事故隐患排查治理的基本思路和方式方法申霞5-1

事故隐患排查治理的基本思路和方式方法河南理工大学申霞博士联系方式预防机制建设之二国务院安委会2018年工作要点4严格落实安全生产责任制1235加强安全生产法治建设深化安全监管体制机制改革推进城市安全发展加强农业农村安全监管国务院安委会2018年工作要点9深化危险化学品安全综合治理67810强化安全生产专项治理深入开展安全生产宣传培训教育加强安全基础能力建设提高安全监管监察队伍专业化水平健全城市安全防控机制强化安全风险管控深化隐患排查治理提升应急管理救援能力安全防控案例：

阳城县瑞兴化工有限公司“5•16”硫化氢中毒较大事故最大的隐患

是不知道隐患本讲内容事故隐患排查的重要意义2事故隐患排查治理的方法3事故隐患的概念与类别1

事故隐患（简称“隐患”），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

-------《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

事故隐患的概念事故隐患的特征隐蔽性危险性紧急性事故隐患的特征重复性季节性连续性事故隐患的类别按照危害程度及治理难度分为2类按照事故隐患的表现形式分为4类按照可能造成的事故类型可分为20类

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3事故隐患的类别一般事故隐患重大事故隐患指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。指危害和整改难度较大应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。事故隐患的类别按照危害程度及治理难度分为2类按照事故隐患的表现形式分为4类按照可能造成的事故类型可分为20类

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3事故隐患的类别管理上的缺陷物的不安全状态人的不安全行为124事故

3环境的不安全因素事故隐患的类别按照危害程度及治理难度分为2类按照事故隐患的表现形式分为4类按照可能造成的事故类型可分为20类

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3事故隐患的类别

按照《企业职工伤亡事故分类》标准，事故隐患按照可能造成的事故类型可分为20类：物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌企业职工伤亡事故分类标准（GB6441－86）冒顶片帮透水放炮火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其它伤害本讲内容事故隐患的概念与类别1事故隐患排查治理的方法3事故隐患排查的重要意义2隐患排查的重要意义隐患是企业安全生产各种矛盾和问题的外在表现形式。抓住隐患排查治理专项行动的有利时机，促使企业加强安全基础管理，促使安全生产责任主体到位。

安全生产方针的体现企业承担安全生产主体责任的有效形式“安全第一、预防为主、综合治理”抓好安全生产工作，有效防范遏制重特大事故，要变被动停产为主动防范，做到关口前移、重心下移，通过排查治理隐患，化解事故风险。21扁鹊三兄弟的故事

中医的三种境界上医治未病（风险管理）中医治欲病（隐患治理）下医治已病（应急管理）

23未雨绸缪-曲突徙薪-亡羊补牢

风险管理-隐患治理-事故处理的关系

事故是怎样发生的？

事故致因理论

26社会因素安全缺陷不安全状态起因物致害物不安全行为肇事人受害人基础原因间接原因直接原因事故经过物的原因人的原因事故接触轨迹交叉论模型

轨迹交叉理论因果连锁理论遗传和社会环境人的缺点人的不安全行为物的不安全状态事故能量意外释放理论

不安全行为不安全状态

吓一跳冒冷汗轻微受伤轻伤

死亡重伤⑵事件⑶事故事故形成演示图⑴隐患——隐患—事件——事故构成了“事故链”致害物

为什么要排查隐患？3000个安全隐患（不安全行为、不安全状态）Heinrich统计了55万起机械事故…每330起意外事件中事故三角形1：29：30029件轻伤害1件死亡/重伤300件未产生伤害海因里希法则

1912年4月15日，被制造方称为“永不沉没之船”的泰坦尼克号开始了她的首航。

这把钥匙锁着的是瞭望台上的唯一一副双筒望远镜！用来侦测远方危及船只安全的海上威胁，包括恶劣天候及冰山。但保管这把钥匙的二副戴维-布莱尔却在开航前突然被调往另一艘船，仓促之间，他把钥匙放进口袋带下船，忘记移交给接替人员。

由于没有这副望远镜，船上瞭望人员被迫用肉眼侦测，但看到冰山已经来不及应变。结果于1912年4月14日夜间在加拿大东岸纽芬兰附近海面撞上冰山，并于15日凌晨沉没，1522人丧身大西洋。

一.背景—WhyAccident事故潜在的问题人们往往看到的只是露在水面上的事故危害,而并没有意识到隐藏于下面的大量危险的存在…

有可能导致事故灾难的安全隐患，主要包括人的不安全行为和物的不安全状态安全、隐患与事故的关系隐患事故安全本讲内容事故隐患的概念与类别事故隐患排查的重要意义12事故隐患排查治理的方法3小隐患足以改变历史钉子缺，蹄铁卸；蹄铁卸，战马蹶；战马蹶，骑士绝；骑士绝，战事折；战事折，国家灭。安全隐患排查治理的理念任何隐患都不能放过事故隐患的类别管理上的缺陷物的不安全状态人的不安全行为124事故

3环境的不安全因素操作现场常见的人的不安全行为设备转动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。检修带电设备时在配电开关处不断电或不挂警示牌。进入机械设备内检修运转部件不设人监护或未采取重复断开动力源措施。任意开动非本工种设备。隐患识别——人的不安全行为操作现场常见的人的不安全行为特种作业非持证者独立进行操作。超限（如载荷、速度、压力、温度、期限等）使用设备。非特种作业者从事特种作业。设备上有安全装置，而开车操作时不用。开动被查封设备。危险作业无人监护或未经安技部门审批。任意拆除设备上的安全、照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪器。隐患识别——人的不安全行为操作现场常见的人的不安全行为检修高压线路或电器，不停电、不验电、不跨接地线。使用未经审批的临时电源线或使用时不挂临时线牌使用非安全电压灯具作业。带负荷运行时断开回路配电闸刀或总开关。潮湿地面、容器内或金属构架内使用非双重绝缘的电动工具工作。容器内作业时不使用通风设备。隐患识别——人的不安全行为操作现场常见的人的不安全行为高处作业往地面任意扔物件。货梯、车载人运行。非岗位人员任意在危险、要害、动力站房区域内逗留。禁火区抽烟或动火。隐患识别——人的不安全行为操作现场常见的人的不安全行为物件堆放超高、不稳妥就结束工作。开动情况不明的电源或动力源开关、闸、阀。不戴工作帽进入生产区域。高处作业或在有高处作业、有机械化运输设备下面工作而不戴安全帽的。进入现场穿高跟鞋的。高处作业穿硬底鞋的。电气作业不穿绝缘鞋的。隐患识别——人的不安全行为操作现场常见的人的不安全行为带电作业（检修）不带绝缘手套的。旋转机床切削时戴手套操作的。高处作业不使用安全带的。操作旋转设备或进行检修试车时散开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作的。在易燃易爆、明火、高温作业场所穿化纤料服装操作的。其它违反防护用品使用规定的。隐患识别——人的不安全行为隐患一：站在吊臂下；隐患二：不戴安全帽；隐患章三：用手扶吊物；隐患四：指挥者与操作人员被障碍物遮挡，无法传递指挥信号。隐患五：吊车车轮下未打垫木，在吊装过程中，吊车容易发生前翻。隐患六：现场操作人员劳保护具穿戴不规范；违章七：操作人员用手扶吊物，未用牵引绳；违章八：两名操作者所处的操作面狭小，不利于紧急情况下逃生。事故隐患的类别管理上的缺陷人的不安全行为1物的不安全状态24事故

3环境的不安全因素操作现场常见的物的不安全状态设备自身的安全防护装置缺少、不全或长期损坏待修；安全防护装置和个体防护用品的质量存在缺陷，起不到防护作用；设备、材料、工具没有按照指定位置存储摆放，存放处没有工具取用记录或记录不全；消防器材不合格或已过期，特种设备已过检验期或未检验使用。隐患识别——物的不安全状态事故隐患的类别管理上的缺陷物的不安全状态人的不安全行为124事故

3环境的不安全因素厂房、车间内部采光达不到要求，室内温度过高或过低、通风不良；设备摆放、材料堆放不符合安全规程和防护要求；各类安全警示、指示标志缺少、不明确或指示混乱作业场所不整洁，生产工具、成品、半成品、边角废料等随意丢放，占用消防通道和工作区域，影响生产工作正常开展，造成作业环境混乱，容易引发事故；电气设备使用不规范，私拉、乱接电线现象存在。隐患识别——环境的不安全因素事故隐患的类别物的不安全状态人的不安全行为12管理上的缺陷4事故

3环境的不安全因素安全生产相关规章制度不完善、不健全；管理者自身安全素质不高，或只重视生产而对事故隐患视而不见、监管不力；员工因缺乏必要的安全教育培训而导致安全意识不强，无法形成良好的安全文化氛围；安全管理中不按制度办事，以人情、义气代替规章、原则；各级主管发现员工不安全行为时讲解不清、态度恶劣、语气蛮横，不仅不容易使员工认识错误，而且会让员工产生逆反心理，继续违章。隐患识别——管理缺陷隐患排查3作业任务分析法1直观经验分析法4事故隐患提示表法2安全检查表法常见的事故隐患排查方法3.直观经验分析法利用专家的经验判断对系统存在的事故隐患进行辨识。对照有关标准、法规进行检查，依靠人员的经验进行现场观察、分析和判断，发现安全生产中存在的事故隐患。排查方法——直观经验分析法直观经验分析法查看管理制度：多——少查看厂矿环境：整齐——混乱查看人员：严谨——随意查看物：整洁——脏乱操作现场常见的人的不安全行为人员的位置——自上而下，自左而右人员的个人防护——帽、服、标识、手套、鞋人员的操作——工具、态度人员的活动——是否在做不安全的事情直观经验分析法操作现场常见的物的不安全状态机器、设备等的位置机器、设备等的防护机器设备等的标识直观经验分析法操作现场常见的环境的不安全因素通风照明地面直观经验分析法办公室事故隐患排查实例办公室过道是否通畅办公的地面是否很滑文件柜顶是否有重物办公室的各种用电插座是否裸露电源线是否老化办公用的裁纸刀是否有外套笔尖是否朝上抽屉是否没关好......排查方法——安全检查表法对工程、系统的设计、装置条件、实际操作、维修等过程按照事先编制好的安全检查表逐项进行详细的检查，以发现系统中存在的事故隐患。具体步骤如下：选定一个检查的生产过程，收集相关的资料（法律法规、标准、工艺、规章制度、原料特性、以往可借鉴的事故案例等基本信息）对收集的材料进行分析整理，明确生产过程中可能存在的事故隐患，编制安全检查表按安全检查表进行逐项辨识焊接作业检查表实例排查方法——事故隐患提示表法针对某一作业场所或装置的人、机、环境和管理状况，事先编制好事故隐患提示表，按表中的每项内容对系统存在的事故隐患进行全面辨识。以下是某生产过程事故隐患表的部分内容：是否会在平地上滑倒、跌倒？是否会有人员从高处坠落？是否会工具、材料等从高处坠落？是否会头上空间不足？是否存在与手工提升、搬运工具、材料等有关的隐患？是否存在与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的隐患？是否存在车辆危害（主要指场地运输）是否存在火灾与爆炸隐患？是否存在可吸入的有毒有害化学物质？…….排查方法——作业任务分析法作业任务分析法是对每一项的作业任务进行分析，逐步查找作业过程中可能出现的事故隐患，主要步骤如下：界定作业岗位列出各岗位作业清单界定各作业的实施步骤分析每一步骤可能产生的危害评审现有防范措施的有效性提出改善建议案例：看图找作业现场的事故隐患

人的不安全行为pppppppppp有跨越护栏嫌疑现场许多人员未戴安全帽工作场所吃东西攀爬现场码放物倒车指挥人员站位不对，应站在侧面（指挥倒车的人不该站在车后与墙之间，这样会成为肉饼的）搬运长梯应该要有两人在梯子两头车间里的那个走动的人应该用推而不是用拉的姿势（容易撞伤自己）看倒车的那个人不应站在门口，门是向外开的，往外一推人就倒外来人员没有身份标识外来人员没有本厂员工陪同物的不安全状态lllllllll叉车维修没停在专门维修区叉车维修没有进行锁定叉车维修没放下叉架叉车维修工应戴手套叉车架驶员没有穿工作服和戴头盔叉车叉架上货物堆放过高挡住视线叉车架驶员视线受阻时没有专人指挥行驶（或倒行）叉车的维修区没有标识（叉车的旁边应该是维修区）叉车顶部防护不够环境的不安全因素lllllll物品码放不稳固，欲倾倒地沟内倾倒化学危险品液体物品与固体物混放现场物品码放不规范，有倚靠护栏现象轿车存放地点不当，并且阻挡安全通道（没有车牌，好象是黑车)现场有带钉木板垃圾箱倾倒ll货物码放超高沟盖板未安放到位其他的自己找管理缺陷

lllll高处房顶作业安全带使用不规范未设安全监护人未穿工作服登高没有安全通道，人是飞上去的。与底下人员形成交叉作业，没有隔离或防护图中共有事故隐患100处

百错图管理技术教育事故预防隐患整改零事故隐患整改台账原则计划奖惩隐患整改全员参与隐患治理亚洲第一宜居城市新加坡亚洲第一宜居城市新加坡亚洲第一宜居城市新加坡全员参与（卫生运动）自1958年以来，新加坡一共发动过100多项公民运动。1958年5月的反吐痰运动1958年10月的大扫除运动1958年12月的消灭害虫运动1968年至1971年间4度开始的“保持新加坡清洁和防止物化”运动

存在什么安全隐患？

第一步：隐患辨识伤害怎样发生？

谁会受到伤害？伤害的程度怎样？第二步：隐患分析员工危险预知训练(KYT)记录安技部门车间主任车间安全员

月/日:

9/10班组：×××班训练内容人从脚踏板上行走

成员存在的危险因素

(由于…,导致…)危险类型对策措施责任人

实施日确认人

确认日张хх

王хх

赵хх

李хх

杨хх

吴хх

行动对策

共同确认与否是(√)否()

由于未注意脚下拌倒导致坠落<危险类型>

1=被夹；

2=被刺、切；

3=被卷入；

4=滑倒；

5=拌倒；6=跌落；7=烫伤；

8=触电；

9=异物入眼；

10=异(吊)物掉落；

11=其他危险1.由于脚踏板太窄导致坠落受伤62.由于未注意脚下拌倒导致坠落5，63.由于未注意脚下拌倒导致坠落5，64.由于看不见脚下踩空坠落受伤65.由于脚太靠近边缘坠落66.由于脚踏板湿导致滑倒坠落受伤4，61.事先清理脚踏板上的异物2.行走时注意观察3.手扶着脚手架横杆行走4.事先清理脚踏板干净5.行走时手要扶横杆6.慢慢走签名签名签名签名签名签