写作训练教材

第三节写作训练一、知照类公文二、部署类公文三、请求商洽类公文四、答复类公文五、奖惩类公文六、汇报传达类公文七、发布转发类公文八、建议类公文九、纪要类公文一、知照类公文具有知照功能的公文主要有公报、公告、通告、通知。这类公文以知照事项为目的，以公开刊登、张贴为主要发文形式。公报、公告、通告、通知区别：公报

公告通告通知知照范围

公布重要决定或者重大事项

向国内外宣布重要事项或者法定事项

公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项，一般限于某一地段范围传达需要有关单位周知的事项，一般限于单位内部范围内容侧重点侧重于重大要闻侧重于重大要闻侧重于行为规范侧重于事务性事项写法和要求

①级别不高、内容单一的公文，标题可只写文种。②主送机关一般省略不写。③正文由发文原由、公布事项、执行要求三部分结构而成，行文力求简明扼要。例文：新华社授权公告我国将进行太平洋发射运载火箭试验1980年5月9日中华人民共和国将于一九八○年五月十二日，由中国本土向太平洋南纬七度零分、东经一百七十一度三十三分为中心，半径七十海里圆形海域范围内的公海上，发射运载火箭试验。中国舰船和飞机将在该海域进行作业，为了过往船只和飞机的安全，中国政府要求有关国家政府通知本国船只和飞机，在试验期间不要进入上述海域和海域上空。判断：1、中国人民银行就货币出入境限额问题发布公告2、北京市人民政府就“禁止在天安门广场进行任何形式的有损国家声誉、扰乱公共秩序、妨害公共安全、有碍市容观瞻的一切活动”发布通告３、某单位搬迁，就改变地址事宜发布公告４、某单位电话号码改变而发布通告启事启事病文改错××厂关于加强安全保卫工作的公告近来，我厂连续发生被盗事件，工厂及员工的财物损失达数万元，为保证工厂的正常生产秩序，特作如下公告：一、凡是本厂员工进入厂门，一律佩带胸卡，否则扣发奖金。二、外来人员进入工厂，必须持有效证件登记。出厂时，接受行李物品检查，必要时厂方可对其进行搜身检查。三、来客投宿应得到厂保卫科的批准。在此期间若厂内发生失窃，来客要集中接受审查。四、厂内员工离开车间或办公室，应关好门窗。本公告自2008年10月30日起生效。凡自觉执行者予以奖励，拒不执行者予以行政处分和经济处罚。××厂（印章）2008年10月30日修改：××厂关于加强安全保卫工作的通告近来，我厂连续发生被盗事件，工厂及员工的财物损失达数万元，为保证工厂的正常生产、生活秩序，特作如下通告：一、凡本厂员工进出厂区，一律佩带胸卡。二、外来人员进入厂区，须持有效证件登记。出厂时，接受行李物品检查。三、来客留宿应得到厂保卫科的批准。在此期间若厂内发生失窃，来客应配合厂方接受检查。四、本厂员工离开车间或办公室，应关好门窗。五、……（奖罚条例）本公告自发布之日起实施。××厂（印章）2008年10月30日判断下列事实是否可以用通知行文：×省人大常委会拟颁布一项地方法规。（）×市水电局将召开水利建设工作会议，需告知各县、区水电部门事先做好准备。（）×县纪委拟批评×局×××干部玩忽职守、造成国家经济损失的错误。（）×市政府拟批转市卫生局《关于做好灾后防疫病工作的意见》。（）×县县委拟向所属各级党组织布置学习江泽民同志“七一”讲话的有关事宜。（）×根据下面材料，拟写一份会议通知

全国市场营销协会决定于2007年7月10日至16日在广西壮族自治区南宁市召开一年一度的营销协会年会。于6月20日发出会议通知。会议的内容是研究和探讨当前营销学的有关学术问题和热点问题，全国市场营销协会的会员均可参加。会期为7天，7月10日报到，报到和开会地点是：南宁军区空军招待所。要求：每位与会者于会前半个月交来相关学术论文一篇。会务费自理。

关于召开营销协会年会的通知所属各单位：为了总结和交流经验，探讨社会实践中的相关热点问题，进一步把科研与社会实践紧密地结合起来，我们一年一度的年会又要召开了。现将有关事项通知如下一、会议内容：研究、讨论当前国内外市场营销的状况以及发展趋势。二、参加人员：凡属全国市场营销协会的会员均可报名参加，接到通知后请将回执寄回会务组，以便落实实际能参加开会的人员数量。三、会议时间和地点：2007年7月10日全天报到，报到地点是南宁军区空军招待所（南宁市唐山路××号）一楼大厅，开会会期从7月10日至16日止，会址以及食宿都在空军招待所内。四、其他事宜：请各会员接到通知后，马上寄一篇学术论文过来，以便会上共同学习；会员报到时，需交×××元会务费，其他费用由协会支付；会议期间将到东兴、北海做考察参观学习；与本次会议无关的人员恕不接待。联系方式：××X全国市场营销协会（印章）二○○七年六月二十八日二、部署类公文具有部署功能的公文主要有命令、决定、通知。这类公文的写作目的是向下级机关部署行动、布置工作。决议

命令决定通知适用范围会议讨论通过的重大决策事项宣布施行重大强制性行政措施对重要事项或重大行动做出安排传达要求下级机关办理或执行的事项使用机关任何机关单位国家主席、国务院总理、国务院各部委以及县级以上地方人民政府使用，其他单位人员无权使用。任何机关单位任何机关单位内容侧重点侧重于决策指导侧重于具体布置侧重于决策指导侧重于具体布置语气强弱执行语气语气最强执行语气执行语气写法和要求

开头交代发文原由，力求简明扼要；主体是写作重点，做什么，怎样做，起草者务必认真领会上级机关的意图，善于从领导者的角度思考问题，力求准确完整表达出发文机关的意见和主张，做到详尽具体。一般采用分条列项的写法，一目了然；结尾一般提出执行要求和希望，语气坚决，毋庸置疑。公布令中华人民共和国主席令第51号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国婚姻法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2001年4月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席

江泽民二○○一年四月二十八日

【例文1.01简析】这是一篇公布令，分为两层，一是公布的依据，二是公布事项。标题：制发机关（作者）加文种发文字号：序号式正文：二层次式行政令国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令国发〔1989〕20号

鉴于少数分裂分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱，严重危害社会治安，为维护社会秩序，保障公民人身、财产安全、保护公共财产不受侵犯，根据宪法第八十九条第十六项规定，国务院决定，自1989年3月8日零时起在拉萨市实行戒严，由西藏自治区人民政府组织实施，并根据需要采取具体戒严措施。国务院总理李鹏一九八九年三月七日

【例文1.03简析】这是一篇戒严令，属行政令。分为两层，一是发布戒严令的原因，二是具体命令事项。标题：制发机关、事由、文种发文字号：机关代字、年号、序号齐全正文：二层次式决定例文全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定

(一九八三年九月二日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，一九八三年九月二日中华人民共和国主席令第四号公布施行)

为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益，决定：一、对杀人、强奸、抢劫、爆炸和其他严重危害公共安全应当判处死刑的犯罪分子，主要犯罪事实清楚，证据确凿，民愤极大的，应当迅速及时审判，可以不受刑事诉讼法第一百一十条规定的关于起诉书副本送达被告人期限以及各项传票、通知书送达期限的限制。二、前条所列犯罪分子的上诉期限和人民检察院的抗诉期限，由刑事诉讼法第一百三十一条规定的十日改为三日。

【例文简析】这是一则很典型的重大行动性的法规决定。由于撰写目的是“为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益”，因此行文简洁、语气严厉。由于是发布性决定，所以不写主送机关。三、请求商洽类公文具有请求商洽功能的公文有请示、函及议案。这类公文以请求批准事项为目的。请示函议案使用机关和行文对象各单位向上级机关请求指示、批准各不相隶属机关之间请求批准各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。主送机关只能写一个主送机关无限制必须是同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会。写法和要求

开头交代原由是全文的重点，因涉及上级的审批态度，所以要写得充分详尽；主体提出审批事项，要简洁明确；结尾使用习惯用语，态度要恭敬。多项选择：请示的适用范围是（）A.向上级机关请求指示B.向上级机关请求批准C.向有关主管部门请求批准D.对重要问题提出建议E.向上级机关汇报工作AB多项选择：请示的行文规则有（）。A.一文一事B.只写一个主送机关C.不得越级请示D.受双重领导的机关向上级请示，要分清主送机关和抄送机关E.受双重领导的机关向上级请示，要同时报送ABCD请示写作训练根据指定要求撰写公文。要求：标题结构正确；事由和文种准确；公文体式正确；措辞得体，简洁明确

广东省农业厅就2007年春季抗旱救灾问题，向省政府请求急拨救灾款5000万元。××省农业厅文件农厅发〔2007〕×号签发人：×××_______________________________________________

关于春季抗旱救灾款项的请示省政府：我省今年春季严重干旱，自去年秋季至今，大部分地区没有雨雪，经我厅工作组调查和各地区上报，查实受灾面积达×××××万公顷。为了挽回损失，补种秧苗，购置农机抗旱，急需救灾款项5000万元。此请示如无不妥，请迅即批复为盼。附件：1.救灾款项各地区分配表2.救灾专项款分配表省农业厅（印章）二○○七年×月××日主题词：农业救灾款项请示

四、答复类公文

具有答复功能的公文有批复、函和报告。这类公文以答复来文请求或询问事项为目的。

批复用于上级答复下级机关的请示事项；函用于答复不相隶属机关的请求商洽事项；报告用于下级答复上级的询问事项。写法和要求

开头交代来文收悉情况，尤其要注明来文的发文字号，要求简洁凝练；主体务必针对来文的请求或询问事项作答，态度要明确，意见主张要具体。切忌态度模糊，或画蛇添足，加入与来文请求或询问无关的事项；结尾使用习惯用语。××省农业厅文件农厅发〔2007〕×号签发人：×××_______________________________________________

关于申请春季抗旱救灾款项的请示省政府：我省今年春季严重干旱，自去年秋季至今，大部分地区没有雨雪，经我厅工作组调查和各地区上报，查实受灾面积达×××××万公顷。为了挽回损失，补种秧苗，购置农机抗旱，急需救灾款项5000万元。此请如无不妥，请迅即批示为盼。附件：1.救灾款项各地区分配表2.救灾专项款分配表（印章）二○○七年×月××日主题词：农业救灾款项请示

批复写作训练××省人民政府文件

省政发〔2007〕×号签发人：×××关于同意拨给省农业厅救灾款项的批复省农业厅:你厅《关于申请春季抗旱救灾款项的请示》(农厅发〔2007〕×号

)收悉。经研究,现批复如下:同意拨救灾款项5000万元。特此批复。

××省人民政府（印章）二○○七年年x月x日_______________________________________________关于函的练习说明下面函的写法是否恰当：关于请××商厦准备安保工作经验材料的函××市商业局：你局××商厦狠抓安全保卫工作，成绩突出。经市综合治理办公室同意，我局准备于12月中旬召开全市安保工作经验交流会，请××商厦在会上介绍加强内部防范工作的经验。请速通知该单位，于12月中旬将此材料报送我局x处秘书科（写作要求附后）。此致敬礼！××市公安局二○○八年十一月二十日五、奖惩类公文具有奖惩功能的公文有命令（令）、决定、通报。这类公文以表彰或惩处有关单位或人员为目的写作时要注意以下几点

⑴命令（令）限于国家主席、国务院总理、国务院各部委以及县级以上地方人民政府使用。⑵这类公文用于表彰时，其荣誉程度是依次递减的：命令（令）的荣誉程度最高，一般用于表彰对国家做出杰出贡献的单位或人员；决定的荣誉程度次之，一般用于表彰在本单位、本行业做出较大贡献的单位或人员；通报的荣誉程度再次，除表彰做出一定贡献的单位或人员，也常用于表彰见义勇为、助人为乐等善行善举。写法和要求

开头作为支撑奖惩的理由是重点，要详写，包括何人、何时、何地、何因、何事、何果要交代清楚，并对事件做出恰当的评价；主体表明奖惩意见，要简洁明确；结尾提出希望要求，是发文的目的和归宿。根据我国《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，有权发布命令（令）的政府级别是（）。A.省级以上B.地（市）级以上C.县级以上D.乡（镇）级以上

判断：一般来说，只有国家最高领导机关及其领导人才使用命令。（）中共广东省委、广东省人民政府授予陈观玉同志“广东省学雷锋标兵”称号，用命令行文（）C××国务院、中央军委

授予李鸿武同志“抗洪抢险模范民兵营长”荣誉称号的命令

国发〔1992〕13号

安徽省天长县龙集乡南兴村民兵营长李鸿武同志，1950年8月生，1969年2月入伍，1973年从南京军区……退伍回乡，1977年任村民兵营长，1990年6月加入中国共产党。1991年抗洪救灾期间，李鸿武担任了村抢险突击队队长，带领抢险队员日夜坚守在大堤上。7月10日，李鸿武与洪水连续搏斗15个多小时，……昏倒在堤坝上，经抢救无效，光荣牺牲。李鸿武同志对党、对社会主义事业无比忠诚，对工作恪尽职守。在他担任村民兵营长14年中……他不畏艰难，富有崇高的献身精神，在抗洪抢险中，……保护了国家财产和人民群众生命安全。李鸿武同志是优秀的共产党员，是人民武装战线的好干部，也是抗洪救灾斗争中涌现出来的先进模范人物的杰出代表。为表彰他的崇高思想和模范事迹，国务院，中央军委决定，授予他“抗洪抢险模范民兵营长”荣誉称号，广大民兵，预备役人员要以鸿武同志为榜样，以实际行动向他学习，把李鸿武同志的崇高思想和宝贵精神发扬光大，为建设强大的国防后备力量而努力奋斗。国务院总理李鹏中央军委主席江泽民一九九二年二月二十八日

【例文1.05简析】这是一则嘉奖授勋令。其中第一段，概括写出授勋对象——李鸿武抗洪抢险的英雄业绩；第二段是对授勋对象英雄事迹的高度评价；第三段是授勋目的和内容以及号召有关人员向授勋对象学习。嘉奖令标题：授予式发文字号：机关代字、年号、序号齐全正文：三层次式病例改错：关于向李春芳同志学习的决定

各车间、班组，各党支部：

我厂装配车间职工李春芳在上月十五日的特大洪水灾害中，为抢救国家财产不幸身亡。厂党委和厂委员会决定在全厂开展向李春芳同志学习的活动。一、学习李春芳同志公而忘私、奋勇保护国家财产的高尚品德，爱祖国爱人民，敢于牺牲的精神。二、根据李春芳同志生前的表现和愿望，追记李春芳同志为中共党员。三、在全厂广泛宣传李春芳同志的先进事迹，宣传科和工会要把李春芳同志的事迹编成小册子、墙报，广为发放。四、各车间、班组、党支部要开展讨论，学习李春芳同志的优秀品质，争取生产再上一个台阶。×××厂党委×××厂委员会2008年10月30日写作训练：

某大学秘书系2007级学生张三，入学以来不认真学习，经常旷课，多次打架斗殴。今年4月5日，张喝醉酒回宿舍开门时，被同宿舍李四同学不小心撞了一下，张即大打出手，将李打成重伤。试根据以上材料，以学校名义拟一处分决定。字数在二百字以上。

关于对秘书系学生张三的处分决定张三，男，1988年10月出生，我校秘书系2007级学生。张三自入学以来不认真学习，经常旷课，迄今已旷课20次。并多次打架斗殴，造成很坏的影响。今年4月5日晚上十时，张三在外面喝醉酒后，回宿舍开门时，被同宿舍的李四同学不小心撞了一下，张三即大打出手，造成李四同学肋骨断裂一根，面部淤肿严重，至今仍在住院。根据学校的《学生管理条例》第三章第十二条：……，经校长工作会议研究，决定给予张三留校察看一年的处分。××大学纪律委员会二○○八年十月五日判断下列事项是否可以用通报行文：×县工会拟表彰奋不顾身抢救落水儿童的青年工人。（）×公司拟向总公司汇报该厂遭受火灾的情况。（）×市安全办公室拟向各有关单位知照全市安全大检查的情况。（）×县政府拟公布加强机关廉政建设的几条规定。（）×县纪委拟批评×局×××等干部挥霍国家钱财游山玩水的错误。（）××根据下面给定材料拟写文书：

(1)昨天中午，东方乐园前开来了一辆编号为××的空调大客车。乘客上车后，乘务员宣布每位票款2元。乘客说：“平常只收1元，为何……？”乘务员说：“不坐可以下车！”于是十几位乘客下了车。其他乘客见天阴快要下雨，只好忍气吞声买了票。奇怪的是，乘务员一律只收款不给车票。车到市内，一些乘客没要车票，便接连下车走了，有些乘客则非要车票不可，乘务员才每人给了一张1元的车票。票上印着“××市××客车有限公司机动车票”字样。(2)××市××客车有限公司今天做出决定：对敲竹杠的司机、乘务员罚款200元，停职检查1周，并在全公司通报批评。

关于对司机××、乘务员××乱收费行为的通报公司所属各单位：今年9月5日中午，我司编号为××的空调大客车在东方乐园发车时，乘务员××私自将票价由1元抬高到2元，在部分乘客提出意见时，乘务员××对乘客态度恶劣，极为不礼貌。部分乘客要求给车票，乘务员××却只给一张1元的车票。乘务员××、司机××私自提高票价，粗暴对待乘客，目无组织纪律，严重地违反了我公司的有关规定，错误实属严重。为严肃纪律，维护公司的良好形象，经公司纪律委员会研究决定：对乱收费的司机××、乘务员××罚款200元，停职检查一周，并在全公司通报批评。望各单位组织车队同志认真学习、讨论，从中吸取教训，避免类似的事件再度发生。××客车有限公司（印章）二○○×年×月×日单项选择：在以下文种中，可以用来任免人员的文种是（）A.通报B.公告C.通知D.通告在以下文种中，可以用来表彰先进的文种是（）A.通告B.通知C.通报D.公告CC六、汇报传达类公文具有汇报传达功能的公文有报告、通报。这类公文以汇报传达有关情况为目的。这类公文的行文方向不同：报告属上行文；通报属下行文。报告的写法：

报告的开头一般要交代报告的原由，并采用过渡句“现将某某情况报告如下”引出下文；主体是重点，要如实详尽反映本地区、本单位发生的新情况、新动向、新问题以及处理解决的办法措施等，但不允许夹带请示事项；结尾一般采用习惯用语，如“特此报告”、“以上报告，如有不妥，请指示”等。通报的写法：

通报的开头一般交代发文原由；主体是重点，要如实详尽反映情况，也可以在此基础上提出指导性意见；结尾提出希望要求。判断：某地发生一突发性重大事故，向上级反映此事故及有关情况，用报告行文。（）关于申请修建教学大楼的报告。（）多项选择：报告可用于陈述的事项有（）。A.向上级汇报工作，反映情况B.向下级或有关方面介绍工作情况C.答复群众的查询、提问D.答复上级机关的查询、提问×AD七、发布转发类公文

具有发布、转发文件功能的公文有命令（令）、公告和通知。这类公文以发布、转发文件为目的。区别为：命令限于国家主席、国务院总理、国务院各部委以及县以上地方人民政府使用，只有通知有转发文件的功能，其他无此功能。⑴这类公文的适用范围是：命令（令）用于发布行政法规和规章；公告用于公布法定事项；通知用于转发文件。⑵发布或转发的文件一般以“附件”的形式随文下发。⑶这类公文的写法和要求是，开头交代发布、转发原由；主体表明发布或转发态度；结尾提出执行要求。这类公文一般言简意赅，篇幅短小。八、建议类公文

具有建议功能的公文是意见。这一文种主要用于对重要问题提出见解和处理办法。⑴这一文种既可上行，又可下行、平行。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理，一经上级批准或批转，建议即具指导性和约束性；作为下行文，下级机关应遵照或参照执行；作为平行文，提出的建议可供对方参考。⑵这一文种的写法和要求是：开头交代原由；主体提出建议，要求切实可行，具有参考价值。一般采用分条列项的写法；结尾提出希望或执行要求。九、纪要类公文纪要记载和传达会议主要精神与议定事项，对工作起指导和依据作用的公文。可上行、下行和平行。纪要的结构和写法（一）标题1．由会议名称和文种构成，如《××市城南开发区管委会办公会议记录》；2．由正、副标题组成，如《抓住机遇，扩大开放——沿长江五市对外开放研讨会议纪要》。（二）正文

1．前言（概述会议召开的依据、目的、时间、地点、主持人、参加会议的单位或人员情况，会议的主要议题，以及对会议成果的总评价等基本情况）2、主体是重点，要综合概述会议讨论的问题及议定事项，切忌像会议记录将会议全部内容写入会议纪要。除报告人和重要的发言者可指名道姓外，综合意见一般采用“会议认为”、“与会者认为”、“大家一致认为”、“会议决定”、“会议听取”、“会议讨论”、“会议要求”、“会议号召”等语进行叙述。写作时要注意以下几点：⑴纪要要对会议材料进行筛选、整理和加工，择录会议核心内容，不同于会议记录要完整记录会议全部内容。⑵纪要记载会议情况和议定事项，目的是记录和提供会议信息，具有参考性，不同于会议决议要部署工作，具有策略性和指挥性。⑶纪要可用于任何机关单位，一般在内部行文传阅，不同于会议公报一般用于党和国家的高层会议，并公开刊登，广而告之。本章综合练习填空题3.下行文指具有隶属关系的

上级

机关发给

下级

机关的公文4.请示适用于向上级机关请求

指示、批准

。5.请示应当

一文一事

；一般只写一个

主送机关

，需要同时送其他机关的，应当用

抄送

形式，但不得抄送其下级机关6.报告不得夹带

请示

。7.一般不得越级请示

和

报告

。8.通报适用于

表彰先进，批评错误

，传达重要精神或者情况。9.通知适用于

批转下级机关

的公文，转发上级机关和

不相隶属机关

的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位

周知

或者执行的事项，任免

人员。10.函适用于

不相隶属

机关之间

商洽工作，询问和答复问题；

请求和答复审批事项。选择题1.指令性的公文是指

。A.命令和决定B.函C.公告D.通告

2.向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用

。A.公告B.通告C.通报D.决定

3.向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问时用

。A.报告B.决定C.总结D.请示

4.不相隶属机关之间请求批准，用

。A.请示B.报告C.函D.批复ＡＡＡC分析事例有无错误，并说明原因（一）1.某县人事局向县直属各单位下发年终考核工作通知，抄报于该县政府办公室2.×市×区区属图书馆为办好图书事业，满足该区群众读书的要求，特向区政府请示增加经费，并将该请示抄送该区人事局、劳动局、物价局、财政局。1、正确。根据《国家行政机关处理办法》有关规定，向下级机关的重要行文，应抄报上级机关，目的是为了让上级了解情况，避免出现工作中的被动情况。2、错误。抄送单位应当是与该请示事项有关的单位。“人事局、劳动局、物价局”与区图书馆申请经费无关，不应将该请示抄送给他们。3.×省×市×区区属瓷器厂因税务问题受到该区税务所的处罚，该厂认为处罚不符合国家税法，特向市税务局申诉，并同时向×省税务厅申诉，并抄报于×市政府、×区政府。4.某县农林局写例行报告，一向县政府汇报2007年全年工作，二在报告中请示了2007年增建农机站的事项，三建议对困难地区减免乡政府提留费用。3、错误。主送单位应当是一个，同时主送，搞乱了行文关系。抄送单位应当是与该申诉事项有关的单位。“×市政府、×区人