灾害现场物资供应与分发应急预案

祸害现场物资供应与分发应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生祸害性事故时，为确保救援行动的顺利进行，对现场物资供应与分发进行有效管理的应急响应活动。预案掩盖祸害现场各类物资的储备、调配、分发及回收的全过程，适用于各类祸害事故，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。具体包含但不限于以下范围：1祸害现场救援人员的防护物资供应；2祸害现场伤员救治所需的医疗物资供应；3祸害现场应急通讯设备的保障；4祸害现场交通、电力等基础设施恢复所需的物资供应；5祸害现场环境监测与整治所需的物资供应；6祸害现场临时安排点的物资供应。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将祸害现场物资供应与分发应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应1响应条件：事故危害程度极高，影响范围极广，生产经营单位难以独立掌控事态。2响应原则：立刻启动应急预案，快速向上级主管部门报告，恳求帮助，并协调周边单位及社会资源，确保救援物资的及时供应。3响应措施：设立物资供应总指挥部，负责统一指挥调度，建立物资储备库，确保物资充分；订立认真的物资分发计划，确保物资按需调配。（二）二级响应1响应条件：事故危害程度高，影响范围较大，生产经营单位能够基本掌控事态。2响应原则：启动应急预案，组织内部资源，确保救援物资的供应，并向上级主管部门报告。3响应措施：成立物资供应指挥部，负责物资调配和分发；加强内部物资管理，确保物资供应的连续性。（三）三级响应1响应条件：事故危害程度中等，影响范围一般，生产经营单位能够独立掌控事态。2响应原则：启动应急预案，组织内部资源，确保救援物资的供应。3响应措施：成立物资供应小组，负责物资的调配和分发；加强物资储备，确保应急物资的充分。（四）四级响应1响应条件：事故危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够独立掌控事态。2响应原则：启动应急预案，组织内部资源，确保救援物资的供应。3响应措施：成立物资供应小组，负责物资的调配和分发；加强物资管理，确保应急物资的合理使用。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用“统一指挥、分级响应、职责明确、协同作战”的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥部负责全面领导、指挥和协调祸害现场物资供应与分发工作。由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥若干名，帮助总指挥开展工作。2物资供应与分发小组负责物资的储备、调配、分发和回收工作。由物资管理部门、采购部门、仓储部门等构成。3应急保障小组负责应急物资的运输、配送和现场保障工作。由运输部门、后勤保障部门、安全保卫部门等构成。4技术支持小组负责供应物资供应与分发过程中的技术支持和咨询服务。由工程技术部门、信息管理部门等构成。5信息联络小组负责应急信息的收集、整理、上报和发布工作。由办公室、人力资源部门等构成。6监督检查小组负责对物资供应与分发工作进行监督检查，确保预案执行到位。由审计部门、安全监管部门等构成。二、应急处理职责（一）应急指挥部职责1订立祸害现场物资供应与分发总体方案。2指挥协调各小组开展应急处理工作。3向上级主管部门报告应急响应情况。4审批物资供应与分发计划。5决议应急响应结束。（二）物资供应与分发小组职责1建立物资储备库，确保物资充分。2调查评估祸害现场物资需求，订立物资调配计划。3组织物资采购、运输和分发。4监督检查物资使用情况，确保物资合理调配。（三）应急保障小组职责1负责应急物资的运输和配送。2确保运输路线畅通，保障物资及时到达现场。3供应现场物资配送保障，确保救援工作顺利进行。（四）技术支持小组职责1供应物资供应与分发过程中的技术支持。2对物资储备、调配、分发等环节进行技术引导。3及时解决物资供应与分发过程中遇到的技术问题。（五）信息联络小组职责1收集、整理、上报应急物资供应与分发信息。2及时发布应急物资供应与分发动态。3与上级主管部门、周边单位保持信息沟通。（六）监督检查小组职责1对物资供应与分发工作进行监督检查。2发现问题及时上报，并提出整改建议。3确保应急物资供应与分发工作规范、有序进行。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话应设置特地的应急接报电话，并确保24小时有人值守，电话号码应以显著方式公布于生产经营单位内部及外部相关信息发布平台。1应急接报电话：123456782值守时间：全天候二、事故信息接收（一）内部通报程序1接报方式：电话、短信、电子邮件等。2责任人：应急值班人员。3程序：应急值班人员接到事故信息报告后，应立刻记录信息内容，包含事故发生时间、地方、初步推断、可能影响范围等。值班人员应快速核实信息真实性，并在确认后启动应急预案。值班人员应立刻向应急指挥部报告，并由应急指挥部启动相应级别的应急响应。（二）上级主管部门、上级单位报告流程1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，应立刻启动报告程序。报告内容包含事故基本情况、初步推断、应急响应措施、可能影响范围等。报告时限：自事故发生起1小时内。2责任人：应急指挥部总指挥。3报告方式：电话报告：直接向上级主管部门、上级单位指定联系人报告。传真报告：向上级主管部门、上级单位指定传真号码发送报告。电子邮件报告：向上级主管部门、上级单位指定电子邮箱发送报告。（三）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通报内容：事故基本信息、应急响应情况、可能影响范围及采取的措施。通报方式：电话、短信、电子邮件、传真等。2通报程序：由应急指挥部负责协调，依据事故性质和影响范围确定通报对象。责任人：应急指挥部联络员。通报时限：自事故发生起2小时内。3责任人：联系人：张三（电话：139xxxx5678）部门：安全生产监督管理部门通报内容：事故基本情况及应急响应措施。三、信息处理应急指挥部负责对收集到的信息进行分类、整理、分析，并确保信息的准确性及时性和保密性。对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，应采取相应措施予以保护。四、信息发布应急指挥部负责订立信息发布策略，经批准后，通过以下渠道发布信息：1单位内部公告板、网站、电子邮件等。2媒体通讯社、官方微博、微信公众号等。3公众信息发布平台、新闻媒体等。信息发布应遵从客观、真实、准确的原则，确保公众能够及时了解事故情况及应急响应进展。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1事故信息收集：通过应急值班电话、网络监控、现场报告等渠道，及时收集事故相关信息。2初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3决策启动：依据响应分级条件，应急领导小组依据事故信息是否实现响应启动的条件，作出启动响应的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备。（二）响应启动方式1手动启动：应急领导小组在确认事故信息实现响应启动条件后，通过电话会议、现场指挥等方式，手动启动响应程序。2自动启动：采用智能化信息处理系统，当事故信息自动满足预设的响应启动条件时，系统将自动触发响应程序，启动应急响应。二、事故性质与响应分级应急领导小组应依据以下因素，结合响应分级明确的条件，对事故进行性质与响应分级的研判：1事故类型：如化学泄漏、火灾、爆炸、地震等。2严重程度：依据事故造成的人员伤亡、资产损失、环境污染等程度进行评估。3影响范围：事故对周边环境、人员安全、社会稳定等方面的影响范围。4可控性：事故现场的事态是否在可控范围内，以及是否需要外部帮助。三、响应级别调整（一）实时跟踪事态发展应急指挥部应实时跟踪事故现场事态发展，收集相关信息，科学分析处理需求。（二）及时调整响应级别1若事态恶化，影响范围扩大，应急领导小组应立刻调整响应级别，升级应急响应。2若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急领导小组应适时降低响应级别，转入常态化管理。（三）避开过度响应或响应不足应急指挥部应紧密关注事故信息，科学评估处理需求，确保响应级别与事故实际相符，避开过度响应或响应不足。四、应急处理措施应急指挥部应依据响应级别和事故特点，采取以下应急处理措施：1确保人员安全：组织救援队伍开呈现场救援，优先保障人员生命安全。2防止次生祸害：采取措施防止事故扩大，避开次生祸害的发生。3信息沟通：保持与上级主管部门、周边单位和公众的沟通，及时发布事故信息。4保障物资供应：确保应急物资供应充分，满足救援需求。5环境监测与整治：对事故现场及周边环境进行监测，采取整治措施，减少环境污染。6事后调查与分析：事故发生后，组织开展调查分析，总结经验教训，完善应急预案。第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1内部信息平台：通过企业内部网络、电子公告板、电子邮件等方式。2外部信息平台：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、社交媒体、新闻媒体等。3通讯工具：利用电话、短信、即时通讯软件等快速传递预警信息。（二）预警信息发布方式1紧急通知：通过紧急广播、现场广播、手持对讲机等直接向相关人员转达。2指令性通告：通过正式文件、通告、命令等形式，明确预警启动的具体要求。3实时更新：通过动态更新网页、社交媒体等，保持预警信息的实时性。（三）预警信息内容1事故预警级别：依据事故潜在风险等级，发布相应的预警级别。2预警原因：简述导致预警启动的潜在事故因素。3可能影响范围：预估预警可能影响的区域和范围。4应急措施：列出应采取的防备性措施和建议。5联系方式：供应应急联系人及联系方式，便于咨询和报告。二、响应准备（一）队伍准备1组织应急队伍集结，明确各小构成员职责。2开展应急演练，提高队伍的应急响应本领。（二）物资准备1核实应急物资储备，确保物资充分、完好。2订立物资调配方案，明确物资供应渠道。（三）装备准备1检查应急装备性能，确保装备处于良好状态。2订立装备使用和维护规程。（四）后勤准备1确保应急车辆、食品、饮水等后勤保障到位。2订立后勤供应计划，确保应急期间物资供应。（五）通信准备1检查通信设备，确保通信畅通无阻。2建立应急通信网络，实现信息快速传递。三、预警解除（一）解除基本条件1事故潜在风险得到有效掌控。2应急响应准备工作完成，应急队伍处于待命状态。3预警信息发布渠道关闭，确保信息不再误导。（二）解除要求1应急指挥部发布预警解除命令。2各应急小组依据解除命令，停止应急响应准备工作。3对预警期间采取的措施进行总结，分析经验教训。（三）责任人1预警解除决策责任人：应急指挥部总指挥。2预警解除执行责任人：各应急小组组长。3预警解除信息发布责任人：应急指挥部联络员。第六部分应急响应一、响应启动（一）确定响应级别应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的响应级别。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急响应策略。2信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，包含事故基本情况、响应级别、应急措施等。3资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、装备等，确保应急响应的有效性。4信息公开：通过内部信息平台和外部信息渠道，发布事故信息和应急响应进展。5后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、资金支持和后勤服务。二、应急处理（一）事故现场的警戒疏散1设置警戒线，掌控事故现场，防止无关人员进入。2组织疏散受威逼区域的人员，确保生命安全。3对疏散人员进行安顿和引导，供应必需的生活保障。（二）人员搜救1搜救队伍依照预定方案进行搜救，优先救助伤员。2使用无人机、遥感技术等先进手段进行辅佑襄助搜救。（三）医疗救治1现场设置医疗救助点，对伤员进行初步救治。2将重伤员快速转运至相近的医疗机构。（四）现场监测1对事故现场进行环境监测，包含空气、水质、土壤等。2监测数据实时上传至应急指挥中心。（五）技术支持1供应事故现场的技术咨询和决策支持。2运用数据分析、模拟猜测等技术手段辅佑襄助应急决策。（六）工程抢险1运用工程抢险设备和技术，掌控事故扩散，恢复基础设施。2订立工程抢险方案，确保抢险工作的安全性。（七）环境保护1对事故现场及四周环境进行评估，采取必需的环保措施。2防止事故对周边生态环境造成长期影响。（八）人员防护要求1全部进入事故现场的人员必需佩戴个人防护装备。2定期对防护装备进行检查和维护，确保其有效性。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求1当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门、邻近单位及专业救援队伍恳求帮助。2恳求帮助时应认真说明事故情况、所需帮助类型及数量。（二）联动程序及要求1与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。2明确外部救援力气的职责和任务，确保救援行动的高效性。（三）外部救援力气到达后的指挥关系1应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥。2外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度，同时保持自身指挥体系的独立性。四、响应停止（一）停止基本条件1事故得到有效掌控，不再有扩大风险。2受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。3应急指挥部认为可以停止应急响应。（二）停止要求1应急指挥部发布响应停止命令。2各应急小组依据停止命令，解除应急状态，恢复正常工作。（三）责任人1响应停止决策责任人：应急指挥部总指挥。2响应停止执行责任人：各应急小组组长。3响应停止信息发布责任人：应急指挥部联络员。第七部分后期处理一、污染物处理（一）环境监测与评估1对事故现场及四周环境进行连续监测，评估污染物扩散范围和浓度。2采用遥感监测、无人机航拍等技术手段，提高监测效率和准确性。（二）污染物清除与处理1订立污染物清除方案，明确清除方法、设备和人员配置。2采用化学中和、物理吸附、生物降解等方法，对污染物进行清除。3对清除后的污染物进行无害化处理，确保符合环保要求。（三）环境恢复与重修1对受污染区域进行环境修复，包含土壤修复、水体净化等。2监督实施环境恢复工程，确保环境质量实现标准。二、生产秩序恢复（一）设备检查与维护和修理1对事故现场设备进行全面检查，确保无安全隐患。2对损坏设备进行维护和修理或更换，恢复生产设备功能。（二）生产流程优化1分析事故原因，优化生产流程，防止仿佛事故再次发生。2引入先进技术和管理方法，提高生产效率和安全性。（三）供应链重修1恢复与上游供应商、下游客户的合作关系，确保供应链稳定。2订立应急预案，应对可能显现的供应链停止风险。三、人员安排（一）心理干涉与关怀1对受事故影响的人员进行心理干涉，缓解心理压力。2供应心理咨询和帮助，帮忙人员恢复正常生活。（二）生活安排与弥补1对受影响人员进行生活安排，供应临时住处、食品、饮水等基本生活保障。2依据国家相关政策，对受影响人员予以经济弥补。（三）职业健康监测1对受事故影响的人员进行职业健康监测，确保其健康安全。2对存在健康风险的人员，供应相应的医疗救治和病愈服务。四、信息发布与舆论引导（一）信息发布1通过官方渠道发布事故处理进展、环境恢复情况、人员安排信息等。2及时回应社会关切，澄清事实，维护企业形象。（二）舆论引导1加强与媒体沟通，引导舆论关注事故处理和后期处理工作。2通过正面宣传，树立企业社会责任形象，加强社会信任。第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式1应急指挥部：设立专用通信频道，指定专人负责日常维护和紧急情况下的通信调度。2应急队伍：各应急救援队伍成员的姓名、职务、联系电话、应急对讲机频率等信息。3卫生部门：指定联系人及联系方式，用于医疗救援协调。4环保部门：指定联系人及联系方式，用于环境监测和污染掌控。5公安部门：指定联系人及联系方式，用于现场秩序维护和交通管制。（二）通信方法1优先使用卫星通信、无线通信等可靠通信手段。2采用互联网、移动数据终端等辅佑襄助通信工具。3建立应急通信网络，确保信息传递的实时性和可靠性。（三）备用方案1在重要通信手段失效时，启用备用通信网络和设备。2订立通信停止时的应急联络方案，确保信息传递的连续性。（四）保障责任人1通信保障负责人：负责整个应急通信系统的维护和管理。2各部门联络员：负责本部门内部及与外部单位的通信联络。二、应急队伍保障（一）应急人力资源1专家团队：包含事故调查、风险评估、技术支持等方面的专家。2专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能。3协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。（二）人员培训与演练1定期组织应急队伍进行专业技能培训。2开展应急演练，提高队伍的实战本领。三、物资装备保障（一）应急物资和装备1类型：防护服、呼吸器、灭火器材、救援工具、医疗急救包等。2数量：依据事故类型和可能影响范围，订立物资装备配备标准。3性能：确保物资装备符合国家标准和行业规范。4存放位置：设立专用物资库房，确保物资安全存放。5运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资装备的完好性和有效性。6更新及增补时限：定期对物资装备进行检验、更新和增补，确保其处于良好状态。7管理责任人：指定专人负责物资装备的采购、管理、维护和更新。8联系方式：供应管理责任人的姓名、职务和联系电话。（二）台账管理1建立物资装备台账，记录物资装备的认真信息。2定期对台账进行核对，确保物资装备的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求评估1对祸害现场及应急响应区域进行能源需求评估，包含电力、燃料、水源等。2考虑应急响应期间可能显现的能源供应停止情况，订立备用能源方案。（二）能源供应保障1与本地电力、燃气、供水等能源供应单位建立应急联系，确保能源供应的稳定性。2预留应急能源储备，包含移动发电机、应急燃料等。3订立能源使用规范，确保能源的高效和安全使用。（三）能源保障责任人1能源保障负责人：负责协调能源供应，确保应急响应期间的能源需求。二、经费保障（一）经费预算编制1依据应急响应需求，编制认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备租赁等。2预留应急资金，确保应急响应的即时性和敏捷性。（二）经费管理1建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。2定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。（三）经费保障责任人1经费管理负责人：负责经费的预算、管理和监督。三、交通运输保障（一）交通情形评估1评估祸害现场及周边的交通情形，包含道路、桥梁、隧道等基础设施的受损情况。2订立交通管制方案，确保救援车辆和物资的顺畅通行。（二）交通保障措施1与交通管理部门协调，实施交通管制措施，优先保障应急救援车辆通行。2提前规划救援车辆路线，避开拥堵和绕行。（三）交通保障责任人1交通保障负责人：负责协调交通管制和救援车辆调度。四、治安保障（一）治安风险评估1评估祸害现场及周边的治安风险，包含人员聚集、社会秩序等。2订立治安维护方案，防止犯罪行为和恐慌情绪的扩散。（二）治安保障措施1与公安部门协调，加强现场治安巡逻和监控。2设立临时治安指挥部，负责现场治安秩序的维护。（三）治安保障责任人1治安保障负责人：负责协调公安部门，确保现场治平稳定。五、技术保障（一）技术支持需求1确定应急响应所需的技术支持，包含通信、监测、分析、救援设备等。2与专业技术服务机构建立合作关系，确保技术支持及时到位。（二）技术保障措施1提前测试和调试技术设备，确保其处于良好状态。2建立技术支持热线，供应24小时技术咨询服务。（三）技术保障责任人1技术保障负责人：负责技术设备的维护和专业技术支持。六、医疗保障（一）医疗资源评估1评估祸害现场及周边的医疗资源，包含医院、诊所、救助车等。2订立医疗救援方案，确保伤员得到及时救治。（二）医疗保障措施1建立临时医疗站，供应基本的医疗救治服务。2与专业医疗团队建立联系，供应高级别的医疗支持。（三）医疗保障责任人1医疗保障负责人：负责协调医疗救援资源和医疗服务。七、后勤保障（一）后勤需求评估1评估应急响应期间的后勤需求，包含饮食、留宿、清洁等。2订立后勤保障