行政事业资产管理制度

行政事业资产管理制度演讲人：日期：制度背景与意义资产配置与采购管理资产使用与保全措施收益管理与监督检查处置程序与报废标准信息化建设与数据统计分析目录CONTENTS01制度背景与意义CHAPTER2006年7月1日。发布时间中华人民共和国财政部。发布机构01020304《事业单位国有资产管理暂行办法》。法规名称部门规章，对事业单位国有资产管理进行规范。法规性质事业单位国有资产管理暂行办法概述国有资产流失严重在事业单位中，由于缺乏有效的管理制度和监督机制，国有资产流失现象较为严重。管理混乱事业单位国有资产管理存在多头管理、职责不清、管理混乱等问题。法规缺失当时尚缺乏专门针对事业单位国有资产管理的法律法规，亟需出台相关规定。深化改革为推进事业单位改革，加强国有资产管理，提高资产使用效益，出台该办法。制度出台背景及原因实施目的与意义加强管理规范事业单位国有资产管理行为，防止国有资产流失和浪费。深化改革推动事业单位改革，提高国有资产使用效益和单位运行效率。维护权益保障国家所有者权益，增强事业单位法人代表的责任意识。促进发展促进事业单位健康发展，为经济建设和社会事业提供有力保障。适用范围及对象适用范围全国各级各类事业单位。适用对象事业单位占有、使用的国有资产，包括国家拨给的资产、单位自购资产、接受捐赠等形成的资产。单位类型涵盖教育、科技、文化、卫生等各类事业单位。管理环节涵盖资产配置、使用、处置、收益、监督等各个环节。02资产配置与采购管理CHAPTER事业单位国有资产的配置应遵循“科学、合理、经济、适用”的原则，即根据单位业务需要和资产配置标准，合理配置资产，防止盲目购置和重复建设。资产配置原则资产配置标准应根据单位业务特点、资产存量、使用年限等因素综合制定，包括资产的数量、价值、规格等方面。资产配置标准资产配置原则及标准采购方式选择与程序规范采购程序规范采购程序应遵循公开、公平、公正的原则，包括信息发布、供应商选择、采购合同签订等环节，确保采购过程透明、规范。采购方式选择事业单位国有资产采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等，应根据资产性质、市场情况和采购金额等因素合理选择。验收流程事业单位国有资产采购后应进行验收，验收内容包括资产数量、质量、规格等方面，验收过程应有专人记录和签字确认。责任划分资产验收应由采购、使用、管理等部门共同参与，明确各自职责和权利，确保资产安全、有效使用。验收流程及责任划分闲置资产调剂事业单位应对闲置资产进行清理和调剂，将闲置资产调拨给需要的单位或部门使用，提高资产利用率。闲置资产利用闲置资产可以通过出租、出售等方式进行利用，所得收益应纳入单位预算管理，用于补充单位经费或购置新资产。闲置资产调剂利用机制03资产使用与保全措施CHAPTER资产的名称、规格、数量、使用状况等信息及时记录，确保资产信息的准确性。登记内容采用电子或手工方式进行登记，确保信息的及时性和可追溯性。登记方式明确资产使用人或管理人，对资产的使用和变动情况进行实时登记。登记人员资产日常使用登记制度010203保养维护定期对资产进行保养和维护，确保资产的正常运转和延长使用寿命。检修计划根据资产的使用情况和维护需求，制定合理的检修计划，预防资产出现故障或损坏。专业维护对专业性较强的资产，应请专业人员或机构进行维护和检修，确保维护质量和安全性。030201保养维护及检修计划安排采用定期盘点和不定期清查相结合的方式，确保资产数量与账面记录一致。盘点清查方法根据资产的性质和使用频率，设定合理的盘点周期，如年度盘点、季度清查等。盘点周期明确清查的程序和流程，确保清查工作的全面性和准确性。清查程序盘点清查方法及周期设定损失赔偿界定建立损失赔偿的处理流程，包括报告、调查、审批等环节，确保处理的公正性和及时性。处理流程违规责任追究对违反资产管理规定造成资产损失的行为，应追究相关责任人的责任，并进行相应的处罚。明确资产损失赔偿的界定标准和责任范围，避免损失扩大和纠纷产生。损失赔偿责任界定与处理流程04收益管理与监督检查CHAPTER财政拨款包括国家财政预算内安排的资金和上级主管部门下达的预算外资金。事业收入指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入，包括学费、医疗费、检测费等。经营收入指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。其他收入包括投资收益、捐赠收入、利息收入、租金收入等。收益来源分析及核算方法收益分配原则遵循国家有关规定，确保事业单位的正常运转和发展，同时考虑职工利益和社会公益需求。收益分配实施方案根据收益来源和性质，制定合理的分配方案，如用于事业发展、职工福利、社会保障等。收益分配原则及实施方案明确各级监管部门和事业单位的监督检查职责，建立定期检查和不定期抽查制度。监督检查职责划分加强部门间的信息共享和协作配合，形成合力，共同加强对事业单位收益管理的监督检查。协作机制监督检查职责划分与协作机制违规行为处罚措施处罚措施根据违规行为的性质和情节，采取责令改正、调整有关会计账目、收缴违规所得、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分等措施。违规行为类型包括违反规定分配、使用收益，隐瞒、截留、挪用收益等。05处置程序与报废标准CHAPTER明确事业单位内部审批权限，规定不同金额或资产性质的处置需经过的审批层级。审批权限包括出售、转让、报废等多种方式，根据资产实际情况和单位需求选择。处置方式提交处置申请，经过审核、评估、审批等环节，确保处置决策的科学性和合理性。审批流程处置方式选择及审批流程010203鉴定流程按照规定的鉴定程序和方法进行鉴定，出具鉴定报告，作为报废决策的依据。报废条件明确资产报废的条件，如使用年限、性能状况等，确保报废决策的合规性。鉴定组织成立专门的鉴定工作小组或委托第三方机构进行报废鉴定，确保鉴定结果的客观性和公正性。报废条件判定与鉴定工作组织残值评估方法采用合理的评估方法，如市场比较法、收益法等，对报废资产的残值进行评估。回收途径根据资产性质和实际情况，选择合适的回收途径，如公开拍卖、协议转让等，确保残值的最大化利用。残值评估方法及回收途径将资产处置结果在单位内部进行公示，接受职工监督，确保处置过程的公开透明。公示要求按照相关规定，将处置结果报上级主管部门备案，以便监督和检查。同时，做好处置档案的整理和保存工作。备案要求处置结果公示和备案要求06信息化建设与数据统计分析CHAPTER信息化平台总体目标建立全面、高效、灵活的国有资产管理信息化体系，实现资产信息的快速采集、处理、分析和利用。功能设计包括资产管理、产权登记、资产配置、资产使用、资产处置、收益管理、资产评估、统计分析等模块，满足全方位、多层次的管理需求。信息化平台搭建目标及功能设计数据采集通过自动化采集和手工录入相结合的方式，确保数据的及时性、准确性和完整性。数据整理数据校验数据采集、整理和校验流程对采集的数据进行分类、编码、合并、清洗等处理，形成符合要求的资产数据。通过逻辑校验、横向比对、历史数据对比等手段，确保数据的准确性和一致性。报表生成根据管理需求自动生成各类统计报表，如资产负债表、产权登记表、资产收益表等。数据分析技术应用利用数据分析、数据挖