工程监理工作管理程序

PAGEPAGE4工程监理工作管理程序目录TOC\o"1-1"\h\u29387第一部分：事前控制 13992第二部分：事中控制 417524第三部分：事后控制 615815第四部分质量控制要点 6（一）施工阶段的质量控制第一部分：事前控制1.施工图文件的阅读与消化：组织各专业监理工程师认真阅读有关施工图文件（图纸与说明），并由总监理工程师对各专业监理工程师提出的问题进行整理汇总。组织各专业监理工程师参加设计图纸会审及技术交底会议。会议纪要由施工单位整理、填写，经设计单位、监理单位、建设单位等各方会签后，作为施工的依据。2.根据工程特点，技术要求和有关施工规范、规程质量验评标准编写各专业工程《监理实施细则》，明确质量控制点，控制项目和控制手段，并在监理工作中加以落实。分析控制难点和重点，采取相应预防措施。3.审核施工组织设计施工组织设计（施工方案）的审批必须是在施工单位自审手续齐全的基础上（即有编制人、施工单位技术负责人的签名和施工单位公章）由施工单位填写施工组织设计（施工方案）报审表报监理单位。项目经理部主要施工人员资质审查要求施工单位报送监理审查的人员资质包括：项目经理、技术负责人、施工员、材料员及特殊工种操作人员的职称证书、资质证书或岗位证书。要求做到施工人员持证上岗。主要施工方案及技术措施审查①.施工用水用电计划审批。②.施工管理人员的素质直接关系施工管理的质量，应加强对施工单位管理人员资质的审查。③.现场施工人员的操作水平直接关系现场施工质量的好坏，应要求施工单位提交特殊工种上岗证。主要施工机械、计量设备及其使用计划审查①.要求提供主要施工机械的出厂合格证、校正鉴定书及性能参数②.要求根据工程进度计划编制合理的施工机械使用计划质量保证体系审查要求建立完善的工地质量管理体系，认真执行质量程序文件，严格施工质量内部自检制度，做好各工序、班组的组织协调工作，实行质量监控，进行信息化施工。审查施工单位对施工环境（包括辅助作业技术环境与施工现场自然环境）和条件方面的准备工作是否充分。对施工组织设计中涉及到的新技术、新工艺、新材料进行认真审查，确认其对本工程项目的适用性与合理性。审查施工安全管理制度，要求管理工作标准化，建立班组安全管理制度，对重点部位的安全管理措施，要求成立监控小组，实行分项管理。要求施工单位根据施工进度计划配备合理的劳动力组织。要求施工组织设计中必须体现文明施工的内容。经审批后的施工组织设计（施工方案），施工单位应认真贯彻执行，不得随意改动，确实需改动时，施工单位要报请监理单位审查同意。施工单位因擅自改动，所发生的质量、安全、工期、措施费用等问题，由施工单位负责。4.原材料、半成品及构配件质量控制对原材料、半成品及构配件供应商进行资质审查，并考察其生产加工设备及质量管理体系，确认供应商的生产、加工能力。要求提供出厂合格证及由有资质的第三方单位出具的检测报告。严格执行材料现场见证取样送检制度。要求对进场原材料、半成品及构配件进行编号，严格按待检、已检区域堆放整齐，严禁使用未检材料。严禁使用未经监理审批的原材料、成品、半成品、构配件等。5.测量标桩审核、检查要求施工单位对给定的原始基准点、基准线及参数标高等测量控制点进行复核，并报监理工程师审核后，方可进行准确的测量放线。要求施工单位对施工测量控制网进行复核。6.审查开工申请监理工程师在签署开工申请之前，对本工期项目的施工计划以及相应的工作顺序安排，人员及机械配置，材料准备情况进行认真细致的审查，审查合格后，方准予开工。7.分包商资质审查。8.对于到场设备首先进行静态验收。第二部分：事中控制1.施工过程质量控制(1)工序控制①.对施工单位的质量控制工作的监控监督施工单位的质量控制自检系统，使其在质量管理中始终发挥良好的作用。监督并协助施工单位完善工序质量控制。要求施工单位根据本工程项目特点设立质量控制点，实行质量监控，并建立详细的施工记录。督促施工单位严格按照图纸要求和施工规范进行施工，不符合要求的工程坚决责令予以改正。监理工程师对一般工序控制点采取跟踪监控的方法，监督承包方的各种工程活动。监理工程师对重点工序控制点采取旁站监控的方法，监督承包方的各种工程活动，包括砼生产、浇注及其计量工具是否准确等。(2)工序之间的交接检查对于主要工序作业和隐蔽作业，按有关规范要求，由监理工程师在规定的时间内检查确认其质量符合要求后，才能进行下道工序施工。(3)隐蔽工程质量控制监理工程师根据有关工程验收规范对隐蔽工程进行检查验收，验收合格并签署隐蔽签证后，才能进行下一道工序作业。2.施工过程的检查验收中间产品（工序产品）的检查验收。施工单位对中间产品进行自检，自检合格后向监理工程师提交"工程质量报验单"，监理工程师在收到报验单后，在合同规定的时间内及时对其质量进行检查，确认其质量合格并签发质量验收单后，方可进行下道工序施工。重的工程部位、工序和专业工程，或监理工程师对施工单位的施工质量状况未能确信，或重要的材料、半成品的使用等，由监理工程师进行技术复核或亲自取样送检。3.分部、分项工程质量评定对于施工过程完成的分部分项工程进行中间验收。在施工单位自检确认合格后，监理工程师按合同要求，根据施工图纸及有关文件、规范、标准等，对分部分项工程质量进行检查、审核。如确认其质量符合要求，则签发"中间验收记录"；如有质量缺陷，则责令施工单位进行处理，待质量合乎要求后再予以验收。对完成的分部分项工程根据合同要求进行中间验收的同时，监理工程师按照本工程项目的相关质量标准，要求施工单位进行分部分项工程质量等级评定并报监理工程师签审。4.设计变更与图纸修改的审查对于施工承包方、设计院、业主或监理工程师提出的设计变更与图纸修改的要求，监理工程师应认真审查，必要时，会同设计院、施工单位进行技术、经济上的分析比较，并严格按现场设计变更操作流程执行。5.协助业主处理工程质量、安全事故的有关事宜监理工程师对工程质量、安全事故进行原因分析，并以书面形式上报业主。对施工单位提出的处理方案及技术措施进行审查，必要时会同设计院、施工单位、业主进行会审，并确定最终方案。第三部分：事后控制对施工过程中出现的质量问题（事故），责令整改，必要时与业主协商后下达停工令，事故处理本着"三不放过"的原则，满足恢复施工条件后签发复工令。在工程中间移交过程，如实组织对所完工程进行质量评估。工程结束后，如实编写工程质量评估报告并编制竣工监理报告，评价施工组织设计，评价施工质量。组织各方进行竣工初验，具体详见"单位工程竣工验收程序"。整理有关资料并归档。参加竣工验收。第四部分质量控制要点沟槽开挖前应对施工测量放线进行复核。施工过程中，应检查沟槽边坡坡度、边坡防护、排水措施，确实保证基槽不泡水和边坡稳定，同时保证周围构筑物的安全。砼施工前应对砂、砾石、水泥等原材料检验报告、砼配合比报告及进场原材料进行检查。并检查模板安装质量（轴线、宽度、高度）和排水及边坡支护。砼施工过程中，现场取样作试块，检查砼下料、搅拌、砼振捣情况。并对养护情况进行检查。安管前应检查平基砼强度、排水管合格证、排水管外观（是否光滑、有无裂缝）。安装时应检查砼管吊装环节、管垫材料、管节安装。接口抹带是保证不发生漏砂的关键，抹带施工完成后应加强对养护措施及接口裂缝、空鼓情况的检查。检查井砌筑时应检查井壁是否垂直、缝宽、无通逢、灰缝平整、灰浆饱满程度。回填质量直接影响道路质量，施工中应严格按设计要求分层回填、灌水振实，并测密实度。污水管应在闭水试验合格后及时回填。（二）施工阶段的进度控制1.进度控制措施总监组织各专业组审核相应的进度计划，分析其施工机械设备的效能，尽量增加同时作业的施工面，尽可能缩短技术间歇时间，检查其是否编制多级网络及施工作业计划体系，并将审核意见交信息组汇总后，报总监核签施工方报送的施工进度报审表，并监督其实施；各专业组根据审定的施工进度，审核各自相应的月进度及下月计划，评价其月进度完成状况及下月计划，并由信息组汇总后，报总监核定，再反馈各专业组，以便各专业间协调工作的进行。同时，总监将核定的月进度及下月计划报业主并反馈于施工方，作为施工方报月付款及安排下月计划的基础；在确保质量时，建议业主对工期提前者进行适当奖励，但惩罚只要进度忽视质量的作法，业主应尽可能保证资金到位。2.对工程工期采用"动态控制"方法。及时对比计划与实际进度的差异，并进行原因分析，提出进度调整的措施和方案。3.进度计划控制要点关键线路上工序的最迟开工时间和最迟完工时间应准确监控，若由于各种原因导致某一工序延误时，在后序流水中，要求承包单位必须赶工，以确保总工期不变。结合施工单位进度计划安排情况，要求施工单位及时申报周进度计划和月进度计划，并申报月现金流动估算，在资金和工期两方面予以控制。4.主要工作和措施：审核施工单位编制的工程项目实施总体进度计划。依据是工程承包合同和工程条件，看其是否符合合同要求并具有合理性、可行性。总体计划作为阶段性计划的依据和确定材料设备供应、进度资金、资源计划的依据。总监组织各专业监理工程师审核相应的进度计划，分析其施工机械设备的效能，尽量增加同时作业的施工面，尽可能缩短技术间歇时间，检查其是否编制多级网络及施工作业计划体系，并将审核意见交信息组汇总后，报总监核签施工方报送的施工进度报审表，并监督其实施。审核施工单位的周进度计划、月进度计划和月现金流动估算，看其是否符合总体进度计划的安排，是否符合现场条件和不同施工单位之间的协调，同时留有一定的余地。并及时跟踪监控。各专业监理工程师根据审定的施工进度，审核各自相应的月进度及下月计划，评价其月进度完成状况及下月计划，并由信息组汇总后，报总监核定，再反馈各专业监理工程师，以便各专业间协调工作的进行。同时，总监将核定的月进度及下月计划报业主并反馈于施工方，作为施工方报月付款及安排下月计划的基础。各专业监理工程师须检查施工进度的落实情况，并将其汇总后报总监理工程师。①.随时检查现场进度与计划的差异，分析其原因，并建立能如实反映工程进度的监理日记，日记应记录影响工程进度的内、外、人为和自然因素，如暴雨、停水、停电等。并汇同有关单位研究对策，采取相应措施，必要时对计划进行局部修改。要求现场监理员对以下内容进行检查记录：每日实际完成及累计完成的工程量。每日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率。每日施工停滞的人力、机械数量及原因。当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况。当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因。当日的天气情况。②.根据施工单位提交的工料机动态月报，掌握其对施工进度计划的落实情况，发现问题，立即责令整改。③.特别关注关键线路上的工程完成情况，因施工单位造成的工期延误，责令其采取措施予以挽回，非施工单位造成的工程延期，实事求是地作相应调整。④.采用S曲线法，对月实际进度与计划进度进行比较分析，适时掌握进度情况，确保进度正常进行。(6)现场协调会组织召开现场协调会是协调解决现场问题，进行进度控制的重要手段之一。(7)在确保质量时，建议业主对工期提前者进行适当奖励，但惩罚只要进度忽视质量的作法，业主应尽可能保证资金到位。4.工程延误责任处理监理过程中，若发现较大的延误事件，将认真处理，针对不同的延误情况，认定延误责任，采用对应的处理方法。对于延误不大，监理工程师将提醒和告诫承包人，以提高承包人如期完成工程的自觉性，促使承包人加强管理，以抢回失去的时间。对于工期影响较大的，根据合同规定的程序和权力采取相应措施。对于进度过于缓慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，批示和通知承包人采取加快进度的措施，采取的措施必须经总监理工程师批准。对于无法挽回的进度延误，将按合同规定进行处理。（三）施工阶段造价控制1、监理工作重点施工阶段是业主投放资金量最大的阶段，监理工程师重点抓好以下工作：重视施工图纸的会审工作通过认真会审图纸，可以发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更，为施工顺利进行奠定基础。用经济技术的观点，从优化的角度，评定完善施工方案一个先进可行的施工方案，是项目目标实现的基本保证。不同的施工方案对应着不同的费用成本。除固定成本外，可变成本更是如此。在施工技术上，推广可靠的新技术、新材料、新工艺可提高工程质量、降低工程成本。认真办理现场技术经济签证工作现场经济技术签证是指事前不能论定而需按实结算的一部分工作量。它涉及的面较广，如：隐蔽签证、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等等。由于这一部分工程比较琐碎，现场监理更要认真办理现场经济技术签证工作。严格控制设计变更设计变更会引起造价的增减，会发生对原已施工部分的处理或拆除，打乱原有的施工计划和顺序，出现待工、窝工，延误工期。有时又可能诱发承包商的索赔事件，增加额外支出。所以，对设计变更应慎重处理，严格控制，非变更不可的，要尽量缩小变更范围，并争取尽早变更，变更越早影响就越小。严格控制工程价款计量支付程序依据合同规定，控制好已完工程价款的计量与支付，是监理工程师控制项目投资的最重要手段。首先要认真做好已完工程量的验方计量工作。对于承包商申报的已完工程量，要严格按照招标书、合同规定的套用定额、计算规则和标准，去核验复算申报工程量的数量是否准确无误；所申报的各分项子目是否与标书工程量清算子目一致；工程质量是否符合规定，是否已经监理工程师签字确认。工作内容按工程施工阶段编制投资计划；复核已完工程量；签署工程付款凭证；审核施工图预算和竣工决算；协助处理合同纠纷和索赔事宜；协调业主与承包方之间的争议。预测工程风险及可能发生索赔的诱因,制定防范对策（如提醒建设单位如期提交施工现场；保证如期开工、正常施工、连续施工；协助建设单位按合同及时提供设计图纸等技术资料），减少向建设单位索赔的发生。严格工程计量，控制工程付款。质量合格工程才允许计量，对不合格项目及承包单位原因造成的增加项目则不予计量。检查、监督承包单位执行合同情况。动态控制投资：建立各专业工程量台帐，定期分析台帐掌握全局，发现偏差，分析原因，并及时将有关情况及建议通报业主。公正处理承包单位提出的索赔。3.控制措施和方法拟根据工程的不同阶段协助业主编制投资计划，编制原则是工程总进度控制计划和有关施工合同，据此将工程投资总额进行分解并考虑一定的变动因素。审核施工单位编制的工程项目（所承包范围的）资金使用计划和阶段性资金使用计划，并控制其执行。项目总监理工程师通过审核汇总各专业监理工程师报送的月报及计划后，报送业主。熟悉设计图纸、招标文件、标底（合同造价），分析合同价构成因素，找出工程费用易突破的部分，从而明确投资控制的重点，并及时与业主沟通，提出工程造价控制的建议。由总监组织各专业监理工程师对施工组织设计和施工方案进行审核，对其施工方案进行技术经济分析，审查其进度计划，提出监理意见并选择适当的施工方案，使之合理安排工期，避免因赶工而造成施工费用的增加，同时各专业监理工程师监理人员须严格控制设计变更数量，尽可能使之在施工发生之前进行，以尽量减少因设计变更而产生索赔。投资控制监理人员须认真阅读合同，并审核施工预算，严格按合同控制支付工程款，及时根据各专业监理工程师意见审核施工单位报送的月付款申报表并报总监签审后，报业主，注意防止过早、过量的现金支付；并注意提醒业主全面履约，尽可能减少施工单位提出索赔的条件及机会，并公正、正确的处理索赔。在处理中，与各相关专业监理工程师保持积极联络，结合相关专业监理工程师提交的书面材料，拟出索赔处理意见，经相应专业监理工程师负责人审核后报总监签审。严格复核施工单位申报的月工程量申报表，坚持"合格的可计量的工程量"的原则。依据合同和其他有关文件审核付款申请表，并及时签发申请表，申请表必须经由专业监理工程师和总监理工程师共同签署。对一些不可预见的工程量，监理工程师将邀请业主代表合同承包商现场计量，一些特殊的计量方法则由业主、监理、承包商三方共同研究。工程竣工后，信息监理工程师负责督促各专业监理工程师审核施工方报送的决算资料，明确工程量，并对单价进行审核后报总监签审，再报业主审定。施工单位提出的工程商洽，未经监理工程师签认不得施工，业主或设计单位提出的设计变更，应通告监理工程师，经费用核算后，列入工程结算。4.投资控制工作重点：工程变更、计量审核程序、合同外的经济签证及索赔事件发生是投资控制必须严格把关的几个环节，因此监理机构必须在熟悉合同文件及图纸的基础上，严格按照监理程序操作，提醒业主防止索赔事件发生，以投资、进度、质量三个方面总体考虑处理各类问题。确定投资控制目标建设单位与承包单位间签订的工程承包合同中确定的工程合同总价是监理单位进行投资控制的目标。据此目标，监理工程师应认真审核承包单位编制的概算。并认真审核承包单位编制的项目总费用计划、年度、月度费用计划。并监督其实施。确定合理的计量支付方法计量支付工作是投资控制的手段，也是对投资计划执行情况的检查、核实，使投资处于动态控制状态。将计量工作分为实物工程量计量和费用计量两部分，并使计量规范化。实物工程量是费用计量的依据。在各计量段内，施工单位每完成一项分部分项工程并经检验合格后，应及时完成实物工程量计量的申报和签认工作；费用计量则在整个计量段内的所有项目全部完成并经检验合格后，才能进行本段的费用计量工作。以上两部分分别提出，工程各计量段完成后必须经监理工程师认可质量后方能申报其工程量计量表。要做到计量工作程序化、规范化，才能使计量工作有条不紊的进行，遵照"月完成工程计量程序"及"月支付工程款程序"工作流程图执行。（四）主要的程序框图（下面给出部分主要的程序框图）。组建项目监理部部部机构编制监理规划监理实施细则组建项目监理部部部机构编制监理规划监理实施细则施工准备阶段监理施工阶段监理审查竣工资料组织竣工初验提出质量评估报告、参加工程竣工验收资料归档、决算第一次工地例会图纸会审审批施工组织设计测量放线施工准备审批开工报告签发开工指令质量控制进度控制投资控制合同管理信息管理组织协调保修期监理合同终止进场2、施工准备阶段的监理工作程序框图进场熟悉设计图纸、合同、标书熟悉设计图纸、合同、标书现场调查现场调查监理规划及细则监理规划及细则第一次工地例会第一次工地例会工程正式开工施工单位填报《开工申请》，监理、业主审批图纸会审审查施工组织设计、进度计划、质量保证体系、施工安全保证体系，审查新技术、新工艺、新材料审查验收复核承包人测定的地面线、施工控制线工程正式开工施工单位填报《开工申请》，监理、业主审批图纸会审审查施工组织设计、进度计划、质量保证体系、施工安全保证体系，审查新技术、新工艺、新材料审查验收复核承包人测定的地面线、施工控制线3、质量控制程序图4、投资控制程序框图确定投资目标：确定投资目标：施工合同、中标书、经审查批准的预算书技术经济分析技术经济分析审核施工组织设计审核施工组织设计否修改施工组织设计（承包商）有无不合理？否修改施工组织设计（承包商）有无不合理？是是工程变更：按工程变更程序处理施工（承包商）工程变更：按工程变更程序处理施工（承包商）工程计量：工程计量：1、验收合格的项目2、经批准的预算外项目进度款申请（施工单位）及审批（监理、业主）进度款申请（施工单位）及审批（监理、业主）是是分析投资偏差情况（监理）分析投资偏差情况（监理）有分析原因、提出投资调整方案（監理）有无偏差？有分析原因、提出投资调整方案（監理）有无偏差？