应急预案地震灾害救援与重建预案

应急预案地震祸害救援与重修预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在地震祸害发生时，为保障人员生命资产安全、减少资产损失、维护社会稳定，以及引导生产经营单位地震祸害救援与重修工作而订立的应急响应和重修措施。本预案适用于地震祸害发生后，生产经营单位内部及周边地区的应急救援与重修工作，包含但不限于人员搜救、伤员救治、设施抢修、物资供应、秩序维护、信息发布等。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，生命至上，确保人员生命安全为首要任务；（2）统一领导，分级负责，明确各级应急管理部门的职责和权限；（3）快速反应，协同作战，充分发挥各类应急力气的作用；（4）科学决策，合理调配资源，确保救援与重修工作有序进行；（5）信息公开，及时发布，加强社会公众的知情权和参加度。2响应分级：依据地震祸害的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：地震祸害造成重点人员伤亡和资产损失，影响范围广泛，生产经营单位难以独立应对，需上级政府及相关部门支持；（2）二级响应：地震祸害造成较大人员伤亡和资产损失，影响范围较广，生产经营单位在上级政府及相关部门支持下可基本应对；（3）三级响应：地震祸害造成肯定人员伤亡和资产损失，影响范围有限，生产经营单位能够独立应对；（4）四级响应：地震祸害造成细小人员伤亡和资产损失，影响范围较小，生产经营单位可自行处理。各响应级别应遵从以下要求：（1）一级响应：启动最高应急响应机制，全面动员各类应急资源，全力开展救援与重修工作；（2）二级响应：启动较高应急响应机制，集中力气开展救援与重修工作，确保关键设施和紧要人员安全；（3）三级响应：启动一般应急响应机制，组织生产经营单位内部救援力气，帮助地方政府开展救援与重修工作；（4）四级响应：启动最低应急响应机制，由生产经营单位自行组织力气进行初步救援与重修工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部的总指挥，下设多个职能小组，形成层级分明、职责明确的应急指挥体系。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部总指挥：负责全面领导地震祸害救援与重修工作，协调各部门、各单位共同应对地震祸害。副指挥：帮助总指挥工作，负责应急指挥部的日常运转和应急响应工作的组织实施。成员：包含生产经营单位各部门负责人及相关部门代表，负责具体工作的引导和协调。（2）现场指挥小组小组构成：由应急指挥部成员、现场救援专家、技术支持人员等构成。职责分工：现场指挥长：负责现场救援工作的全面指挥和决策。技术保障组：负责现场救援的技术支持和设备保障。医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救援工作。人员搜救组：负责被困人员的搜救工作。物资保障组：负责救援物资的调配和供应。（3）信息发布小组小组构成：由宣传部门、信息部门及相关部门代表构成。职责分工：信息收集组：负责收集地震祸害相关信息，包含祸害损失、救援进展等。信息发布组：负责对外发布地震祸害救援与重修工作相关信息，确保信息透亮。（4）后勤保障小组小组构成：由后勤部门、物资部门及相关部门代表构成。职责分工：物资保障组：负责救援物资的采购、储存和调配。生活保障组：负责受灾人员的生活保障和安排工作。交通保障组：负责救援车辆、设备的调度和交通疏导。（5）秩序维护小组小组构成：由安保部门、公安部门及相关部门代表构成。职责分工：秩序维护组：负责灾区秩序的维护，确保救援工作顺利进行。交通管制组：负责灾区交通管制，确保救援车辆通行畅通。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1现场指挥小组具体构成：现场指挥长、技术保障组、医疗救助组、人员搜救组、物资保障组。职责分工：现场指挥长：负责现场救援工作的全面指挥和决策。技术保障组：负责现场救援的技术支持和设备保障。医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救援工作。人员搜救组：负责被困人员的搜救工作。物资保障组：负责救援物资的调配和供应。行动任务：快速到达现场，评估祸害情况，订立救援方案，组织救援力气实施救援。2信息发布小组具体构成：信息收集组、信息发布组。职责分工：信息收集组：负责收集地震祸害相关信息。信息发布组：负责对外发布地震祸害救援与重修工作相关信息。行动任务：及时、准确发布地震祸害救援与重修工作相关信息，确保信息透亮。3后勤保障小组具体构成：物资保障组、生活保障组、交通保障组。职责分工：物资保障组：负责救援物资的采购、储存和调配。生活保障组：负责受灾人员的生活保障和安排工作。交通保障组：负责救援车辆、设备的调度和交通疏导。行动任务：确保救援物资和生活必需品的供应，保障救援工作的后勤需求。4秩序维护小组具体构成：秩序维护组、交通管制组。职责分工：秩序维护组：负责灾区秩序的维护。交通管制组：负责灾区交通管制。行动任务：维护灾区秩序，确保救援工作的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：本单位地震祸害应急值守电话：[具体电话号码]紧急联络电话：[具体电话号码]2负责人：应急值守电话及紧急联络电话由指定的应急值班员负责接听和处理。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：语音电话：通过应急值守电话接收地震祸害相关事故信息。短信通讯：通过指定的短信平台接收地震祸害相关事故信息。电子邮件：通过单位官方邮箱接收地震祸害相关事故信息。互联网平台：通过单位官方网站或指定的互联网平台接收地震祸害相关事故信息。2内部通报程序：应急值班员接到事故信息后，应立刻记录相关信息，并依照以下程序进行内部通报：向应急指挥部总指挥报告。通过内部通讯系统或紧急会议形式，向各部门、各单位负责人通报。指派专人负责事故信息的跟进和处理。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急值班员在接到事故信息后，应在[具体时限]内完成以下报告流程：向应急指挥部总指挥报告。通过内部通讯系统或紧急会议形式，向各部门、各单位负责人通报。指派专人负责撰写事故报告。将事故报告通过正式渠道上报上级主管部门和上级单位。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。人员伤亡和资产损失情况。当前的救援进展和措施。需要上级支持和协调的事项。3报告时限和责任人：报告时限：[具体时限]，如无法在规定时限内完成报告，应每隔[具体间隔时间]向上级单位报告进展情况。责任人：应急指挥部总指挥或指定的报告负责人。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、互联网平台等方式，向相关部门或单位通报地震祸害事故信息。2通报程序：应急值班员在接到事故信息后，应在[具体时限]内完成以下通报程序：向应急指挥部总指挥报告。通过内部通讯系统或紧急会议形式，向各部门、各单位负责人通报。指派专人负责编写通报信息。通过指定渠道向相关部门或单位发送通报信息。3通报责任人和内容：责任人：应急指挥部指定的通报负责人。通报内容：与上级主管部门、上级单位报告内容相同，但需依据接收单位的要求调整格式和重点。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值班员接到事故信息后，应立刻启动信息收集程序，确保信息的准确性和完整性。初步研判：应急指挥部的研判小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据初步研判结果，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻启动响应程序。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，启动预警响应。响应启动：应急指挥部总指挥宣布启动相应级别的应急响应，并下达救援与重修指令。2响应启动方式人工启动：依据应急领导小组的决策，通过内部通讯系统或紧急会议形式，人工启动应急响应。自动启动：若应急系统配置了自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动相应级别的应急响应。（二）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组应依据以下标准作出响应启动决策：人员伤亡：大量人员伤亡或失踪。资产损失：重点资产损失，影响生产经营单位的正常运营。环境影响：对周边环境造成严重污染或破坏。社会影响：严重影响社会稳定和公众安全。（三）预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，包含：发布预警信息：通过多种渠道向公众发布地震祸害预警信息。做好响应准备：组织相关部门和单位进行应急演练，确保救援与重修工作的有序开展。实时跟踪事态发展：连续关注地震祸害动态，实时跟踪事态发展，评估风险变动。（四）响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：适时升级：若事态恶化，影响范围扩大，应及时升级响应级别。适时降级：若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应及时降级响应级别。避开响应不足或过度响应：确保应急响应措施与祸害实际情况相匹配，避开资源挥霍和响应不足。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视、广播、报纸等官方媒体发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息。短信推送：通过移动电话短信平台向注册用户推送预警信息。公共广播系统：利用公共广播系统在公共场合播放预警信息。2预警信息发布方式紧急广播：在地震祸害可能发生的区域内，通过紧急广播系统进行实时预警。通告发布：在官方网站、企业内部公告栏等渠道发布预警通告。信息推送：通过企业内部通讯系统、电子邮件等方式向相关人员推送预警信息。3预警信息内容地震祸害预警等级：依据地震猜测结果，发布相应的预警等级。估计发生时间：依据地震猜测模型，给出地震可能发生的时间范围。估计影响范围：明确地震可能影响的区域和范围。应急措施建议：供应必需的应急措施和建议，如人员疏散、物资储备等。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组织专业救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等。志愿者队伍：动员志愿者参加救援和重修工作。2物资准备救援物资：储备必需的救援物资，如食品、水、帐篷、医疗用品等。后勤物资：准备必需的后勤物资，如燃料、照明设备等。3装备准备救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。通信设备：确保通信设备完好，能够进行有效的信息传递。4后勤准备临时住处：为救援人员供应临时住处，确保其休息和饮食。交通保障：确保救援车辆和人员能够快速到达现场。5通信准备应急通信：建立应急通信网络，确保救援信息畅通。数据共享：与相关部门共享地震监测数据，提高预警准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件地震祸害风险已显著降低。相关区域已恢复正常生产生活秩序。预警信息发布渠道确认无新的地震祸害风险。2预警解除的要求通过官方媒体和社交媒体等渠道发布预警解除信息。向受影响区域内的居民和企业通报预警解除情况。撤离的救援队伍和物资应有序返回。3责任人预警解除由应急指挥部总指挥负责审批。预警解除信息的发布由信息发布小组负责。各相关部门和单位负责落实预警解除后的恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据地震祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应策略，确定救援方案。信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告地震祸害情况，包含响应级别、救援进展等。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保救援物资、装备和人员到位。信息公开：通过官方渠道和社交媒体发布地震祸害信息和救援进展。后勤及财力保障工作：确保救援行动的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散建立现场警戒线，掌控人员进出。疏散周边群众，确保安全距离。使用高音喇叭和电子显示屏进行疏散指令广播。2人员搜救组建专业搜救队伍，使用生命探测仪等设备进行搜救。对被困人员进行分类救治，优先救助重伤员。3医疗救治立刻启动医疗救助体系，设立临时医疗点。对伤员进行分类救治，重伤员优先送往医院。4现场监测使用地震监测仪器实时监测地震活动情况。对现场环境进行监测，确保无二次祸害风险。5技术支持供应地震祸害分析、风险评估和救援策略的技术支持。利用无人机、卫星图像等高科技手段辅佑襄助救援。6工程抢险组织工程抢险队伍，对倾倒建筑物进行安全评估和拆除。修复受损的基础设施，确保救援通道畅通。7环境保护防止次生祸害，如火灾、污染等。对受损环境进行监测和修复。8人员防护要求救援人员需佩戴个人防护装备，如防尘口罩、防护服等。定期进行健康检查，确保救援人员身体情形。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。明确恳求帮助的对象、内容和时限。供应认真的现场情况和救援需求。2联动程序及要求与邻近地区和相关部门建立联动机制。确保救援行动的协同性和高效性。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一领导。建立临时指挥中心，负责协调内外部救援力气。（四）响应停止1响应停止的基本条件地震祸害得到有效掌控，事态不再恶化。受影响区域的生产生活秩序基本恢复。应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求通过官方渠道发布响应停止公告。对救援人员进行表扬和总结。3责任人响应停止由应急指挥部总指挥批准。应急指挥部负责组织响应停止后的善后工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测与评估运用遥感监测和地面监测相结合的方式，对地震灾区进行环境质量监测。对可能存在的污染物进行风险评估，包含有害气体、液体泄漏等。2污染物清除与处理针对污染源，订立清除计划，使用专业设备和人员清除污染物。对于固体废弃物，依照国家相关法规进行分类收集、运输和处理。对于有害气体泄漏，采取隔离、通风和中和等措施进行掌控。对于液体泄漏，采用吸附、固化、中和等方法进行处理。3环境修复对受损生态环境进行修复，包含土壤修复、植被恢复等。修复过程中，应关注生态系统的自我恢复本领，合理规划修复方案。（二）生产秩序恢复1设施检查与维护和修理对受损的生产设施进行检查，确定维护和修理方案。组织专业人员进行设施维护和修理，确保生产设施尽快恢复运行。2生产调度与计划订立生产调度计划，优先恢复关键生产线和基础设施。调整生产计划，确保生产秩序有序恢复。3物资供应链重修重修物资供应链，确保原材料子、零部件和能源的稳定供应。与供应商建立长期合作关系，提高供应链的可靠性。（三）人员安排1灾区群众安排建立临时安排点，供应必需的生活设施和基本生活保障。与本地政府和社区合作，为受灾群众供应心理辅导和社会服务。2住房重修与修复对受损房屋进行安全评估，确定修复或重修方案。为无家可归的群众供应过渡性住房，帮助其重修家园。3人员培训与就业组织受灾人员参加职业技能培训，提高其就业本领。与用人单位合作，为受灾人员供应就业机会。后期处理过程中，应重视以下几点：综合利用各类资源，提高处理效率。加强与政府部门、社会组织和志愿者的合作，形成处理合力。建立健全长效机制，提高生产经营单位应对地震祸害的本领。加强信息发布和舆论引导，稳定灾区群众情绪，促进社会和谐稳定。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：[具体电话号码]，[电子邮箱]，[即时通讯工具账号]。应急值班员：[具体电话号码]，[电子邮箱]，[即时通讯工具账号]。外部救援单位：[具体电话号码]，[电子邮箱]，[即时通讯工具账号]。通信联系方式和方法：采用多通道通信方式，确保信息传递的快速和准确。语音通信：通过固定电话、移动电话、卫星电话等实现语音通话。数据通信：利用互联网、专用网络等传输数据信息。视频通信：通过视频会议系统或无人机实时传输现场画面。2备用方案和保障责任人备用方案：在重要通信线路损坏时，启用备用通信线路和设备。保障责任人：指定专人负责通信设备的维护和备用方案的执行。备用通信设备：包含卫星电话、便携式通信车、无人机等。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含地震学、建筑结构、医疗救助等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议的救援队伍。2队伍管理队伍培训：定期对救援队伍进行专业培训和应急演练。队伍装备：为救援队伍供应必需的个人防护装备、救援工具等。队伍调度：依据救援需求，敏捷调度救援队伍。队伍考核：对救援队伍的救援效果进行评估和考核。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：食品、水、帐篷、医疗用品、应急照明设备等。物资数量：依据地震祸害可能造成的最大影响范围和救援需求确定。物资性能：确保物资符合国家标准，具有可靠的性能指标。物资存放位置：设立特地的物资储备库，确保物资安全。运输及使用条件：订立认真的运输和分发计划，确保物资及时到达现场并正确使用。更新及增补时限：定期对物资进行盘点，及时更新和增补。管理责任人：指定专人负责物资装备的管理和维护。联系方式：供应管理责任人的联系方式，以便及时沟通和协调。2台账管理建立认真的物资装备台账，记录物资的入库、出库、使用等情况。定期进行台账核对，确保物资管理的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保应急响应期间，生产、生活和救援所需的能源供应稳定。对关键能源设施进行巡检和维护，防止因地震造成的能源停止。建立能源储备，包含燃油、电力等，以应对可能的长期停止。2能源调度与调配订立能源调度方案，优先保障救援和生命线工程的能源需求。依据实际情况，合理调配能源资源，确保高效利用。（二）经费保障1经费预算与管理订立认真的应急经费预算，包含救援、重修、人员培训和物资采购等。建立专款专用的经费管理制度，确保资金使用的透亮和高效。2经费筹措与监督乐观争取政府和社会各界的资金支持。定期对经费使用情况进行监督和审计，确保资金使用的合规性。（三）交通运输保障1交通运输设施维护对受损的交通运输设施进行紧急修复，确保救援车辆和物资的快速通行。建立临时交通管制方案，优化交通流量，提高通行效率。2交通运输资源调配调配充分的运输车辆和驾驶员，确保救援物资和人员的运输需求。与交通运输部门协调，确保救援车辆享有优先通行权。（四）治安保障1治安巡逻与防控加强灾区治安巡逻，维护社会秩序，防止偷窃、抢劫等犯罪行为。建立应急治安防控体系，提高对突发事件的快速反应本领。2治安信息收集与分析建立治安信息收集网络，及时掌握灾区治安动态。对收集到的信息进行分析，为治安保障供应决策支持。（五）技术保障1技术支持与服务调集专业技术人员，为救援和重修工作供应技术支持。利用遥感技术、地理信息系统等先进技术辅佑襄助救援决策。2技术培训与沟通对救援人员进行技术培训，提高其专业技能。与国内外相关机构进行技术沟通，引进先进救援技术。（六）医疗保障1医疗资源调配调集医疗队伍和设备，确保灾区医疗救治本领。建立医疗救援体系，对伤员进行分级救治。2医疗药品与物资保障储备充分的医疗药品和物资，确保医疗救治需求。与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的可连续供应。（七）后勤保障1生活必需品供应确保灾区居民的基本生活需求，如食品、水、衣物等。建立临时市场，方便受灾群众