高质量发展三农工作的思路与建议指南

高质量发展三农工作的思路与建议指南TOC\o"1-2"\h\u279第一章：总体思路与发展目标 3276231.1 3197541.1.1高质量发展的内涵 3125351.1.2高质量发展的要求 3268161.1.3三农工作发展现状 3271441.1.4三农工作存在的问题 4137501.1.5农业现代化目标 4183821.1.6农村经济发展目标 4181961.1.7农村公共服务目标 510694第二章：创新农业科技与生产方式 573161.1.8明确科技创新方向 5323051.1.9构建多元化科技创新主体 5192511.1.10优化科技创新环境 5283651.1.11提高科技创新能力 59091.1.12推广生态农业 5103251.1.13发展循环农业 5112171.1.14推广绿色生产技术 5151271.1.15培育绿色生产主体 6129361.1.16提高农业生产机械化水平 6176931.1.17发展农业信息化 6103881.1.18推进农业智能化 6232291.1.19优化农业产业结构 6256061.1.20延伸农业产业链 621901.1.21提升农业价值链 6150371.1.22发展农业产业化经营 6251011.1.23加强农业品牌建设 66896第三章：优化农业产业结构 6272671.1.24农业产业结构现状分析 6146031.1.25产业结构调整策略 7209581.1.26产业结构优化路径 714261.1.27农产品质量安全现状 734891.1.28农产品质量安全保障措施 7294041.1.29品牌建设策略 7220481.1.30特色农业发展现状 845831.1.31特色农业发展策略 847501.1.32地理标志产品发展 816861.1.33农业产业融合发展的意义 8211751.1.34农业产业融合发展路径 859111.1.35农业产业融合发展政策保障 911102第四章：农村土地制度改革 9305331.1.36背景与意义 9129381.1.37土地确权改革措施 9143981.1.38产权制度改革措施 98461.1.39背景与意义 9177981.1.40土地流转改革措施 9114781.1.41规模经营发展措施 10257111.1.42背景与意义 10201491.1.43节约用地措施 1040031.1.44集约用地措施 10298971.1.45背景与意义 1061371.1.46改革措施 105943第五章：农村金融服务创新 11319991.1.47优化农村金融机构布局 1118681.1.48完善农村金融基础设施 11171281.1.49创新农村金融监管机制 1162041.1.50创新农村信贷产品 11309011.1.51创新农村保险产品 1128481.1.52提供综合金融服务 11309271.1.53加强风险识别与评估 12162881.1.54完善风险防控机制 12326361.1.55加强风险教育与宣传 12305081.1.56支持农村产业结构调整 12199091.1.57推动农村产业融合发展模式创新 1299011.1.58加强政策引导与扶持 121230第六章：农村基础设施建设 1329461第七章：农村人才培育与引进 1411981.1.59目标定位 1459581.1.60培训内容 14131291.1.61培训方式 1497441.1.62政策引导 15293721.1.63机制建设 15290281.1.64政策扶持 1531571.1.65培训与辅导 15266121.1.66劳动力转移 15154131.1.67就业政策 1512231.1.68就业服务 1511015第八章：农村社会治理与公共服务 1621961.1.69背景与意义 16200861.1.70农村社会治理体系建设的总体目标 16130291.1.71农村社会治理体系建设的具体措施 16118451.1.72背景与意义 1685231.1.73农村公共服务供给改革的总体目标 16151601.1.74农村公共服务供给改革的具体措施 17279431.1.75背景与意义 1736271.1.76农村社会事业发展的总体目标 1794321.1.77农村社会事业发展的具体措施 17228021.1.78背景与意义 17254281.1.79农村社会治理现代化的总体目标 18247501.1.80农村社会治理现代化的具体措施 188556第九章：农村改革与政策创新 18197751.1.81总体思路 18302851.1.82主要任务 18208631.1.83创新农村产业发展政策 18268821.1.84创新农村社会保障政策 19252501.1.85创新农村社会治理政策 19171481.1.86农村改革试点 19207861.1.87经验推广 1951031.1.88评价标准 19209991.1.89评价方法 1922919第十章：保障措施与未来发展 20第一章：总体思路与发展目标1.11.1.1高质量发展的内涵高质量发展，是指在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指导下，以供给侧结构性改革为主线，优化经济结构、提高发展质量和效益为核心，实现国民经济持续健康发展的过程。其内涵包括：经济增长方式的转变、资源配置效率的提升、创新能力增强、生态环境改善、人民生活水平的持续提高等方面。1.1.2高质量发展的要求（1）质量第一、效益优先。将发展质量放在首位，以提高全要素生产率为核心，追求经济、社会、环境等多方面效益的最大化。（2）实现五大发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动经济社会发展全面转型升级。（3）推进供给侧结构性改革。以供给侧结构性改革为主线，优化产业结构、提高资源配置效率、增强创新能力、提升产业链水平。第二节：三农工作发展现状与问题1.1.3三农工作发展现状（1）农业现代化取得明显成效。粮食生产能力稳步提升，农业产业结构不断优化，农业产业链逐步完善。（2）农村经济持续发展。农民收入持续增长，农村基础设施逐步完善，农村公共服务水平不断提高。（3）农村改革取得重要进展。农村土地制度改革、农村金融改革、农村产权制度改革等方面取得显著成果。1.1.4三农工作存在的问题（1）农业现代化水平不高。农业科技创新能力不足，农业产业链条较短，农业基础设施尚需加强。（2）农村经济发展不平衡。部分地区农村经济发展滞后，农民增收难度较大。（3）农村公共服务水平有待提高。农村教育、医疗、养老等公共服务水平与城市相比仍有较大差距。第三节：高质量发展三农工作的总体思路（1）坚持以新发展理念为指导，充分发挥农业的基础地位和农村的支柱作用，推动农业、农村、农民全面发展。（2）以供给侧结构性改革为主线，优化农业产业结构，提高农业质量效益和竞争力。（3）深化农村改革，完善农村产权制度、金融制度、土地制度等，激发农村发展活力。（4）加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，促进城乡融合发展。（5）坚决打好脱贫攻坚战，助力农民增收，全面建设社会主义现代化农村。第四节：高质量发展三农工作的目标体系1.1.5农业现代化目标（1）提高农业科技创新能力，推动农业科技成果转化应用。（2）优化农业产业结构，提高农业质量效益和竞争力。（3）加强农业基础设施建设，提高农业抗风险能力。1.1.6农村经济发展目标（1）实现农民持续增收，提高农民生活水平。（2）推动农村产业融合发展，促进农村经济多元化发展。（3）加强农村金融服务，提高农村金融服务水平。1.1.7农村公共服务目标（1）提高农村教育、医疗、养老等公共服务水平。（2）加强农村基础设施建设，提高农村居民生活品质。（3）促进城乡融合发展，缩小城乡差距。第二章：创新农业科技与生产方式第一节：农业科技创新体系建设1.1.8明确科技创新方向农业科技创新体系建设应以保障国家粮食安全、促进农业可持续发展为核心，明确科技创新方向，包括生物技术、信息技术、新材料技术、农业工程技术等。1.1.9构建多元化科技创新主体推动企业、高校、科研机构等多方力量共同参与农业科技创新，形成产学研用紧密结合的创新体系。应发挥引导作用，企业作为技术创新的主体，高校和科研机构提供技术支持。1.1.10优化科技创新环境加强知识产权保护，激发科技创新活力。同时完善农业科技创新政策体系，为科技创新提供有力保障。1.1.11提高科技创新能力加大科技研发投入，培养农业科技创新人才，提高科技创新能力。推动农业科技成果转化，促进农业产业升级。第二节：绿色生产方式推广1.1.12推广生态农业加强生态农业技术研发与推广，提高农业资源利用效率，减少化肥、农药使用，降低农业面源污染。1.1.13发展循环农业推动农业废弃物资源化利用，发展循环农业，实现农业生产的可持续发展。1.1.14推广绿色生产技术加强绿色生产技术的研究与推广，如生物防治、物理防治等，降低农业生产对环境的影响。1.1.15培育绿色生产主体引导农民转变生产方式，培育绿色生产主体，推动农业生产向绿色化、可持续发展方向转型。第三节：农业现代化与智能化1.1.16提高农业生产机械化水平加大农业机械化技术研发力度，推广高功能、低能耗的农业机械设备，提高农业生产效率。1.1.17发展农业信息化加强农业信息化建设，利用大数据、云计算、物联网等技术，提升农业管理水平。1.1.18推进农业智能化利用人工智能、等先进技术，提高农业生产智能化水平，实现农业生产自动化、智能化。1.1.19优化农业产业结构以市场需求为导向，优化农业产业结构，发展特色农业、设施农业等，提高农业产值。第四节：农业产业链与价值链提升1.1.20延伸农业产业链加强农业产业链建设，拓展农业产业链，提高农产品附加值。1.1.21提升农业价值链以市场需求为导向，优化农产品加工、包装、销售环节，提升农业价值链。1.1.22发展农业产业化经营推动农业产业化经营，培育农业产业化龙头企业，提高农业产业竞争力。1.1.23加强农业品牌建设加强农业品牌培育与推广，提升农产品市场竞争力，助力农业高质量发展。第三章：优化农业产业结构第一节：产业结构调整与优化1.1.24农业产业结构现状分析我国农业产业结构经过长期的发展，已取得了显著的成果，但仍然存在一定的不足。在优化农业产业结构的过程中，首先需要深入了解当前农业产业结构的现状，包括作物种植结构、养殖业结构、农产品加工结构等方面。1.1.25产业结构调整策略（1）优化作物种植结构：根据市场需求，调整粮食作物、经济作物和饲料作物的种植比例，提高农产品附加值。（2）发展养殖业：合理规划养殖业布局，优化养殖结构，提高养殖效益。（3）加强农产品加工：提升农产品加工水平，延长产业链，提高农产品附加值。1.1.26产业结构优化路径（1）推进农业科技创新：加大农业科技研发投入，推动农业科技成果转化，提高农业综合生产能力。（2）加强政策引导：制定一系列有利于产业结构调整的政策措施，引导农民和企业积极参与产业结构调整。（3）提高农业产业化水平：发展农业产业化经营，培育农业产业化龙头企业，提高农业产值。第二节：农产品质量安全与品牌建设1.1.27农产品质量安全现状当前，我国农产品质量安全总体水平较高，但仍然存在一些问题。加强农产品质量安全监管，提高农产品质量，是优化农业产业结构的重要任务。1.1.28农产品质量安全保障措施（1）完善农产品质量安全法律法规体系：制定严格的农产品质量安全法律法规，保证农产品质量安全。（2）加强农产品质量安全监管：建立健全农产品质量安全监管体系，提高监管效能。（3）提升农产品质量检测能力：加大检测设备投入，提高检测技术水平，保证农产品质量安全。1.1.29品牌建设策略（1）培育农产品品牌：加强农产品品牌培育，提高农产品知名度和美誉度。（2）优化品牌传播渠道：利用互联网、新媒体等手段，拓宽品牌传播渠道。（3）提升品牌价值：通过提高农产品质量、创新营销策略等手段，提升农产品品牌价值。第三节：特色农业与地理标志产品发展1.1.30特色农业发展现状我国特色农业发展迅速，已经成为农业产业结构调整的重要方向。特色农业具有地域特色、产业优势和市场竞争力。1.1.31特色农业发展策略（1）发挥资源优势：充分利用当地自然资源、气候条件等优势，发展特色农产品。（2）创新产业发展模式：摸索“公司基地农户”等产业发展模式，提高特色农业产业化水平。（3）加强政策扶持：制定有利于特色农业发展的政策措施，引导农民和企业积极参与特色农业开发。1.1.32地理标志产品发展（1）加强地理标志产品保护：建立健全地理标志产品保护制度，保证地理标志产品的品质和特色。（2）提升地理标志产品品牌价值：通过品牌建设、营销推广等手段，提高地理标志产品的市场竞争力。（3）促进地理标志产品产业融合发展：加强与相关产业的融合，延伸产业链，提高地理标志产品产业整体效益。第四节：农业产业融合发展1.1.33农业产业融合发展的意义农业产业融合发展是农业现代化的重要方向，有助于提高农业产值、增加农民收入、促进农村经济发展。1.1.34农业产业融合发展路径（1）发展农业产业化经营：推动农业与第二、第三产业融合发展，提高农业产值。（2）加强农业产业链建设：优化农业产业链，提高农业产业整体效益。（3）创新农业产业融合发展模式：摸索“互联网农业”、“旅游农业”等新型产业发展模式。1.1.35农业产业融合发展政策保障（1）完善政策体系：制定一系列有利于农业产业融合发展的政策措施，为农业产业融合发展提供政策支持。（2）加强金融支持：加大对农业产业融合发展的金融支持力度，降低企业融资成本。（3）优化营商环境：营造良好的营商环境，吸引更多社会资本投入农业产业融合发展。第四章：农村土地制度改革第一节：土地确权与产权制度改革1.1.36背景与意义农村土地确权与产权制度改革是完善农村土地制度的重要内容，对于保障农民土地权益、发展现代农业、促进农村社会和谐稳定具有重要意义。我国农村土地确权与产权制度改革取得了一定的进展，但仍存在一些问题，如土地权属纠纷、土地资源浪费等。1.1.37土地确权改革措施（1）完善农村土地登记制度，保证土地权属清晰。（2）加强土地调查与测绘，提高土地确权精度。（3）建立健全土地权属争议调处机制，维护农民土地权益。1.1.38产权制度改革措施（1）明确农村土地产权主体，保障农民土地承包权益。（2）推进农村土地股份制改革，发展土地流转市场。（3）加强农村土地产权交易平台建设，提高土地资源配置效率。第二节：土地流转与规模经营1.1.39背景与意义我国农村劳动力转移和现代农业发展，土地流转与规模经营逐渐成为农村经济发展的必然趋势。土地流转与规模经营有利于提高土地利用效率、促进农业产业结构调整、增加农民收入。1.1.40土地流转改革措施（1）完善土地流转政策，规范土地流转行为。（2）建立健全土地流转市场，提高土地流转效率。（3）加强土地流转服务体系建设，为农民提供流转信息和技术指导。1.1.41规模经营发展措施（1）培育新型农业经营主体，推动农业产业化发展。（2）加强农业科技创新，提高农业生产效益。（3）推进农业品牌建设，提升农产品市场竞争力。第三节：农村土地资源节约与集约利用1.1.42背景与意义农村土地资源节约与集约利用是缓解我国耕地资源紧张、保障粮食安全的重要途径。推进农村土地资源节约与集约利用，有利于提高土地产出率、促进农业可持续发展。1.1.43节约用地措施（1）加强农村土地利用规划，优化土地资源配置。（2）推进农村土地整理，提高土地利用率。（3）严格土地用途管制，防止土地资源浪费。1.1.44集约用地措施（1）推广高效农业技术，提高土地产出率。（2）加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。（3）推进农业产业结构调整，促进农业多元化发展。第四节：农村集体经营性建设用地入市1.1.45背景与意义农村集体经营性建设用地入市是深化农村土地制度改革的重要内容，有利于激活农村集体资产、促进农民增收、推动城乡融合发展。1.1.46改革措施（1）完善农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、抵押等制度。（2）建立健全农村集体经营性建设用地交易平台，提高交易透明度。（3）加强农村集体经营性建设用地用途管制，保证土地资源合理利用。（4）推动农村集体经营性建设用地入市与城市土地市场衔接，实现城乡土地市场一体化。（5）加强农村集体经营性建设用地收益分配管理，保障农民合法权益。第五章：农村金融服务创新第一节：农村金融体系完善1.1.47优化农村金融机构布局针对农村金融服务不充分的问题，应当优化农村金融机构布局，增加农村金融机构的数量和服务范围，提升农村金融服务的可得性和便利性。具体措施包括：鼓励商业银行在乡镇增设分支机构，提高农村地区的金融服务覆盖率；支持农村信用合作社、村镇银行等地方性金融机构发展，增强其服务农村实体经济的能力。1.1.48完善农村金融基础设施完善农村金融基础设施，提升农村金融服务效率。主要包括：加强农村支付体系建设，推广非现金支付工具，提高农村地区支付结算效率；推进农村信用体系建设，建立健全农村信用信息数据库，为金融机构提供准确、全面的信用评价依据。1.1.49创新农村金融监管机制针对农村金融市场特点，创新农村金融监管机制，保障农村金融市场的稳健运行。具体措施包括：加强对农村金融机构的监管，防范系统性风险；建立健全农村金融消费者权益保护机制，维护农村金融市场秩序。第二节：农村金融产品与服务创新1.1.50创新农村信贷产品以满足农村实体经济需求为导向，创新农村信贷产品。主要包括：推广农村土地承包经营权抵押贷款、农产品订单贷款等新型信贷产品，拓宽农村融资渠道；开发针对农村特色产业的专项贷款，支持农村产业发展。1.1.51创新农村保险产品发展农村保险市场，创新农村保险产品。主要包括：推广政策性农业保险，降低农业风险；开发农村人身保险、财产保险等多样化保险产品，满足农村居民的保险需求。1.1.52提供综合金融服务农村金融机构应提供综合金融服务，满足农村居民多元化金融需求。具体措施包括：开展农村金融知识普及，提高农村居民金融素养；提供理财、咨询等个性化金融服务，助力农村居民增收。第三节：农村金融风险防控1.1.53加强风险识别与评估农村金融机构应加强对农村金融风险的识别与评估，保证金融服务的安全性。具体措施包括：建立健全风险管理体系，对农村金融市场进行风险监测和评估；运用大数据、人工智能等技术手段，提高风险识别和预警能力。1.1.54完善风险防控机制完善农村金融风险防控机制，降低农村金融市场风险。具体措施包括：建立风险补偿基金，对农村金融机构的风险进行补偿；加强农村金融机构内部风险控制，提高风险管理水平。1.1.55加强风险教育与宣传加强农村金融风险教育与宣传，提高农村居民的风险意识。具体措施包括：开展农村金融风险教育活动，普及金融知识；利用媒体、网络等渠道，宣传农村金融风险防控政策。第四节：金融支持农村产业融合发展1.1.56支持农村产业结构调整金融机构应充分发挥金融手段，支持农村产业结构调整。具体措施包括：加大对农村优势产业、特色产业的信贷支持力度，促进农村产业转型升级；引导金融资源流向农村产业融合发展的重点领域，推动农村产业融合发展。1.1.57推动农村产业融合发展模式创新金融机构应积极推动农村产业融合发展模式创新，为农村产业融合发展提供有力支持。具体措施包括：推广“公司农户”、“合作社农户”等产业融合发展模式，提高农村产业组织化程度；引导金融资源支持农村产业融合发展项目，推动农村产业融合发展。1.1.58加强政策引导与扶持部门应加强政策引导与扶持，推动金融支持农村产业融合发展。具体措施包括：制定金融支持农村产业融合发展的政策，明确支持方向和重点；加大对农村产业融合发展项目的财政补贴和税收优惠力度，引导金融资源流向农村产业融合发展领域。第六章：农村基础设施建设第一节：基础设施建设规划与布局农村基础设施建设是推动农村高质量发展的重要基石。在规划与布局上，应遵循以下几个原则：要坚持以人为本的原则，充分考虑农民的需求和利益，保证基础设施建设项目能够真正惠及广大农民群众。要注重规划先行，根据不同地区的资源禀赋、经济发展水平和文化特点，制定符合实际的基础设施建设规划。要强调可持续发展，保证基础设施建设与生态环境相协调，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。具体而言，基础设施建设规划应包括以下几个方面：（1）明确基础设施建设的总体目标和重点任务，确定基础设施建设的时间表和路线图。（2）合理布局基础设施项目，保证项目覆盖面广、服务能力强。（3）注重基础设施建设的质量和效益，提高资金使用效率。第二节：农村交通与物流体系建设农村交通与物流体系是农村经济发展的关键环节。为了提高农村交通与物流效率，应采取以下措施：（1）加强农村道路建设，提升农村交通网络互联互通水平。重点推进农村公路、桥梁、码头等交通设施的建设和改善。（2）优化农村物流体系，提高物流效率。通过发展农村电子商务、物流配送中心等，促进农产品流通和农民增收。（3）加强农村交通安全管理，提高农村交通安全水平。加强对农村道路的维护和管理，保证道路安全畅通。第三节：农村公共服务设施改善农村公共服务设施的改善是提高农民生活质量的重要途径。以下措施：（1）加强农村公共服务设施建设，包括教育、医疗、文化、体育等领域。重点推进农村学校、医院、图书馆、文化广场等公共服务设施的建设和改善。（2）提高农村公共服务水平，满足农民日益增长的美好生活需要。通过优化服务流程、提升服务质量，让农民在家门口就能享受到优质的服务。（3）创新农村公共服务供给方式，发挥市场和社会的协同作用。鼓励社会力量参与农村公共服务设施的建设和运营，提高服务效率。第四节：农村生态环境保护与治理农村生态环境保护与治理是农村高质量发展的重要保障。以下措施应予以重视：（1）加强农村生态环境保护，防止生态环境恶化。重点加强农村水环境、土壤环境、大气环境等方面的保护工作，保证农村生态环境质量得到有效改善。（2）推进农村生态环境治理，恢复农村生态功能。通过实施生态修复、植树造林、湿地保护等措施，恢复农村生态系统的自然功能。（3）建立健全农村生态环境保护与治理的长效机制，保证农村生态环境可持续发展。加强农村生态环境保护的法律法规建设，提高农民生态环境保护的意识和能力。第七章：农村人才培育与引进第一节：农村人才培养体系构建1.1.59目标定位农村人才培养体系应以提升农民整体素质、增强农村发展动力为核心目标，以市场需求为导向，构建涵盖专业技能、经营管理、文化素养等多方面的培训体系。1.1.60培训内容（1）专业技能培训：包括农业生产技术、农村电商、农产品加工与营销等；（2）经营管理培训：涵盖农村企业经营管理、合作社运营、农业产业化等；（3）文化素养培训：注重农民的思想道德素质、法律知识、科技知识等方面的教育。1.1.61培训方式（1）建立以为主导的农村人才培养机构，整合各类教育资源；（2）推行线上线下相结合的培训模式，充分利用互联网技术；（3）鼓励社会各界参与农村人才培养，形成多元化的培训格局。第二节：农村人才引进政策与机制1.1.62政策引导（1）制定优惠的土地、税收政策，吸引优秀人才到农村发展；（2）建立人才引进目录，明确农村人才需求方向和标准；（3）加大对农村人才引进项目的资金支持。1.1.63机制建设（1）建立农村人才信息库，实现人才资源的共享；（2）建立农村人才评价体系，保证人才选拔的公正性；（3）完善农村人才激励机制，激发人才创新创业活力。第三节：农村人才创新创业支持1.1.64政策扶持（1）制定针对农村人才创新创业的优惠政策，如税收减免、金融支持等；（2）设立农村人才创新创业基金，为人才提供资金支持；（3）加强农村创新创业服务平台建设，提供技术、市场、法律等方面的服务。1.1.65培训与辅导（1）开展农村人才创新创业培训，提升人才创新创业能力；（2）邀请成功的企业家、专家学者为农村人才提供创新创业辅导；（3）建立农村人才创新创业交流平台，促进人才之间的互动与合作。第四节：农村劳动力转移与就业1.1.66劳动力转移（1）加强农村劳动力转移培训，提高转移劳动力的就业竞争力；（2）建立健全劳动力市场，促进劳动力资源的合理配置；（3）鼓励农村劳动力向非农产业转移，拓宽就业渠道。1.1.67就业政策（1）制定针对农村劳动力就业的优惠政策，如职业培训补贴、就业创业补贴等；（2）加强对农村劳动力就业市场的监管，维护劳动者权益；（3）鼓励企业吸纳农村劳动力，促进农村劳动力就地就近就业。1.1.68就业服务（1）建立农村劳动力就业信息平台，提供实时就业信息；（2）加强农村劳动力就业指导，提高就业成功率；（3）开展农村劳动力就业跟踪服务，保证就业稳定。第八章：农村社会治理与公共服务第一节：农村社会治理体系建设1.1.69背景与意义农村社会治理体系建设是推进农村高质量发展的重要环节，对于保障农民权益、促进农村社会和谐稳定具有重要意义。当前，我国农村社会治理面临诸多挑战，如村庄组织涣散、村庄公共服务供给不足、村庄生态环境恶化等，迫切需要加强农村社会治理体系建设。1.1.70农村社会治理体系建设的总体目标（1）构建以组织为核心，村民自治组织为基础，社会组织为补充的农村社会治理体系。（2）建立健全农村基层民主制度，保障农民民主权利。（3）提高农村公共服务水平，满足农民日益增长的美好生活需要。（4）加强农村社会治安，维护农村社会和谐稳定。1.1.71农村社会治理体系建设的具体措施（1）加强农村基层组织建设，发挥组织在农村社会治理中的领导核心作用。（2）完善村民自治制度，提高村民自治水平。（3）积极培育农村社会组织，发挥社会组织在农村社会治理中的辅助作用。（4）推进农村法治建设，维护农村社会公平正义。（5）加强农村社会治安防控体系建设，提高农村社会治安水平。第二节：农村公共服务供给改革1.1.72背景与意义农村公共服务供给改革是农村高质量发展的关键环节，对于提高农村居民生活水平、促进农村社会和谐稳定具有重要意义。当前，我国农村公共服务供给存在不足、不均衡、低效等问题，亟待进行改革。1.1.73农村公共服务供给改革的总体目标（1）优化农村公共服务资源配置，提高农村公共服务供给水平。（2）完善农村公共服务体系，实现农村公共服务均等化。（3）创新农村公共服务供给方式，提高农村公共服务效率。1.1.74农村公共服务供给改革的具体措施（1）加大农村公共服务投入，完善农村公共服务设施。（2）推进农村公共服务体制改革，实现农村公共服务多元化。（3）创新农村公共服务供给方式，发展农村公共服务市场。（4）加强农村公共服务监管，提高农村公共服务质量。第三节：农村社会事业发展1.1.75背景与意义农村社会事业发展是农村高质量发展的重要内容，对于提高农村居民生活质量、促进农村社会和谐稳定具有重要意义。当前，我国农村社会事业发展面临诸多问题，如农村教育、医疗、养老等事业发展滞后，迫切需要加强农村社会事业发展。1.1.76农村社会事业发展的总体目标（1）提高农村居民教育水平，实现农村教育现代化。（2）加强农村医疗卫生服务，提高农村居民健康水平。（3）完善农村养老服务体系，保障农村老年人养老需求。（4）促进农村文化事业繁荣，丰富农村居民精神文化生活。1.1.77农村社会事业发展的具体措施（1）加大农村教育投入，改善农村教育条件。（2）加强农村医疗卫生队伍建设，提高农村医疗服务水平。（3）推进农村养老服务体系建设，实现农村养老服务全覆盖。（4）丰富农村文化活动，提高农村居民文化素质。第四节：农村社会治理现代化1.1.78背景与意义农村社会治理现代化是农村高质量发展的必然要求，对于提高农村社会治理水平、促进农村社会和谐稳定具有重要意义。当前，我国农村社会治理现代化面临诸多挑战，如农村社会治理体系不完善、农村公共服务供给不足等，迫切需要推进农村社会治理现代化。1.1.79农村社会治理现代化的总体目标（1）构建现代化农村社会治理体系，提高农村社会治理水平。（2）实现农村公共服务供给现代化，满足农村居民美好生活需要。（3）推进农村社会治理创新，提高农村社会治理效率。1.1.80农村社会治理现代化的具体措施（1）深化农村社会治理体制改革，构建现代化农村社会治理体系。（2）加强农村公共服务供给改革，提高农村公共服务水平。（3）推进农村社会治理手段现代化，提高农村社会治理效率。（4）强化农村社会治理队伍建设，提高农村社会治理能力。，第九章：农村改革与政策创新第一节：农村改革总体思路与任务1.1.81总体思路我国农村改革应以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入推进农村改革，加快实现农业现代化和农村全面进步、农民全面发展。1.1.82主要任务（1）完善农村土地制度。深化农村土地制度改革，保障农民土地权益，优化土地资源配置，提高土地产出效益。（2）推进农村集体产权制度改革。明确农村集体资产产权，发展壮大农村集体经济，增强农村集体经济发展活力。（3）深化农村金融改革。创新农村金融服务体系，提高金融服务农村实体经济的能力。（4）加强农村基础设施建设。提升农村基础设施水平，改善农村生产生活条件。（5）推进农村生态文明建设。加强农村生态环境保护，促进农村绿色发展。第二节：农村政策体系创新1.1.83创新农村产业发展政策（1）优化农业产业结构，发展特色农业、绿色农业、现代农业。（2）加大农业科技创新力度，提高农业综合生产能力。（3）推进农村产业融合发展，拓宽农民增收渠道。1.1.84创新农村社会保障政策（1）完善农村养老保险制