疾病传播应急控制预案

疾病传播应急掌控预案一、总则11适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中，因突发疾病传播事件所引发的应急响应和处理。具体包含但不限于以下情形：（1）传染病疫情暴发，如新型冠状病毒肺炎、流感、手足口病等；（2）职业性疾病暴发，如尘肺病、汞中毒等；（3）群体性疾病暴发，如食物中毒、水源污染等；（4）其他可能引起疾病传播的事件。12响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。121一级响应（1）基本原则：针对重点疾病传播事件，如传染病大流行、职业性疾病大规模暴发等，需立刻启动应急预案，全面开展应急处理工作。（2）响应措施：成立应急指挥部，负责统一指挥、协调和调度应急资源；快速开展病例调查，确定感染源、传播途径和感染范围；对感染病例进行隔离治疗，防止疫情进一步扩散；开展大规模疫苗接种和健康宣教，提高群众自我防护意识；加强与卫生健康、公安、交通等部门的信息共享和协作；适时发布疫情信息，回应社会关切。122二级响应（1）基本原则：针对较大疾病传播事件，如传染病局部暴发、职业性疾病区域性暴发等，需快速启动应急预案，采取有效措施掌控疫情。（2）响应措施：成立应急指挥部，负责组织协调应急处理工作；开展病例调查，确定感染源、传播途径和感染范围；对感染病例进行隔离治疗，防止疫情扩散；加强防控措施，如限制人员流动、封锁疫区等；加强与卫生健康、公安、交通等部门的信息共享和协作；发布疫情信息，回应社会关切。123三级响应（1）基本原则：针对一般疾病传播事件，如传染病散发、职业性疾病局部暴发等，需启动应急预案，采取针对性措施掌控疫情。（2）响应措施：成立应急指挥部，负责组织协调应急处理工作；开展病例调查，确定感染源、传播途径和感染范围；对感染病例进行隔离治疗，防止疫情扩散；加强防控措施，如加强环境卫生整治、提高防护意识等；加强与卫生健康、公安、交通等部门的信息共享和协作；发布疫情信息，回应社会关切。124四级响应（1）基本原则：针对细小疾病传播事件，如传染病个例、职业性疾病个例等，需启动应急预案，采取针对性措施掌控疫情。（2）响应措施：成立应急指挥部，负责组织协调应急处理工作；开展病例调查，确定感染源、传播途径和感染范围；对感染病例进行隔离治疗，防止疫情扩散；加强防控措施，如加强环境卫生整治、提高防护意识等；加强与卫生健康、公安、交通等部门的信息共享和协作；发布疫情信息，回应社会关切。本预案的响应分级可依据实际情况进行调整，以确保应急处理工作的有效开展。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）211应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和统一指挥。212构成单位（部门）应急组织机构由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部：作为应急响应的最高决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急工作的全面实施。（2）疫情监测与评估组：负责收集、分析、评估疾病传播信息，为应急决策供应科学依据。（3）医疗救治组：负责组织医疗资源，对感染病例进行救治，确保医疗救治的及时性和有效性。（4）公共卫生组：负责开展公共卫生干涉措施，包含疫苗接种、健康教育、环境卫生整治等。（5）信息宣传组：负责发布疫情信息，开展舆论引导，确保信息传播的准确性和及时性。（6）物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应，确保应急物资的充分和及时到位。（7）交通运输组：负责协调交通运输资源，确保应急物资和人员的快速运输。（8）后勤保障组：负责应急现场的后勤保障工作，包含食宿、安全等。（9）法律事务组：负责处理应急过程中涉及的法律事务，确保应急行动的合法性。（10）国际合作组：负责与国际组织、周边国家和地区进行信息沟通和资源共享。22各小组具体构成、职责分工及行动任务221疫情监测与评估组构成：由疾病防备掌控中心、卫生监督所等相关部门人员构成。职责分工：监测疾病传播趋势，及时报告疫情动态；评估疾病传播风险，提出防控建议；分析疫情原因，为应急决策供应依据。行动任务：实时收集疫情数据，建立疫情数据库；对疑似病例进行流行病学调查；开展风险评估，提出防控措施。222医疗救治组构成：由医疗机构、卫生防疫部门等专业人员构成。职责分工：组织救治感染病例；供应专业医疗咨询和技术支持；开展防疫培训和引导。行动任务：设立临时救治点，确保感染病例得到及时救治；搭配公共卫生组开展疫苗接种和健康宣教；对医护人员进行防疫培训。223公共卫生组构成：由公共卫生专家、环境卫生技术人员等构成。职责分工：开展公共卫生干涉措施；监督环境卫生整治；供应防疫物资和技术支持。行动任务：订立公共卫生干涉方案；组织环境卫生整治；搭配信息宣传组开展健康教育。224信息宣传组构成：由宣传部门、新闻媒体等人员构成。职责分工：发布疫情信息；开展舆论引导；组织新闻发布和媒体采访。行动任务：订立信息发布计划；编制宣传料子；组织新闻发布会。225物资保障组构成：由后勤保障部门、物资采购人员等构成。职责分工：采购、调配应急物资；确保物资供应的及时性和充分性。行动任务：订立物资采购计划；建立物资储备库；调配物资到应急现场。226交通运输组构成：由交通运输部门、物流企业等人员构成。职责分工：协调交通运输资源；确保应急物资和人员的快速运输。行动任务：订立交通运输方案；协调运输车辆和人员；监督运输过程。227后勤保障组构成：由后勤保障部门、志愿者等人员构成。职责分工：供应应急现场的后勤保障；确保应急人员的生活和安全。行动任务：设立临时办公和生活场合；供应应急人员的生活保障；确保应急现场的安全。228法律事务组构成：由法律顾问、律师等人员构成。职责分工：处理应急过程中的法律事务；确保应急行动的合法性。行动任务：订立应急法律支持方案；供应法律咨询；处理法律纠纷。229国际合作组构成：由国际事务部门、外交使团等人员构成。职责分工：开展国际信息沟通；取得国际帮助和资源。行动任务：建立国际信息沟通渠道；寻求国际帮助；组织国际专家会议。三、信息接报31应急值守电话应急值守电话：12345（公共卫生应急热线）32事故信息接收321接收渠道事故信息可通过以下渠道接收：（1）电话报告：通过应急值守电话直接报告；（2）网络报告：通过生产经营单位建立的应急信息管理系统在线报告；（3）现场报告：通过现场发现的人员直接报告；（4）远程报告：通过视频监控、传感器等远程设备自动报告。322接收程序接收程序如下：（1）值班人员接到报告后，应立刻记录相关信息，包含报告时间、报告人、事故发生地方、简要情况等；（2）值班人员对报告内容进行初步核实，如确认信息真实，应立刻向应急指挥部报告；（3）应急指挥部在接到报告后，应立刻启动应急响应程序。33内部通报程序331通报方式内部通报应采用以下方式：（1）紧急会议：立刻召开应急指挥部会议，分析情况，订立应对措施；（2）信息发布系统：通过生产经营单位内部信息发布系统发布通报；（3）短信、电子邮件：向相关部门和人员发送短信、电子邮件进行通报。332通报内容通报内容应包含：（1）事故发生的基本情况；（2）应急响应措施及进展情况；（3）可能受影响的范围和程度；（4）公众防护建议。333责任人内部通报的责任人为应急指挥部指挥长，负责统筹协调通报工作。34向上级主管部门、上级单位报告事故信息341报告流程（1）应急指挥部在确认事故信息后，应及时向上级主管部门和上级单位报告；（2）报告应采用正式报告方式，如书面报告、电子邮件、传真等；（3）报告内容应认真、准确，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等。342报告内容报告内容应包含：（1）事故概述；（2）事故发生原因分析；（3）事故影响范围及程度；（4）已采取的应急措施；（5）下一步工作计划；（6）需要上级支持的事项。343报告时限和责任人报告时限：自事故发生之日起2小时内上报；责任人：应急指挥部指挥长为报告第一责任人。35向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息351通报方法（1）通过正式渠道报告：向卫生健康部门、公安部门、交通部门等相关部门报告；（2）通过媒体发布：通过新闻媒体向公众发布事故信息；（3）通过社交平台：在必需时通过微博、微信公众号等社交平台发布信息。352通报程序（1）应急指挥部在确认事故信息后，应依据事故影响范围，选择合适的通报方法；（2）通报内容应包含事故的基本情况、应急措施及公众防护建议；（3）通报责任人：应急指挥部指挥长为通报第一责任人。353责任人通报的责任人为应急指挥部指挥长，负责协调各部门进行通报工作，确保信息传递的及时性和准确性。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411响应启动程序（1）信息收集：通过多渠道收集事故相关信息，包含病例报告、监测数据、现场调查等。（2）初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。（4）响应启动：决策通过后，应急指挥部发布响应命令，启动相应级别的应急响应。412响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过人工决策启动应急响应。（2）自动启动：若生产经营单位配备了智能化的应急信息管理系统，当事故信息自动实现预设的响应启动条件时，系统可自动启动应急响应。42响应启动的决策依据应急领导小组在作出响应启动决策时，应综合考虑以下因素：（1）事故性质：依据疾病传播的传染性、致病性等因素推断事故性质。（2）严重程度：评估疾病传播的严重程度，包含病例数量、死亡率、致残率等。（3）影响范围：分析疾病传播可能影响的区域范围，包含人口密度、关键设施等。（4）可控性：评估生产经营单位及相关部门掌控事态的本领。43预警启动的决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，采取以下措施：（1）发布预警信息：通过多种渠道向公众发布预警信息，提高公众的自我防护意识。（2）做好响应准备：组织相关部门和人员做好应急准备，包含物资储备、人员培训等。（3）实时跟踪事态发展：连续关注事故发展动态，及时调整预警措施。44响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况进行响应级别的调整：（1）事故进展：依据病例数量、死亡率、致残率等指标的变动调整响应级别。（2）影响范围：依据疾病传播范围的变动调整响应级别。（3）可控性：依据生产经营单位及相关部门掌控事态本领的提升或下降调整响应级别。45避开响应不足或过度响应（1）响应不足：应急指挥部应确保应急响应措施到位，避开因响应不足导致事态扩大。（2）过度响应：应急指挥部应避开不必需的资源挥霍，确保应急响应的合理性和经济性。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道（1）官方媒体渠道：通过国家卫生健康委员会、地方卫生健康部门等官方媒体发布预警信息。（2）网络信息平台：利用微信公众号、微博、官方网站等网络平台发布预警信息。（3）短信与电话：通过短信群发、电话通知等方式向相关单位和人员发布预警信息。（4）户外告示与广播：在公共场合设置告示牌、利用广播系统进行预警信息播报。512预警信息发布方式（1）紧急通知：以红色字体、高声调等方式突出预警信息的紧要性。（2）滚动播报：在紧要媒体平台上连续更新预警信息，保持信息的实时性。（3）动态更新：依据事态发展，及时更新预警信息的内容和措施。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：（1）预警级别：依据疾病传播的风险程度划分预警级别。（2）预警时间：预警信息发布的时间点。（3）预警区域：预警信息掩盖的区域范围。（4）预警原因：导致预警启动的具体原因分析。（5）应对措施：针对预警级别的应对策略和措施。（6）联系方式：应急指挥部联系方式和咨询渠道。52响应准备521队伍准备（1）应急队伍组建：组建由医疗卫生、公安、消防、交通运输等专业人员构成的应急队伍。（2）人员培训：对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。522物资准备（1）物资采购：依据预警级别和需求，采购必需的应急物资，如防护服、口罩、消毒剂等。（2）物资储备：设立应急物资储备库，确保物资的充分和可用。523装备准备（1）装备采购：采购必需的应急处理装备，如呼吸机、救助车、消毒设备等。（2）装备维护：定期对装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。524后勤准备（1）食宿布置：为应急人员供应必需的食宿保障。（2）交通保障：确保应急车辆和人员的快速疏散和运输。525通信准备（1）通信设备配备：为应急队伍配备对讲机、卫星电话等通信设备。（2）通信保障：确保应急通信系统的稳定运行。53预警解除531预警解除基本条件（1）疾病传播得到有效掌控，病例数量稳定下降。（2）预警区域内的防控措施得到落实，无新的病例显现。（3）公共卫生专家评估认为解除预警条件成熟。532预警解除要求（1）官方媒体发布预警解除公告。（2）通过短信、电话等方式告知相关单位和人员。（3）恢复日常防控措施，连续关注疾病传播动态。533责任人预警解除的责任人为应急指挥部指挥长，负责组织评估预警解除条件，并宣布预警解除。六、应急响应61响应启动611确定响应级别应急响应级别确实定基于疾病传播的风险评估、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领。响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级，每个等级对应不同的响应措施和程序。612响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，明确应急响应级别，部署具体任务。（2）信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告事故信息，包含事故性质、严重程度、影响范围等。（3）资源协调：协调各相关部门和单位的资源，包含人员、物资、设备等。（4）信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的资金和后勤支持。62应急处理621事故现场的警戒疏散（1）划定警戒区域：依据事故性质和影响范围划定警戒区域，并设立警戒线。（2）疏散措施：对警戒区域内的人员进行疏散，确保安全。622人员搜救（1）搜寻行动：组织专业人员进行现场搜寻，找寻可能被困的人员。（2）救援行动：对发现的人员进行紧急救援，包含伤员救助和生命体征维持。623医疗救治（1）设立临时医疗点：在事故现场相近设立临时医疗点，对伤员进行初步救治。（2）转院治疗：对重症伤员进行紧急转院治疗。624现场监测（1）环境监测：对现场环境进行监测，包含空气质量、水源污染等。（2）生物安全监测：对可能存在的生物安全风险进行监测。625技术支持（1）专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。（2）数据分析：对收集到的数据进行分析，为应急决策供应依据。626工程抢险（1）设施修复：对受损的设施进行紧急修复，防止事态扩大。（2）安全评估：对修复后的设施进行安全评估，确保其安全运行。627环境保护（1）污染掌控：对环境污染进行掌控，防止进一步扩散。（2）生态保护：对可能受影响的生态环境进行保护和恢复。628人员防护（1）防护用品：为现场工作人员供应必需的防护用品，如防护服、口罩、手套等。（2）个人卫生：加强对现场工作人员的个人卫生管理，防备交叉感染。63应急帮助631恳求帮助程序及要求（1）评估需求：依据事态发展评估是否需要外部帮助。（2）恳求帮助：向相关救援机构发出帮助恳求，明确帮助类型和数量。632联动程序及要求（1）建立联动机制：与救援机构建立有效的联动机制。（2）信息共享：及时共享事故信息和救援需求。633外部帮助力气到达后的指挥关系（1）指定联络人：指定专人负责与外部帮助力气联络。（2）统一指挥：外部帮助力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援工作的有序进行。64响应停止641响应停止的基本条件（1）疾病传播得到有效掌控，不再具有传播风险。（2）事故现场得到妥当处理，恢复正常秩序。（3）公众安全得到保障，不再需要紧急响应。642要求（1）应急指挥部组织评估响应停止的条件。（2）发布响应停止公告，告知公众。643责任人响应停止的责任人为应急指挥部指挥长，负责宣布响应停止，并监督后续工作。七、后期处理71污染物处理711污染物识别与评估对事故现场及四周环境进行认真的污染物识别与风险评估，包含空气、水体、土壤和生物媒介中的病原体和有害物质。712污染物收集与隔离（1）收集措施：采用专业的污染物收集设备和方法，如生物安全柜、防污染工具等。（2）隔离措施：对已收集的污染物进行临时隔离，防止二次污染。713污染物无害化处理（1）消毒处理：对可消毒的污染物进行专业消毒，如使用紫外线消毒、化学消毒剂等。（2）焚烧处理：对不行消毒的污染物进行焚烧处理，确保彻底销毁。714监测与验收在污染物处理过程中，进行连续的监测，确保处理效果符合国家环保标准，并进行验收。72生产秩序恢复721生产设施检查对受影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度，订立修复计划。722生产流程调整依据检查结果，调整生产流程，确保恢复生产的同时，防止仿佛事件再次发生。723生产进度管理订立生产进度管理计划，合理布置生产任务，确保生产秩序稳定。73人员安排731受影响人员帮助为受疾病传播影响的人员供应必需的帮助，包含医疗救治、心理疏导、生活救助等。732人员健康跟踪对受影响人员进行健康跟踪，确保及时发现并处理新的病例。733人员培训与教育组织受影响人员参加培训和教育，提高其疾病防备和自我保护意识。74后期处理工作要求741跨部门协作后期处理工作需要多个部门的协作，包含环保、卫生、安全、人力资源等。742信息公开与透亮及时向公众公开后期处理工作的进展和结果，确保信息透亮。743责任追究对后期处理工作中的违法行为和失职行为，依法进行责任追究。744经费保障确保后期处理工作所需的经费得到充分保障，包含修复费用、人员弥补、培训费用等。745连续改进八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急保障的通信与信息保障涉及以下单位及人员：应急指挥部：设有专用通信频道，负责人为指挥长。医疗救治组：设有24小时值班电话，负责人为医疗救治组组长。公共卫生组：设有公共卫生应急联络电话，负责人为公共卫生组组长。物资保障组：设有物资调配热线，负责人为物资保障组组长。交通运输组：设有应急运输调度电话，负责人为交通运输组组长。后勤保障组：设有后勤服务热线，负责人为后勤保障组组长。812通信联系方式和方法（1）固定电话：使用单位内线电话进行内部沟通。（2）移动电话：通过卫星电话或紧急联络移动电话进行跨区域通信。（3）互联网：利用VPN或加密通信软件进行数据传输。（4）无线电通信：在无法使用互联网的情况下，使用无线电通信设备。813备用方案和保障责任人（1）备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用卫星通信、临时通信站等。（2）保障责任人：指定专人负责通信保障的备用方案实施和日常维护。82应急队伍保障821应急人力资源应急队伍保障包含以下人力资源：专家团队：由传染病学、流行病学、公共卫生等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。822人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领，并组织应急演练，检验队伍的实战本领。83物资装备保障831应急物资和装备（1）类型：包含防护服、口罩、消毒剂、呼吸机、救助车等。（2）数量：依据应急响应级别和预案要求，确定各类物资和装备的数量。（3）性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。（4）存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。832运输及使用条件（1）运输：订立应急物资和装备的运输方案，确保快速、安全到达现场。（2）使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和注意事项。833更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好的使用状态，更新时限不超出一年。834管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理，并设立管理责任人联系方式，确保物资和装备的及时调配和使用。835台账建立建立认真的应急物资和装备台账，记录物资和装备的采购、使用、维护等情况，确保信息透亮和可追溯。九、其他保障91能源保障911能源需求评估对应急响应期间可能显现的能源需求进行认真评估，包含电力、燃气、水源等。912能源供应方案订立能源供应方案，确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。913备用能源设施配置备用能源设施，如应急发电机、备用水源等，以应对能源供应停止的情况。914能源管理责任人指定能源管理责任人，负责能源供应的监控和调度。92经费保障921经费预算依据应急响应的需求，编制认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。922经费筹措明确经费筹措渠道，包含政府拨款、企业自筹、社会捐赠等。923经费使用监督设立特地的经费使用监督小组，确保经费使用的透亮度和合理性。93交通运输保障931交通资源调配协调交通运输资源，确保应急物资和人员的快速运输。932交通管制在必需时实施交通管制，优先保障应急车辆通行。933交通信息发布及时发布交通信息，引导公众合理出行，减少交通拥堵。94治安保障941治安巡逻加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。942安全防范采取必需的安全防范措施，防止事故现场及周边地区发生偷窃、破坏等违法行为。943治安协调与公安部门协调，确保应急响应期间的治平稳定。95技术保障951技术支持系统建立应急技术支持系统，供应数据分析和决策支持。952技术设备维护定期对技术设备进行维护和更新，确保其正常运行。953技术专家支持邀请相关领域的专家供应技术支持，解决应急响应中的技术难题。96医疗保障961医疗资源调配协调医疗资源，确保感染病例得到及时救治。962医疗设施保障保障医疗设施的运行，包含医院、诊所、救助车等。963医疗人员支持为医疗人员供应必需的防护和培训，确保医疗服务质量。97