应急预案地震灾害预防与控制应急预案

应急预案地震祸害防备与掌控应急预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在地震祸害发生时，针对地震造成的次生祸害及对生产经营活动的影响，开展应急防备与掌控工作。预案涵盖了从地震预警到震后恢复的整个应急响应过程，适用于我单位全部员工、相关方及相近社区。2响应分级（1）分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：一级响应：针对特别重点地震祸害，影响范围广泛，危害程度极高，可能对生命安全造成严重威逼，需要全社会共同参加救援与恢复的紧急情况。二级响应：针对重点地震祸害，影响范围较大，危害程度高，可能对生产经营活动造成严重影响，需要跨区域联合救援的紧急情况。三级响应：针对较大地震祸害，影响范围局部，危害程度较大，可能对生产经营活动造成肯定影响，需要单位内部紧急处理的紧急情况。四级响应：针对一般地震祸害，影响范围较小，危害程度较低，可能对生产经营活动造成细小影响，需要单位内部进行初步应对的紧急情况。（2）响应流程依据响应分级，应急预案应明确各级响应的启动条件、响应措施、信息报告、物资保障、人员调度等具体流程，确保在地震祸害发生时，能够快速、有序地开展应急工作。各级响应的具体内容如下：一级响应：启动全单位应急指挥机构，实施最高级别的应急响应措施，组织跨区域联合救援，确保生命安全。二级响应：启动单位应急指挥机构，实施较高级别的应急响应措施，组织内部救援，协调周边资源，减轻祸害影响。三级响应：启动部门级应急小组，实施初步的应急响应措施，组织现场救援，保障生产经营活动的有序进行。四级响应：启动班组级应急措施，实施基本的安全防护和现场救援，确保人员安全和生产经营活动的正常开展。（3）响应停止在地震祸害得到有效掌控，影响范围缩小，危害程度降低，生产经营活动恢复到正常状态后，应急响应停止。应急响应停止需经应急指挥机构评估确认，并通报相关方。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）（1）应急组织形式本预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的应急组织形式，确保地震祸害防备与掌控工作的快速、高效执行。（2）构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：应急指挥部：负责地震祸害防备与掌控工作的全面领导、指挥和协调。应急办公室：负责日常应急管理工作的组织、协调和监督。安全生产监督管理部门：负责地震祸害防备措施的监督检查和事故调查处理。技术支持部门：负责地震监测预警、祸害评估和应急技术支持。人力资源部门：负责应急人员的调配、培训和激励。财务保障部门：负责应急物资和资金的筹集、调配和管理。信息通信部门：负责应急信息的收集、处理和发布。物资保障部门：负责应急物资的储备、调配和供应。医疗救助部门：负责地震祸害中的医疗救助和卫生防疫工作。公共关系部门：负责对外信息发布和舆论引导。2应急处理职责（1）应急指挥部职责订立地震祸害防备与掌控工作的总体方针、政策和措施。统一指挥、协调应急响应行动。决议启动、调整和停止应急响应。组织应急资源的调配和保障。引导、监督应急工作的实施。（2）应急办公室职责负责应急工作的日常管理、协调和监督。组织编制、修订和更新应急预案。收集、整理和分析地震祸害相关信息。负责应急演练的组织和评估。（3）安全生产监督管理部门职责监督检查生产经营单位地震祸害防备措施的落实情况。负责事故调查处理，提出整改措施。参加应急响应行动，供应技术支持。（4）技术支持部门职责负责地震监测预警系统的运行和维护。供应地震祸害评估和应急技术支持。参加应急演练，检验应急预案的有效性。（5）人力资源部门职责负责应急人员的培训和激励。组织应急队伍的组建和培训。协调应急人员的调配和调度。（6）财务保障部门职责负责应急物资和资金的筹集、调配和管理。确保应急资金和物资的充分和有效使用。（7）信息通信部门职责负责应急信息的收集、处理和发布。保证应急通信系统的正常运行。组织应急信息系统的维护和升级。（8）物资保障部门职责负责应急物资的储备、调配和供应。组织应急物资的生产和采购。（9）医疗救助部门职责负责地震祸害中的医疗救助和卫生防疫工作。组织医疗救助队伍的培训和管理。（10）公共关系部门职责负责对外信息发布和舆论引导。组织与媒体、公众的沟通和协调。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥小组构成：应急指挥部成员、相关部门负责人。职责分工：负责应急响应的总体指挥、决策和协调。行动任务：启动应急响应、指挥救援行动、协调资源调配。（2）应急协调小组构成：应急办公室、人力资源部门、信息通信部门等。职责分工：负责应急响应的协调、信息沟通和后勤保障。行动任务：协调各部门行动、处理应急信息、保障应急物资。（3）技术支持小组构成：技术支持部门、安全生产监督管理部门。职责分工：负责地震监测预警、祸害评估和应急技术支持。行动任务：供应技术支持、评估祸害影响、引导救援行动。（4）医疗救助小组构成：医疗救助部门、人力资源部门。职责分工：负责医疗救助和卫生防疫工作。行动任务：组织医疗救助、实施卫生防疫、保障伤员救治。（5）物资保障小组构成：物资保障部门、财务保障部门。职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应。行动任务：保障应急物资供应、确保物资充分。（6）公共关系小组构成：公共关系部门、应急办公室。职责分工：负责对外信息发布和舆论引导。行动任务：发布应急信息、引导舆论、处理公众咨询。三、信息接报1应急值守电话（1）电话号码：设立24小时应急值守电话，号码为（略）。（2）值守人员：由应急办公室指定专人负责值守，确保电话畅通，及时接收和处理各类信息。2事故信息接收（1）接收渠道：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种渠道接收。（2）接收责任人：应急办公室指定专人负责接收、记录和初步推断事故信息。3内部通报程序（1）程序：a接收人员在确认事故信息后，立刻向应急办公室负责人报告。b应急办公室负责人依据事故信息的紧急程度，决议是否启动应急响应。c如需启动应急响应，立刻通知应急指挥部成员和相关部门负责人。d各部门负责人依据应急响应级别，组织相关人员采取相应措施。（2）方式：采用电话、短信、电子邮件等方式进行通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程：a在确认地震祸害发生后，应急办公室负责人立刻向应急指挥部报告。b应急指挥部依据事故信息，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。c如需报告，应急办公室负责人负责联系上级主管部门、上级单位，依照规定流程报告。（2）内容：报告内容包含事故发生时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。（3）时限：在地震祸害发生后，应在第一时间内向上级主管部门、上级单位报告。（4）责任人：应急办公室负责人为报告事故信息的第一责任人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法：a通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。b在必需时，可召开新闻发布会或通过媒体向社会公众通报。（2）程序：a应急办公室负责人依据应急指挥部指示，确定通报范围和内容。b公共关系部门负责组织通报工作，确保信息准确及时转达。c通报责任人负责核实信息，确保通报内容的真实性。（3）责任人：公共关系部门负责人为通报事故信息的第一责任人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）程序启动a信息收集：应急信息收集系统实时监测地震监测预警数据、现场报告、社交媒体等信息源。b初步研判：应急分析中心对收集到的信息进行初步分析，评估地震祸害的可能性和潜在影响。c确认启动条件：应急领导小组依据预案中的响应分级条件，确认是否实现响应启动的标准。d启动决策：应急领导小组依据研判结果，作出启动响应的决策。e公布启动：通过应急信息发布平台，正式宣布启动应急响应。（2）自动启动a传感器触发：地震监测系统检测到地震事件后，自动触发应急响应程序。b系统评估：应急响应系统自动评估地震祸害的严重程度和影响范围。c条件匹配：系统自动匹配响应分级条件，若满足条件，则自动启动相应级别的应急响应。d信息反馈：系统向应急领导小组供应自动启动确实认信息，并等待进一步指令。2响应分级条件应急领导小组应依据以下条件确定响应级别：a事故性质：地震祸害的类型、成因和潜在风险。b严重程度：地震祸害造成的破坏程度、人员伤亡和资产损失情况。c影响范围：地震祸害波及的区域、人口密度和关键基础设施受损情况。d可控性：生产经营单位对地震祸害的掌控本领、应急资源的可用性和响应效率。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策：a预警发布：通过预警系统向相关人员发布预警信息，提示注意潜在风险。b准备工作：组织应急队伍进行演练，检查应急物资和设备，确保响应本领。c实时跟踪：连续监测事态发展，收集相关信息，评估预警的必需性。4响应调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求：a调整响应级别：依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。b优化资源配置：依据响应级别，优化应急资源的调配和使用，确保关键区域得到充分支持。c信息反馈与沟通：定期向上级主管部门、相关单位和公众反馈应急响应进展，保持信息透亮。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道a公共预警平台：通过政府或行业公共预警平台发布预警信息。b企业内部信息系统：利用企业内部信息管理系统发布预警信息。c社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体渠道发布预警信息。d短信通知：利用短信群发系统向相关人员发送预警信息。（2）发布方式a语音广播：通过广播电台、企业广播系统进行预警信息广播。b电子显示屏：在企业内部及紧要公共场合的电子显示屏上滚动播放预警信息。c互联网发布：在官方网站、企业内部网络等互联网平台发布预警信息。d直接通知：通过电话、邮件等方式直接通知相关人员。（3）预警信息内容a地震祸害预警等级：依据地震监测结果，发布地震祸害预警等级。b预警区域：明确预警影响的地理范围。c预警时间：预估地震祸害可能发生的时间段。d应对措施：供应必需的避乱、疏散和防护措施。e联系方式：供应应急联络人和联系电话。2响应准备（1）队伍准备a确保应急队伍处于待命状态，随时应对可能发生的地震祸害。b对应急队伍进行专业技能培训和演练。（2）物资准备a核实应急物资储备，确保满足应急需求。b检查物资的完好性和有效性，及时增补或更换过期物资。（3）装备准备a确保应急装备处于良好状态，包含救援工具、通信设备等。b对装备进行定期维护和检修，确保其在应急时能正常使用。（4）后勤准备a储备必需的生活物资，如食品、水、帐篷等。b准备应急交通工具，确保救援人员能够快速到达现场。（5）通信准备a确保应急通信系统正常运行，包含卫星电话、无线网络等。b订立通信保障方案，确保信息传递的畅通无阻。3预警解除（1）基本条件a地震监测数据显示，地震祸害风险已显著降低。b预警区域内的安全评估表明，无进一步发生地震祸害的风险。（2）要求a通知相关部门和单位，停止预警状态的应急准备。b撤离临时安排点，恢复正常生产生活秩序。（3）责任人a应急指挥部负责人负责预警解除的决策和命令发布。b应急办公室负责人负责预警解除后的信息发布和后续工作协调。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定a依据地震祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。b响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析灾情，部署救援任务。b信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门及时上报灾情和救援进展。c资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保救援物资、设备和人员到位。d信息公开：公共关系部门负责通过多种渠道发布灾情和救援信息，确保信息透亮。e后勤及财力保障：财务保障部门负责应急资金的调配和后勤保障工作。2应急处理（1）事故现场警戒疏散a设立警戒线，掌控人员出入。b对周边区域进行风险评估，确保疏散路线安全。c组织人员有序疏散至安全区域。（2）人员搜救a利用生命探测仪、无人机等设备进行地毯式搜救。b与外部救援队伍协同，扩大搜救范围。（3）医疗救治a快速搭建临时医疗救助站，供应紧急救治。b组织医疗队伍对伤员进行分类救治。（4）现场监测a利用地震监测仪器，实时监测地震活动情况。b对现场环境进行监测，确保救援人员安全。（5）技术支持a供应地震祸害评估、工程抢险等技术支持。b帮助救援队伍订立救援方案。（6）工程抢险a对受损建筑物进行安全评估，采取必需的加固措施。b组织专业队伍进行工程抢险，恢复基础设施。（7）环境保护a监测和评估环境污染情况。b采取措施防止环境污染扩散。（8）人员防护要求a供应个人防护装备，如防尘口罩、防毒面具等。b对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合救援工作。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气发出帮助恳求。b恳求帮助时，应供应认真的灾情报告和救援需求。（2）联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（3）外部救援力气到达后的指挥关系a外部救援力气到达现场后，由应急指挥部统一指挥。b外部救援力气应听从应急指挥部的调度，协同开展救援工作。4响应停止（1）基本条件a地震祸害得到有效掌控，无进一步发生地震祸害的风险。b受灾区域的生产生活秩序基本恢复。（2）要求a应急指挥部召开会议，评估灾情和救援工作。b公共关系部门对外发布响应停止信息。（3）责任人a应急指挥部负责人负责响应停止的决策和命令发布。b应急办公室负责人负责响应停止后的后续工作协调。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测a对地震祸害造成的污染物进行认真评估，包含空气、水质、土壤污染等。b建立污染物监测网络，实时监控污染物浓度变动。（2）清除与处理a采用先进的污染清除技术，如生物降解、化学中和、物理吸附等方法。b对清除的污染物进行集中处理，确保符合环保标准。（3）环境影响评价a对污染物处理效果进行环境影响评价，确保环境安全。b公布评价结果，接受公众监督。2生产秩序恢复（1）设施检查与修复a对受损的厂房、设备进行全面检查，确定修复方案。b采用快速修复技术，确保生产设施尽快恢复运行。（2）供应链管理a重新评估供应链，确保原材料子、零部件等供应的稳定性。b与供应商建立应急合作关系，保障供应链的连续性。（3）生产计划调整a依据实际生产情况，调整生产计划，合理调配资源。b优化生产流程，提高生产效率。3人员安排（1）心理帮助a对受灾员工进行心理评估，供应心理帮助服务。b组织心理专家团队，开展心理疏导和干涉。（2）生活安排a为受灾员工供应临时住处，保障基本生活需求。b建立临时社区，供应教育、医疗等公共服务。（3）职业培训与再就业a对受灾员工进行职业技能培训，提升就业竞争力。b与人力资源服务机构合作，为受灾员工供应再就业服务。（4）法律帮助a为受灾员工供应法律咨询和帮助，维护其合法权益。b帮助处理保险理赔、赔偿等法律事务。4后期处理管理（1）成立后期处理小组a由相关部门负责人构成后期处理小组，负责后期处理工作的统筹协调。b明确小构成员职责，确保工作高效有序。（2）订立后期处理计划a依据灾情和实际情况，订立认真的后期处理计划。b计划应包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等关键环节。（3）实施与监督a依照后期处理计划，有序推动各项工作。b建立监督机制，确保后期处理工作的质量和效率。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式a应急指挥中心：设立专用通信频道，配备卫星电话、无线电通信设备。b人力资源部门：负责应急人员的通讯录更新和维护，确保通讯畅通。c信息通信部门：负责维护应急信息系统，确保数据传输的实时性和安全性。（2）通信联系方式和方法a常规通信：通过电话、短信、电子邮件等常规通信手段保持联系。b紧急通信：在紧急情况下，启动应急通信预案，使用备用通信设备。（3）备用方案和保障责任人a备用方案：订立多套通信备用方案，包含备用线路、设备和技术支持。b保障责任人：明确每位保障责任人的具体职责，确保在通信停止时能够快速切换至备用方案。2应急队伍保障（1）应急人力资源a专家团队：包含地震学、建筑安全、医疗救助等领域的专家。b专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能。c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，随时可调用。（2）人员培训与演练a定期组织应急队伍进行专业技能培训。b开展应急演练，提高队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型a救援工具：生命探测仪、破拆工具、救援绳索等。b医疗救助物资：急救包、药品、医疗器械等。c生活保障物资：食品、水、帐篷、睡袋等。d通信设备：卫星电话、无线电通信设备、应急照明设备等。（2）数量、性能、存放位置a数量：依据预案要求，确保各类物资和装备的数量充分。b性能：定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。c存放位置：设立专用仓库，确保物资和装备的安全存放。（3）运输及使用条件a运输：订立物资和装备的运输方案，确保快速、安全地送达现场。b使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和注意事项。（4）更新及增补时限a更新：定期对物资和装备进行更新，确保其符合最新标准。b增补时限：依据实际需求，及时增补应急物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式a明确每位管理责任人的具体职责，确保物资和装备的有效管理。b供应管理责任人的联系方式，便于应急情况下快速联系。（6）台账建立a建立物资和装备台账，记录其类型、数量、状态等信息。b定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障a应急电源：配备应急发电机，确保关键设施在地震祸害期间的电力供应。b能源调度：建立能源调度中心，实时监控能源消耗，优先保障应急响应所需的能源。c能源储备：储备必需的燃油、燃气等能源，以应对可能的停止。2经费保障a预算编制：在年度预算中预留应急响应专项经费，确保应急资金充分。b经费管理：设立应急资金专户，由财务保障部门负责管理，确保资金使用的透亮和高效。c经费审批：建立应急经费快速审批流程，确保在紧急情况下能够快速动用资金。3交通运输保障a交通运输协调：与交通运输部门协调，确保救援车辆和物资的优先通行。b交通管制：在必需时实施交通管制，确保救援通道畅通无阻。c交通信息发布：通过多种渠道发布交通管制信息，引导公众合理规划出行。4治安保障a治安巡逻：加强震后治安巡逻，维护社会秩序，防止犯罪活动。b信息监控：利用监控技术，实时监控重点区域，确保公共安全。c治安应急响应：与公安机关建立联动机制，快速响应治安突发事件。5技术保障a数据分析：利用大数据分析技术，对地震祸害数据进行实时分析，为应急决策供应支持。b信息技术支持：确保应急信息系统稳定运行，为救援工作供应技术支持。c专业设备保障：确保应急救援所需的特种设备和工具处于良好状态。6医疗保障a医疗资源调配：依据灾情需求，调配医疗资源和设备，确保伤员得到及时救治。b医疗队伍保障：组建专业医疗队伍，并确保其具备相应的应急救援本领。c医疗物资储备：储备充分的医疗