应急救援志愿者管理应急预案

应急救援志愿者管理应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于本生产经营单位因各类生产安全事故引发紧急情况，需动员应急救援志愿者参加事故应急救援工作的场景。具体包含但不限于以下情况：1生产过程中发生火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等重点事故；2突发环境事件，如洪水、地震、泥石流等，对本单位及周边区域造成严重影响；3特殊时段（如节假日、高峰期等）发生的事故，可能对人员安全、资产损失及社会秩序产生较大影响；4法律法规及行业标准规定的其他需应急救援志愿者参加的情形。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行以下分级，明确分级响应的基本原则：1紧急响应：适用于以下情况：a事故危害程度严重，可能对人员生命安全、重点资产及环境造成极大威逼；b事故影响范围广泛，涉及周边社区、单位及紧要基础设施；c生产经营单位无法自行掌控事态，需要立刻启动应急预案，并紧急动员应急救援志愿者参加救援。2紧急救援响应：适用于以下情况：a事故危害程度较重，可能对人员生命安全、较大资产及环境造成影响；b事故影响范围较广，涉及周边社区、单位；c生产经营单位虽有本领初步掌控事态，但需要肯定程度的应急救援志愿者支持。3防备性响应：适用于以下情况：a事故危害程度细小，对人员生命安全、资产及环境影响有限；b事故影响范围较小，重要影响生产经营单位内部；c生产经营单位能够自行掌控事态，无需大规模应急救援志愿者参加。分级响应的基本原则：1应急响应的启动应以事故危害程度和影响范围为依据，确保救援工作的针对性和有效性；2应急救援志愿者动员应依据事故的实际情况和生产经营单位的需求，合理调配人力资源；3在不同级别的应急响应中，应充分发挥应急救援志愿者的作用，确保救援工作有序、高效地进行；4各级应急响应过程中，应重视与政府部门、周边社区、救援机构的沟通协作，形成救援合力。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位应急救援志愿者管理应急预案采用“统一指挥、分级响应、协同作战”的组织形式，确保应急救援工作的高效、有序进行。2构成单位（部门）及应急处理职责（1）应急救援志愿者管理领导小组职责：负责应急救援志愿者队伍的统筹规划、组织协调和监督管理；订立应急救援志愿者管理制度，明确志愿者招募、培训、考核、激励等环节；确定应急救援志愿者队伍的规模、结构及应急响应本领；对应急救援志愿者进行动员、部署和调度。构成单位（部门）：志愿者管理部门：负责志愿者招募、培训、考核及日常管理；人事部门：负责志愿者人事档案管理及福利待遇；财务部门：负责志愿者经费的预算、使用及结算。（2）应急救援志愿者行动指挥部职责：负责应急救援志愿者队伍的现场指挥、协调和调度；依据事故情况，下达救援指令，确保志愿者行动的有序性；监督检查志愿者在救援过程中的行为规范和安全防护；对救援过程中的问题进行及时调整和解决。构成单位（部门）：指挥长：负责全面指挥；副指挥长：帮助指挥长工作，负责现场协调；技术保障组：负责供应救援技术支持；安全防护组：负责志愿者安全防护及现场安全监管；信息联络组：负责信息收集、传递及发布。（3）应急救援志愿者培训与教育小组职责：订立应急救援志愿者培训计划，组织志愿者进行专业培训；开展应急救援知识普及活动，提高志愿者的应急意识和自救互救本领；定期对志愿者进行考核，确保其具备相应的应急救援技能。构成单位（部门）：培训主管：负责培训计划的订立和实施；培训讲师：负责培训课程的设计和讲授；教育专员：负责应急救援知识的普及和宣传。（4）应急救援志愿者后勤保障小组职责：负责应急救援志愿者的后勤保障工作，包含物资、装备、餐饮等；确保志愿者在救援过程中的生活需求得到满足；对救援现场进行安全评估，供应必需的生活设施。构成单位（部门）：保障主管：负责后勤保障工作的统筹布置；物资管理员：负责物资的采购、储备及分发；餐饮保障员：负责志愿者的餐饮供应。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1技术保障组构成：由专业人员构成，包含医疗救助、消防、工程抢险等领域的专家。职责分工：医疗救助：负责伤员的现场救治和转运；消防：负责火灾扑救和灭火；工程抢险：负责事故现场的工程抢险和设施恢复。行动任务：依据事故情况，快速供应专业救援技术支持；帮助指挥长订立救援方案，确保救援行动的科学性和有效性。2安全防护组构成：由安全管理人员和志愿者构成。职责分工：安全管理人员：负责现场安全评估和监控；志愿者：负责帮助安全管理人员执行现场安全措施。行动任务：对救援现场进行安全评估，确保志愿者和伤员的安全；监督现场救援行为，防止事故扩大。3信息联络组构成：由通讯联络人员构成。职责分工：负责救援现场与外部沟通联络；及时收集、整理、传递救援现场信息。行动任务：确保救援现场通讯畅通；及时向指挥长和相关部门报告救援现场情况。三、信息接报（一）应急值守电话1常设应急值守电话：0XX123456782特设应急值守电话：0XX678901233应急值守电话由专人负责24小时值班，确保信息畅通无阻。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：现场报告：事故发生单位立刻向应急值守电话报告事故情况；信息系统：通过本单位安全生产信息管理系统实时接收事故报告；通讯工具：通过移动电话、固定电话、互联网通讯工具等接收事故报告。2事故信息接收责任人：应急值守电话值班人员及信息系统管理员。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：事故发生单位接到事故报告后，立刻启动应急预案；向应急救援志愿者管理领导小组报告事故情况，启动应急响应；向相关职能部门通报事故信息，恳求帮助；向全体应急救援志愿者发布紧急通知，组织参加救援。2内部通报方式：现场口头通报；通讯工具短信、电话通知；电子邮件、内部信息系统发布。3内部通报责任人：应急值守电话值班人员、应急救援志愿者管理领导小组及各职能部门负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：事故发生单位在接到事故报告后，立刻向应急救援志愿者管理领导小组报告；领导小组评估事故情况，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告；如需报告，由领导小组指定专人负责，依照规定流程上报。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡、资产损失及环境影响；采取的应急救援措施及效果；需要上级主管部门、上级单位支持的方面。3报告时限：一般事故：自事故发生之日起2小时内上报；重点及以上事故：自事故发生之日起1小时内上报。4报告责任人：应急救援志愿者管理领导小组指定专人负责。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过正式文件、报告或口头通报；利用政府安全生产信息平台、媒体等渠道进行公开通报。2程序：事故发生单位在向应急救援志愿者管理领导小组报告后，依照规定程序向相关单位通报；通报内容应真实、准确及时。3责任人：通报责任人由应急救援志愿者管理领导小组指定，负责事故信息的对外发布。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序实时监控：通过安全生产监控中心，对生产现场进行实时监控，捕获异常信号。信息收集：应急值守系统自动收集各类事故报告，包含直接报告和间接报告。评估分析：应急分析中心对收集到的信息进行初步评估，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。启动决策：依据响应分级条件，应急领导小组依据评估结果作出启动决策。2响应启动方式手动启动：应急领导小组依据事故信息，手动触发应急响应程序。自动启动：当事故信息自动实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应，做好应对准备。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或环境污染等。2严重程度：事故后果严重，可能造成社会不良影响或影响国家安全。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及周边区域或社会公共安全。4可控性：事故处于可控状态，但需紧急采取措施以防止事态扩大。（三）应急领导小组的决策与发布1决策依据：应急领导小组依据事故信息、响应分级条件及预案要求，进行综合分析后作出决策。2发布方式：内部发布：通过紧急会议、内部通讯系统等方式，向全体应急救援志愿者及相关部门发布响应命令。公开发布：通过政府安全生产信息平台、媒体等渠道，向社会公开事故信息及应急响应情况。（四）响应跟踪与调整1跟踪事态发展：应急值守系统连续监测事故进展，实时更新事故信息。2科学分析处理需求：应急分析中心对事故信息进行深度分析，评估处理需求，提出调整建议。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，应急领导小组可适时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4避开响应不足或过度响应：通过科学决策和动态调整，避开因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源挥霍。（五）信息研判与反馈1信息研判：应急分析中心对事故信息进行连续研判，为应急响应供应科学依据。2反馈机制：建立信息反馈机制，确保应急响应措施的及时调整和优化。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道实时警报系统：通过企业内部警报系统，向应急救援志愿者及相关部门发布预警信息。移动通讯网络：利用短信、即时通讯工具等，向志愿者和员工发送预警通知。电子公告板：在单位内部电子公告板上发布预警信息。媒体发布：通过企业官方媒体平台，向公众发布预警信息。2预警信息发布方式紧急广播：通过紧急广播系统，以语音或文字形式发布预警。电子邮件：向注册的志愿者和员工发送电子邮件预警。社交媒体：利用社交媒体平台发布预警信息，扩大掩盖范围。3预警信息内容预警级别：依据事故潜在风险，发布相应的预警级别。预警内容：包含预警原因、可能的影响、建议采取的措施等。预警有效期：预警信息发布的有效期限。（二）响应准备1队伍准备志愿者动员：依据预警信息，快速动员应急救援志愿者队伍。队伍集结：确保志愿者队伍能够快速集结，准备投入救援行动。2物资准备救援物资：提前储备必需的救援物资，如急救包、消防器材等。物资分发：明确物资分发流程，确保救援物资能够及时送达现场。3装备准备救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好工作状态。装备调配：依据预警信息，提前调配必需的救援装备。4后勤准备生活保障：准备志愿者的餐饮、留宿等生活保障。交通保障：确保救援车辆和交通工具处于备用状态。5通信准备通信设备：检查通信设备，确保其能够正常工作。通信网络：建立备用通信网络，以防主通信网络失效。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控；预警范围内的潜在威逼除去；事态发展稳定，不再有进一步扩大的风险。2预警解除的要求信息发布：通过相同的渠道和方式，发布预警解除信息。志愿者撤离：引导志愿者有序撤离现场，恢复正常工作生活。后续评估：对预警响应过程进行评估，总结经验教训。3预警解除的责任人解除责任人：由应急领导小组负责人或其授权的专人负责预警解除的决策和执行。信息发布责任人：由应急信息发布部门负责人负责预警解除信息的发布。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组依据响应分级条件，确定相应的应急响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：立刻召开应急领导小组会议，分析事故情况，决议响应措施。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调内部资源，包含人力、物资、装备等，确保救援行动的顺利进行。信息公开：依据信息发布规定，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保救援行动的后勤保障和财力支持，包含食宿、交通、通讯等。应急演练：如有必需，启动应急演练，检验预案的可行性和应急响应的效率。（二）应急处理1事故现场警戒疏散建立现场警戒线，防止无关人员进入不安全区域。组织疏散周边人员，确保安全。2人员搜救成立搜救小组，依照救援方案进行人员搜救。使用生命探测设备，提高搜救效率。3医疗救治快速搭建现场急救站，供应急救服务。对伤员进行分类救治，确保重伤员得到及时救治。4现场监测利用监测设备，实时监测事故现场的环境参数。对受污染区域进行监测，评估风险。5技术支持供应必需的技术支持，如消防、工程抢险等。运用无人机、机器人等高科技设备进行救援。6工程抢险针对事故现场的不安全源，采取工程抢险措施，如封堵泄漏、清理障碍等。7环境保护采取有效措施，防止事故对环境造成进一步污染。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求供应个人防护装备，如防化服、防毒面具等。对参加救援的人员进行健康监测，确保安全。（三）应急帮助1向外部恳求帮助当事态无法掌控时，应急领导小组依据预案规定，向外部救援力气恳求帮助。明确帮助恳求的程序、内容和时限。2联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间、地方及所需搭配事项。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，纳入应急领导小组的统一指挥。明确各级别救援力气的职责和任务，确保救援行动的高效性。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大的风险。人员搜救完毕，伤员得到妥当救治。环境监测显示，污染得到有效掌控。应急领导小组评估，认为可以停止应急响应。2响应停止的要求通知外部救援力气，做好撤离准备。撤离应急救援志愿者，恢复正常秩序。3责任人响应停止的决策由应急领导小组负责人作出。撤离和恢复秩序的执行由应急领导小组指定的专人负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物监测与评估采用先进的监测技术，对事故现场及周边环境进行污染物监测。利用地理信息系统（GIS）分析污染物扩散路径和影响范围。2污染物清除与处理针对不同类型的污染物，订立专业的清除方案。运用生物降解、化学中和、物理吸附等方法，对污染物进行有效处理。建立污染物处理台账，记录处理过程和结果。（二）生产秩序恢复1设施设备检查与维护和修理对受损的设施设备进行全面检查，评估损坏程度。利用虚拟现实（VR）技术模拟修复过程，提高维护和修理效率。2生产流程调整依据受损情况，调整生产流程，确保生产活动有序进行。优化供应链管理，确保原材料子和产品的供应稳定。3生产安全评估对恢复后的生产环境进行安全评估，确保符合安全生产标准。（三）人员安排1受影响人员救助对因事故受影响的员工供应必需的救助，包含医疗、心理疏导等。建立受影响人员档案，跟踪救助效果。2人力资源调配依据生产恢复需要，合理调配人力资源。对新加入的员工进行培训，确保其具备必需的技能和知识。3职业健康监护对参加事故救援和后期处理的志愿者进行职业健康监护，防备职业病的发生。定期开展健康检查，确保志愿者的健康状态。（四）信息发布与舆论引导1信息发布通过企业官方网站、社交媒体等渠道，发布事故后续处理信息。定期更新事故处理进展，保持信息透亮。2舆论引导与媒体建立良好的沟通机制，及时回应公众关切。引导舆论，传递乐观、正面的信息，维护企业形象。（五）总结与评估1应急预案执行情况总结对应急预案的执行情况进行全面总结，分析优点和不足。形成总结报告，为后续应急预案的修订供应依据。2应急响应效果评估评估应急响应的有效性，包含救援效率、人员伤亡、资产损失等方面。对应急响应过程中的问题和不足进行深入分析，提出改进措施。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急值守电话：0XX12345678（主）、0XX67890123（备）应急领导小组联系人：姓名、职务、电话、电子邮件各工作小组负责人及成员联系方式：姓名、职务、电话、电子邮件外部救援机构及相关部门联系方式：姓名、职务、电话、电子邮件2通信联系方式和方法优先使用无线通信设备，如对讲机、卫星电话等。利用互联网和内部局域网进行信息传输。建立应急信息共享平台，实现信息实时共享。3备用方案和保障责任人订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信线路、移动通信设备等。明确备用方案的启动条件和责任人。定期对备用方案进行测试和演练。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由安全生产、环境保护、医疗救助等领域专家构成。专兼职应急救援队伍：包含消防、工程抢险、医疗救助等专业人员。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保救援力气的快速响应。2人员培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：消防器材、急救用品、个人防护装备、通讯设备等。数量：依据应急响应级别和救援需求，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备符合国家标准和行业标准。存放位置：指定专用仓库或贮藏室，确保物资和装备的安全存放。2运输及使用条件物资和装备的运输需遵守相关规定，确保安全。使用前需进行检查和维护，确保其处于良好状态。3更新及增补时限定期对物资和装备进行更新，确保其性能符合最新标准。依据应急响应需要，及时增补物资和装备。4管理责任人及其联系方式物资和装备管理责任人：姓名、职务、电话、电子邮件。建立物资和装备台账，记录认真信息。5信息化管理利用物联网技术，对物资和装备进行实时监控和管理。建立应急物资和装备信息数据库，实现资源共享。九、其他保障（一）能源保障1能源供应：确保应急响应期间必需的电力、燃气、水源等能源供应。2能源调配：建立能源调配机制，依据应急需求合理调配能源资源。3能源备用：配备备用能源设施，如应急发电机、备用油罐等，以应对能源供应停止的情况。（二）经费保障1预算编制：依据应急预案要求，编制应急响应专项经费预算。2经费管理：设立特地的应急资金账户，确保资金使用的透亮度和效率。3经费审批：建立应急经费快速审批流程，确保资金能够及时到位。（三）交通运输保障1交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援通道畅通。2交通运输工具：储备必需的应急救援车辆和船舶，确保救援物资和人员的快速运输。3交通调度：建立交通调度中心，对应急救援车辆进行实时调度和管理。（四）治安保障1治安巡逻：加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护社会秩序。2治安防范：采取必需的防范措施，防止事故现场显现抢劫、偷窃等违法行为。3协同执法：与公安机关保持紧密协作，共同应对应急响应期间的治安问题。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，如无人机监控、遥感技术等，辅佑襄助救援工作。2数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息和救援数据进行分析，为决策供应支持。3信息技术保障：确保应急信息系统的稳定运行，保障数据安全。（六）医疗保障1医疗资源：协调医疗机构，供应充分的医疗资源和救助人员。2医疗救援：订立医疗救援方案，确保伤员得到及时有效的救治。3医疗培训：对应急救援志愿者进行医疗急救培训，提高自救互救本领。（七）后勤保障1食宿布置：为