xx化工责任有限公司-风险分级管控与隐患分类治理

风险分级管控与隐患排查治理体系专题讲座〔第一讲〕二0一七年四月十二日“无论你遇见谁，他都是你生命该出现的人，绝非偶然，他一定会教会你一些什么〞。所以我也相信：“无论我走到哪里，那都是我该去的地方，经历一些我该经历的事，遇见我该遇见的人〞123积德行善成就和谐平安是构建和谐社会的重要组成局部平安是积德行善的重大民生工程平安是成就人生的重要标志前言

构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险〞的过程平安管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御〞和“关口前移〞的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任的根底上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。构建两个体系需要一个过程，需要研究研发、需要配套标准、需要配套资源，是企业责任主体和政府监管主体的有效手段。体系建设解决了平安生产的长效机制，能够有效破解当前平安生产工作的诸多瓶颈。

1风险认知与理念3风险管理与隐患治理4风险等级管控体系5隐患排查治理体系培训大纲6平安瓶颈破解探讨几点说明：需要大家弄清根底知识和原理，为推行提供支持建立在“基于风险〞的过程平安理念根底上在做好隐患末端治理的同时，向源头推进将事故预防“关口前移〞向“纵深防御〞推进改变以前的风险分级划分认知目的讲清楚两个体系构成要素及建设方案讲清楚隐患排查方法及分类治理思路讲清楚风险分级管控的设计思路讲清楚危险源辨识、风险评价及分级方法风险认知与平安理念01第一局部〔1〕未引起企业主要负责人重视，尚有大多数企业未形成公司行动，局限于平安职能部门！〔2〕企业内部的专题培训开展不扎实，效果不强，表现出主动参与意识不强！〔3〕企业各职能部门参与力度不够，还没有从工艺平安、设备平安、自动化控制平安等方面开展危险源识别和风险分析！〔4〕平安职能部门目前多数企业是捎带按照现有要求赶进度，缺少自我消化、自我创新，出现“照葫芦画葫芦〞现象！0.2.存在问题与分析——专业知识方面〔5〕大家对概念、要求、可操作性方面存在被动接受，缺乏自我认知、深刻理解和融会贯穿！〔6〕对风险点、危险源的区别与联系、目的与作用、风险评价方法的区别理解还不到位！〔7〕对企业现有措施、应采取的补偿措施和典型控制措施的梳理、确认和整理还存在差距！〔8〕对隐患排查内容清单、隐患排查〔平安检查〕表的认识还需要再认识、再提高！双体系指南实施方案辨识危险源确定隐患排查内容清单编制隐患排查表排查风险点（一点一表、一企一册）风险评价风控措施按区域按职能按层级0.3.主要瓶颈——3.1过程开展不扎实0.3.主要瓶颈——3.2风险点与危险源辨识范围区别0.3.主要瓶颈——3.3风险点与危险源辨识范围区别是企业平安主体责任的根本表达风险管控是平安管理的核心风险管控是平安标准化的核心是躲避法律法规风险的唯一途径1234企业为什么要开展这项工作？

IIIIIIIV掌握岗位危险有害因素的能力掌握岗位潜在事故预防措施的能力掌握异常情况时应急处置措施的能力掌握事故状态下的应急逃生的能力员工平安素质“四个能力〞风险分级管控与隐患排查治理是平安职能部门的核心职能，是专职平安管理人员的“童子功〞。管理者的根本职责所在！平安职能部门其他职能部门平安专业专业平安“两体系〞实质是“一个闭环〞辨识危险源风险分级评价风险制定管控措施明确职责措施落地隐患排查治理风险管理

平安风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制〞国家层面설립목적山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知鲁政办字〔2021〕36号平安生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系〔两体系〕为什么称之为“两体系〞?“双体系〞的根根源头在哪里？2021年8月12日，天津港瑞海公司仓库发生爆炸：173人死亡，千余人受伤，核定直接经济损失68.66亿元人民币。天津港“8.12〞爆炸事故监管体制机制混乱、企业主体责任不落实缺少根本性的事故预防措施。构建双重预防机制遏制重特大事故工作指南安委办e以?条例?〔地方法规〕和?主体责任?〔政府令〕强制推行山东率先启动创立双重预防机制的起源第三，加强城市平安运行管理。这起事故最大的挖苦是像深圳这样现代化的城市、经济特区竟然发生这么严重的平安事故，青岛、天津、深圳这些现代化城市接二连三发生平安事故，暴露出我们城市管理还存在不多短板。目前，建筑垃圾、排土场等很多城市都存在，并且规模不断扩大。要加强城市运行平安管理，增强平安风险意识，加强源头治理。要加强城乡平安风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程二者区别与联系隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果风险分级管控与隐患排查治理权重比较提示：不管是风险分级管控管控还是隐患排查治理，责任主体均是企业。但考虑到当前企业平安管理认知水平和事故预防的迫切性，在隐患治理方面均需要政府的强力督导和执法监管。

两个体系的区别“双体系〞建设到底有多重要！8月12日，天津港瑞海公司仓库发生爆炸：173人死亡，千余人受伤，核定直接经济损失68.66亿元人民币，其他损失尚需最终核定。

东营市山东滨源化学“8•31〞重大爆炸事故工艺失控——设备失效——仪表控制系统失效2021年8月28日，经滨源公司董事长兼总经理李培祥批准，硝化装置投料试车。28日15时至29日24时，先后两次投料试车，均因硝化机控温系统不好、冷却水控制不稳定以及物料管道阀门控制不好，造成温度波动大，运行不稳定停车。8月31日16时38分左右，企业组织第三次投料。投料后，4#硝化机从21时27分至22时25分温度波动较大，最高到达96℃〔正常温度60-70℃〕；5#硝化机从16时47分至22时25分温度波动较大，最高到达94.99℃〔正常温度60-80℃〕。危化品企业的过程平安管理启示——风险管控“洋葱模型〞源于化工过程平安管理经验滨州市山东富凯不锈钢“11•29〞重大煤气中毒事故2021年11月29日17时40分许，位于滨州市邹平县的山东富凯不锈钢〔以下简称富凯公司〕发生重大煤气中毒事故，造成10人死亡，7人受伤，直接经济损失990.7万元。〔共计27人受到问责〕

事故结论第一：事故预防本钱可能为零第二：危险源辨识不到位第三：大多在作业环节风险失控第四层：仅靠传统隐患排查防不住第五：平安-真正的细节决定成败汲取教训“事故原理相通，事故原因雷同〞NO1：问题出在执行不到位NO2：问题都在作业环节NO3：均暴露出了系统性问题NO4：均发现了管理漏洞NO5：事前均“没想到、不可能、无所谓〞改进方向平安生产是积善行德的最大民生工程平安需要率先垂范！不是提供支持就可以！平安工作不能孤立看待，不可就事论事企业管理风气严重影响了平安气氛平安管理水平代表了企业管理真实水平隐患排查不彻底安全培训不到位缺乏安全理念某个周期未出事故风险管理不实施平安生产形势的最大禁忌——误判≠真平安反思！平安生产是积善行德的最大民生工程平安无侥幸！确保平安当是“底线思维〞平安就是要严格执行法规及标准要求事故取决于企业现场风险管控水平事故是违背科学和客观规律的必然结果从事故频发现象得到的启示1事故是否发生：取决于企业的风险管控水平；取决于一线员工的作业行为的安全可靠度！2细节决定成败！3事故诱发直接原因大多是督导、检查不可能发现的！主体责任过程平安找准发力点看清平安问题的真相平安红线意识〔SafetyRedLineConsciousness〕是指基于平安法律法规、事故预防原理、平安成功经验以及事故教训等划定的平安监管、管理及作业等的平安禁止线。平安底线思维〔SafeBottomLineThinking〕是指为了防止事故发生而应将履行相关平安法律法规和平安标准规程、借鉴成功平安经验和管理模式以及汲取事故教训等作为指导从事生产经营活动的最根本思考方法。

A平安生产标准化BOHSAS18001/ISO45001C企业平安文化体系D企业本质平安管理体系AddYourTexthere不明确——边界不清不知道——沟通培训不到位不接受——不属于自己分内事相抵触——多一事不如少一事Option1234

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平安之“道〞——两个字“责任〞安全生产责任制…德仁义礼道为什么要讲“道〞——优秀员工的根本要求失义求礼失德求仁失仁求义无礼不立失道求德

目标风险核心要求应急隐患培训建章立制*以静制动

对同事对企业对自己对家庭对社会对国家责任=平安

没有平安无法谈人生理想没有平安无法呵护妻儿没有平安无法赡养孝敬父母没有平安可能影响家族没有平安给亲人留下无尽痛苦我要平安

别把自己的生命与健康不当事12345员工个人的份量只占公司1%甚至1‰。任何员工在家庭中的份量至少占25%。事故企业能赔的起，员工输不起。不要把自身的平安与健康交给任何人。企业仍要开展，而你却改变了一切。高管层中层管理者一线人员波及（影响）半径破坏半径摧毁（死亡）半径）

员工平安只能靠自己平安教育培训违章违纪处分个体防护用品隐患排查治理平安监督检查平安意识侥幸心理平安技能平安态度自我约束责任落实的症结？平安价值观平安责任感症结张弛无度主动平安被动平安平安理念

平安伦理认知平安管理理念先进平安管理工具平安价值观平安管控模式意识、态度、技能现代平安认知平安或者事故持之以恒——习惯侥幸心理01无所谓02不可能03没有那么巧04不会那么倒霉05员工遵章守纪打折扣的根底原因？

根底原因12345简单认为平安投入是加大负担未认识到平安问题实质是企业整体管理问题未认识到平安落后和企业定位与品质有关未发现“平安成就企业，不平安击垮企业〞的规律未认识到不履责是缺乏责任感和忠诚度不够企业平安生产主体责任不落实的根底原因事故取决于一线员工的行为员工平安只能靠自己企业平安意识平安态度平安技能体制机制平安责任制平安管控模式平安没有捷径

平安执行力平安领导力平安需要“两股力〞平安领导力法治意识平安根本原理责任意识事故预防原理最新平安资讯출처:정보통신부자료基本构成要素责任意识先进方法敬业精神平安知识核心要素

eBizTotalService平安执行力提升“两股力〞的动力源泉〔职业伦理〕抱怨漠视索取感恩敬畏奉献“人哪里需要远离凡尘？工作场所就是修炼精神的最正确场所，工作本身就是一种修行。只要每天努力工作，培养崇高的人格，美好人生也将唾手可得。〞——稻盛和夫02第二局部2.1风险点概念风险点划分原那么2.2风险点的风险评价

例如：采用危险度评价法

根据危险度分值进行风险等级分类：红色等级〔非常高危险度，危险度分值≥21〕；橙色等级〔高危险度，16≤危险度分值≤20〕；黄色等级〔中危险度，11≤危险度分值≤15〕；蓝色等级〔低危险度，危险度分值≤10〕〔2〕风险点定性风险评价风险点定性风险评价方法是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性风险分析，风险大小根据事先确定的固定风险分级标准确定。如按照风险点一旦发生事故可能导致的人员伤亡数量或财产损失来确定，可按照事故类型划分标准，将风险点的风险划分为一般风险、较大风险、重大风险和特别重大风险〔对应四、三、二、一级风险〕。2.2危险源危险源hazard——可能导致人员伤害和〔或〕健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。引自：GB/T28001-2021?职业健康平安管理体系要求?注：危险源，即危险的源头、源点。如：部位、场所、设施、行为等等。〔1〕危险源的构成根源——具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为——决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态——包括物的状态和作业环境的状态二局部。〔2〕危险源的分类——按照标准分第一种分类：根据GB／T13861—2021?生产过程危险和有害因素分类与代码?，危险源可分为以下四类：

①人的因素；

②物的因素；

③管理的因素；

④环境的因素。第三种分类法：

可按照事故发生致因理论，把危险源划分为“第一类危险源〞〔客体－能量或危险物质〕和“第二类危险源〞〔非客体－导致能量或危险物质意外释放或泄漏的因素〕两类。

第一类危险源：是可能发生意外释放的能量或危险物质，往往是一些物理实体。

第二类危险源：是导致能量或危险物质的约束或限制破坏或失效的各种不平安因素，比方人的不平安行为或物的不平安状态等一些异常现象。

辨识目的伤害事故类型与第一类危险源事故类型能量源或危险物的产生、储存能量载体或危险物物体打击产生物体落下、抛出、破裂、飞散的设备、场所、操作落下、抛出、破裂、飞散的物体车辆伤害车辆、使车辆移动的前因设备、坡道运动的车辆机械伤害机械和驱动装置机械的运动部分起重伤害起重、提升机械被吊起的重物触电电源装置带电体、高跨步电压区域灼烫热源设备、加热设备、炉、灶、发热体高温物体、高温物质火灾可燃物火焰、烟气高处坠落高度差大的场所、用于人员升降的设备、装置人体坍塌土石方工程的边坡、料堆、料仓、建筑物、构筑物边坡土（岩）体、物料、建筑物、构筑物、载荷冒顶片帮矿山采掘空间的围岩体顶板、两帮围岩放炮、火药爆炸炸药爆炸可燃性气体、可燃性粉尘锅炉爆炸锅炉蒸汽压力容器爆炸压力容器内容物中毒窒息产生、储存、聚集有毒有害物质的装置、容器、场所有毒有害物质作业过程危险源辨识与控制第二类危险源的类别

〔1〕人的不平安行为

〔2〕物的不平安状态

〔3〕管理的缺陷

〔4〕环境的不平安因素

根据GB／T13861—2021?生产过程危险和有害因素分类与代码?，危险有害因素可分为人的因素、物的因素、作业环境因素和管理因素四类。其中，涉及人的因素具体表现共计23项；涉及物的因素具体表现共计87项；涉及作业环境的因素具体表现共计45项；涉及管理因素具体表现共计10项。

例如：人的不平安行为〔因素〕〔1〕心理、生理性危险和有害因素——负荷超限〔主要包括：体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限〕——健康状况异常——从事禁忌作业——心理异常〔主要包括：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常〕——辨识功能缺陷〔主要包括：感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷〕——其他心理、生理性危险和有害因素〔2〕行为性危险和有害因素——指挥错误〔主要包括：指挥失误、违章指挥、其他指挥错误〕——操作错误〔主要包括：误操作、违章操作、其他操作错误〕——监护失误——其他行为性危险和有害因素例如：管理的因素〔1〕职业平安卫生组织机构不健全〔2〕职业平安卫生责任制未落实〔3〕职业平安卫生管理规章制度不完善〔主要包括：建设工程“三同时〞制度未落实、操作规程不标准、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善等〕〔4〕其他职业平安卫生管理规章制度不健全〔5〕职业平安卫生投入缺乏〔6〕职业健康管理不完善〔7〕其他管理因素缺陷2.3风险Risk表述1：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。(早期的OHSAS18001给出的定义)表述2：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。〔GB/T28001-2021?职业健康平安管理体系要求?〕●风险(R)＝可能性(L)×后果(C)●可能性：是指导致事故发生的概率;●严重性：是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡或财产损失。●其中任何一个不存在，那么认为这种风险不存在。风险的特点：1、客观性——有危险源就会伴随风险。2、偶然性——风险具有动态性，事故发生需要条件，即不平安行为和隐患的存在不一定在预期时间内产生后果。3、损害性——风险的变现会导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等发生。4、不确定性——事故发生可能性与后果会因管理变量而随机变化。尤其是可能性会因管理水平的差异性发生较大的变化。5、相对性〔或可变性〕——承受风险损失的能力不同，对风险的认知就会不同。6、可控性——可以从降低事故发生概率和减弱事故后果两个方面来削减风险损失。企业进入全面风险管理时代——风险管理标准

41235ISO31000：2021风险管理原那么与实施指南GB/T24353-2021风险管理原那么与实施指南说明1：〔1〕风险是危险源的属性，危险源是风险的载体；〔2〕风险管理是企业平安管理的核心。企业一切的平安事务〔建章立制、平安培训、平安检查等〕最终目的都是为了控制风险；〔3〕风险管理——是指开展危险源辨识、风险评价以及采取风险控制措施筹划与实施的全过程。说明2：〔1〕控制风险首要任务是控制和减少事故发生的可能性，其次是减弱事故后果。〔2〕影响可能性大小的首要因素是管理状态，在未采取减弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客观推定的。〔3〕事故发生的可能性小，而后果严重，那么风险很大；事故发生的频次高，而后果相对较轻，那么风险很大；事故发生的可能性趋向无穷小，即使客观后果严重，那么风险很小；但不管后果多么轻微，在风险控制上均应期望可能性趋向无穷小。

说明3：风险的分类〔1〕固有风险—设备、设施、场所等本身固有〔赋存、带有〕的能量〔电能、势能、机械能、热能等等〕；危险物质〔氢气、煤气、油品、液氨等〕燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。〔2〕现实风险—人员的不平安行为、物的不平安状态、环境的不平安因素及平安管理缺陷。〔3〕潜在风险—管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员的平安资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康平安与消防投入及验收等。2.4可接受风险AcceptableRisk根据组织法律义务和职业健康平安方针已被组织降至可容许程度的风险。〔引自GB/T28001-2021?职业健康平安管理体系要求?〕注：〔1〕平安具有相对性。〔2〕风险控制水平只能实现更低，“零风险〞的目标是不可能实现的。〔3〕可接受风险与不可接受风险也是相对的。

〔1〕隐患分类按照隐患的危险程度，参照?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?〔安监总局令第16号〕，可分为一般隐患、较大隐患和重大隐患三个等级。其中：一般事故隐患，是指易导致伤害事故发生且整改难度较小，在发现后能够立即整改排除的隐患。较大事故隐患，是指易导致一般事故发生且有一定整改难度，在短期内能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指易导致较大以上事故发生且整改难度很大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。〔2〕隐患的排查的几点说明——企业是隐患排查与治理的绝对主体；——外部人员发现的隐患往往是事故的间接原因，更多的是发现的物的不平安状态与作业环境的不平安因素；——导致事故的主因是人的不平安行为，而这一点恰恰是执法监管过程中很难发现的；——管理的缺陷的发现能力，尤其是体制与机制方面又是当前我们的短板。需要警惕——这就是我们当前无法通过政府的隐患排查来从根本上杜绝事故的原因；也是偶尔出现“事故总在检查后〞的困惑所在。2.8危险源、事故隐患与重大危险源包含关系1、危险源包括事故隐患与重大危险源；2、事故隐患是危险源，危险源不一定是事故隐患；3、重大危险源不一定伴随着事故隐患。2.9危险源、隐患与事故之间的逻辑关系

危险源失控会演变成事故隐患，事故隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程，质变到一定程度，就会发生事故〔财产损失或人员伤亡〕。例如：1、该龙门吊是危险源，因为它带有能量〔电能〕，同时它能使物体带有势能和动能。2、完好的设备是危险源，但没有构成隐患。3、但当钢丝绳出现断丝现象时，就出现了隐患，但断丝数较少时〔尤其载荷小时〕，虽然存在隐患，但不会发生事故。4、当断丝数目增加到一定的量，尤其是载荷过大时，就会发生断绳事故。危险源事故安全措施隐患失控状态2.10重大风险、重大危险源、重大事故隐患关系重大风险〔Majorrisk〕是指发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。〔1〕重大危险源不一定伴随重大风险，即风险可控性。

但实际工作中“平安冗余〞和直观判定，往往将之定性为重大风险。目的为提高平安关注度。〔2〕事故隐患一定伴随现实风险，往往事故一触即发。〔3〕重大事故隐患一定伴随重大风险，距离事故一步之遥。例如：三者之间的关系〔1〕根据?危险化学品重大危险源辨识?(GB18218-2021)汽油的储存量到达：200T及以上即为重大危险源。〔2〕从风险定义考量，不一定意味着具有重大风险。一旦爆炸后果极其严重，但由于本质平安到位，事故可能性趋向很小很小，L&C的结合值那么很小。〔3〕发现一处防雷接地脱焊，那么视为隐患，但不宜定性为重大隐患；假设没有设计避雷系统那么是重大隐患。风险分级管控与隐患排查治理03第三局部1总体要求①完善、细化隐患排查内容②提升管理及现场条件平安可靠性③修订完善设备规程、工艺规程⑤作为企业平安培训教材⑥······④修订完善责任制、规章制度典型风险管控措施作用主要瓶颈——3.1典型控制措施的作用124事故未遂事故事故隐患事件主要瓶颈——3.2危险源—隐患—事故的演变过程3.3风险管控层级确实定原那么要求：风险等级越高、管控层级越高；上一级管控风险、下一级必须管控。但遵循上述原那么应当认识到：〔1〕低等级的风险可能管控层级应当设定在高层〔职能部门〕，如涉及检测检验类、人员资格类、平安知识与能力要求类的风险，实现管控措施应当由职能部门完成；〔2〕高等级的风险可能管控层级应当设定在基层管控，如作业活动类的风险，一旦不执行〔违反〕规定措施，极有可能导致恶性事故。山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知鲁政办字〔2021〕36号山东省人民政府办公厅2021年3月18日关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知主要内容企业层面风险分级管控内容

构建两个体系的最终目的：——提升企业平安管理水平事故致因理论告诉我们：——管理缺陷是事故的根本原因美国杜邦自1912年开始统计事故规律发现：——96%的事故是人的因素Page

130与当前推行的平安标准化体系关系如何？目标组织机构和职责

安全生产投入

法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全

隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进21435679811101213?企业平安生产标准化根本标准?AQ/T9006—2021风险管理事故报告调查与处理应急管理作业平安平安管理设备设施平安管理重大危险源平安管理职业健康管理隐患排查与治理绩效评定——持续改进平安组织机构与职责平安教育与培训平安法律法规与其他要求平安生产目标创立标准化是过程活动！

设备材料环境人方法资源输入隐患排查隐患治理安全培训体系建立事故与应急安全生产输出降低风险筹划PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平平安标准化创立核心——持续改进Page

134与当前推行的职业健康平安管理体系关系如何？?职业健康平安管理体系标准?GB/T28001-2021中4.3.1危险源管理2风险管理风险管理步骤风险控制风险识别风险管理风险分析风险评价更多企业PPT模板免费下载，尽在管理资源吧！2.1危险源的辨识定义：识别危险源的存在并确定其特性的过程。引自：GBT28001-2021?职业健康平安管理体系要求?说明：简单讲就是找到它，并对有关性质做出判定。〔1〕识别危险源的存在：有没有？在哪里？是什么？〔2〕确定其特性：状态是好是坏？诱发那种事故？谁会受到伤害？等等。〔3〕过程：过程意味这需要先后顺序，即有定义、有标准、有识别的方法；有组织、有人员、有时间、有处置等等。2.2危险源辨识的方法常用的辨识方法包括但不限于以下几种；a)询问、交淡；b)查阅有关址录，c)现场观察；d)获取外部信息；e)工作危害分析〔JHA〕；f)平安检查表〔SCL〕；g)危险与可操作性研究(HAZOP)；h)事件树分析(ETA)；i)故障〔事故〕树分析(FTA)。2.2.1工作危害分析(JHA)(2)JHA的特点

——方法简单易行。工作危害分析方法较为直观，分析过程简单，没有复杂的理论推理，便于在班组基层推广。

——该方法不进行风险大小的判定，只需找出危险源并提出治理措施和补偿措施。

——工作危害分析实现了对工作场所和作业活动的全面覆盖。工作危害分析是基于工作分析的根底之上的，因此能够全面地识别出生产作业活动中所有可能的风险，并针对可能风险采取相应的控制措施。〔3〕进行JHA应按照以下步骤实施：

—确定工作危害分析的生产场所和区域；

—对确定的生产场所和区域进行工序〔包括辅助设施作业活动分析〕划分；

—对每个工序进行工作内容分析；

—确定每进行一项工作内容可能存在的危害类型；

—确认已采取的风险控制措施中还存在的缺陷和还未采取的控制措施，并提出相应的补偿措施；

—针对工作危害分析结果中属于重大风险的工程，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企业的目标和管理方案，并加以实施，从而实现保障平安生产的目的。〔4〕进行JHA的工作要求

为确保工作危害分析的有效性，企业应成立专门的工作小组，对企业内各个生产单位的工作危害分析工作进行专业培训和指导。工作危害分析工作尽可能自下而上地开展，这样会更全面地识别出作业现场的工作危害，而不是靠工作小组单独地开展工作，这样容易在针对性和全面性方面发生偏差。

企业应参照以下要求组织开展该项工作：

——组成企业的工作危害工作小组，并确定小组组长；

——组织力量或聘请专家进行JHA方法的培训；

——工作小组进行任务分工。便于小组成员按照专业进行资料准备；

——工作小组应集中一段时间进行工作准备。包括有关平安法律法规、标准标准、事故案例等的资料收集和学习；工作表格等工具的准备等。——为确保分析标准的一致性，小组可以选择一个典型的操作进行工作危害分析试点，全部成员参加，以便大家统一对分析标准的理解。

——企业规模较大时，应要求二级单位成立工作小组，然后对其进行专业培训和方法指导，以确保工作危害分析的应用效果。

——在进行工作危害分析时，成员之间应进行充分沟通，确保分析结果的客观性和可靠性。

——各级工作小组均应对工作危害分析结果进行确认，防止风险值出现偏差，并对风险控制措施的筹划进行确认。

注：如果企业规模较小，人员的平安素质和企业的平安管理根底相对较弱的，开展工作危害分析可以由企业成立的工作小组负责完成。〔5〕工作危害分析表2.2.2HAZOP简表法〔危险与可操作性研究〕

2.3风险评价方法风险评价的方法简介平安检查表法专家评议法危险指数法危险性预先分析方法故障假设分析方法故障假设分析/检查表分析方法危险和可操作性研究故障类型和影响分析故障树分析事件树分析人员可靠性分析作业条件危险性评价法〔修正〕

2.3.1作业条件危险性评价法

方法介绍美国的K·J·格雷厄姆(Keneth．J．Graham)和G·F·金尼(Gilbert．F．Kinney)研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的比照为根底，将作业条件的危险性作为因变量(D)，事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露于危险环境的频率(E)及危险严重程度(C)作为自变量，确定了它们之间的函数式。D=L×E×C 根据实际经验他们给出了3个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分〞的方法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分数值划分的危险程度等级表，查出其危险程度的一种评价方法。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。2.3.2作业风险分析法〔TRA〕

作业风险分析方法，英国石油化工行业最先采用。就是识别出每个作业活动可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者相乘，得出所确定危害的风险。然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应的风险控制措施。

风险的数学表达式为：

R=L×S

R—代表风险值；

L—代表发生伤害的可能性；

S—代表发生伤害后果的严重程度。〔1〕R-风险评估表

〔2〕R-风险值代表的风险级别及响应要求

〔3〕L-取值及其代表含义

〔4〕S-取值及其代表含义2.4风险分级风险分级是指根据风险值的大小〔意味着危害程度〕，将风险划分不同等级，根据不同等级采取不同的风险控制措施，实现最终降低风险的目的。风险划分层级会因企业的认知结果差异而不同，一般会根据风险评价方法划分为5个等级，当然也可以划分为3个等级。等级划分标准应对措施备注一级特别重大A多人伤亡50万元及以上经济损失立即停产、撤人，做好应急公司二级重大B1人以上死亡10万元及以上经济损失立即采取措施，做好应急车间三级较大C重伤1万元及以上经济损失制定整改方案工段四级一般D一般伤害5000元及以上经济损失下达整改指令班组五级轻微E轻微伤害发生经济损失立即提醒、改进个人风险等级划分标准〔企业〕2.5风险的控制风险控制措施(1)工程控制〔Engineeringcontrols〕↓(2)管理〔行政〕控制〔Administrativecontrols〕↓(3)个体防护控制〔Personalprotectiveequipment〕↓(4)应急控制〔Emergencycontrols〕

工程控制〔1〕消除或减弱危害——通过对装置、设备设施、工艺等的↓设计来实施；〔2〕密闭——对产生或导致危害的设施或场所进行密闭；↓〔3〕隔离——通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域↓隔开；〔4〕移开或改变方向——如危险及有毒气体的排放口。2.5.2管理〔行政〕控制〔1〕制定实施作业程序、平安许可、平安操作规程等；〔2〕减少暴露时间〔如异常温度或有害环境〕；〔3〕监测监控〔尤其是使用高毒物料的使用〕；〔4〕警报和警示信号；〔5〕平安互助体系；〔6〕培训；〔7〕风险转移〔共担〕。2.5.3个体防护〔1〕个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等；〔2〕当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施；〔3〕当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品；〔4〕当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。2.5.4应急控制〔1〕应急风险的控制属于“现实风险〞控制，是风险控制中难度最大的一类，关键原因在于“急〞，“急〞到无法进行充分的风险分析，“急〞到人容易判断和决策失误；〔2〕做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事件进行事前的分析和应急准备；〔3〕编制应急预案的目的重在“防〞。确认和提高应急事件所在位人员的应急能力；现场处置方案是应急预案体系中非常重要的环节。英国应用的TRA提供的风险控制措施3隐患排查治理3.1政府如何开展隐患排查治理？3.2隐患排查与治理工作步骤第四步：怎么办？第三步：谁来查？第二步：查什么？第一步：怎么查？AddYourTextAddYourTextAddYourTextAddYourTextHazardousSituation物的不平安状态人的不平安行为平安体制与机制平安系统化管理危险征兆/错误平安评估与改进平安认知与理念危险征兆/错误环境不平安因素平安管理缺陷危险征兆/错误危险征兆/错误危险征兆/错误危险征兆/错危险征兆/错误危险征兆/错误Etc.etc.etc.3.3隐患排查与治理内容例如：模拟化工装置隐患排查3.4企业事故隐患排查治理程序综合性检查应由相应级别的负责人组织以落实岗位平安责任制为重点，各专业共同参与的全面平安检查。厂级综合性平安检查每季度不少于1次，车间级综合性平安检查每月不少于1次。日常检查分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位平安生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查，各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查。节假日检查主要是对节假日前平安、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面进行的检查。安全检查形式和内容4风险等级管控体系4.1风险等级管控体系建设标准5.4.2政府督导5.4.3政府干预6应急应对6.1企业应急体系要求6.2企业应急资源配置6.3政府应急应对措施7资源保障7.1企业资源保障7.2政府资源保障8平安审计8.1审计方法8.2审计实施8.2审计结果应用4.2风险等级管控4.2.1企业层面〔1〕企业根据?风险等级管控体系建设标准?，制定实施自身的风险管理体系，严格落实按照不同风险等级所确定的管控措施。〔2〕企业应对危险源识别过程发现的事故隐患，尤其是较大以上事故隐患，按照隐患排查治理体系要求，制定实施隐患治理方案。〔3〕企业应当如实录入风险等级管控信息平台，并按照要求定期更新危险源辨识及风险评价信息。

管控层级风险等级管控方法危险源事故隐患省一级（特别重大）定期评估/督导执法市二级（重大）定期评估/督导执法县三级（较大）定期评估/督导执法风险等级管控责任划分4.2.2政府层面〔建议〕4.3平安审计为了确保企业风险管控过程的有效性，评价结果的真实性，以政府委托名义，聘用第三方开展平安审计。〔1〕企业构建体系的完善性；〔2〕危险源识别、风险评价的真实性、系统性和可靠性；〔3〕对企业确认的风险级别真实性判定；〔4〕通过第三方干预，助推企业构建实施风险管控体系的自觉性。

如此细化的要求怎么推？企业根底这么差怎么实现？怎么保证风险评价结果不失真？引导/督导手段怎么见效？怎么能在短时间内