森林火灾扑救行动计划预案

森林火灾扑救行动计划预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位在森林火灾发生时，为快速、有效地组织扑救和应急处理，减轻火灾对森林资源和生态环境的损害，保障人民群众生命资产安全而订立的应急行动计划。预案掩盖了我单位所辖范围内的全部森林区域，包含但不限于森林、林地、灌木丛、草原等自然区域。预案的实施旨在确保火灾发生时，能够快速启动应急机制，采取有效措施，实现火灾的快速掌控和全面扑救。二、响应分级1应急响应分级原则（1）事故危害程度分级：依据火灾的燃烧面积、火势强度、扩散速度以及可能造成的生态损失和人员伤亡情况，将火灾分为轻度、中度、重度和特重度四个等级。（2）影响范围分级：依据火灾对周边区域生态环境、居民生活、交通、通信等设施的影响程度，分为局部影响、区域影响和重点影响三个等级。（3）生产经营单位掌控本领分级：依据我单位在火灾发生后的组织协调本领、扑救资源、物资储备、人员素养等综合因素，分为基本掌控、部分掌控和难以掌控三个等级。2应急响应分级（1）一级响应：适用于火灾危害程度实现特重度，影响范围实现重点影响，且生产经营单位难以掌控的情况。一级响应启动时，应立刻成立火灾扑救指挥部，全面协调扑救工作。（2）二级响应：适用于火灾危害程度实现重度，影响范围实现区域影响，或生产经营单位掌控本领为部分掌控的情况。二级响应启动时，由火灾扑救指挥部指挥，组织相关部门和力气进行扑救。（3）三级响应：适用于火灾危害程度实现中度，影响范围实现局部影响，或生产经营单位掌控本领为基本掌控的情况。三级响应启动时，由现场指挥员组织扑救，必需时向上级报告。（4）四级响应：适用于火灾危害程度实现轻度，影响范围较小，且生产经营单位能够有效掌控的情况。四级响应启动时，由现场负责人组织扑救，无需上级部门介入。3响应启动条件依据火灾的具体情况，当满足以下条件之一时，应立刻启动相应级别的应急响应：（1）火灾燃烧面积实现肯定规模，火势难以掌控；（2）火灾扩散速度较快，对周边区域造成威逼；（3）火灾发生地方位于紧要生态区域，可能造成严重生态损失；（4）火灾发生地方相近有人员密集区域，存在人员伤亡风险；（5）火灾扑救过程中显现人员伤亡或重点资产损失。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用分级响应的应急组织形式，建立以生产经营单位为龙头，政府部门、社会力气协同参加的森林火灾扑救行动计划应急组织体系。2构成单位（部门）应急组织体系包含以下构成单位（部门）：应急指挥部：作为火灾扑救行动的最高决策机构，负责火灾扑救行动的全面指挥和协调。扑救前线指挥部：负责火灾现场的具体指挥和扑救行动。后勤保障指挥部：负责火灾扑救行动所需的后勤保障工作。宣传报道组：负责火灾扑救行动的宣传报道和舆情监控。医疗救助组：负责火灾现场的医疗救助和伤员转移工作。通讯保障组：负责火灾现场的通讯联络和信息安全保障。环境监测组：负责火灾现场及四周环境监测，评估火灾对生态环境的影响。技术支持组：负责供应火灾扑救技术支持和专业引导。二、应急处理职责1应急指挥部指挥权：对火灾扑救行动进行全面指挥和调度。决策权：对火灾扑救行动的重点决策和应急处理措施进行审批。协调权：协调各工作小组之间的协同作战。2扑救前线指挥部现场指挥：对火灾现场进行实地指挥，订立扑救方案。资源调度：协调调度扑救所需的人力、物力和技术资源。情况报告：向上级指挥部及时报告火灾扑救行动进展情况。3后勤保障指挥部物资供应：负责火灾扑救行动所需的物资供应和调度。生活保障：确保扑救人员的生活需求和医疗保障。交通保障：保障扑救行动的交通需求和畅通。4宣传报道组信息发布：负责火灾扑救行动信息的及时发布和传播。舆情监控：监控火灾扑救行动的舆情动态，及时回应社会关切。5医疗救助组现场救助：对火灾现场伤员进行现场救助。伤员转移：负责伤员的转移和救治工作。6通讯保障组通讯联络：保障火灾扑救行动的通讯联络畅通。信息安全：确保火灾扑救行动信息安全。7环境监测组环境监测：对火灾现场及四周环境进行监测，评估火灾对生态环境的影响。污染防控：订立并实施污染防控措施。8技术支持组技术引导：供应火灾扑救技术支持和专业引导。方案评估：对扑救方案进行评估和优化。第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值班电话：设置24小时应急值班电话，确保火灾发生时能够快速接收信息。值班电话：+86XXXXXXXXXXX2备用电话：在主电话无法使用时，启用备用电话。备用电话：+86XXXXXXXXXXX二、事故信息接收1信息接收渠道：建立多元化的信息接收渠道，包含电话、网络、短信等。2信息接收责任人：明确信息接收的责任人，确保信息及时、准确接收。负责人：XXX（应急值班组长）三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：信息接收后，立刻启动内部通报程序。由信息接收责任人向扑救前线指挥部报告初步情况。扑救前线指挥部依据火灾情况，决议是否启动应急响应。2通报方式：内部通报采用电话、短信、电子邮件等方式。3通报责任人：信息接收责任人：负责信息的初步接收和通报。扑救前线指挥部负责人：负责应急响应的启动和指挥。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：信息接收责任人接到火灾报告后，立刻向扑救前线指挥部报告。扑救前线指挥部确认信息真实性后，依照以下流程报告：1向上级主管部门报告。2向上级单位报告。2报告内容：报告内容包含火灾发生的时间、地方、火势大小、人员伤亡情况、已采取的扑救措施等。3报告时限：在接到火灾报告后30分钟内完成首次报告。以后每2小时报告一次，直至火灾扑灭。4报告责任人：信息接收责任人：负责信息的收集和首次报告。扑救前线指挥部负责人：负责后续报告的协调和实施。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、网络、短信等通讯方式向相关部门或单位通报。2通报程序：由扑救前线指挥部负责通报程序的启动和实施。信息接收责任人帮助收集和整理通报所需信息。3通报责任人：信息接收责任人：帮助收集和整理通报信息。扑救前线指挥部负责人：负责通报的协调和实施。宣传报道组：负责通报内容的审核和发布。六、信息记录与归档1信息记录：全部接收、通报的信息应认真记录，包含时间、内容、接收人、报告人等。2归档：全部应急信息记录应及时归档，以备后续调查和评估。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急组织应建立信息收集与分析机制，实时取得火灾现场的信息。信息收集应包含火灾扩散速度、火势强度、受威逼区域、人员疏散情况等。2响应启动的决策机制人工决策：当事故信息实现响应启动的条件时，应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策并宣布。自动化决策：系统可预设响应启动的阈值，当事故信息实现或超出预设阈值时，系统自动启动响应。3响应启动的程序信息评估：应急组织对收集到的信息进行评估，推断是否实现响应启动的条件。启动决策：应急领导小组或自动化系统依据评估结果作出启动决策。宣布响应：通过应急广播、通讯网络等渠道宣布响应启动，并通知相关单位和人员。4响应启动的方式口头宣布：由应急指挥部负责人口头宣布响应启动。书面命令：通过书面命令形式明确响应启动，并下达具体行动指令。二、预警启动的决策与准备1预警启动的条件当事故信息未实现响应启动条件，但可能演化成紧急情况时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动的程序应急领导小组评估事故发展趋势，推断是否需要启动预警。决策启动预警，并通知相关部门和人员做好响应准备。3预警启动的方式通过应急广播、通讯网络等渠道发布预警信息。引导相关单位和人员采取防备措施，做好应对准备。三、响应级别的调整1实时跟踪与研判响应启动后，应急组织应连续跟踪事态发展，收集新的信息，并进行科学分析。2响应级别调整的条件依据事态发展，若发现响应级别过高或不足，应及时调整响应级别。3响应级别调整的程序应急领导小组依据最新信息，评估事态变动，决议是否调整响应级别。若决议调整，通过应急广播、通讯网络等渠道发布调整信息。4避开过度响应或不足响应应急组织应确保响应级别的调整符合实际情况，避开过度响应或不足响应，以实现资源的最优配置和效率最大化。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方渠道：通过政府应急管理部门指定的官方媒体和平台发布预警信息。内部渠道：利用单位内部通讯系统、网络公告板、短信群发等手段进行预警信息发布。外部渠道：与邻近社区、旅游管理部门、气象部门等建立预警信息共享机制，通过这些渠道向公众发布预警。2预警信息发布方式即时发布：在接到可能导致火灾的预警信号后，立刻发布预警信息。滚动更新：在事态发展过程中，依据实际情况滚动更新预警信息。3预警信息发布内容火灾风险等级：依据火灾风险程度，发布相应的风险等级信息。预警范围：明确预警信息掩盖的区域和范围。预警措施：供应防备火灾发生和减轻火灾危害的具体措施。联系方式：供应应急联系电话、联系人等信息。二、响应准备1队伍准备专业队伍：组织专业扑火队伍，包含森林消防队伍、消防队伍等，确保人员到位。志愿者队伍：动员和组织志愿者参加火灾防备和扑救工作。2物资准备扑火物资：储备充分的灭火器材、消防车辆、防护装备等。生活物资：为扑火人员准备必需的生活物资，如食品、饮用水、帐篷等。3装备准备通讯装备：确保通讯设备完好，包含卫星电话、对讲机、无线电等。监测装备：配备火灾监测设备，如红外热像仪、无人机等。4后勤准备餐饮保障：准备扑火人员的餐饮供应。医疗保障：设置临时医疗站，配备必需的医疗设备和药品。5通信准备建立应急通讯网络：确保应急通讯网络的畅通。信息共享平台：搭建信息共享平台，实现各部门之间的信息互通。三、预警解除1预警解除的基本条件火灾风险降低至可控水平。灾情得到有效掌控，无进一步扩散的风险。2预警解除的要求确认全部预警措施已执行完毕。向相关部门和公众发布预警解除信息。3预警解除的责任人应急指挥部负责人：负责审核预警解除条件，并作出预警解除的决策。信息发布责任人：负责预警解除信息的发布。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据火灾的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案中响应分级的规定，确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析火灾情况，确定扑救方案。信息上报：依照应急预案的要求，及时向上级主管部门和单位上报火灾情况。资源协调：协调调动各类资源，包含人力、物资、装备等，确保扑救工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时向公众发布火灾扑救进展情况，维护社会稳定。后勤及财力保障工作：确保扑救行动的后勤供应和财力支持，包含餐饮、留宿、医疗等。二、应急处理1事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，确保无关人员阔别火灾现场。实施有序疏散，确保人员安全撤离。2人员搜救组织专业搜救队伍，对可能被困的人员进行搜救。利用无人机、红外探测等技术手段辅佑襄助搜救工作。3医疗救治在火灾现场设置临时医疗站，对受伤人员进行救治。组织医疗救援队伍，对重伤员进行转移和救治。4现场监测利用环境监测设备，对火灾现场的空气质量、火势变动等进行实时监测。对可能受到火灾影响的生态环境进行监测。5技术支持供应火灾扑救的技术支持，包含灭火剂选择、扑救方法等。利用大数据分析，猜测火势发展趋势。6工程抢险对受火灾威逼的设施进行紧急抢修，防止次生祸害发生。对火灾现场进行清理，防止复燃。7环境保护采取措施防止火灾对周边生态环境造成二次污染。对火灾过后的土地进行生态修复。8人员防护要求扑救人员必需穿着符合标准的防护装备。定期进行安全培训和应急演练，提高自我保护意识。三、应急帮助1恳求帮助的程序及要求当火灾扑救超出本单位本领时，立刻启动应急帮助程序。通过应急预案中规定的渠道向上级主管部门和邻近地区恳求帮助。2联动程序及要求与邻近地区的消防、公安、卫生等部门建立联动机制。确保救援行动的协调全都和高效执行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气在应急指挥部的领导下，依照预案要求开展救援工作。四、响应停止1响应停止的基本条件火灾得到完全掌控，火势不再扩散。受威逼区域的安全得到保障。受伤人员得到妥当救治。2响应停止的要求完成火灾现场的清理和环境保护工作。向公众发布火灾扑救结束信息。3责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的审批和宣布。后勤保障组：负责物资和设备的回收和归档。信息发布组：负责发布火灾扑救结束信息。第七部分后期处理一、污染物处理1环境监测对火灾过后的区域进行全面的生态环境监测，包含空气质量、水质、土壤等，以评估污染程度。利用遥感监测技术，对受火灾影响的大范围区域进行快速评估。2污染源隔离对火灾现场残留的污染物源进行隔离，防止污染扩散。采用专业的化学中和剂、吸附料子等对污染土壤和水源进行处理。3清除与处理清除火灾现场残留的污染物，包含灰烬、未燃烧物质等。将清理后的污染物依照环保法规进行分类处理，确保无害化处理。4生态修复订立生态修复计划，对受火灾影响的森林、植被进行恢复。引入生物技术，如植物接种、微生物修复等，加速生态系统的自然恢复。二、生产秩序恢复1基础设施评估对火灾影响范围内的基础设施进行全面评估，确定修复和重修的优先级。利用结构健康监测技术，对受损建筑进行快速评估。2修复与重修优先修复通往火灾现场的交通线路、通讯设施等关键基础设施。依据评估结果，订立修复和重修计划，确保生产秩序的渐渐恢复。3生产调度对受火灾影响的生产线进行调度，确保关键物资和产品的供应。实施弹性生产策略，敏捷调整生产计划，以适应资源限制。三、人员安排1受灾人员统计对受灾人员进行认真统计，包含姓名、住址、受损情况等。利用地理信息系统（GIS）对受灾区域进行可视化呈现。2临时安排为受灾人员供应临时住处，如临时袒护所、酒店等。供应必需的日常生活物资和心理健康支持。3长期安排订立长期安排计划，帮忙受灾人员重修家园。与政府部门合作，供应住房补贴、就业培训等帮助。4心理疏导组织专业心理团队，对受灾人员进行心理疏导和干涉。通过线上心理咨询服务，为受灾人员供应便捷的心理支持。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立特地的通信联络组，负责与上级部门、救援队伍、医疗救助单位等保持24小时通信畅通。通信联络组：包含组长、副组长及成员名单，以及各自的通信工具和备用通讯设备。联系方式：供应每个成员的固定电话、移动电话、卫星电话等通讯方式。2通信方法常规通信：使用有线电话、无线对讲机、互联网等常规通信手段。备用方案：在常规通信手段失效时，启用卫星通信、无人机通信等备用方案。3保障责任人通信联络组长：负责整个通信系统的管理和维护。备份通信联络员：在主通信联络员无法工作时，负责接替其职责。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含森林火灾扑救、环境监测、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，定期接受专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训定期组织应急队伍进行技能培训和实战演练。利用虚拟现实（VR）技术进行模拟训练，提高应急队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备灭火器材：包含水罐车、泡沫灭火器、风力灭火机等。防护装备：如防火服、防烟面罩、防火手套等。监测设备：空气质量监测仪、火场热成像仪等。2存放位置应急物资和装备存放在专用仓库，确保安全、便于快速取用。3运输及使用条件订立认真的物资和装备运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达火灾现场。明确各类物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。每年至少进行一次全面盘点，增补缺失或损坏的物资和装备。5管理责任人及其联系方式物资装备管理员：负责物资和装备的日常管理。联系方式：供应管理员的固定电话、移动电话等通讯方式。6台账管理建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估：对应急响应过程中可能需要的能源进行评估，包含电力、燃料等。2备用能源准备：储备备用能源，如发电机、太阳能板等，以应对能源供应停止的情况。3能源供应保障：与本地电力公司和燃料供应商建立应急供应协议，确保在紧急情况下能源供应的连续性。4能源管理：设立能源管理小组，负责能源的合理调配和使用，以最大化能源效率。二、经费保障1经费预算：订立认真的经费预算，包含应急响应、物资采购、人员弥补等费用。2经费筹措：明确经费来源，包含政府拨款、企业自筹、社会捐赠等。3经费使用监督：设立特地的财务监督小组，确保经费使用的透亮度和合理性。三、交通运输保障1交通路线规划：规划通往火灾现场的交通路线，确保救援车辆和人员能够快速到达。2交通管制：在火灾现场及周边区域实施交通管制，确保救援通道的畅通。3运输协调：与交通运输部门协调，确保救援物资和人员的运输需求得到满足。四、治安保障1治安维护：与公安部门合作，维护火灾现场及周边区域的治安秩序。2安全检查：对进入火灾现场的救援人员和物资进行安全检查，防止非法物品带入。3应急响应人员培训：对应急响应人员进行治安防范和应急处理培训。五、技术保障1数据支持：利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等供应火灾现场的数据支持。2通信技术：采用先进的通信技术，如5G网络、无人机通信等，确保信息传输的实时性和可靠性。3技术支持团队：组建技术支持团队，为应急响应供应技术支持和咨询服务。六、医疗保障1医疗救援团队：组建专业的医疗救援团队，配备必需的医疗设备和药品。2紧急医疗转运：确保伤员能够得到及时的医疗救治和转运。3心理健康支持：为受灾人员和救援人员供应心理健康支持和咨询服务。七、后勤保障1餐饮供应：确保扑救人员和受灾人员的餐饮供应。2留宿布置：为扑救人员供应临时留宿场合。3生活用品：供应必需的生活用品，如洗漱用品、衣物等。第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案概述：介绍预案的编制背景、目的、适用范围和重要内容。2火灾基础知识：包含森林火灾的类型、成因、防备措施和扑救方法。3应急