公共活动场所紧急疏散应急预案

公共活动场合紧急疏散应急预案公共活动场合紧急疏散应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本公共活动场合内发生的各类突发事件，包含但不限于火灾、地震、恐怖攻击、化学品泄漏等可能引发人员伤亡和资产损失的事件。预案旨在确保在紧急情况下，能够快速、有序、高效地组织人员疏散，降低事故危害，保障人员生命资产安全，维护社会稳定。本预案适用于以下场合范围：1大型商场、超市、购物中心；2体育馆、剧院、电影院；3学校、幼儿园；4公共交通枢纽（如火车站、机场、码头）；5展览会、会展中心；6其他大型公共活动场合。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行以下分级：（一）一级响应适用于以下情况：1事故危害程度极高，可能导致大量人员伤亡和资产损失；2事故影响范围广泛，可能波及周边区域；3生产经营单位无法单独掌控事态，需要上级部门和社会力气帮助。一级响应基本原则：立刻启动应急预案，启动紧急疏散程序；采取一切必需措施，确保人员生命安全；立刻向上级部门报告事故情况，恳求帮助；组织救援队伍和医疗救助力气，开展救援工作；保障公共设施和关键基础设施的正常运行。（二）二级响应适用于以下情况：1事故危害程度较高，可能导致肯定数量人员伤亡和资产损失；2事故影响范围较广，可能波及周边部分区域；3生产经营单位在上级部门引导下，可以基本掌控事态。二级响应基本原则：启动应急预案，组织紧急疏散；组织内部救援力气，搭配外部救援；保障受影响区域的基本生活秩序；及时向公众发布事故信息，引导公众正确应对。（三）三级响应适用于以下情况：1事故危害程度一般，可能导致少量人员伤亡和资产损失；2事故影响范围较小，重要在场合内部；3生产经营单位可以独立掌控事态。三级响应基本原则：启动应急预案，组织人员疏散；组织内部救援力气进行初步救援；保障场合内部秩序，防止事态扩大；及时记录事故情况，为后续调查分析供应依据。本预案响应分级可依据实际情况进行调整，以确保应急响应的敏捷性和有效性。公共活动场合紧急疏散应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用扁平化应急组织形式，以快速响应和高效协调为原则，构成以下应急组织机构：1应急指挥部构成单位（部门）：场合负责人、安全管理负责人、消防安全负责人、医疗救助负责人、信息通信负责人、后勤保障负责人等。职责：负责统一指挥、协调、决策，对整个应急响应过程进行全面领导。2现场指挥部构成单位（部门）：应急指挥部成员、各应急小组组长、现场安全员等。职责：负责现场指挥、协调，执行应急指挥部的决策，确保疏散行动的顺利进行。3应急小组构成单位（部门）：依据预案要求，设置以下应急小组：疏散引导小组医疗救助小组信息报告小组现场警戒小组物资保障小组电力通信保障小组二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1疏散引导小组构成：安全管理人员、志愿者、保安人员等。职责：负责现场人员的疏散引导，确保人员有序、快速地离开事故现场。行动任务：依据应急预案要求，订立疏散路线，设置疏散标志，组织人员依照预定路线疏散。2医疗救助小组构成：医护人员、护士、志愿者等。职责：负责伤员的初步救助，确保伤员得到及时、有效的救治。行动任务：对伤员进行分类，优先救治重伤员，同时做好伤员转移和后续治疗工作的协调。3信息报告小组构成：信息通信管理人员、媒体联络人员等。职责：负责及时、准确地向应急指挥部报告事故情况和疏散进展，向公众发布相关信息。行动任务：建立信息报告机制，确保信息畅通，对外发布权威信息，引导公众正确理解事态。4现场警戒小组构成：保安人员、警察等。职责：负责现场的安全警戒，维护现场秩序，防止无关人员进入。行动任务：设置警戒线，掌控人员出入，确保疏散行动的顺利进行。5物资保障小组构成：后勤保障人员、志愿者等。职责：负责应急物资的筹办、分发和管理，确保应急物资的供应。行动任务：依据预案要求，准备应急物资清单，协调物资采购和分发。6电力通信保障小组构成：电力通信专业人员、志愿者等。职责：负责现场电力通信系统的维护和保障，确保应急通信畅通。行动任务：检查和修复通信设施，确保信息传递无障碍。各应急小组应明确各自职责，确保在应急响应过程中各司其职，协同作战，共同完成紧急疏散任务。公共活动场合紧急疏散应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，由专人值守，确保信息及时接收和处理。电话号码：[具体电话号码]值班人员：应急信息接收负责人二、事故信息接收1信息来源：事故信息可通过以下途径接收：现场报告：由现场应急指挥人员报告。监控报警：通过监控设备自动报警系统接收。公众报警：由公众通过紧急呼叫按钮或电话报告。2接收流程：初步确认：值班人员接到信息后，应立刻进行初步确认，包含事故类型、地方、初步影响等。信息记录：认真记录事故信息，包含时间、地方、报告人、联系方式等。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：即时通报：事故发生后，值班人员立刻向应急指挥部报告。逐级通报：应急指挥部依据事故情况，逐级向上级主管部门和上级单位通报。2通报方式：电话通报：通过预设的应急值班电话进行。网络通讯：利用内部通讯系统或互联网进行。3责任人：应急值班人员：负责信息的接收和初步确认。应急指挥部成员：负责信息的逐级通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：立刻报告：事故发生后，应急指挥部立刻向上级主管部门和上级单位报告。连续报告：依据事故发展情况，连续报告事故进展。2报告内容：事故基本情况：事故发生时间、地方、类型、初步影响等。应急响应情况：已采取的应急措施、人员疏散情况、救援进展等。所需帮助：对救援物资、人员、设备等方面的需求。3时限和责任人：时限：事故发生后，应在30分钟内完成首次报告。责任人：应急指挥部负责人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：官方渠道：通过政府应急管理部门指定的官方渠道进行通报。媒体发布：在确保信息准确的前提下，通过新闻媒体进行公开通报。2通报程序：信息审核：由应急指挥部对事故信息进行审核，确保信息的准确性和适合性。通报实施：通过官方渠道或媒体发布事故信息。3责任人：信息审核负责人：负责事故信息的审核。通报发布负责人：负责事故信息的正式发布。公共活动场合紧急疏散应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估实时监控：通过视频监控、传感器网络等实时监控系统，收集事故现场信息。多源信息整合：整合来自现场报告、公众报警、内部监控等多元信息源。2响应启动决策人工决策：应急领导小组依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，依据响应分级条件，作出响应启动的决策。自动触发：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动触发响应启动程序。3响应启动方式手动启动：应急领导小组通过应急指挥系统手动启动响应程序。自动启动：系统自动识别并启动响应程序，通知相关应急小组和人员。二、响应启动的具体流程1初步研判：应急值班人员对收集到的信息进行初步研判，推断是否实现响应启动条件。2启动评估：应急领导小组对事故信息进行认真评估，包含事故原因、可能后果、影响范围等。3决策启动：实现响应条件：应急领导小组决议启动相应级别的响应，并宣布启动。未实现响应条件：应急领导小组决议启动预警程序，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。三、响应级别的调整1实时跟踪：应急指挥部连续跟踪事态发展，收集新的信息。2科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。3级别调整：升级：若事态恶化，影响范围扩大，应急指挥部可决议升级响应级别。降级：若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部可决议降级响应级别。4避开过度响应：在调整响应级别时，应避开过度响应，确保资源合理调配。四、信息处理与研判的关键点1信息透亮：确保信息传递的透亮度，避开信息不对称。2决策快速：在确保信息准确的基础上，快速作出决策。3动态调整：依据事态变动，动态调整响应策略和措施。4资源优化：合理调配资源，确保应急响应的有效性。公共活动场合紧急疏散应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方公告平台：利用官方网站、微信公众号等官方渠道发布预警信息。社交媒体：通过微博、抖音等社交媒体平台进行信息推送。短信通知系统：通过短信平台向场合内人员发送预警信息。2预警信息发布方式多渠道并行：采用多种渠道并行发布预警信息，确保信息掩盖面。快速传播：采用快速传播技术，如即时通讯软件群发功能，提高信息传播速度。3预警信息内容事故性质：简要描述可能导致紧急疏散的事故性质。潜在影响：说明事故可能对人员、设施和周边环境产生的影响。行动建议：供应疏散方向、避乱措施等行动建议。响应时限：明确预警信息的有效时限。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警类型，组建相应的应急队伍，如疏散引导队、医疗救助队等。人员培训：对应急队伍进行专项培训，确保其具备应对紧急情况的本领。2物资准备应急物资储备：储备必需的应急物资，如急救包、疏散标识、应急照明设备等。物资调配：依据预警级别，提前调配应急物资，确保物资充分。3装备准备应急装备检查：检查应急装备的性能和完好性，确保装备可用。装备维护：定期对应急装备进行维护保养，确保其在关键时刻能够正常使用。4后勤保障生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包含饮食、留宿等。交通保障：提前规划应急交通路线，确保应急物资和人员的快速到达。5通信准备通信系统测试：对通信系统进行测试，确保其在应急情况下能够正常使用。备用通信设备：准备备用通信设备，以防主通信系统失效。三、预警解除1解除条件事态稳定：事故得到有效掌控，潜在威逼除去。人员安全：全部人员安全撤离，场合内无人员伤亡。2解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急队伍撤离：应急队伍依照预案要求撤离现场。物资装备清点：对应急物资和装备进行清点，确保无遗漏。3责任人预警解除决策者：应急指挥部负责人。信息发布负责人：信息报告小组负责人。应急队伍撤离负责人：应急队伍负责人。物资装备清点负责人：物资保障小组负责人。公共活动场合紧急疏散应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定的分级标准，确定相应的响应级别。响应级别：一级、二级、三级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定应急处理方案。信息上报：立刻向上级主管部门和上级单位报告事故情况，并按级上报。资源协调：协调内部及外部资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道向公众发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散现场警戒：设置警戒线，掌控人员出入，防止无关人员进入。疏散引导：疏散引导小组依照预定路线引导人员疏散。2人员搜救搜救行动：搜救小组对可能被困区域进行搜寻，确保无遗漏。人员安顿：对被困人员进行安顿，供应必需的生活保障。3医疗救治伤员分类：依据伤员伤势进行分类，优先救治重伤员。医疗救助：医疗救助小组对伤员进行现场救助，并组织转移至安全区域。4现场监测环境监测：对现场环境进行监测，评估污染情况。安全监测：监测事故现场的安全情形，防止次生祸害发生。5技术支持专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：对事故数据进行分析，为决策供应依据。6工程抢险抢险措施：采取工程措施，防止事故扩大。设施恢复：尽快恢复关键设施和设备运行。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染。生态修复：事故处理后，进行生态修复工作。8人员防护防护装备：为参加救援的人员供应必需的防护装备。防护培训：对参加救援的人员进行防护培训。三、应急帮助1恳求帮助程序内部恳求：向内部相关部门恳求帮助。外部恳求：向上级主管部门和外部救援机构恳求帮助。2联动程序信息共享：与外部救援机构共享事故信息和资源需求。协同行动：与外部救援机构协同开展救援行动。3外部救援力气到达后的指挥关系联合指挥：成立联合指挥部，统一指挥救援行动。职责划分：明确各救援力气的职责和任务。四、响应停止1停止条件事故得到掌控：事故原因得到有效掌控，不再有扩大风险。人员安全：全部人员得到妥当安排，无人员伤亡。环境安全：环境监测显示无污染风险。2停止要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。资源回收：回收应急物资和装备。总结评估：对应急响应过程进行总结评估。3责任人响应停止决策者：应急指挥部负责人。信息发布负责人：信息报告小组负责人。资源回收负责人：物资保障小组负责人。公共活动场合紧急疏散应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1环境监测与评估连续监测：对事故现场及四周环境进行连续监测，评估污染物种类和浓度。风险评估：依据监测数据，评估污染物对环境和公众健康的潜在风险。2污染物清除与处理清除措施：采取物理、化学等方法清除现场污染物，包含液体泄漏、固体废物等。处理方案：依据污染物性质，订立相应的处理方案，如固化、焚烧、掩埋等。3环境保护生态修复：对受污染的生态环境进行修复，恢复生态平衡。环境监测：恢复期连续进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。二、生产秩序恢复1设施检查与维护和修理全面检查：对事故现场和相关设施进行全面检查，评估损坏程度。维护和修理方案：依据检查结果，订立维护和修理方案，确保设施尽快恢复正常运行。2供应链管理供应链重修：评估供应链受损情况，订立供应链重修计划。物资采购：及时采购必需物资，确保生产秩序恢复。3生产计划调整生产计划：依据设施维护和修理进度和物资供应情况，调整生产计划。质量管理：加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量。三、人员安排1伤亡人员善后调审核实：对伤亡人员进行调审核实，确保信息准确。善后处理：依照国家相关规定，对伤亡人员进行善后处理，包含赔偿、抚恤等。2员工安排心理疏导：为受到事故影响的员工供应心理疏导服务。培训与再就业：组织员工参加培训，提高技能，帮忙其再就业。3周边居民服务生活服务：为周边居民供应必需的生活服务，如临时留宿、餐饮等。信息沟通：保持与周边居民的良好沟通，及时回应关切。四、总结与改进1事故调查原因分析：对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞。责任追究：依据事故调查结果，追究相关责任。2预案改进预案修订：依据事故教训，修订和完善应急预案。培训演练：定期组织应急培训和演练，提高应急处理本领。3连续改进连续监控：对应急预案的实施情况进行连续监控，确保预案的有效性。反馈机制：建立反馈机制，收集各方看法和建议，不绝改进应急预案。公共活动场合紧急疏散应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长姓名][联系电话][电子邮箱]现场指挥部：[现场指挥长姓名][联系电话][电子邮箱]信息报告小组：[组长姓名][联系电话][电子邮箱]其他相关部门：[部门名称][负责人姓名][联系电话][电子邮箱]2通信联系方式和方法重要通信工具：卫星电话、对讲机、无线电通信设备、互联网通信平台等。备用方案：在重要通信工具失效时，启用备用通信设备或通过其他通信网络进行联系。保障责任人：[通信保障负责人姓名][联系电话]二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含消防安全、医疗救助、环境监测等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由场合内部员工构成，定期接受专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦发生紧急情况，可快速获得帮助。2队伍构成疏散引导小组医疗救助小组信息报告小组现场警戒小组物资保障小组电力通信保障小组三、物资装备保障1应急物资和装备类型：急救药品、防护服、防毒面具、应急照明设备、救生器材、疏散标识等。数量：依据场合规模和应急预案要求，确定每种物资和装备的储备数量。性能：确保全部物资和装备符合国家标准和行业标准。存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全和易取性。2运输及使用条件运输：订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速运输到现场。使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。3更新及增补时限更新周期：每年对物资和装备进行一次全面检查和更新。增补时限：依据物资和装备的使用情况和库存情况，及时增补。4管理责任人物资装备管理负责人：[负责人姓名][联系电话]物资装备台账：建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的认真信息。公共活动场合紧急疏散应急预案第九部分其他保障一、能源保障1应急电源备用电源配置：安装应急发电机和备用电源，确保在主电源失效时，关键设施和设备能够连续运行。定期检查：定期对应急电源进行检查和维护，确保其处于良好状态。2能源供应能源调配：订立能源调配方案，确保应急响应期间能源供应的连续性和稳定性。节能措施：在应急响应期间，采取节能措施，减少能源消耗。二、经费保障1应急经费预算预算编制：依据应急预案的要求，编制应急经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。经费管理：设立特地的应急经费账户，确保经费使用的透亮度和效率。三、交通运输保障1交通管制交通指挥：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。应急通道：确保救援车辆和人员有专用通道，不受交通拥堵影响。2物流协调物资运输：协调物流资源，确保应急物资和装备的及时运输。四、治安保障1现场治安治安巡逻：在事故现场及周边区域进行治安巡逻，维护现场秩序。应急联动：与公安部门建立应急联动机制，共同应对治安问题。五、技术保障1信息技术数据支持：利用大数据分析技术，对事故信息进行实时分析，为应急决策供应支持。网络安全：确保应急通信网络的安全，防止信息泄露和网络攻击。2通信技术卫星通信：在地面通信设施受损时，利用卫星通信进行信息传递。六、医疗保障1医疗资源医疗队伍：组建专业的医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。医疗设施：确保场合内设有基本的医疗设施，并具备肯定的医疗救助本领。2卫生防疫卫生监测：对事故现场及周边区域进行卫生监测，防止疫情传播。七、后勤保障1生活保障饮食供应：确保救援人员和受影响人员的饮食供应。临时住处：为受影响人员供应临时住处。2心理支持心理咨询服务：为受影响人员供应心