应急新闻发布与舆论引导应急预案

应急新闻发布与舆论引导应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故，或可能引发社会广泛关注的事件时，针对应急新闻发布与舆论引导工作的组织、实施和监督。其范围包含但不限于以下情形：1生产经营活动中发生的重点、特别重点生产安全事故；2重点环境污染、公共卫生事件；3可能引起社会公众恐慌或严重影响社会稳定的事件；4重点自然祸害引发的次生祸害；5国家或地方政府要求发布信息的相关情况。（二）响应分级1响应分级原则：应急新闻发布与舆论引导工作依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为四个响应级别，依次为：（1）一级响应：针对特别重点、重点生产安全事故或可能引发严重社会影响的事件；（2）二级响应：针对较大生产安全事故或可能引发较大社会影响的事件；（3）三级响应：针对一般生产安全事故或可能引发一般社会影响的事件；（4）四级响应：针对细小生产安全事故或可能引发细小社会影响的事件。2分级响应的基本原则：（1）实时性原则：确保在事故发生后第一时间启动应急预案，快速进行新闻发布和舆论引导；（2）统一性原则：由生产经营单位统一负责新闻发布和舆论引导工作，确保信息发布的权威性和全都性；（3）透亮度原则：公开、公正、客观地发布事故信息，及时回应社会关切；（4）有效性原则：采取有效措施，引导舆论，避开谣言传播，维护社会稳定；（5）分级管理原则：依据事故危害程度和影响范围，实行分级响应管理，确保应急工作的科学性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本应急新闻发布与舆论引导应急预案采用“统一领导、分级负责、协同搭配”的组织形式，设立应急指挥部和若干工作小组。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部为最高决策机构，负责全面领导应急新闻发布与舆论引导工作。构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责总体指挥和决策；副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作；信息联络组：负责信息的收集、整理、上报和传递；新闻发布组：负责新闻发布和舆论引导的具体实施；应急协调组：负责协调各部门、各单位之间的应急工作；法律顾问组：负责供应法律咨询，确保舆论引导的合法性；媒体关系组：负责与媒体建立良好关系，协调媒体采访和报道。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，决议启动本应急预案；（2）指挥、协调应急新闻发布与舆论引导工作；（3）订立新闻发布和舆论引导的策略和方案；（4）审批重点新闻发布内容；（5）监督应急工作的实施，确保各项工作落到实处。2信息联络组职责（1）及时收集、整理事故相关信息，确保信息的准确性和时效性；（2）向应急指挥部汇报信息，为决策供应依据；（3）协调各部门、各单位之间的信息传递；（4）对外发布权威信息，避开谣言传播。3新闻发布组职责（1）订立新闻发布计划，包含发布时间、发布内容等；（2）组织撰写新闻稿，确保信息发布的全都性和准确性；（3）负责新闻发布会的筹办和组织；（4）协调与媒体的关系，供应必需的技术支持和帮忙；（5）跟踪媒体报道，及时调整舆论引导策略。4应急协调组职责（1）协调各部门、各单位之间的应急工作，确保信息共享和资源共享；（2）协调政府相关部门和社会组织，共同应对舆论危机；（3）跟踪舆情动态，及时向应急指挥部报告；（4）组织应急演练，提高应急新闻发布与舆论引导工作的应对本领。5法律顾问组职责（1）供应法律咨询，确保舆论引导工作的合法性；（2）审核新闻发布内容，防止显现法律风险；（3）参加应急新闻发布与舆论引导工作的法律事务处理。6媒体关系组职责（1）建立和维护与媒体的友好关系；（2）协调媒体采访，确保采访有序进行；（3）跟踪媒体报道，了解公众舆论动态；（4）依据舆论引导需要，提出媒体合作建议。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码应易于记忆，便于外界快速联系。值守电话：[电话号码]值守时间：全天候2负责人：应急值守电话由专人负责，负责接收事故信息和外部咨询。（二）事故信息接收1信息接收渠道：线上渠道：通过官方微信公众号、企业网站等线上平台接收；线下渠道：通过电话、邮件、来访等方式接收。2信息接收责任人：信息接收负责人：指定专人负责信息的初步接收和处理；信息审核负责人：负责对接收到的信息进行初步审核，确保信息的准确性和完整性。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：一旦接收到事故信息，信息接收负责人立刻向应急指挥部报告；应急指挥部启动应急预案，召开紧急会议，决议内部通报的内容和方式。2通报方式：紧急会议：召开紧急会议，向全部相关人员通报事故情况；内部通知：通过内部邮件、企业通讯平台等发送通知。3责任人：信息接收负责人：负责信息的接收和初步处理；应急指挥部：负责决策和通报的总体指挥。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在确定事故性质和影响后，立刻向相关上级主管部门和单位报告；通过官方渠道（如电子邮件、公文系统）发送报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围和初步估量的人员伤亡、资产损失；应急措施和已采取的救援行动；舆论引导情况及下一步工作计划。3报告时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门报告；上级主管部门要求的其他时限。4责任人：应急指挥部：负责事故信息的报告工作；信息联络组：负责报告的起草和发送。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过官方渠道，如政府应急管理平台、行业协会等；与媒体合作，通过新闻发布会、媒体通报等形式。2程序：应急指挥部决议通报的内容和方式；新闻发布组负责具体实施通报工作。3责任人：新闻发布组：负责通报的策划和实施；媒体关系组：负责与媒体沟通协调。四、信息处理与研判（一）响应启动程序与方式1响应启动程序信息收集：通过多渠道收集事故相关信息，包含直接报告、在线监测、第三方反馈等。初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据响应分级条件，应急领导小组决议是否启动应急响应。启动宣布：应急领导小组通过正式渠道宣布响应启动，并发布启动公告。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。自动启动：若应急预案中设置有自动触发机制，当事故信息实现预设阈值时，系统自动启动响应。（二）响应启动条件1事故性质：涉及重点人员伤亡、环境污染、设备设施损坏等严重后果的事故。2严重程度：事故后果严重，可能对生产经营活动、公共安全和社会稳定造成重点影响。3影响范围：事故影响范围广，涉及多个部门、单位或区域。4可控性：事故处于不行控状态，需要立刻采取应急措施。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部应：订立预警措施；加强监测，实时跟踪事态发展；做好响应准备，包含人员、物资、设备的调配。（四）响应调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别：提升响应级别：当事故情况恶化，影响范围扩大时；降低响应级别：当事故得到有效掌控，影响渐渐减小。3避开响应不足或过度响应，确保应急资源的合理利用。（五）信息处理要点1信息核实：对全部接收到的信息进行核实，确保信息的真实性和准确性。2信息评估：对事故信息进行全面评估，确定事故等级和响应级别。3信息发布：依照应急预案的要求，及时、准确、客观地发布信息。4舆论引导：通过多种渠道，引导舆论走向，稳定公众情绪。5信息反馈：收集公众反馈，及时调整信息发布策略和舆论引导措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方媒体平台：利用企业官方网站、微信公众号、微博等官方媒体平台发布预警信息。政府应急平台：通过政府应急管理平台同步发布预警信息，实现资源共享。危机管理信息系统：利用危机管理信息系统向内部相关人员发送预警通知。2预警信息发布方式紧急会议：召开紧急会议，向应急指挥部成员及相关部门通报预警信息。电子邮件：向相关人员发送电子邮件，确保预警信息及时转达。短信通知：通过短信平台向相关人员发送预警信息。现场广播：在事故现场及相近区域通过广播系统发布预警信息。3预警信息发布内容预警等级：明确预警等级，如“一级预警”“二级预警”等。预警原因：叙述引发预警的具体原因和潜在风险。应急措施：提出应对预警的具体措施和建议。应急联系方式：供应应急指挥部联系电话、现场救援队联系方式等。（二）响应准备1队伍准备组建应急响应队伍，包含新闻发布小组、现场救援小组、后勤保障小组等。明确各小构成员职责，确保响应队伍的快速响应本领。2物资准备配备必需的物资，如应急通信设备、新闻发布资料、宣传用品等。确保物资储备充分，满足应急响应需求。3装备准备检查和维护应急装备，确保其在应急情况下能够正常使用。对应急装备进行定期检查和更新，确保其性能和可靠性。4后勤保障准备做好应急人员的后勤保障工作，包含食宿、交通等。确保应急响应过程中后勤保障的及时性和有效性。5通信准备检查和维护应急通信设施，确保通信畅通无阻。建立多渠道通信网络，确保信息及时传递。（三）预警解除1预警解除基本条件事故风险得到有效掌控，潜在风险降至较低水平。相关应急措施已得到落实，生产经营活动恢复正常。2预警解除要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，各应急小组恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和执行。各应急小组负责人：负责本小组预警解除后的工作交接和恢复。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的响应级别。一级响应：适用于特别重点、重点事故；二级响应：适用于较大事故；三级响应：适用于一般事故；四级响应：适用于细小事故或潜在风险。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究事故应对策略，确定应急响应措施。信息上报：依照应急预案要求，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调应急所需的人力、物资、装备等资源。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的公开透亮。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。应急演练：启动应急演练，检验应急预案的有效性和响应本领。（二）应急处理1警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，实施交通管制。向受影响区域居民发布疏散指令，确保人员安全撤离。2人员搜救组建搜救队伍，采用专业设备和技术进行人员搜救。确保搜救过程中的安全，避开次生事故。3医疗救治组织医疗救援队伍，为伤员供应现场急救和转运服务。建立伤员救治中心，确保伤员得到及时有效的救治。4现场监测利用环境监测设备，对事故现场及周边环境进行实时监测。及时发布监测结果，确保公众和环境安全。5技术支持供应必需的技术支持，如无人机监测、遥感技术等。协调专业机构供应技术引导，确保应急处理的科学性。6工程抢险组织工程抢险队伍，对事故现场进行抢修和加固。确保工程抢险工作安全、高效进行。7环境保护防止事故对环境造成二次污染，采取必需的环境保护措施。监测环境质量，确保符合相关环保标准。8人员防护为应急处理人员供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。定期对应急人员进行防护知识和技能培训。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故超出本单位的应急处理本领时，启动外部帮助程序。通过官方渠道向相关救援机构提出帮助恳求，明确帮助需求和时限。2联动程序及要求与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动有序进行。3外部救援力气指挥关系由应急指挥部统一指挥外部救援力气，确保救援行动的统一性和效率。（四）响应停止1响应停止基本条件事故得到有效掌控，潜在风险除去。受影响区域恢复正常，公众生活秩序稳定。2响应停止要求应急指挥部宣布响应停止，恢复正常工作秩序。各应急小组进行工作总结，评估应急处理效果。3责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和宣布。各应急小组负责人：负责本小组的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及其周边环境进行认真的污染物识别和风险评估。利用环境监测数据库，对可能存在的有害物质进行追踪和分析。2清理与修复依据污染物性质，订立相应的清理方案，包含物理、化学或生物方法。修复受损的环境，恢复生态平衡，可能涉及生态恢复技术。3环境监测在清理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度符合环保标准。利用遥感监测技术，对大面积污染区域进行快速评估。4污染物处理责任人指定特地的污染物处理团队，负责具体实施清理和修复工作。负责与环保部门协调，确保处理过程符合法律法规要求。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与维护对受损的生产设施进行全面检查，评估修复需求。利用先进的设施管理软件，对设备状态进行实时监控和猜测性维护。2生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置。采用快捷供应链管理，确保原材料子和产品的供应链稳定。3生产恢复计划订立认真的生产恢复计划，包含时间表、责任人和关键里程碑。实施渐进式恢复策略，确保生产秩序的渐渐恢复。4生产恢复责任人指定生产恢复负责人，负责监督实施生产恢复计划。与相关部门协同，确保生产恢复过程中的信息透亮和沟通顺畅。（三）人员安排1受影响人员评估对受事故影响的人员进行全面评估，包含伤亡情况、资产损失和心理创伤。利认真理评估工具，对受影响人员进行心理健康评估。2临时安排为受影响人员供应临时住处和生活必需品。建立临时安排点，确保人员基本生活需求得到满足。3长期安排依据受影响人员的具体情况，订立长期安排计划。供应职业培训和就业服务，帮忙受影响人员重新融入社会。4人员安排责任人指定人员安排负责人，负责协调和实施人员安排工作。与社会福利机构、人力资源部门等合作，共同推动人员安排工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]信息联络组：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]新闻发布组：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]通信方法：主通信渠道：专用应急通信网络、卫星电话、集群对讲机等。辅佑襄助通信渠道：互联网、社交媒体、短信平台等。备用方案：当主通信渠道失效时，立刻启用备用通信方案。备用通信设备存放在指定地方，由专人保管。保障责任人：通信保障负责人：负责通信系统的维护和紧急情况下的通信调度。2信息保障信息存储与备份：建立信息存储库，定期备份关键数据和信息。采用云存储技术，确保信息的安全性和可恢复性。信息安全：实施信息安全策略，防止信息泄露和窜改。定期对信息系统进行安全检查和漏洞扫描。信息保障责任人：信息安全负责人：负责信息系统的安全防护和应急响应。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由安全生产、应急管理、法律、心理等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工和专业救援人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保紧急情况下的救援支持。2队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。建立应急队伍档案，记录队员资质、技能和应急经验。3保障责任人：应急队伍负责人：负责应急队伍的日常管理和应急响应调度。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：应急通信设备、防护用品、救援工具、医疗急救包等。数量：依据事故类型和响应级别，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。存放位置：设立特地的应急物资仓库，明确物资存放的具体位置。运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规范。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人及其联系方式：物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、保管和使用。[责任人姓名][联系电话][电子邮箱]2台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的入库、出库、使用和维护和修理情况。定期对台账进行审核，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源供应评估对应急响应所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。利用能源管理系统，监控能源消耗情况，确保能源供应的稳定性。2能源储备建立应急能源储备，包含备用发电机、燃料等。定期检查和维护能源设备，确保其在应急状态下的可靠性。3能源保障责任人能源保障负责人：负责能源供应的协调和管理，确保应急响应期间能源需求得到满足。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含应急物资采购、人员补贴、专家咨询等费用。确保预算的合理性和可执行性。2经费审批建立应急经费审批流程，确保经费使用的透亮度和效率。3经费保障责任人财务负责人：负责经费的筹措和调配，确保应急响应的资金需求。（三）交通运输保障1交通资源调配调配应急所需的交通运输资源，包含车辆、船舶、航空器等。确保救援队伍和物资的快速运输。2交通管制实施事故现场及周边地区的交通管制，保障应急救援通道畅通。3交通保障责任人交通指挥官：负责交通运输的组织和协调，确保救援行动的顺利进行。（四）治安保障1治安风险评估对事故现场及周边地区的治安风险进行评估。利用社会治安信息分析系统，猜测可能显现的治安问题。2治安维护与公安机关合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。设置临时警务点，加强巡逻防控。3治安保障责任人治安保障负责人：负责治安工作的协调和指挥，确保应急响应期间的社会稳定。（五）技术保障1技术支持系统建立应急技术支持系统，包含数据处理、通信传输、监测预警等。确保技术系统的稳定运行和快速响应本领。2技术服务团队组建专业技术服务团队，为应急响应供应技术支持。定期对技术团队进行培训和演练，提升技术保障本领。3技术保障责任人技术保障负责人：负责技术支持系统的维护和应急技术服务的协调。（六）医疗保障1医疗资源调配调配必需的医疗资源，包含医疗人员、药品、设备等。确保医疗救援的及时性和有效性。2医疗预案订立医疗预案，明确医疗救援流程和措施。3医疗保障责任人医疗保障负责人：负责医疗资源的调配和医疗救援工作的协调。（七）后勤保障1生活必需品供应保障应急响应期间的生活必需品供应，如食物、水、衣物等。建立后勤保障体系，确保救援人员的生活需求。2食品安全监测对应急响应期间使用的食品进行安全监测，防止食品安全