食品安全事故应急处置0626

11食品平安事故应急处置内容食物中毒诊断食物中毒证据调查事故责任调查食物中毒救治与卫生处理食物中毒调查报告食品平安事故通报食品平安事故信息管理常见食物中毒的预防控制2概述食品平安事故分级与响应食物中毒与食源性疾病食品平安事故报告食品平安事故调查处理事故调查前的经常性准备食品平安事故调查调查资料分析33第一节概述

概述概念食品平安食品平安事故重大食物中毒突发性公共卫生事件食品污染：未发生，但对人体健康可能发生危害食品平安事故特征44食品平安事故特征发生的突然性：无法预见事件具有公众属性：非特定人和群体对公众健康的直接危害和间接危害信息呈现有限性，多渠道传播特征，容易引发人们关注中毒发病特点和流行病学特点55第二节食品平安事故分级与响应食品平安事故分级突发公共卫生事件分级食品平安事故分级的原那么应急工作参与的主体及其职责启动应急响应响应级别调整及终止程序响应终止事故处置原那么应急处置措施66食品平安事故分级的原那么〔依据〕77应急工作参与的主体及其职责88启

动

应

急

响

应食品平安事故发生后，卫生行政部门依法组织对事故进行分析评估，核定事故级别。到达事故响应级别标准需要相应级别政府协调处置的，由其卫生行政部门会同食品平安办向政府提出启动应急响应的建议，经政府批准后，启动相应级别的应急响应，成立重大食品平安事故应急处置指挥部(以下简称指挥部)，统一领导和指挥事故应急处置工作。99应

急

管

理

程

序关注中毒相关事件健康影响评价社会经济影响评估应急处理1010响应级别调整及终止程序1111响应终止的条件食品平安事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除1212第三节食物中毒与食源性疾病食物中毒食源性疾病食源性疾病的病原物分类食物中毒的分类引起食物中毒的食品食物中毒的发病特点食物中毒的流行病学特点食物中毒与具有传染性食源性疾病的关联细菌性食物中毒与感染性腹泻的联系和区别事故造成的健康损害情况各类食物中毒流行病学特点及主要病症1313食

物

中

毒

1414食

物

中

毒

的

发

病

特

点发病与食物有关潜伏期较短发病曲线呈骤升骤降的趋势，没有传染病流行时发病曲线的余波中毒病人的临床表现根本相似一般无人与人之间的直接传染1515食物中毒的流行病学特点发病的季节性特点发病的地区性特点引起食物中毒的食品种类分布特点食物中毒原因分布特点1616细菌性食物中毒与感染性腹泻的联系和区别1717毒物危害及健康结局个体病变：变态反响；中毒；长期作用；致癌、致畸、致突变群体健康影响：不明原因疾病；突发急性中毒事件；慢性中毒；某类疾病发病增加；肿瘤；其他1818事故造成健康损害情况主要表现形式明显的爆发聚集性不太明显的发病长期或潜隐性损害，典型事故为食物污染事件1919第四节食品平安事故报告接报报告2020接

报使用统一的?食物中毒事故报告登记表?告知报告或投诉人员相关事项必要的，立即上报2121报告一般报告制度紧急报告制度报告主体和时限食物中毒报告的管理事故报告的根本要求不同报告主体在食品平安事故报告中的要求报告内容核实事故报告突发事件的报告程序和时限事故信息来源事故评估2222要求报告的事故一次食物中毒人数30人及以上或死亡1人及以上学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上地区性或全国性重要活动期间发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上各级政府卫生行政部门认定的其它食品平安事故2323不同报告主体在食品平安事故报告中的要求2424报

告

内

容

事件信息事件发生、开展、控制过程信息初次报告进程报告结案报告2525核

实

事

故

报

告2626突发事件的报告程序和时限国务院卫生部省级卫生行政部门市级卫生行政部门县级卫生行政部门省级人民政府市级人民政府县级人民政府检测机构、医疗卫生机构和有关单位立即报告重大食物中毒，1小时2小时2小时2小时2小时2小时2727事

故

信

息

来

源2828事

故

评

估健康损害、涉及范围、后果及严重程度影响范围及严重程度事故开展蔓延趋势2929第五节食品平安事故调查处理3030事故调查处理目的及其工作内容确定是否是食品平安事故诊断食物中毒患者，确定中毒人数尽快查明食物中毒爆发事件发病原因查明肇事单位，污染环节或事发原因提出和采取控制措施，防止事故扩散蔓延协助救治中毒病人控制事态恶化开展收集对违法者实施处分的证据为保护消费者的合法权益提供依据提出预防类似中毒事件再次发生的措施和建议积累食物中毒流行病学资料，为监管提供依据3131食品平安事故调查处理的原那么合法性及时性科学性统一领导，分级负责：层级分工负责：同级各部门、机构等以人为本，减少危害科学评估，依法处置居安思危，预防为主3232健康危害评估事件原因和病因调查33健康危害评估风险评价风险识别风险评估风险预防控制毒物对健康危害评估危害辨识暴露〔接触〕评估危害现状评估333434风险评价对食品平安管理的作用风险识别风险评估管理评价风险交流/应对措施3535危

害

辨

识动物体内实验体外实验流行病学物质结构和效应关系3636暴露〔接触〕评估毒物：种类、性状方式：经口时间：接触持续时间、重复接触剂量：浓度、内剂量3737危害现状评估事故健康影响数据监测数据现场信息公共信息3838特定危害的可能性及标准定义3939后

果

严

重

性

水

平4040风险评估红区域：为无法接受，风险程度为1；

粉红区域：

为令人不快，风险程度为2；紫色区域：经过里评价后可接受，风险程度为3；黑色区域：为无需评价也可接受，风险程度为4；404141风险评估的步骤确定事件类型、人群并判断损失的后果确定威胁及其与之对应的地域、人群及资产规模确定易损性〔脆弱性〕确定风险确定降低风险的措施〔预警、分级、响应〕4242病因调查展

开

需

要确

定4343工作目标需要确定4444事件的征兆特殊环境异常的液体、雾或蒸汽；异常气味；低空云、雾动植物改变动物异常表现或死亡植物短时间凋谢自然、环境条件的变迁气候、生活环境迁徙生存环境改变事故工厂(企业)事故;交通事故自然灾害人群特征人文环境改变；不明原因群发发病；受害者集中在特定区域。异常表现咳嗽、呼吸困难视物模糊、瞳孔改变恶心、呕吐皮肤发红、皮疹、出汗眼睛红、眼痛四肢感觉异常、抽搐血压改变、休克超约常理的现象4545病因确定环节研究从一个点开始，从三个方面收集证据证据的积累强化假说的强度；无需所有证据均为阳性结果重视不支持假设病因证据的意义相似特征事件的类比〔经验〕引导研究的重要方法一个点：事件原因(病原、危险因素〕三个方面：现场-确定事件性质和方向；病例-提供调查原因线索；实验研究-证实事件原因。4646流行病学诊断学实验研究4747处

置

措

施4848第六节

事故调查处理前的准备经常性准备赴现场前的准备工作调查前奏4949经

常

性

准

备5050赴

现

场

前

的

准

备

工

作召集调查组成员进一步核实食物中毒事故的情况准备赴现场调查处理所需要的物资人员准备调查表及相关文书着装与证件取证工具参考资料准备交通和通讯工具5151调

查

前

奏会见企业管理人员调查前内部讨论5252第七节食品平安事故调查现场调查参与抢救病人患者调查可疑食物调查从业人员健康调查进食史采样临床病症加工制售环节环境卫生采样医务室查询病假情况采样5353调查内容流行病学调查现场卫生学调查食物中毒样品的采集及检验5454流行病学调查主要内容根本情况发病情况诊疗情况发病前48小时(必要时72小时)内进食情况5555调

查

方

法询问中毒患者和同餐未发病者听诊疗情况介绍查阅病历资料看病人询问其他知情者5656注

意

事

项逐个病历填写?食物中毒个案调查登记表?由两人进行询问注意询问内容和方式，防止诱导重视对早发病和病症较重的病人的调查确定最早和最晚发病者，初步推断潜伏期是否出现特殊临床表现：口唇青紫、手颤心慌尽可能调查所有中毒患者，防止偏倚8.收集患者的病志及化验结果等9.追踪首次腹泻、呕吐后24小时内的总次数对聚餐中毒应尽可能先拿到菜谱再做询问注意同餐未发病者，了解食物差异，罹患率12.了解有无聚餐食谱之外的其他可疑食品是否存在其他可能与发病有关的因素14.对病人的调查应注意相关环节5757对病人的调查应注意的环节应十分重视首发病例：时间、病症调查结果认真登记在个案调查登记表中注意是否存在食物之外的可能与发病有关的因素〔可以刑事案件〕5858现场卫生学调查〔环境调查或食品卫生调查〕调查步骤和方法调查内容本卷须知5959调查步骤和方法食物链流程，操作流程图，HACCP方法对可疑食品的加工过程进行现场勘察了解可疑食物加工流程及加工人员的名单了解食物的来源、加工方法、加工过程将可疑食物各加工操作环节制成流程图对可疑食品加工制作过程进行现场勘察可疑食品有否感官异常，加工工艺有否改变，是否有食品污染的可能了解接触可疑中毒食品从业人员的健康状况6060调

查

内

容一般情况可疑中毒食品生产经营人员卫生和健康状况加工经营场所卫生状况6161食物中毒样品的采集及检验样品采集原那么样品种类采样数量及方法采样本卷须知实验室检测6262样品采集原那么代表性原那么：反映总体水平典型性原那么：可能含毒量最多的样本适时性原那么：及时采样，尽快送检适量性原那么：不少于检验需要量的三倍程序原那么：规定的程序，完整的手续6363样

品

种

类剩余食品患者呕吐物、粪便、血液、尿液、洗胃液食品容器或加工用具外表涂抹生产经营人员的手拭、肛拭化学品6464采样本卷须知1、实验室准备，必要时，邀请实验室人员现场采样2、填写?采样记录?、?产品样品采样记录?、?非产品样品采样记录?3、样品贴上标签，填写相关内容4、封闭包装，温度4℃左右，4小时内送至实验室；如无条件时，样品采集和运送途中应用冰壶冷藏5、玻璃器皿、无色塑料制品，勿用金属或陶土器皿6、采剩余食品；食品的包装容器洗涤液；半成品或原料7、用无菌采样方法进行8、尽可能采集未用药患者的样品9、用采便管采集腹泻病人大便656510、对大型食物中毒一般至少应采集10～20名患者的样品，同时应采集局部相同进食史但未发病者同类样品做对照11、血液采集，采急性期(3天内)和恢复期(2周左右)静脉血各3ml，至少采集5名病人，同时，有对照样品12、对食品加工人员，可用采便管对厨师进行肛拭；对其咽部或皮肤病灶处进行涂抹采样。13、送样要及时14、拟不采样的剩余食品可采取证据先行登记保存15、应根据患者临床病症和检验目的选择样品种类16、采集肛拭人数，中毒事件规模较小，患者人数10人以下的，全部采样；中毒事件规模较大，患者人数较多，至少应对30%-50%临床病症典型的患者进行采集17、不能及时送检的样品应该冷藏；进行微生物检验的样品不得冷冻保存；不得在样品中参加防腐剂6666实

验

室

检

测拟定检验工程：根据流行病学调查资料、临床表现、潜伏期，尽快推断可能的致病因素，提出病因假设，拟定检验工程必要时可以进行简易动物毒性试验尽快确定检验工程；检出致病菌或毒素的，分型，并按规定进行鉴定并长期保存菌株；必要时，对可疑样品进行动物毒性实验。

6767第八节

调查资料分析临床资料分析：特有的〔临床〕表现确定病例定义：提出确定病例的标准，对病人进行定义描述性流行病学研究：流行病学研究的根底步骤，形成病因假设分析性流行病学研究：确定暴露与疾病间关系，验证建立的假设回忆性队列研究：规模较小而确定的人群病例对照研究：规模较大或人群不确定剂量反响关系研究卫生学调查研究：揭示爆发原因、原因食物、肇事场所、污染环节建立假设：可疑食品、致病因素、污染途径等的初步假设“三间〞分布分析时间分布分析，计算潜伏期；平均潜伏期通常用中位数方法。流行曲线地区分布分析，确定发病的涉及范围。发病场所或地点分布图人群分布分析，计算各组人群的发病率。人群分布统计图确定进食餐次和可疑的食物分析可疑食物或因素出现的时间：注意“聚餐〞的具体时间比较进食者与未进食者食源性疾病罹患率上的差异：可疑食物食者罹患率最高根据实验室对中毒食物的阳性检验结果来判定中毒食物分析事件的可能病因事件发生的主要原因及影响因素6868第九节

食物中毒诊断食物中毒诊断标准总那么细菌性和真菌性食物中毒诊断标准总那么动物性或植物性食物中毒诊断标准总那么化学性食物中毒诊断标准总那么致病物质不明的食物中毒诊断标准总那么食物中毒患者的诊断食物中毒诊断依据食物中毒的诊断应考虑并排除的可能细菌性食物中毒的鉴别诊断6969第十节

食物中毒证据调查证据的概念：证明的根据证据的种类证据的属性食物中毒案件证据调查本卷须知7070证

据

的

种

类①书证；②物证；③视听资料；④证人证言；⑤当事人陈述；⑥鉴定结论；⑦勘验笔录、现场笔录。7171证

据

的

属

性(1)客观性：是客观存在的事实(2)关联性：必须是与案件有关联的事实(3)合法性：必须是来源和形式合法的事实7272食物中毒案件证据调查本卷须知客观全面、详细合法人员合法程序合法形式合法7373第十一节

事故责任调查食品平安管理中存在的问题事故责任认定及对事故责任者的处理建议提出防范和整改建议7474对于事故调查中食品平安管理的定义食品平安管理是指食品在从农田到餐桌的种植〔养殖〕、生产、流通、销售及食品消费全过程中，参与食品生产、经营单位或个人采取方案、组织、领导和控制等方式，对食品、食品添加剂和食品生产经营相关原辅料的采购、存储、加工、包装、运输等工艺流程进行有效的协调及整合，确保相关食品法律、法规、标准的有效落实执行，从而保证食品在本生产加工环节中处于平安状态，保证食品平安链条的完整性以及公众生命财产平安和社会利益目标实现的活动过程。7575食品平安管理中存在的问题食品生产经营条件问题执行生产经营标准及制度落实方面的问题违法加工经营食品的问题进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品管理的问题特殊种类食品的平安管理问题7676食

品

安

全

事

故

责

任

认

定

是指对造成事故发生原因与造成事故发生的责任人行为间建立因果联系，通过流行病调查、卫生学调查以及卫生管理存在问题调查等手段获得造成事故发生行为的具体证据，证明造成事故发生的单位、个人所负有的事故直接或间接责任，以及相关监管部门、认证机构负有的连带责任的过程。7777事故责任认定种类及方式造成事故单位或个人的责任认定地方政府、食品安监部门负责人及监管人员的责任认定认证机构和其他机构、人员责任认定7878对事故责任者的处理建议对造成事故发生单位的处理建议对地方政府、食安监部门负责人及监管人员的处理建议对认证机构和其他机构、人员的处理建议7979防

范

和

整

改

建

议对事故责任单位及相关行业的防范和整改建议对地方政府、食安监部门以及认证机构等有关部门的防范和整改建议8080第十二节

食物中毒救治与卫生处理食物中毒的急救与治疗卫生处理81食品安全事故的处理1、对病人采取紧急救治2、对中毒食品控制处理〔建议〕3、根据不同的中毒食品，对中毒场所及用工具采取相应的消毒处理4、对可疑食物中毒事件应尽早采取控制和预防措施5、当调查发现中毒范围仍在扩展时的处理6、根据事件控制情况的需要，对政府提出的建议7、按有关法律、法规规定对有关食品和单位进行处理8、提出的消毒和蔼后处理意见9、调查工作结束后撰写食物中毒调查专题总结报告10、做好信息发布工作8282食

物

中

毒

急

救

与

治

疗救援和医学处理卫生学评价和控制措施及建议食品平安事故的发生开展规律患者处理程序患者处理原那么8383救

援

和

医

学

处

理

现场检伤、紧急救治；

转运；

患者诊断治疗；

医学随访8484卫生学评价和控制措施及建议健康危害评价：流行病学〔现场、长期〕健康危害预测急性影响：事件爆发时，死亡/伤害-恐惧焦虑忧郁长期影响：生殖或子代影响-慢性病增加-肿瘤发病增加8585患

者

处

理

方案的制定〔1〕患者处理方案确定涉及人群的定义；健康影响分级；临床监测方案〔包括临床检查和实验室检测〕；救援方案；治疗方案。〔2〕制定方案专家构成： 卫生管理官员—主持；疾病控制专家〔中毒控制〕；现场抢救和临床救治专家；毒物分析鉴定专家；毒理学专家。8686患者处理原那么〔1〕脱离接触；〔2〕去除未吸收的毒物：皮肤、粘膜、眼；〔3〕消化道毒物去除：催吐、洗胃；活性炭；〔4〕血液净化治疗：血液透析、血浆置换、血液灌流、血浆过滤；〔5〕氧疗法；〔6〕特效解毒药物；〔7〕对症支持治疗。8787一、细菌性食物中毒的治疗原那么迅速排出毒物对症治疗特殊治疗中药治疗爆发流行时的处理8888二、化学性食物中毒的治疗原那么现场抢救去除毒物其他防止毒物吸收的措施血液净化疗法特殊解毒剂非特异拮抗剂高压氧治疗中医药治疗严密监护8989三、真菌性食物中毒的治疗原那么迅速排出毒物可用催吐、洗胃和导泻的方法促使毒物排出；对症治疗：治疗腹痛、腹泻、恶心、呕吐、抽搐、昏迷双侧病理反射阳性等脑水肿表现者；

特殊治疗：可用血管扩张药。9090动植物性食物中毒的治疗原那么迅速排出毒物对症治疗特殊治疗9191卫

生

处

理对事故控制的要求事故控制原那么事故现场卫生处理措施事故控制应用92对事故控制的要求1、事故责任单位、事故发生单位和有关监管部门的要求。2、对食品平安事故危害可疑因素的控制要求。3、对事故初期，原因不清楚时对行政控制的要求。4、食品平安事故行政控制解控的要求。5、注意行政控制与行政执法中查封、扣押的区别。6、责令清洗消毒等卫生学处理的要求。7、对可疑食品生产经营场所采取控制措施的要求。9393事故控制原那么依法原那么及时有效原那么边调查边控制的原那么对可能原因的一般控制与对原因明确的针对性控制相结合的原那么9494现场处理行政控制追回销毁中毒食物指导现场消毒处理修正治疗方案流行病学资料定案实验室诊断