团滩河水库电站工程水库淹没处理及工程占地方案

PAGE1PAGE462团滩河水库电站工程水库淹没处理及工程占地方案1.1概述1.1.1工程概况团滩(水库)电站工程位于重庆市云阳县境内，由一级、二级两个梯级电站工程组成，两梯级电站均位于团滩河干流上，其开发任务为单一发电。一级电站工程主要由水库大坝、引水隧洞、调压井、压力管道、电站厂房水库大拟建于双河口下游岩湾河段，该水库为梯级电站的调蓄水库。，主河道长20.55km，水库正常蓄水位480m，死水位453m，正常蓄水库容1598万m3，死库容452万m3，调节库容1146万m3。电站厂房位于坝址下游约4.0km的五童岔处，距江口镇1.5km，厂址处控制流域面积185.7km2，主河道长24.0km，河道平均比降28.8‰。电站工程的坝址位于团滩河及支流麻柳河汇合口以下约430m处，坝址控制集雨面积226.1km2，河道平均比降28.8‰。由于坝壅水高度较低，水库设计回水位仍在原河床以内，库区不存在淹没耕地及林地等实物指标问题，故不考虑其淹没损失影响。二级电站电站距江口镇2.0km1.1.2库区自然环境及社会经济概况1.1.2.1自然环境概况团滩(水库)电站工程一级电站水库库区处于亚热带湿润季风气候区，受东南和西南季风的交替影响，气候温和，四季分明，雨量充沛，湿度较大，无霜期长，春季气温回升较早但常受寒潮影响出现倒春寒，初夏雨量丰沛，盛夏炎热多伏旱，秋多绵雨，冬无严寒，云雾较多。据云阳县气象站观测资料分析：多年平均气温18.7℃，多年平均相对湿度74％，多年平均风速1.5m/s，多年平均年最大风速9.9m/s，多年平均蒸发量为1323.6mm，多年平均降水量为1135.6mm。库区地处马槽坝背斜北西翼与长店坊向斜南北两翼，属构造侵蚀地貌，为中切割的块状低中山区，沟、河切割较深，地形较为破碎，山顶面以方山和桌状山为特征，周边多由砂岩形成陡崖。库区两岸山体雄厚，附近无深切邻谷发育，无低于正常高水位的垭口。库区河床宽10～40m，多为20～30m宽。正常高水位下库岸多成“V”型谷，局部为“U”型谷，其上为较缓山坡地形。据区域地震地质调查和历史地震资料表明，库区及其周边地区无区域性大断裂分布，区域构造稳定性较高，历史上也未发生过中、强地震，水库诱发地震的可能性较小，地震基本烈度为Ⅵ度。库区土壤主要以粘土和粉质粘土为主，土质松软，风化较严重，透水性强，地表抗冲性差，土壤肥力不高，加之人类活动的影响，沿河两岸开山筑路，陡坡种植，水土流失比较严重。主要种植水稻、小麦、玉米、红苕、洋芋、油菜、豆类、花生、芝麻等粮、经作物。河岸零星分布柑橘、桃、李、慈竹桃、李、杏、油桐等经济林木。库区疏林地分布灌木并间有地被植物，植被状况一般。1.1.2.2社会经济概况团滩(水库)电站工程一级电站水库推荐正常蓄水位480m方案淹没涉及云阳县江口镇所辖的佛桂村、龙王村、向家坪社区以及后叶乡所辖的杉湾村共计两个乡镇4个行政村（社区）所辖15个村民小组。库区无矿产资源，乡镇企业不发达，仅有一些面坊、打米坊、粮食加工厂和饮食服务等。农业以种植业为主，但因频繁的旱灾制约了农业生产发展和人民生活水平的提高，农业基础相对薄弱，生产力水平低下，经济发展缓慢。库区有10Kv及其以下电压等级的输电线路，村、组、户通电率达98%，库区交通运输以公路为主，已实现了村村通公路。库区淹没涉及的4个村农村劳动力较为富余，外出打工劳力约占当地劳动力总数的70%，外出劳务总收入约占农村经济总收入的56%，这部分收入在很大程度上改善了本地区群众的生活水平，提高了农村的消费能力。据云阳县2007年统计年鉴资料和当地农经报表，水库淹没涉及的四个村（社区）总人口3207户12938人，耕地资源总面积10674.5亩，人均占有耕地0.83亩，粮食总产量515.7万kg，亩产粮食483kg，人均占有粮食399kg。团滩(水库)电站工程一级电站水库推荐方案淹没涉及各村（社区）2007年社会经济基本情况详见表11-1。淹没涉及各村社会经济基本情况表表11-1乡镇、村指标江口镇后叶乡龙王村佛桂村向家坪社区杉湾村一、幅员面积（km2）14.712.616.35.8二、人口1.总户数（户）67270612835462.总人口（人）27832871510021843.人口密度（km2/人）1892283133774.农业人口1.人口户数（户）66569512195442.农业人口（人）2753282848442174三、民族构成1.汉族（人）27832871510021842.少数民族（人）0000四、乡村实有劳动力（人）21002176298013501.农业劳力/占乡村实有劳力比例%31%29%28%21%其中：种植业/占农业劳力比例%71%71%71%13.5%畜牧业/占农业劳力比例%29%29%29%7.5%2.工业/占乡村实有劳力比例%13%13%14%10%3.建筑业/占乡村实有劳力比例%15%16%16%12%4.交通仓储优点通讯批零贸易饮食业32%32%32%2%其他非农行业劳动力/%10%10%10%55%五、农业条件1.耕地面积（亩）28502449.531492226其中；水田（亩）127210931338993旱地（亩）15781356.5181112332.人均耕地（亩）1.020.850.621.02.农均耕地（亩/人）1.040.870.651.023.劳均耕地（亩/人）1.361.131.061.654.粮食作物总产量（万kg）9998.71531656耕地亩产（kg/亩）3474034867415.农均粮食拥有量（kg/人）359349316758四、农村经济总收入（万元）85389015025201.农业收入（万元）/所占比例%15%20%16%51%种植业收入（万元）/所占比例%40%40%40%29%林果业收入（万元）/所占比例%10%10%10%49%畜牧业收入（万元）/所占比例%40%40%40%20%水产业收入（万元）/所占比例%10%10%10%2%2.建筑业收入（万元）/所占比例%24%24%24%2%3.其他收入（万元）/所占比例%61%56%60%47%五、外出劳务收入（万元）530490850250六、农民人均纯收入（元）31003100310025181.2水库淹没处理设计洪水标准及处理范围1.2.1水库淹没处理设计洪水标准按规范规定，耕地、园地、农村居民点的设计洪水重现期原则上应按上限值选取。但是团滩(水库)电站库区为峡谷地段，淹没对象主要是耕地、林地，没有太多的农村居民点及公路、输电、电信、广播电视设施等重要的对象，原有防洪标准偏低，加上水库为多年调节水库，调节性能较高，故淹没处理设计洪水标准按下限值考虑。其次，团滩(水库)电站汛期不设置限制水位，水库尽可能蓄满，供水期一般年分水库水位消落不至接近死水位，其余月份或供或蓄，故不需要计算汛期和非汛期相同频率的回水位作为征地、移民线。再次，本水库采用高限得出的洪水位与低限洪水位几乎无水位差别，故不存在高低限之间含有土地及其他实物指标问题。经综合分析论证，确定耕地、园地、农村居民点及专业项目设施设计洪水标准按下限值考虑。根据《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/T5064-2007）的有关规定，结合淹没对象的重要性、水库调节性能和运行方式方面的分析，在安全、经济和考虑原有防洪标准的原则下，综合确定团滩(水库)电站工程一级电站水库不同淹没对象采用的设计洪水标准见下表11-2。不同淹没对象设计洪水标准表11-2淹没对象设计洪水标准（频率，%）重现期（年）耕地、园地502林地、荒地正常蓄水位480m——农村居民点及乡村公路等1010专业项目设施5201.2.2水库淹没处理范围团滩(水库)电站工程一级电站水库淹没处理范围包括水库正常蓄水位以下的淹没区（经常淹没区）、正常蓄水位以上受到洪水回水、风浪影响的淹没区域（临时淹没区）和因水库蓄水引起的坍岸、滑坡、浸没等区域（影响区）等三部分。根据工程地质勘察资料，水库蓄水后对库区不会产生大的渗漏和侵没影响；对于库首团滩河左岸凉水井发育的大型滑坡和局部地段存在小规模的库岸再造和浸没，本次已将其纳入淹没处理范围。一级电站水库推荐正常蓄水位480.0m方案淹没征地移民界限按下述原则确定：（1）土地征用线土地征用线依据二年一遇洪水回水成果，按坝前段正常蓄水位480m加0.5m水位接二年一遇洪水回水外包线，水库回水末端的终点位置采用水库回水小于同频率天然洪水水面线0.3m水平尖灭。无回水计算的小支流按河口处干流回水位向上游平推与天然水面线相交为止。（2）居民迁移线居民迁移线依据十年一遇洪水回水成果，按坝前段正常蓄水位480mm加1.0m水位接十年一遇洪水回水外包线，水库回水末端的终点位置采用水库回水小于同频率天然洪水水面线0.3m水平尖灭。（3）专项设施征用线专项设施征用线依据二十年一遇洪水回水成果，按坝前段正常蓄水位480m加1.0m水位接二十年一遇洪水回水外包线,水库回水末端的终点位置采用水库回水小于同频率天然洪水水面线0.3m水平尖灭。（4）林地、未利用地等征用线林地、未利用地等征用线均按水库正常蓄水位确定其淹没征用线。水库干流各频率洪水回水水位计算成果详见第四章。其它正常蓄水位方案淹没征地移民界限的划定采取与推荐正常蓄水位480m方案淹没征地移民界限相同的方法。1.3水库淹没实物指标1.3.1调查目的本工程一级电站水库淹没实物指标调查，包括正常蓄水位以下的永久淹没区、临时淹没区及水库蓄水影响区范围，是论证工程规模、研究淹没对当地社会经济影响、编制淹没处理措施规划与补偿投资估算基础依据资料。1.3.2调查的范围及内容根据现场初步勘察及了解走访，本工程一级电站水库淹没仅涉及农村部分和专业项目设施部分，而不涉及城镇、工矿企业、文物古迹和矿产资源。农村调查的内容涉及人口、房屋及附属设施、土地、零星果木、坟墓等。专业项目设施调查的内容涉及交通公路、输变电设施、通信设施、广播电视设施、小型水利水电设施等。1.3.3实物指标调查的依据及基本资料（1）《水电工程建设征地实物指标调查规范》（DL/T5377-2007）（2）与项目业主单位签订的勘测设计合同、任务书及委托文件（3）库区1/2000地形图、1/10000土地利用现状图、1/10000林相图（4）水库两比选坝址方案各正常蓄水位不同频率洪水回水计算成果；河道纵、横剖面图（5）经地质专业人员鉴定后的与水库淹没有关的浸没、坍塌（滑坡）等地质勘察资料（6）水电工程水库淹没实物指标调查细则（7）三峡水电建筑勘察设计研究院编写的《重庆市云阳县团滩(水库)电站工程一级电站水库淹没影响实物指标调查大纲》（8）淹没涉及地区的自然、经济、社会资料1.3.4调查组织与时间2008年4月，受工程项目业主委托，重庆三峡水电建筑勘测设计研究院编制了《重庆市云阳县团滩(水库)电站工程一级电站水库淹没影响实物指标调查大纲》。随即，淹没处理设计外业工作组到云阳县人民政府对《调查大纲》征求意见，县人民政府和项目业主认真分析、研究了《调查大纲》，并提出了宝贵意见。同时，重庆三峡水电建筑勘测设计研究院外业工作人员进入团滩(水库)电站工程一级电站水库现场，淹没涉及两乡镇政府、各村委会负责人、项目业主和设计单位又对《调查大纲》进行了完善，并明确修改完善后的《调查大纲》作为团滩(水库)电站工程一级电站水库淹没影响实物指标调查的依据。为查明团滩(水库)电站工程一级电站水库淹没影响主要实物指标量，依据《调查大纲》，2008年4月28日至2008年6月5日，由工程项目业主牵头，负责组织三峡水电建筑勘察设计研究院技术人员、县水利局、国土局、林业局相关单位的技术人员及淹没影响涉及江口镇人民政府、后叶乡人民政府和各村组干部组成实物指标联合调查组，对团滩(水库)电站工程一级电站水库淹没影响实物指标进行了全面调查。整个调查工作由三峡水电建筑勘察设计院作技术负责，地方工作人员参与调查，项目法人进行协调。1.3.5调查方法为配合一级电站水库规模论证，本次调查了6个正常蓄水位的淹没实物指标，即：476m、478m、480m、482m、484m、486m。调查时，按一级电站水库各正常蓄水位和相应于主要淹没对象的洪水标准所确定的淹没界线，将其标于1/2000库区地形图上及1/10000土地利用现状图、林相图上，然后再把各村、社界现场勘定后标于上述图上。项目业主委托专业测量人员把各淹没高程线测设到实地并做好征地移民界线界桩标志。由工程项目业主方负责组织水库淹没实物指标调查组，全面调查库区淹没范围内的各项实物指标。（1）农村调查:对居民迁移线内的人口、房屋、附属建筑物、零星树木、农副业及个人所有文化宗教设施设备，以户为为单位实地全面调查；对居民迁移线外扩迁人口，逐户调查，对移民搬迁后，在居民迁移线外本农村集体经济组织地域之内无法使用和管理的房屋、附属建筑物、零星树木等进行调查；对土地面积，利用1：2000比例尺土地利用现状地形图，在国土、林业部门的参加下实地确定地类、行政界限，以集体经济组织为单位调查计算各类土地面积，必要时，由云阳县人民政府将承包耕地、园地、林地等指标分解到户；农村中的其他项目，逐项全面调查统计。（2）专业项目调查:按专业类别、分单位或按项目全面调查，并明确各调查项目的权属关系，淹没影响程度。调查时，向主管部门收集有关统计、设计、工程竣工报告等资料，并实地逐项核实。1.3.6实物指标调查程序和成果认定实物指标调查工作开始前，由项目法人向重庆市人民政府提出实物指标调查申请，经重庆市人民政府同意后，由其发布通告，禁止在工程占地和淹没区新增项目和迁入人口，并对实物指标调查工作作出安排。在实物指标调查工作前，测设淹没征地移民界线界桩标志。实物指标调查成果由调查者和被调查者签字确认后，由淹没影响涉及各村组的负责人、两乡镇人民政府及云阳县人民政府逐级对实物指标调查成果签署确认意见并由云阳县人民政府按《移民条例》和重庆市人民政府的规定对调查成果进行公示。对于居民迁移线外影响扩迁对象，在落实移民搬迁户并经云阳县人民政府确认后，再开展调查工作。实物指标调查成果由项目法人呈交云阳县人民政府再呈交重庆市移民管理机构。1.3.7水库淹没实物指标调查成果按照团滩（水库）电站工程一级电站水库各正常蓄水位相应的淹没界线及上述淹没调查方法，进行水库主要淹没对象实物指标调查。经调查统计，一级电站水库推荐正常蓄水位480m方案淹没涉及云阳县江口镇所辖的佛桂村、龙王村、向家坪社区及后叶乡所辖的杉湾村共计两个乡镇4个行政村（社区）所辖15个村民小组。调查年迁移人口49户205人（包括凉水井滑坡影响区5户20人），淹没耕地253.12（其中水田155.678亩；旱地97.442亩），林地605.588亩，其他土地5.8亩，宅基地2.53亩，农村房屋面积5083.775㎡（其中砖混房3538.943m2,砖木结构房101.21㎡；土木结构房屋569.623㎡；简易房105.135㎡，圈舍768.864㎡），淹没库内小水电1座，影响水库下游小水电站3座，淹没提灌站2座。团滩(水库)电站工程一级电站水库各正常蓄水位淹没影响主要实物指标汇总成果详见表11-3。各正常蓄水位方案主要淹没影响实物指标汇总表表11-3编号项目单位各正常蓄水位方案备注476m478m480m482m484m486m一农村部分㈠淹没土地总面积亩716.76779.264864.508904.125949.248996.4281耕地亩205.335217.009253.12261.115270.828284.238⑴水田亩121.913128.862155.276161.886166.889174.849⑵旱地亩83.42288.14795.48699.229103.939109.3892林地亩51.425562.255605.588637.21672.62706.393其他土地亩005.85.85.85.8㈡调查年迁移人口人169176196196196206均为农业人口㈢淹没宅基地m21210.7351210.7351687.2581687.2581687.2582007.258㈣淹没房屋m24545.1724821.3925083.7755083.7755083.7755723.7751砖混房m23210.943418.873538.9433538.9433538.9434068.9432砖木房m2101.21101.21101.21101.21101.2121.213土木房m2469.273469.273569.623569.623569.623569.6234简易房m2105.135105.135105.135105.135105.135105.1355圈舍m2658.614726.904768.864768.864768.864768.864㈤淹没附属建筑物1石仓m2129.237141.691153.529153.529153.529168.88192堡坎m2285.034296.368322.567322.567322.567354.82373街檐m2336.535359.435390.31390.31390.31429.341⑴混凝土m2247.065258.565272.04272.04272.04299.244⑵土m289.47100.87118.27118.27118.27130.0974地坝m21733.7161798.8361938.4561938.4561938.4562132.302⑴混凝土m21276.9651342.0851481.7051481.7051481.7051629.876⑵土m2456.751456.751456.751456.751456.751502.42615坟墓座122122141141141141⑴单坟座111111130130130130⑵双坟座1111111111116闭路电视户1618191919217供水水池m3846.609888.39888.39888.39888.39932.8095续表11-3编号项目单位各正常蓄水位方案备注476m478m480m482m484m486m8电话部910111111139粪池m3402.255421.455437.695437.695437.695459.579810鱼池m3537.942538.18538.18538.18538.18591.998㈥零星树木株803914400162211706017905187001柑桔株606510294106811121511963124972用材杂树株1100318745964872491851483竹子株3814214404625065284南竹株4324324324324324325芭蕉株5964707785946黄角树株222222二淹没影响专业项目部分㈠交通设施1乡村公路km2.292.292.292.292.292.29直接淹没㈡输变电设施110KV线路km3.943.943.943.943.943.94直接淹没28米电杆根202123232325直接淹没3220V低压照明电线km0.981.071.131.131.131.19直接淹没㈢有线电视及广播设施1闭路电视线km1.251.251.251.251.251.28直接淹没㈣通信设施1电话线km1.251.251.251.251.251.28直接淹没㈤水利水电设施1水电站KW131513151315131513151315①双龙电站KW/座260260260260260260直接淹没②后叶电站KW/座235235235235235235影响涉及③新华电站KW/座500500500500500500影响涉及④团滩电站KW/座320320320320320320影响涉及2提灌站KW/座20KW/220KW/220KW/220KW/220KW/220KW/2直接淹没1.3.8实物指标调查成果的评价本阶段实物指标调查，联合调查小组对人口、耕地、房屋、专业项目等主要实物指标进行了全面调查。其中人口、房屋、附属物是以户为单位进行调查，其成果得到了群众的认可（在实物调查卡签字及公示无异议），各类土地面积通过现场核对图纸后，在计算机上量算地类面积，从而尽可能减少人为因素导致的误差。通过典型抽样分析和总量控制分析，一级电站水库淹没各主要实物指标调查成果精度（采用同样调查方法所得的抽样检查数与原调查数据的允许误差）均满足下表9-4规范规定的精度要求。水库淹没实物指标调查精度要求详见下表11-4。水库淹没实物指标调查精度要求表表11-4序号项目允许误差%1人口±32房屋±33主要专业项目±34耕地、园地±35林地、牧草地、未利用地±51.3.9水库淹没对区域经济影响分析评价根据实物指标调查成果，团滩(水库)电站工程一级电站水库淹没实物指标，主要是农村部分群众的生产、生活设施，通过对这部分移民的妥善安置，可以将水库淹没各他们带来的影响降到最低。总体而言，水库淹没影响对当地区域经济的影响表现在耕地、房屋、小水电等几个方面。分析如下：（1）耕地、房屋团滩(水库)电站工程一级电站水库推荐方案淹没主要涉及江口镇所辖的向家坪社区、龙王村、佛桂村及后叶乡所辖的杉湾村共计4个行政村。水库淹没前，库区淹没涉及4个村共有耕地面积10674.5亩，总人口12938人，人均占有耕地0.83亩，粮食总产量515.7万kg，人均占有粮食399kg。经计算分析，水库淹没后4个村剩余耕地总面积为10423.738亩，人均耕地0.81亩，较淹没前人均耕地减少0.02亩，人均占有粮食391kg，较淹没前人均粮食占有量平均减少8.0kg。其次，调查年迁房人口为196人，仅占库区淹没涉及村总人口的1.5％，从比例上看房屋拆迁损失是较小的。综上说述，水库淹没对当地耕地、房屋的影响甚微。（2）小水电站推荐方案直接淹没库内1座小水电站（即双龙电站），影响水库下游3座小水电站（即后叶电站、新华电站和团滩电站）。此4座小水电站除新华电站以上网卖电为主要用途外，其余3座均为当地的村组居民供电，水电站及供电线路曾是当地电网的重要组成部分。团滩（水库）电站工程一级电站水库淹没后，当地群众生产生活用电需求不会有较大的影响，因为取而代之的团滩（水库）电站将给他们提供更可靠更充足的电力来源，在对小水电站采取补偿后，仅需结合农村移民安置及库周居民电力分布情况，进行规划，恢复当地村组电力供应。（3）库区交通推荐方案淹没了江口镇连接团滩村至后叶乡的乡村公路2.29km，该段公路的淹没将给当地群众造成生产生活上的极大不便，应结合工程施工对交通进行恢复。（4）总体评价从淹没实物指标总的情况看，团滩（水库）电站工程一级电站水库的淹没损失与重庆市已建类似水电工程水库相比，其淹没数量并不算大。但是就微观而论，水库的兴建对淹没涉及村组，尤其是淹没比较重大的村组或多或少会产生一定的影响，这种影响有利有弊，主要表现在：1）负面影响①土地作为农业生产的基本生产资料，是不可再生的资源，土地的淹没必然给淹没影响涉及村组的农业生产带来一定的淹没损失。②淹没线以下耕地大多是经营了多年的沃土，而新开发、改造的耕地需要一定的熟化期。因此，移民生产安置初期其收入将低于淹没前水平。③移民在当地生息了多年，已经形成了一定的生产、生活习惯和人际关系，要离开熟悉的生存环境，故土难离的心情不易排除。在移民搬迁期间，原本正常的生产、生活受到一定的影响是不可避免的。2）正面影响①团滩(水库)电站工程一级电站水库库区河谷狭窄，淹没少，河流来水量丰富，具备修建高坝的条件。团滩(水库)电站工程的开工建设，有利于拉动团滩河流域的梯级水电开发，工程建成后将促进地方工业的发展。此外，新形成的水域和水体也将极大改善当地的生态环境和气候状况。②库区农村居民点是多年来逐步形成的，缺乏统一的规划，布局不甚合理。一级电站水库淹没的移民搬迁后，农村居民点布局会趋于合理，基础设施功能趋于完善，为促进该地区的经济发展起着重要作用，有利于带动云阳县的经济发展。③随着工程建设及库区移民资金的投入，将大大改善当地交通、通讯等基础设施，并可带动相关产业的发展。同时库区移民的优惠政策的落实，为启动库区内在的活力提供了基础，为库区合理进行资源配置、优化产业结构、建立支柱产业提供了千载难逢的机会。另外，施工队伍的到来，又为库区居民提供了良好的从事第三产业以增加经济收入的机会，有利于提高当地居民的生活水平。1.4水库移民安置规划1.4.1移民安置规划的依据和原则1.4.1.1移民安置规划的主要依据团滩（水库）电站工程一级电站水库移民安置规划设计，主要依据以下相关法律、法规、条例、规范、标准及相关文件进行工作：（1）《中华人民共和国水法》（2）《中华人民共和国土地管理法》（3）《中华人民共和国森林法》（4）国务院令[2006]第471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（5）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）；（6）《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/T5064-2007）（7）《重庆市土地管理规定》（重庆市人民政府第53号令）；（8）《重庆市耕地开垦费、耕地闲置费、土地复垦费收费与使用管理办法》（重庆市人民政府第54号令）；（9）《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府第55号令）；（10）《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发[2008]45号）；（11）重庆市人民政府关于贯彻《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》做好有关税收工作的通知（渝府发[2008]47号）；（12）《重庆市人民政府关于贯彻〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉有关问题的通知》（渝府发[2008]128号）；（13）《重庆市云阳县团滩(水库)电站工程一级电站水库淹没实物指标调查报告》（2008年）（14）云阳县人民政府关于印发《云阳县征地补偿安置实施办法》的通知（云阳府发【2008】39号）1.4.1.2移民安置规划设计的指导思想及原则制定移民安置总体规划方案的指导思想是贯彻执行开发性移民方针，从工程项目建设的实际情况出发，使移民安置与资源开发、经济发展、生态环境保护相结合，以规划设计基准年移民生产生活条件为基础，保证移民拥有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入及必需的生活环境，并为移民安置区经济可持续发展创造条件，从而达到移民搬得出、安得下、稳得住、能致富的目的。根据《重庆市大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置方法》中的有关规定，并结合团滩（水库）电站工程一级电站水库库区后备资源情况和农业生产特点，农村移民安置遵循以下规划原则：（1）坚持对国家负责、对移民负责，实事求是的原则，做到移民安置与资源开发、环境保护、社会经济发展紧密结合，将移民安置纳入到当地经济发展规划之中，并以此为契机，促进当地经济发展，同时必须考虑对环境的影响因素，重视库周及安置区的环境建设。（2）贯彻“以人为本”、“移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合”、“前期补偿、补助与后期生产扶持”的指导思想，逐步使移民生活达到或超过原有的水平。前期补偿、补助为移民恢复生产奠定必要的物质基础；后期生产扶持是帮助移民达到或超过原有生活水平。（3）全面考虑，统筹兼顾。正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。以及国家与地方、部门与部门之间的关系。应从国家整体利益出发，兼顾各方面的利益。编制移民安置规划以征地对象及各项指标为基础，按照“原规模、原标准、恢复原功能”的原则和经济合理的原则，优化规划方案。（4）经对本工程库区实地调查与土地环境容量的分析，结合库区内自然资源，社会经济条件，拟定农村移民以土地为依托，以种植业安置为主。通过对安置区气候资源、土地资源和农作物系统、林业系统等的分析，提出种植业或农林复合系统的安置方案，为实现农业的高产、优质、高效提供技术支持。（5）认真分析安置区的环境容量，务必保证移民有足够的生产资料和移民生产、生活所必须的基础设施，使移民具有发展生产的基本条件。就近后靠的移民数量，严格按照水库库周剩余土地和其他资源可能承载的环境容量，以及经济合理的原则，具体分析确定。（6）移民安置规划不仅要落实移民生产资源，而且要分析安置区的基础设施条件，充分尊重移民和安置区原居民的意愿和要求，针对具体问题进行移民社会适应性调整。（7）按照“有利生产，方便生活”的原则，制定规划布局。尽可能在原村组内安置，以利于组织生产，便于管理。（8）合理开发资源，防止污染和其他公害，注意水土保持，保护生态环境。（9）移民安置规划设计与社会主义新农村建设有机地相结合，应有利于安置区的社会经济发展和长治久安，应有利于移民和原居民的加速融合。合理使用移民补偿资金和其它资金，合理利用安置区资源，为安置区可持续发展创造有利条件。（10）移民安置补偿标准，遵循现行规划和有关规定分别计算确定。被征土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准、或者恢复原功能的重置价格补偿，专业设施的迁建或者复建，应当按照其原规模、原标准或者恢复原功能的重置价格计算投资并纳入移民补偿投资，如果是不需要或难以恢复的补偿项目，要研究提出合理的处理方案。1.4.2水库移民安置任务1.4.2.1水平年的选取由于淹没实物指标是动态的,各项指标随时间推移而变化,移民安置规划设计有一定年限控制问题,即水平年的选取。本水库移民安置的水平年分规划基准年和设计水平年。由于重庆市人民政府下发团滩(水库)电站工程一级电站水库禁库令通告和水库淹没实物调查是2008年完成的，则取2008年为规划基准年；根据团滩（水库）电站工程总体进度计划安排，一级电站水库计划2011下闸蓄水，则取2011年为设计水平年。1.4.2.2人口增长率当地人口增长率根据国家及地方的计划生育政策和当地的人口增长情况并结合水库淹没影响情况综合分析后确定为1.87‰。1.4.2.3移民安置的任务水库移民安置任务主要是安置因淹没而丧失土地或其他生产、生活条件的人口,为他们创造重新的就业机会或生存条件,也就是为他们创造一个新的生存与发展的环境,使其长居久安。移民安置任务的大小是通过征地人口的多少来反映。根据本水电工程水库淹没实物指标的特点，团滩(水库)电站工程一级电站水库移民安置人口均为受淹没影响的农村人口。实物指标联合调查小组对淹没人口进行了详细调查。但由于实物指标调查的年份距工程开工建设或移民计划搬迁年份有一定的时间差,且时间较长。在此期间淹没人口会有增长(包括自然增长和机械增长),需要在进行移民安置规划时考虑这一部分增长人口。所以,团滩(水库)电站工程一级电站水库移民安置任务是安置设计水平年的移民人口。（1）生产安置人口的计算生产安置人口应以其主要收入来源受淹没影响的程度为基础计算确定。它是指由于水库土地征收线内因原有土地资源丧失，或其他原因造成土地征收线外原有土地资源不能使用，需要重新配置土地或解决生存出路的农村移民安置人口。根据《中华人民共和国土地管理法》及《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》的有关规定，对以耕（园）地为主要生活来源者，其计算方法按照水库淹没涉及村（社区）淹没的耕（园）地面积数量，除以淹没前本村（社区）平均每人占有的耕（园）地面积数量，必要时还需要考虑库内与库外土地质量级差因素。其计算公式为：生产安置人口=水库淹没耕（园）地面积/淹没前人均耕（园）地。淹没前人均耕（园）地等于淹没涉及村（社区）淹没前总耕（园）地面积除以该村规划基准年的农业人口。设计生产安置人口的确定，以规划基准年的资料为计算基础，按各村（社区）考虑自然增长人口计算至设计水平年，计算公式为：式中：——规划设计水平年生产安置人口数；——计算村（社区）设计基准年的生产安置人口数；——计算村（社区）设计基准年征收的耕（园）地面积；——其他原因造成原有土地资源不能使用的耕（园）地面积；——计算村（社区）设计基准年征地前的耕（园）地总面积；——计算村（社区）设计基准年农业人口数；——计算村（社区）数量；——人口增长率，取1.87‰；——移民安置规划设计水平年，取2011年；——移民安置规划设计基准年，取2008年；按上述公式，经逐组（社）计算统计汇总后，团滩(水库)电站工程一级电站水库推荐方案2008年规划基准年淹没生产安置人口数为503人（其中江口镇所辖的龙王村有21人、佛桂村有354人、向家坪社区31人；后叶乡所辖的杉湾村有97人）；至设计水平年淹没生产安置人口为518人（其中江口镇所辖的龙王村有22人、佛桂村有363人、向家坪社区33人；后叶乡所辖的杉湾村有100人）。一级电站水库推荐正常蓄水位480m方案淹没涉及各村（社区）生产安置人口计算情况详见表11-5。水库淹没涉及各村社（组）生产安置人口计算表表11-5乡（镇）行政村涉及组农业人口规划基准年征地前耕地现状淹没耕地情况（亩）2008年规划基准年生产安置人口（人）2011年设计水平年生产安置人口（人）户数（户）人口（人）合计（亩）水田（亩）旱地（亩）人均耕地（亩/人）合计水田（亩）旱地（亩）江口镇向家坪社区1组5122358.538.5200.260.2710.271112组853187050200.221.4781.478779组38148103.563.5400.705.244.7150.5257810组1153912411381030.6210.0826.0074.0751617小计289108047329018317.07110.7226.3493133龙王村3组271387930490.572.7630.2742.489559组261058240420.7812.6788.2574.4211617集体3.3333.333小计53243161709118.7748.53110.2432122佛桂村8组7735114780670.42104.81976.84427.9752502579组3816685.84342.80.5247.34627.67519.671929410组6320641.21031.20.202.3580.4021.9561212小计605229810256104150.45154.523104.92149.602354363后叶乡杉湾村1组12755129220.6845.01825.76519.25366682组23885527280.6312.9215.7397.18221217组421758848400.502.982.986615860.1080.1081118组22915128230.560.1310.1311119组271016634320.651.5941.59423小计3516310656500.6562.75231.50431.24897100合计98236211659970689253.12104.92180.85503518（2）搬迁安置人口的确定1）搬迁安置人口确定原则移民安置是一项政策性很强的工作，规划设计根据有关水库移民迁移的法规和规程规范，并考虑库区群众的生活习惯，制定了需搬迁安置人口（及建房搬迁人口）的确定原则如下：①人口迁移线以下房屋直接受淹人口；②房屋虽在迁移线以上，但因水库造成的塌岸等影响，也需要搬迁的人口；③房屋不受淹，耕地受淹后在近处缺乏生产条件，无法就地安置的人口。2）搬迁安置人口数量①迁移线以下房屋直接受淹人口数量团滩(水库)电站工程一级电站水库推荐正常蓄水位480m方案房屋直接受淹人口为44户185人（其中佛桂村36户153人，杉湾村8户32人）。②房屋虽在迁移线以上，但因水库造成的塌岸等影响，也需要搬迁的人口数量经现场踏勘了解，房屋在迁移线以上，因水库造成塌岸等影响的人口仅涉及凉水井滑坡体处的5户20人，将其纳入搬迁人口计算。③房屋不受淹，耕地受淹后在近处缺乏生产条件，无法就地安置的人口数量通过对库区环境容量分析和规划设计，库区农业环境容量充足，对淹地不淹房的人采取就近调整耕地大农业安置，故不存在房屋不受淹，耕地受淹后在近处缺乏生产条件，无法就地安置的人口。④据以上分析，团滩(水库)电站工程一级电站水库搬迁安置人口为迁移线以下直接受淹的44户185人与凉水井滑坡体处受影响的5户20人之和。故一级电站水库规划基准年搬迁安置总人口为49户205人。1.4.3移民安置环境容量分析1.4.3.1移民生产安置规划目标经过分析确定，团滩(水库)电站工程一级电站水库影响农村移民生产生活水平的主要指标是人均耕地、人均粮食和人均纯收入，所以将上述3个指标作为移民安置规划目标。根据《云阳县国民经济和社会发展“十一五”计划和2010年远景发展规划》确定的综合指标推算到设计水平年，本阶段按下表11-6中所述目标值作为农村移民安置规划目标。移民安置规划目标表11-6项目规划目标值江口镇后叶乡向家坪社区佛桂村龙王村团滩村新华村杉湾村农民人均纯收入现状（元/人）310031003100350035002518农民人均纯收入规划目标（元/人）317531753175358535852579种植业收入现状（元/人）12401240124014001400730种植业收入目标（元/人）12701270127014341434748人均粮食现有产量316349359321341758人均粮食产值规划目标324357368329349776人均占有耕地现状0.180.260.250.150.470.63人均占有耕地目标值0.50.50.50.50.50.51.4.3.2搬迁安置规划目标和安置标准①用地。建设用地规模按《村镇规划标准》规定，取为40m2/人。居民点用地标准根据《重庆市土地管理规定》，结合当地实际情况，农民兴建房屋及附属设施用地总面积，每户不超过150m2。②供电。农村移民用电根据现有的用电状况，并适当考虑生活水平的提高和经济发展的需要，确定生活用电300W/人。③供水。农村移民用水标准根据安置区的水源条件，地形条件以及供水方式等，并参照国家有关生活饮用水标准，综合确定用水标准为150L/人·天。④交通。居民点应尽可能用机耕道与现有公路或规划公路相连，当居民点较远，可用人行道对外连接。1.4.3.3安置区的选择原则安置区的选择，本着经济合理、稳妥可靠的原则，优先考虑淹没涉及村，若本村内安置困难则考虑在临近村或本乡（镇）内安置。1.4.3.4移民安置环境容量分析移民安置区的选择要综合考虑各种因素，如库区县乡（镇）各级政府对移民安置的长远安排、移民心态、移民意愿以及移民的生产、生活习惯等。由于移民世代居住在团滩河及其支流岸边，依山傍水，不愿迁往高程较高且远离团滩河及其支流的地方。江口镇向家坪社区9组、10组，龙王村3组、9组，杉湾村15组、18组、19组的移民后靠继续以种植业为主大农业安置，并积极鼓励其发展新兴农业、养殖业和药材种植业生产。种植业共安置51人；同时，对大农业安置环境容量不够的591人，在充分尊重移民意愿的基础上，由政府提供一定的优惠政策和采取相应的帮扶措施，使其自谋职业安置或农转非安置。一方面引导部分移民在本地因地制宜地发展第二、三产业，提高第二、三产业在当地新的经济体系中的地位；另一方面积极引导部分移民到城镇及外出自谋职业，投资办厂等，广开安置途径。由于安置区内土地分布不均匀，地处集镇周边的人均耕地较少，向家坪1组、2组，佛桂10组建设征地前人均耕地不足0.5亩，安置全部农转非，其余村组的安置标准是0.5亩/人。可利用团滩河（水库）电站对集镇建设的契机，在集镇周边规划和发展养殖业及二三产业项目，使移民收入不致减少并能逐步致富。总的情况看，为保证移民生产生活水平达到或超过原有水平，在调整库区产业结构，提高土地生产力，发展好第一产业的同时，江口镇、后叶乡两乡镇党委政府及云阳县人民政府只要科学规划，增加技术和资金的投入，不拘一格多产业、多渠道、多形式发展当地经济，本工程移民完全可以得到妥善安置。团滩河建设征地涉及各村组环境容量分析见下表11-7建设征地影响涉及各村、组耕（园）地剩余承载能力计算表表11-7序号行政单位农业总人口规划基准年征地前耕地现状建设征地耕地情况剩余耕地面积（亩）征地后人均耕地（亩）安置标准（亩/人）耕地承载能力（人）设计水平年农业人口（人）剩余耕地承载能力（人）设计生产安置人口（人）可接纳生产安置人口（人）农转非人口（人）户数(户)人口（人）合计（亩）水田（亩）旱地（亩）人均耕地（亩）合计淹没区（亩）枢纽工程区（亩）云阳县1江口镇27714969996318025272379080.65230.368190.3684062949.63⑴向家坪社区138448449133655480.1817.07117.071455.9290.5328①1组5122358.538.5200.260.2710.27158.2290.260.5116229-1131本组内无法接收1②2组853187050200.221.4781.47868.5220.220.5137327-1907本组内无法接收7③9组38148103.563.5400.705.245.2498.260.660.5197152448本组内可以全部接收④10组1153912411381030.6210.08210.082230.9180.590.54624026017本组内可以全部接收⑵龙王村78727536882754130.2518.77418.774145.5590.522①3组271387930490.572.7632.76376.2370.550.5152142115本组内可以全部接收②9组261058240420.7812.67812.67869.3220.660.51391083117本组内可以全部接收③集体3.3333.333⑶佛桂村75626457072834240.26164.33154.5239.807109.670.5384384①8组7735114780670.42107.626104.8192.80739.3740.110.579361-282264本组内无法接收264②9组3816685.84342.80.5254.34647.346731.4540.190.563171-108108本组内无法接收108③10组6320641.21031.20.202.3582.35838.8420.190.578212-13412本组内无法接收12⑷团滩村102435845502203300.1523.65423.654221.3460.58383续表11-7序号行政单位农业总人口规划基准年征地前耕地现状建设征地耕地情况剩余耕地面积（亩）征地后人均耕地（亩）安置标准（亩/人）耕地承载能力（人）设计水平年农业人口（人）剩余耕地承载能力（人）设计生产安置人口（人）可接纳生产安置人口（人）农转非人口（人）户数(户)人口（人）合计（亩）水田（亩）旱地（亩）人均耕地（亩）合计淹没区（亩）枢纽工程区（亩）①1组622708757300.322.8532.85384.1470.310.5168277-1099本组内无法接收9②2组632609362310.369.8539.85383.1470.320.5166267-10128本组内无法接收28③3组652706530350.2410.94810.94854.0520.200.5108277-16946本组内无法接收46⑸新华村878307314975998980.476.5396.539110.4610.51616①5组271154920290.432.7992.79946.2010.400.592118-267本组内无法接收7②6组251094812360.443.6993.69944.3010.410.589112-238本组内无法接收8③8组1876201190.260.0410.04119.9590.260.54078-381本组内无法接收12后叶乡61582155311244449867460.5266.34262.7523.5911177.66⑴杉湾村621217413675478200.6366.34262.7523.59306.6580.5105100①1组12755129220.6848.60845.0183.592.3920.030.5577-7273本组内无法接收73②2组23885527280.6312.92112.92142.0790.480.58490-621本组内无法接收21③7组421758848400.502.982.9885.020.490.5170180-106本组内无法接收6④15860.1080.10861.8920.860.512474501本组内可以全部接收⑤18组22915128230.560.1310.13150.8690.560.51029381本组内可以全部接收⑥19组271016634320.651.5941.59464.4060.640.5129104253本组内可以全部接收总计296.71253.1243.5964257511水库淹没处理及工程永久占地PAGE1PAGE4931.4.4移民安置方案1.4.4.1移民安置方式民意调查实物指标联合调查小组在进行实物指标调查的同时，分别对淹地淹房人口及淹地不淹房人口进行了移民生产生活安置方式的调查。一级电站水库推荐方案规划基准年淹地淹房人口为205人，均表示愿意实行就近后靠大农业安置。1.4.4.2移民生产安置方案（1）移民生产安置方式根据2006年国务院471号《大型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和第三条“国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法”的规定，结合库区环境资源状况调查和环境容量分析结果，并与淹没涉及镇乡政府及村委会的干部群众商讨，按照移民安置方式民意调查结果，对水库移民采取本社和邻社调整土地和农转非相结合的方式解决移民的生产安置问题。（2）移民生产安置规划1）生产用地调整按照确定的生产安置规划目标，共需为移民调整生产用地218.3亩。其中江口镇所辖的龙王村、佛桂村、向家坪社区分别需划拨耕地17.1亩、127.4亩、16.2亩，后叶乡所辖的杉湾村需划拨耕地57.6亩。均可在本村内调整。从生产安置任务分析，能够满足移民耕地需求。团滩（水库）电站工程一级电站水库推荐方案分村移民安置调整生产用地情况详见下表11-8。分村移民安置调整生产用地情况表表11-8淹没涉及乡镇淹没涉及村组设计水平年生产安置人口（人）耕地剩余承载能力（人）调整土地安置人口耕地来源各村调整土地面积（亩）人均耕地规划目标值(亩/人)设计大农业生产安置人口（人）江口镇1.龙王村1929217.10.919本村调整2.佛桂村182347127.40.7182本村调整3.向家坪社区2719916.20.627本村调整小计228838160.7228后叶乡1.杉湾村6415057.60.964本村调整小计6415057.664合计292988218.32922）生产开发规划根据计算分析，到2011年设计水平年各村共需调整耕地生产安置人口为292人。根据当地生产发展条件和耕种习惯，生产安置规划重点放在以土为本，发展种植业上。按照当地人均耕地水平，调剂耕地218.3亩，人均耕地0.75亩。尽管人均耕地基本上满足当地人均水平，但调剂的耕地质量相对较差，且比较分散。为了保证移民的生活水平不低于原有水平，必须采取有力措施，重点对调剂的坡耕地进行坡改梯、土壤改良、种植绿肥等，提高粮食单产。此外，移民文化、智力素质不高，新技术接受能力较低，要有针对性地对移民进行技术培训，增加科普知识，为大力推广良种良法、开展多种经营创造条件。①农田基本建设工程措施根据移民安置区土地调整情况，为改善移民生产条件，规划对移民调整耕地进行坡改梯、平整土地、土壤改良等农田基本建设工程措施。需坡改梯改造面积为87亩、土壤改良218.3亩、土壤培肥218.3亩、推广良种217亩。②林业发展规划水库形成后，为充分发挥林木资源在保护水土、涵养水源、保护库岸等方面的生态作用，同时通过种植经果林，提高当地移民的经济收入。规划在库周25°～35°以及35°以上坡耕地逐年退耕还林，由林粮间作逐步过度到以林为主，规划林业面积共计1210亩，其中经果林207亩，用材林311亩，水保林692亩。根据实地调查，开垦一亩经果林投资需1550元，开垦一亩用材林投资需912元，开垦一亩水土保持林投资需450元，则开垦207亩经果林、311亩用材林、692亩水土保持林分别需投资32万元、28.4万元、31.14万元，共计投资91.54万元。③养殖业规划库区山地面积较多，具有优越的草食性牲畜饲养环境。当地部分群众传统饲养山羊的习惯，也成为增收的来源。只要加大投入和技术管理，畜牧养殖业的发展前景将很可观。根据移民安置区的实际情况，拟发展以养羊为主，养猪、养兔、鸡等为辅的养殖业。共计投资30万元，可安置移民剩余劳力48个，年创产值21万元，年纯收入2.7万元。④农副业发展规划规划发展农副业加工点2处，投资10万元。3）生产安置规划投资平衡规划包括征地投资、农田基本建设等，总计682.83万元，其中划拨生产用地投资392.94万元（根据调查，农业安置购置耕地需18000元/亩，由于移民生产需划拨耕地218.3亩，则划拨生产用地投资392.94万元）；农田基本建设158.35万元；发展林业投资91.54万元；其他项目投资40万元。与可利用生产措施费1065.14万元相比，富裕资金382.31万元，这些资金可由农村集体组织视具体情况组织生产开发措施，以提高群众生活水平。团滩（水库）电站工程一级电站水库推荐方案移民生产安置规划投资平衡见表11-9。移民生产安置规划投资平衡表表11-9淹没征地补偿费（万元）生产安置规划投资（万元）富裕资金（万元）项目可利用资金额项目规划投资金额淹没区1065.14淹没区682.83382.311.耕地481.461.划拨耕地392.942.林地581.362.农田基本建设158.353.其他土地2.323.发展林业投资91.545.养殖业发展投资304.农副业设施投资101.4.4.3搬迁安置方案（1）搬迁安置人口团滩(水库)电站工程一级电站水库推荐正常蓄水位480m方案规划基准年需搬迁安置49户205人（其中佛桂村41户173人，杉湾村8户32人）。到2011年设计水平年需搬迁安置人口为49户212人（其中佛桂村41户179人，杉湾村8户33人），较规划基准年人口增长7人。（2）搬迁安置方式由于搬迁安置人口均为淹房淹地人口，其生产安置采取在本村内调剂耕地安置，所以迁建点的选择要结合生产安置规划进行，本着少占耕地、好地，选择耕作半径适宜，水源近，地质条件好，出行方便的地点就地后靠建房。（3）宅基地占地标准根据当地政府的有关规定，新建宅基地占地为60m2/人，规划到设计水平年时需搬迁安置人口共计203人，则共需占地12180m2。迁建点由移民按照用地指标自主建房。（4）基础设施配套房屋迁建后的用电采取每户室内一次性补偿自行解决，户外低压可从本村原有变压器接入低压线路恢复供应，用水采用片上人畜饮水。1.5专业项目设施处理方案团滩（水库）电站工程一级电站水库推荐正常蓄水位480m方案淹没影响了部分专业设施项目，主要是交通公路、电力、电信、广播电视、小型水利水电等设施。对需要复建的专业项目，根据《水电工程专业羡慕规划设计规范》（DL/T5379-2007）的规定，按照“原规模、原标准或者恢复原功能的原则”进行复建，扩大规模、提高标准需要增加的投资，由有关部门自行解决。对不需要恢复重建的或目前不能明确其复建必要的，本阶段考虑给予一次性补偿。1.5.1交通工程受淹情况及复(改)建规划1.5.1.1乡村公路受淹情况一级电站水库推荐方案淹没江口镇至后叶乡段乡村公路2.29km，该段受淹公路占地面积约34亩。从库区地形和人口分布看，该路为连通江口镇至后叶乡之间的主要交通道路，位于库区右岸。该路路面为泥结石铺成，常年风雨无阻，公路现路面宽4m，路基宽5m，路基最低高程424m，路基最高高程483m，路面最低高程429m，路面最高高程484m，最小平曲线半径7m，最大纵坡12°。该路平时路面养护差，路面受到严重破坏，目前虽能通车，但运行不是很畅，公路两旁农户较多。1.5.1.2乡村公路复（改）建规划水库蓄水后由于公路被淹没中断，给当地的经济发展造成一定的影响，应予以恢复。本段公路按照“原规模、原标准、恢复原功能”的原则进行恢复建设,同时还根据移民安置规划和水库形成后水库区新的格局进行设计。在1:10000地形图上进行公路路线走向、横断面、桥涵位置布设等工作。路线要与库周交通网相连接,本着“少占耕地”的原则,整个路段以少占优良耕地,全线路段均在水库P=5%回水高程以上，以保证行车安全。水库推荐方案正常蓄水位480m，公路高程控制在481.5m以上。拟规划复建乡村公路里程为2.79km。1.5.2电力工程受淹情况及复(改)建规划1.5.2.1电力工程受淹情况推荐方案淹没县供电公司江口镇至后叶乡段的10KV输电线路3.94km（其中含23根8米水泥电杆），其材料为截面积35mm2的钢芯铝绞线；此外还将淹没220V低压配电线路1.13km。1.5.2.2电力工程复(改)建规划由于淹没后该段受影响线路的电力需恢复其原有功能，经项目业主和县电力公司达成一致意见：“根据移民搬迁后所需负荷大小及负荷的密度来看，原有供电电压级别完全能满足新的配电电压的级别，原有电网内线路容量的大小和送电距离的远近可以满足所需的输电线路电压，故对输电线路的复建采取后靠，在淹没线上进行复建的方案，以恢复原规模原标准和原输电功能。对于移民安置后居民点的用电量变化，由于库区各居民点规模小，人口少，系统供电负荷完全能满足新的用电量，不需对当地电站进行扩容或新建，移民就近分散安置建房的低压输电线路，纳入到移民搬迁规划解决。”规划复建该段10KV输电线路长度为4.73m。1.5.3电信设施受淹情况及复(改)建规划1.5.3.1电信设施受淹情况推荐方案淹没影响县电信公司江口镇至后叶乡段农话线1.25km，其材料为100对通信电缆。1.5.3.2电信设施复建规划经项目业主与县电信公司达成一致意见，需复建的该段电信设施，对该段电信设施的复建采取后靠，在淹没线上进行复建的方案，以恢复原规模原标准和原输电功能。1.5.4广播电视设施受淹情况及复(改)建规划1.5.4.1广播电视设施受淹情况推荐方案淹没县广播电视局江口镇至后叶乡段广播电视线路1.25km，其材料为9号光缆。1.5.4.2复(改)建规划经项目业主方与县广播电视局达成一致意见，规划复建的广电线路长度1.5km。1.5.5水利水电设施受淹情况及复(改)建规划1.5.5.1小水电站受淹情况及复(改)建规划(1)小水电站受淹情况推荐方案直接淹没库内1座小型水电站（即双龙电站，装机容量260KW），影响涉及水库下游的3座小型水电站（即后叶电站、新华电站和团滩电站，装机容量分别为235kW、500kW、320kW，投产时间分别为1984年、2004年、1980年，水资源年限均为50年）。以上4座小水电站除新华电站以上网卖电为主要外，其余3座均为当地的村镇供电。（2）小水电站淹没处理规划水库淹没后，除双龙电站直接淹没外，其余的三座小型电站均不在库内，但其取水坝和引水渠道将全部受淹，以致严重影响其发电效益而废弃。因此根据《云阳水利水电实业开发有限公司关于团滩水库（电站）工程下游电站补偿意见》和《云阳双龙电站淹没补偿协议》，其中双龙电站按260万一次性补偿，其他废弃的3座电站均按其前3年平均发电效益，在团滩（水库）电站建成发电后，每年在团滩（水库）电站发电效益中取得补偿。1.5.5.2提灌站受淹情况及复(改)建规划（1）提灌站受淹情况推荐方案淹没佛桂村8组和杉湾村1组提灌站各一处，均配有20KW水泵电机一套，卷扬机一台，配电设施一套。据调查两处提灌占均有5年未用。（2）淹没处理规划经项目业主与主管单位协商并达成一致意见：不需规划新建提灌站，对2座提灌站的补偿费合计为10万元。1.6耕地占补平衡根据《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定：“国家实行占用耕地补偿制度，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。”据此，经与云阳县国土资源局初步协商，同意由项目建设单位按有关规定缴纳足耕地开垦费后，专款用于开垦新的耕地，由县国土资源局负责在江口镇和后叶乡乃至全县范围内平衡本工程征占用的的耕地。1.7环境保护工程规划由初拟的移民安置去向和生产生活安置方案分析可见，本工程水库移民采用分散安置的方式，每个安置区建设以及移民生产生活不会对周边水土环境造成大规模的不利影响，但小规模、短暂性的不利影响在所难免。针对这种情况，暂拟以下环保措施：（1）对新落户的房屋迁建安排，应结合当地村镇规划，与当地村民住宅一同布置，以充分利用现有村镇规划中已具备的基础设施和公共设施，减少重复建设，少占用土地，减少对植被的破坏。在满足保护耕地的前提下，避免在地势高、地形陡的坡地进行选点，减少挖填方量，以策安全。（2）对新的居民点周围开挖边坡和填方基础的防护，采用砌石挡墙或护面墙形式，并做好截水、排水设施，与周边主要沟渠沟通。基建过程中产生的废土、废渣尽可能用于场地平整。不能利用的，择地集中堆置，进行防护，不能随意倾倒，杜绝将建筑废弃物弃置在河道中或堆置在河道中或堆置在河岸边坡。结合移民新居建设，应修建化粪池以收集粪便污水，定期清挖，用作农肥。（3）安置点土建结束后，进行四旁绿化和道路绿化。应种植一些常绿乔、灌木以及布置花卉、草坪等，如红枫、月桂、月季等品种，株距4m,用以保持水土、美化景观。1.8库底清理规划为了保证本水电工程的安全运营，保护水库库周及下游人群健康，应在水库蓄水前对库区进行全面清理。1.8.1清理范围1.8.1.1建筑物拆除和清理范围建筑物拆除和清理的对象为淹没范围内的所有房屋及附属建筑物，公路、输电、电信、广播等线路、小水电等地面建筑物及其一切附属设备以及水井(坑)等地下建筑物。1.8.1.2卫生清理范围卫生清理的对象为库区的污染源地如坟墓、厕所、粪坑、畜圈、垃圾堆等原址及堆存有毒物质场地。1.8.1.3林地处理范围林地处理的对象为淹没区内的森林、迹地及零星树木。1.8.2库底清理规划1.8.2.1卫生清理规划库区淹没范围内的厕所、粪池，可适用做肥料的，运出库外，余下的必须就地挖开摊子暴晒，促其腐化、自净，污水坑用生石灰消毒，然后用净土填平夯实。散畜圈，地面上的枝桠就地烧毁，然后用生石灰消毒。农村中的垃圾，集中清理，就地烧毁遗弃。对于有传染病的场所，必须请卫生防疫部门参加，采取有效措施，进行彻底清理。库区范围内的坟墓，按照清理办法中规定，坟龄小于15年的，必须迁出库外或就地焚烧，并用生石灰消毒处理。坟龄大于15年的可遵当地风俗而定，但墓碑必须推倒推平。1.8.2.2建筑物清理规划一级电站水库淹没各类房屋总面积5083.775m2，其中砖混房屋3538.943m2，砖木房101.21m2，土木房569.623m2，简易房105.135m2，圈舍768.864m2。当居民迁往新址后，这些建筑必须推倒推平。不能利用且易漂浮的废旧料应就地烧毁。淹没区内闸坝应全部炸毁，其残留高度不得超过地面0.5m。输电线、广播线、邮电线应收线并将线杆放倒。对于水库消落区内的水井、水坑等地下建筑物，应根据地质情况与水库综合利用要求，采取封堵、填塞、覆盖等措施。1.8.2.3林木清理规划对正常蓄水位以下的林地及房前屋后的果木，应全部砍伐，树桩不得超过地面0.3m。有用的木材，应全部运出库外，充分利用。利用价值不大，又不便运出库外的枝垭、梢头、藤条、灌木丛等应进行清理烧毁。1.9水库水域开发利用规划1.9.1规划的原则为了合理的开发利用水库水域资源，同时保护库区水域环境，宜对团滩（水库）电站工程一级电站水库的水域进行生态开发。（1）水库水域开发利用由枢纽工程管理单位（业主）统一管理，在服从水库统一调度和确保枢纽工程的安全运行的前提下，优先组织移民开发利用，做到因地制宜、保用结合。（2）开发利用水库水面和消落区土地，应有利于保护水库水质和生态环境。充分考虑生态效益、经济效益、社会效益，防止库区水土污染、水土流失及生产漂浮物。（3）水产养殖、旅游、航运等项目，首先纳入移民安置规划，适当安置移民劳动力就业。（4）水库消落区的可利用土地，不计入安置移民的环境容量，只作为发展生产的潜力，消落区土地利用采取围垦措施标准不应大于5年一遇洪水，且以不影响水库防洪为宜。（5）在资源开发利用上统筹兼顾、协调发展，既要兼顾国家、集体、个人三方面的利益，又要立足近期、放眼远期、远近结合。（6）规划区内、联系区外、内外结合，本着“谁经营、谁出资、谁受益”的原则，由开发利用者自行承担资金，在同等条件下移民优先。1.9.2水库养殖规划团滩（水库）电站工程一级电站水库库区水面形态呈带状型，两岸大多是V字型峡谷，不适合大规模建立养殖基地，但是水库建成后，可在条件较好的地区可适当发展网箱养鱼、库湾养鱼和池塘养鱼。特别是在江口镇佛桂村8组和9组，库面形成后水面较宽阔，具有发展网箱养鱼的优越条件。1.9.2水库小规模航运规划团滩（水库）电站工程一级电站水库坝区至库尾长度约10多公里，因为过流断面小，以前没有航运，库区周边的交通在很多时候靠翻山越岭走山路。库区水面形成后，可以通过开发小规模水上航线运送货物，将会极大的缩短交通距离。1.9.3库区旅游规划随着改革开放的深入和人民生活水平的提高也在迅速发展，每逢假期许多家庭都安排外出旅游，旅游已成时尚。一级电站水库建成后形成了一个美丽的人工湖，将会出现昔日人们未发现的新景点。自然、美丽的风景是该地区旅游、观光、度假、休闲、考察的胜地。结合水库所在地的自然风景和人文景观，突出水库特征、自然资源、民族风情进行旅游开发，可在周边建设“农家乐”，吸引游客来休闲度假，再加上一定的水上娱乐设施建设，将丰富当地的旅游资源。只要通过一定的投入和改造，有望成为新的旅游增长点。1.9.4消落区土地利用规划团滩河（水库）电站工程一级电站水库形成的消落区，在不影响水库调节库容和水库运行调度、不污染水质、不增加漂浮物、保证库区防护工程和电站生产安全的前提下，当地移民在征得电站管理部门同意后，可按照水库安全、发电和生态环境保护的要求，可以无偿开发利用。1.10实施总进度与年度计划1.10.1征地移民实施工期及任务征地移民实施总工期应从第一年征地移民工程迁建开始到最后一年移民迁建完成为止。移民实施总进度按枢纽工程截流、施工期渡汛水位和水库蓄水发电计划、清库完成的时限等为控制点，根据移民工程建设的合理工期进行安排。各项目实施应按实施总进度和分期移民的要求，依据水库淹没处理及移民安置规划设计成果，按各项目建设合理工期，制定分年度实施计划。移民搬迁和清库以及专业项目的迁（改）建，根据水库蓄水和分期移民计划，按先低后高、先下游后上游、先淹先迁的原则实施。移民实施总进度分为准备期、迁建期和巩固期。（1）准备期与枢纽工程建设期同步，其主要任务包括：1）编制移民机构设置和人员配备及移民机构开班计划，组织移民干部上岗前培训。2）动迁安置准备：包括移民工程项目规划设计，基调水库永久界桩，核定水库淹没实物指标，移民财产公开、公证，移民的社会适应性调整宣传和移民开发前的准备工作。3）选择监理监测评估单位，提出工作大纲和实施细则（2）建设期1）组织实施移民安置区的各项建设和生产开发；组织移民搬迁与安置。2）组织移民开展社会适应性调整。3）组织实施库底清理。4）调整移民动迁安置进度计划。5）移民各项工程实施与验收。（3）巩固期巩固期为两年，自第一期移民迁到安置区时开始，至最后一期移民安置两年后为止。主要任务包括处理移民安置中的设计遗留问题，进行移民安置设计回访调查，编写竣工验收报告。1.10.2移民实施总进度与分年计划（1）准备期从工程审批至枢纽工程开工前。（2）迁建期移民迁建期应与主体工程同步进行，由于枢纽建筑物主体工期跨3年，所以移民迁建期也跨3年。第一年：完成450m高程以下移民的淹没征地、专业项目设