鱼类索饵场的影响因素主要河底疏浚带来的噪声、悬浮物等的刺激等。施工对鱼类索饵场的影响首先是减少了索饵场内饵料生物量，其次直接驱离水生生物，对当年幼鱼回到工程水域生活期间的索饵有一定影响。水下噪声驱散底栖鱼类和喜流鱼类集群觅食活动。工程施工将对保护区实验区的鱼类索饵活动产生一定的负面影响，但施工结束后该影响会消失。施工产生的噪音将对施工区的鱼类造成惊吓，工程区域附近的鱼类会本能的产生回避反应，被迫在远离施工区域重新寻找较远的深水水域越冬。由于拟建航道工程在与湘江主航道汇合区有小范围越冬场，其它所涉水域在枯水期基本为裸露滩涂，均非鱼类理想越冬场，东洞庭湖区鱼类主要越冬场主要分布在工程下游的三江口，因此本项目对主要经济鱼类越冬影响较小，而且是暂时的。调查江段主要洄游种有为“四大家鱼”等。工程所在位置是水生动物的重要洄游通道，“四大家鱼”的主要繁殖期和苗种洄游期4～7月均会经过该江段。工程对水体的扰动以及产生的噪声和污染物会对鱼类洄游产生一定的阻碍性。但是由于噪声和污染物对保护区所造成的影响范围相对较小，鱼类具有避险行为绕过工地，所以该项目对鱼类的洄游影响比较小。根据工程方案，疏浚不阻隔河道畅通，可供鱼类完成洄游。因此工程对鱼类洄游的影响相对有限。大气环境影响分析施工期由于施工作业均在江面上进行，施工作业又具有流动性和间歇性的特点，施工船舶与施工机械排放的有害气体将迅速扩散，对周围环境影响很小。综上，施工船舶产生的燃油废气对环境的污染影响很小，施工期对附近居民不会产生污染影响。运营期航道内的大气污染源主要是船舶废气。由于航道经建设完成后，通行的船舶数量将会增加、船型也将以中型船舶为主。根据计算，2035年SO2、NOx产生量为0.52t/a、0.72t/a；2045年SO2、NOx产生量为0.72t/a、1.0t/a。船舶废气为无组织排放源，具有近距离的污染特点，废气的排放将对环境空气产生一定污染影响。从清洁生产的角度，建议采用轻质柴油作燃料，可有效减少SO2、NOx的排放。这种影响一般发生在航道范围内，本项目工程区域位于湖洲，距离居民区较远，对附近居民产生污染影响有限。地表水环境影响分析水文情势影响分析数模计算结果表明，综合不同工况条件计算成果，工程实施后水位、流速变化值及变化范围最大均发生在平滩流量洪水条件下。工程附近局部区域水位增加的最大值5.91cm，减小的最大值为6.32cm，水位变化大于1.25cm的影响范围位于航道疏浚范围上游1542m至下游约2266m的区域内。航道整治范围流速减小的最大值为0.31m/s，流速增大的最大值为0.67m/s，工程附近局部区域流速减小的最大值大于0.10m/s的影响范围位于航道疏浚范围上游约681m及下游约1573m的区域内。在防洪设计洪水和1998年洪水工况条件下，工程前后水流流态变化较小，仅在航道开挖处由于阻水作用水流流态向两边发生偏转，影响范围仅在局部很小的范围内。在平滩流量条件下，工程前主河槽左侧流速较小，航道疏浚实施后，主河槽水流沿疏浚航道流往左侧，此处流场明显向左偏转，影响范围也仅在局部范围内，这也是该处工程前后水位和流速变化的影响因素。施工期本航道工程建设内容主要包括航道疏浚工程和配套工程，悬浮物主要为航道疏浚时扰动河床，使河床底泥再悬浮，引起水体中悬浮物浓度增大。根据预测结果，悬浮泥沙呈带状向下游及旁侧扩散，纵向扩散速度略大于横向，近源处浓度最大，约85.4mg/L，远源处浓度不断减小直至达到0。施工造成悬浮物浓度增加值超过10mg/L的范围为沿水流方向长约60m，垂直岸边宽约50~60m，疏浚作业对水环境的影响是暂时的，随着时间的推移，可为水体自净作用而消除。由于施工船舶舱底油污水发生量相对较小，通过收集处理后对水环境基本不产生污染影响。运营期营运期船舶舱底油污水、船舶生活污水应申请航务部门认可的有资质的船舶污水接收点或船舶污染物接收船接收处理，不得在航道内随意排放未经处理的船舶舱底油污水和船舶生活污水。航道整治后，水体的自净能力将得到提高。随着大吨位船舶比例的逐步提高，大吨位船舶的防污设施明显好于小型船舶，这对改善沅水水道水环境是有利的。声环境影响施工期装载机和挖掘机施工，单机噪声最大在昼间40m、夜间180m以外，接力泵船施工单机噪声最大在昼间40m、夜间170m以外，绞吸挖泥船在施工，单机噪声最大在昼间9m、夜间22m以外，可满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)中昼间70dB(A)、夜间55dB(A)要求。本项目主要施工场地在河道及洲滩，周围200m范围内未分布有居民点等敏感目标，施工噪声对区域声环境影响较小。运营期船闸通航近远期昼间和夜间等效声级预测值在引航道岸线外满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标准，对周围声环境影响较小。固体废物环境影响分析施工期由于本项目位于湖区，疏浚土方土质多为淤泥质粉质粘土和粉质粘土，其中，麻黄公路利用约92万m3（自然方），68.43万m3（自然方）粉砂交地方政府处置，岳阳县胜利采区采砂坑修复利用约393.25万m3（自然方），本项目的弃渣均能得到处置。弃渣禁止弃于东洞庭湖国家级自然保护区、东洞庭湖鲤鲫黄颡鱼国家级水产种质资源保护区和东洞庭湖江豚自然保护区等敏感区范围内。本项目的弃渣均能得到处置。施工船舶产生的生活垃圾产生总量约为37.5t，通过加强管理，集中收集送附近城镇垃圾处理场，不会对环境造成不利影响。运营期运营期航道本身不排放固体废物，间接污染为船舶垃圾。船舶垃圾主要为生活垃圾，船舶污染物由船舶污染物接收点或船舶污染物服务企业接收转运。维修产生的废机油等危险废物集中收集于危废间，并委托有资质的单位统一处理。采取上述措施后，项目运营期产生的固体废物对环境的污染影响很小。环境风险影响分析本工程事故污染风险主要来源于施工期或营运期船舶碰撞、搁浅、侧倾造成燃料油、成品油泄漏事故。工程施工期间，整治河段施工船舶主要来自对引航道开挖的挖泥船，船舶增加数量不多，疏浚船舶虽然对航道内航行船舶有一定干扰，但导致该河段事故风险的发生概率较小。工程实施后，航道条件改善，为船舶运输提供更好的条件，营运期通航船舶密度增加，航道内发生事故风险的概率较现有水平将略有上升。本项目施工期施工船舶和场地配备应急物资、设置航道警示牌，运营期加强海事监管和应急体系建立，防范施工期、运营期燃料泄漏事故。在落实环境风险防范措施和应急预案的情况下，本项目的环境风险水平可接受。环境可行性分析1、产业政策符合性根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》内容，本项目属于“鼓励类”第二十五条“水运”中的“1、高等级航道建设：沿海港口公告基础设施建设，国境国际通航河流航道、内河高等级航道、通航建筑物、符合国家战略方法的内河水运其他航道及公共基础设施建设”类别，不属于淘汰类、限制类，符合国家产业政策要求。2、水运发展规划的符合性大通湖航道建设工程已列入湖南省水运“十三五”建设规划中十三五跨十四五项目，并进入《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》和《湖南省水运“十四五”建设规划》，本项目作为大通湖航道建设工程岳阳县段部分，符合《上述规划要求。3、“三线一单”的符合性本项目为航道项目，主要通过疏浚工程拓宽航道，疏浚工程施工期临时占用内陆滩涂及湖泊水面，不涉及新增永久用地。本项目为连接大通湖与东洞庭湖的外部航道，由于生态保护红线基本沿洞庭湖分布，因此项目选址选线不可避免穿越生态保护红线。经与岳阳县“三区三线”划定成果套合图比对，本项目航道疏浚占用生态红线约104.15公顷。岳阳县自然资源局出具了《关于征求<大通湖五门闸至岳阳县陡沙坡四级航道建设工程可行性研究报告>初审意见的复函》（岳县自然资函[2023]92号）（附件），“我局原则同意《大通湖五门闸至煤炭湾四级航道建设工程(岳阳段)工程可行性研究报告》中岳阳县段的项目选址。大通湖五门闸至煤炭湾四级航道建设工程(岳阳县段)位于生态保护红线范围内，根据自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》文件的第一条第一项第六点及2023年3月《湖南省人民政府办公厅关于加强全省生态保护红线管理工作的通知（试行）征求意见稿)》中附件1第六点的规定，航道等线性基础设施属于对生态功能不造成破坏的有限人为活动，符合湖南省生态保护红线内自然保护地核心区以外区域允许有限人为活动准入目录。项目实施前，应严格按照生态保护红线管理有关的法律法规规定，依程序办理相关手续。”项目的建设不会造成所在区域环境质量下降或恶化，符合资源利用上限中相关规定，与污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率的管控要求不相冲突。本项目不属于大规模、高强度的工业和城镇建设，符合湖南省及岳阳市“三线一单”生态环境总体管控要求。4、与自然保护区的符合性拟建工程属于航道整治项目，为交通基础设施建设项目，推荐方案不可避免的涉及到湖南东洞庭湖国家级自然保护区实验区和岳阳市东洞庭湖江豚自然保护区实验区和缓冲区，不涉及保护区的核心区，且航道无水泥护岸等工程，不涉及砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动，与《中华人民共和国自然保护区条例》不冲突。中国科学院亚热带农业生态研究所编制了《大通湖五门闸至岳阳县陡砂坡四级航道建设工程（岳阳县段）对湖南东洞庭湖国家级自然保护区生物多样性评价报告》，2024年10月15日，湖南省林业局出具了《关于反馈在湖南东洞庭湖国家级自然保护区实施大通湖五门闸至岳阳县陡砂坡四级航道建设工程（岳阳县段）相关意见的函》，“原则支持项目建设”。中国科学院水生生物研究所编制了《大通湖五门闸至岳阳县陡砂坡四级航道建设工程（岳阳县段）对岳阳东洞庭湖江豚自然保护区长江江豚及其栖息地影响专题评价报告》，于2024年5月11日通过了湖南省农业农村厅组织的初步审查（附件13）。专题报告于2024年7月31日通过了农业农村部渔政保障中心组织的技术审查会（附件14），专家审查意见指出“报告提出了施工避让、饵料补充、生态修复、建设江豚救护基地，保护管理能力提升、水生生态监测等措施，可在一定程度上减缓工程对保护区长江江豚及其生境的不利影响。”因此，项目建设符合《中华人民共和国自然保护区条例》规定。通过采取相应的减缓、恢复措施，加强管理和生态监测，认真落实专题报告里提出的生态恢复治理措施以及生态补偿措施后，可减缓工程建设对保护区生态系统的影响。6、与水产种质资源保护区的符合性本项目涉及东洞庭湖鲤鲫黄颡鱼国家级水产种质资源保护区实验区长度约300m，涉保护区疏浚量约138万m3，不涉及在保护区内新建排污口。中国水产科学研究院长江水产研究所编制了《大通湖五门闸至岳阳县陡砂坡四级航道建设工程（岳阳县段）对东洞庭湖鲤鲫黄颡鱼国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告》，于2024年3月8日通过了湖南省农业农村厅组织的初步审查（附件15）。专题报告于2024年7月31日，通过了农业农村部渔政保障中心组织的技术审查会（附件16），专家审查意见指出“建设水生态涵养区、减缓避让、水生生态跟踪监测、加强巡护宣传、开展珍稀水生动物意外伤害救护等措施，可在一定程度上减缓工程对保护区的不利影响。”环评将该专题报告中有关措施内容纳入报告书，后待部委审查后，将渔业行政主管部门的意见纳入报告书中，并要求建设单位根据这些意见采取有关措施。在此基础上，工程建设与“东洞庭湖鲤鲫黄颡鱼国家级水产种质资源保护区”的相关规定不冲突。公众参与岳阳县交通运输局委托了湖南省交通规划勘察设计院有限公司编制环境影响报告书，并于2024年1月9日于岳阳县人民政府网站公示进行第一次网站公示（/37584/38137/content_2153521.html）。于2024年4月22日，在岳阳县人民政府网站公示公告栏（/37584/38137/content_2182943.html）上对项目环境影响报告书（征求意见稿）相关内容进行了网络公示。项目在《环球时报》上分别于2024年4月24日、2024年4月25日进行两次公示。2024年4月23日~2024年5月8日，在项目起点附近信息公告栏以张贴公告的形式公示了项目环评信息。公示期间，均未接到周边居民的反对意见。总结论本工程与国家、湖南省相关规划相协调，符合湖南省“一江一湖四水”水运发展规划、《湖南省“十四五”交通运输发展规划》。工程施工和营运将对区域环境产生一定的不利影响，按照本次环评提出的各项环境保护措施，不利影响将得到缓解或消除，特别对水生生态产生的不利影响，拟采取人工鱼巢、人工增殖放流和水生生物资源监测等措施予以减缓。因此，工程应加强环境保护和环境管理工作，把本报告书中提到的环境保护措施落到实处，使工程对环境的不利影响降低倒区域环境可以承受程度，从环境角度审议，不存在制约工程建设的环境问题，本工程建设是可行的。建议本工程在建设的同时保护生态环境和水环境十分必要。应以预防为指导方针，在主体工程规划设计中，充分考虑工程建设对自然环境的影响和破坏，工程施工建设过程严格贯彻“三同时”原则，确保环境保护投资的投入到位。

附表1建设项目大气环境影响评价自查表工作内容自查项目评价等级与范围评价等级一级□二级□三级R评价范围边长=50km□边长5~50km□边长=5km□评价因子SO2+NOx排放量≥2000t/a□500~2000t/a□＜500t/aR评价因子基本污染物（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3）其他污染物（TSP）包括二次PM2.5□不包括二次PM2.5R评价标准评价标准国家标准☑地方标准□附录D□其他标准□现状评价环境功能区一类区£二类区£一类区和二类区☑评价基准年（2022）年环境空气质量现状调查数据来源长期例行监测数据□主管部门发布的数据☑现状补充监测□现状评价达标区☑不达标区£污染源调查调查内容本项目正常排放源R本项目非正常排放源□现有污染源□拟替代的污染源□其他在建、拟建项目污染源□区域污染源□大气环境影响预测与评价预测模型AERMOD£ADMS□AUSTAL2000□EDMS/AEDT□CALPUFF□网格模型□其他£预测范围边长≥50km□边长5~50km□边长=5km£预测因子预测因子（）包括二次PM2.5□不包括二次PM2.5□正常排放短期浓度贡献值C本项目最大占标率≤100%□C本项目最大占标率＞100%□正常排放年均浓度贡献值一类区C本项目最大占标率≤10%□C本项目最大占标率＞10%□二类区C本项目最大占标率≤30%£C本项目最大占标率＞30%□非正常排放1h浓度贡献值非正常持续时长（）hc非正常占标率≤100%□c非正常占标率＞100%□保证率日平均浓度和年平均浓度叠加值C叠加达标□C叠加不达标□区域环境质量的整体变化情况k≤-20%□k＞-20%□环境监测计划污染源监测监测因子：（）有组织废气监测□无组织废气监测£无监测☑环境质量监测监测因子：（）监测点位数（）无监测☑评价结论环境影响可以接受☑不可以接受□大气环境防护距离距（）厂界最远（）m污染源年排放量SO2：（）t/aNOx：（）t/a颗粒物：（）t/aVOCs：（）t/a注：“□”为勾选项，填“√”；“（）”为内容填写项

附表2建设项目地表水环境影响评价自查表工作内容自查项目影响识别影响类型水污染影响型R；水文要素影响型☑水环境保护目标饮用水水源保护区£；饮用水取水£；涉水的自然保护区R；涉水的风景名胜区£；重要湿地R；重点保护与珍稀水生生物的栖息地£；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道R；天然渔场等渔业水体□；水产种质资源保护区R；其他£影响途径水污染影响型水文要素影响型直接排放□；间接排放☑；其他□水温□；径流☑；水域面积☑影响因子持久性污染物□；有毒有害污染物□；非持久性污染物☑；pH值□；热污染□；富营养化□；其他□水温□；水位（水深）R；流速☑；流量□；其他□评价等级水污染影响型水文要素影响型一级□；二级□；三级A□；三级B☑一级□；二级R；三级□现状调查区域污染源调查项目数据来源已建□；在建£；拟建□；其他£拟替代的污染源□排污许可证□；环评£；环保验收□；既有实测□；现场监测□；入河排放口数据□；其他£受影响水体水环境质量调查时期数据来源丰水期□；平水期□；枯水期R；冰封期□春季□；夏季□；秋季□；冬季□生态环境保护主管部门☑；补充监测R；其他□区域水资源开发利用状况未开发□；开发量40%以下R；开发量40%以上□水文情势调查调查时期数据来源丰水期□；平水期□；枯水期☑；冰封期□春季□；夏季□；秋季□；冬季□水行政主管部门R；补充监测□；其他□补充监测监测时期监测因子监测断面或点位丰水期□；平水期□；枯水期☑；冰封期□春季□；夏季□；秋季□；冬季□（pH值、SS、溶解氧、高锰酸盐指数、CODcr、BOD5、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、砷、汞、镉、六价铬、铅、硒、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂(LAS)、硫化物、粪大肠菌群）监测断面或点位个数（4）个现状评价评价范围河流：长度（8.6）km；湖库、河口及近岸海域：面积（13.28）km2评价因子（SS、CODcr、BOD5、氨氮、总磷、总氮等）评价标准河流、湖库、河口：Ⅰ类□；Ⅱ类□；Ⅲ类R；Ⅳ类£；Ⅴ类□近岸海域：第一类□；第二类□；第三类□；第四类□规划年评价标准（）评价时期丰水期R；平水期□；枯水期☑；冰封期□春季□；夏季□；秋季□；冬季□评价结论水环境功能区或水功能区、近岸海域环境功能区水质达标状况：达标R；不达标□水环境控制单元或断面水质达标状况：达标☑；不达标£水环境保护目标质量状况：达标☑；不达标□对照断面、控制断面等代表性断面的水质状况：达标☑；不达标□底泥污染评价☑水资源与开发利用程度及其水文情势评价□水环境质量回顾评价□流域（区域）水资源（包括水能资源）与开发利用总体状况、生态流量管理要求与现状满足程度、建设项目占用水域空间的水流状况与河湖演变状况□依托污水处理设施稳定达标排放评价R达标区R不达标区□影响预测预测范围河流：长度（）km；湖库、河口及近岸海域：面积（）km2预测因子（）预测时期丰水期£；平水期£；枯水期£；冰封期□春季□；夏季□；秋季□；冬季□设计水文条件□预测背景建设期☑；生产运行期☑；服务期满后□正常工况□；非正常工况□污染控制和减缓措施方案□区（流）域环境质量改善目标要求情景□预测方法数值解□：解析解□；其他R导则推荐模式□：其他☑影响评价水污染控制和水环境影响减缓措施有效性评价区（流）域水环境质量改善目标□；替代削减源□水环境影响评价排放口混合区外满足水环境管理要求□水环境功能区或水功能区、近岸海域环境功能区水质达标□满足水环境保护目标水域水环境质量要求☑水环境控制单元或断面水质达标□满足重点水污染物排放总量控制指标要求，重点行业建设项目，主要污染物排放满足等量或减量替代要求□满足区（流）域水环境质量改善目标要求□水文要素影响型建设项目同时应包括水文情势变化评价、主要水文特征值影响评价、生态流量符合性评价☑对于新设或调整入河（湖库、近岸海域）排放口的建设项目，应包括排放口设置的环境合理性评价□满足生态保护红线、水环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单管理要求☑污染物排放量核算污染物名称排放量/（t/a）排放浓度/（mg/L）（）（）（）替代源排放情况污染源名称排污许可证编号污染物名称排放量/（t/a）排放浓度/（mg/L）（）（）（）（）（）生态流量确定生态流量：一般水期（）m3/s；鱼类繁殖期（）m3/s；其他（）m3/s生态水位：一般水期（）m；鱼类繁殖期（）m；其他（）m防治措施环保措施污水处理设施R；水文减缓设施□；生态流量保障设施□；区域削减□；依托其他工程措施□；其他□监测计划环境质量污染源监测方式手动□；自动□；无监测□手动☑；自动□；无监测□监测点位（）（入湘江口上游100m处）监测因子（）（ss）污染物排放清单□评价结论可以接受R；不可以接受□注：“□”为勾选项，可打√；“（）”为内容填写项；“备注”为其他补充内容。

附表3声环境影响评价自查表工作内容自查项目评价等级与范围评价等级一级□二级☑三级□评价范围200m☑大于200m□小于200m□评价因子评价因子等效连续A声级☑最大A声级□计权等效连续感觉噪声级□评价标准评价标准国家标准☑地方标准□国外标准□现状评