丽水市生态工业发展“十四五”规划

2021年10月目录TOC\o"1-3"\h\u32060一、现实基础 为认真贯彻中央、省委、市委的决策部署，加快丽水生态工业高质量发展，依据《中共浙江省委浙江省人民政府关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》（浙委发〔2020〕6号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发<制造强省建设行动计划>的通知》（浙委办发〔2020〕8号）、《浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划》、《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（丽政发〔2021〕9号）、《丽水市“一带三区”发展规划》（丽委办发〔2020〕33号）、《丽水市生态工业高质量绿色发展倍增行动方案（2020-2025）》（丽委办发〔2020〕17号）等，特编制《丽水市生态工业发展“十四五”规划》（以下简称“本规划”）。本规划基期为2020年，规划期限为2021年至2025年，远景展望到2035年。一、现实基础“十三五”以来，全市工业战线坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，围绕贯彻落实《丽水市工业发展“十三五”规划暨丽水生态工业制造2025实施方案》和《丽水市生态工业发展“31576”五年行动计划工作方案》，积极创建省级生态工业试点市，工业取得了较快发展，为“十四五”时期迈上新台阶奠定了坚实基础。（一）“十三五”发展成效1.发展氛围愈加浓厚“十三五”以来，市委、市政府高度重视生态工业发展，市第四次党代会提出“把工业经济作为第一经济来培育”，市委四届四次全会再次强调坚定不移发展壮大生态工业“第一经济”，不再纠结“要不要”的争执，而是凝心聚力于解决“好不好”“够不够好”的问题；2020年4月，市委市政府高规格召开全市生态工业发展大会，强调“把生态工业发展作为实现丽水高质量绿色发展历史使命的主攻方向和战略抉择，全面启动实施平台‘二次创业’，奋力推进生态工业高质量发展”，极大地提振了信心、浓厚了氛围、指明了方向；市委四届八次全会提出打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”的新目标新任务，强调“必须坚持以生态工业高质量发展为主攻方向”；市委四届九次全会再次强调要“全力主攻生态工业高质量发展”，彰显出市委、市政府加快发展生态工业的坚强决心和坚定战略。2.工业实力稳步提升“十三五”以来，全市工业经济规模总量不断扩大，2020年实现全市规上工业增加值297.2亿元，“十三五”期间年均增长8.2%，高于全省1.4个百分点，其中2018-2019年，全市规上工业增加值连续8个季度实现两位数增长，增速保持全省前二。2020年，统筹新冠肺炎疫情防控和复工复产，坚持“两手硬、两战赢”，组建工业专班，开展争先创优，全市工而已经济呈现“V”型企稳回升向好态势，奋力实现了“全年胜，满堂红”目标。截至2020年底，全市规上工业企业1151家，其中年产值亿元以上工业企业268家、10亿元以上20家。生产效益持续提升，2020年全市工业税收、制造业税收分别为60.63亿元、51.52亿元，分别比2015年增长了26.3%、38.1%。“十三五”期间，全市累计实现工业税收和制造业税收分别为293.94亿元、233.27亿元，分别占全部税收比重的31.1%、24.7%。全市规上工业亩均税收从2016年的9.8万元/亩提高到16.4万元/亩。3.产业平台加速集聚“十三五”以来，全市12个省级以上开发区（工业园区）加快发展，园区规划面积达350平方公里，已累计开发106平方公里，累计供地工业用地（含盘活用地）2.5万亩，累计入园企业5044家；2020年，园区实现规上工业产值1115.6亿元，占全市规上工业比重75.4%，对全市规上工业产值增长的贡献率达到143%，园区已成为全市产业发展的主平台、主阵地。2020年底，丽水开发区在全国218个国家级经开区中综合排名跃升至第80名。截至2020年底，全市累计创建省级认定小微企业园36个，莲都、龙泉、缙云、青田、遂昌被列为省小微企业园建设提升工作试点县（市、区）。扎实推进丽水绿谷信息产业园、杭州海创园丽水数字大厦、丽水数字经济双创园、丽水数字经济天宁基地等“三园一基地”数字经济发展主平台联动发展，成功引进一批优质企业，2020年“三园一基地”实现企业营业收入50.1亿元、缴纳税收1.3亿元。4.产业集群初具规模“十三五”期间，丽水着力推进产业培育壮大，初步形成了现代装备制造、金属制品、精品不锈钢、金属新材料、滚动功能部件、生物医药、汽车空调配件、剑瓷石雕、泵阀制造、时尚鞋服、木制玩具、竹木制品等12个特色产业集群，2020年底，12大特色产业集群占规上工业产值比重达56%，丽水开发区滚动功能部件及特色工业机器人产业链、生态合成革产业链、青田时尚鞋服产业链、缙云运动休闲文化产业链、景宁幼教木玩产业链和龙泉五金汽配产业链等6条产业链列入省级链长制试点。全市现已形成黑色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业等4个规模总量超百亿元的行业。产业结构不断迈向中高端，2020年，全市高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业增加值分别增长5.5%、11.4%和7.4%,占规上工业增加值的比重分别为40.3%、29.4%和17.3%。5.发展动能持续增强“十三五”期间，全市大力实施生态工业科技创新引领行动，国家高新技术企业和科技型中小企业分别从“十二五”期末210家、495家增长至455家、1396家，成功实现“双倍增”。全市R&D经费投入占GDP比重从2015年末1.1%提高至2020年2%，成功攻克国家“卡脖子”技术3项，实现一批进口装备替代。全市累计认定市级以上科技企业孵化器9家，众创空间21家，产业创新服务综合体9家，国家火炬特色产业基地、省级高新区实现“零的突破”，工程师协同创新中心创建实现县（市、区）全覆盖，与清华大学、浙江大学、西湖大学、之江实验室等高等院校、科研院所战略合作不断深化，有效带动了丽水创新能级提升。“十三五”期间，全市新增6家上市企业（其中主板1家、创业板1家、境外上市4家），新增“新三板”挂牌公司12家。2016-2020年，全市累计推动企业“小升规”546家，引导入库“专精特新”企业728家，列入省级隐形冠军企业7家、培育企业27家，新增省级雄鹰培育企业2家。6.绿色发展成效明显“十三五”期间，围绕丽水绿色发展综合改革创新区建设，大力开展传统制造业改造提升、推进绿色制造取得积极成效。五年来，列入省级传统产业改造提升产业3个，实施产业升级改造等5大类共80个项目，省级及以上重大改革试点达到24项，新增2个省级循环化改造示范试点园区，纳爱斯集团公司成功创建国家级绿色工厂，实现省级以上开发区（园区）“污水零直排区”全覆盖。全市累计整治“低散乱”企业3576家，其中关停淘汰1325家，淘汰落后产能涉及企业409家,通过清洁生产审核企业268家，创建省级节水型企业28家。截至2020年底，全市万元生产总值能耗为0.3681吨标准煤，五年累计下降9.24%，单位工业增加值用水量下降到18.36立方米/万元，均保持全省领先水平。回顾“十三五”生态工业发展规划主要指标总体完成。在总结发展成效的同时，必须清醒地看到，我市对标高质量、竞争力、现代化，相较于发达地区，工业化进程还很不平衡不充分，存在诸多亟待破解的历史性、结构性、素质性问题和短板，主要表现在：一是总量小，工业结构不优。与全省工业化发展阶段和发展水平相比，我市工业化起步晚、底子薄，2020年，全市规上工业增加值仅占全省的1.78%（居全省末位），比2015年下降了0.88个百分点；工业增加值占GDP比重逐年下降，从最高峰值2008年的41.8%下降到2015年的34.6%，到2020年降至28.2%。三次产业结构中，二产占比最高为2008年的49.3%，从未超过50%。二是布局散，发展水平较低。全市平台发展存在布局分散、数量偏多、能级不高、主导产业不清晰、竞争力较弱等突出问题；平台在规划理念、建设水准、运营模式、产业层次、创新能力等方面与先进水平仍有较大差距。各县（市、区）工业发展不平衡问题突出。三是投资少，龙头带动偏弱。“十三五”期间，全市累计完成工业投资817.64亿元，仅完成目标的62.89%；全市超10亿元企业仅占全市规上企业数的1.7%,缺乏大企业大项目支撑,竞争优势不够明显，发展带动力不强。四是创新弱，要素保障不足。2020年，全市R＆D经费占GDP比重落后全省0.8个百分点，发明专利授权量、规上新产品产值率、亩均税收等指标低于全省平均水平；土地供需矛盾、能耗双控指标、基础设施落后等对全市生态工业发展造成严重的要素制约。表1：丽水市生态工业“十三五”规划主要指标完成情况指标类别序号指标名称单位完成情况属性经济增长1全部工业增加值%年均增长7.8%预期性2规模以上工业增加值%年均增长8.2%预期性3工业投资亿元817.64预期性4工业用地供地面积（含盘活用地）亩28700预期性结构优化5战略性新兴产业增加值占规上工业比重%17.3导向性6高新技术产业增加值占规上工业比重%40.3导向性7装备制造业增加值占规上工业比重%29.4导向性8园区规上工业产值占规上工业比重%81.5导向性9亿元企业产值占规上工业比重%72.7导向性10技改投资占工业投资比重%39.9导向性质量效益11规上工业增加值率%20.1导向性12规上工业劳动生产率万元/人20.2导向性13R＆D经费占GDP比重%2预期性14规上工业新产品产值率%36.6预期性绿色发展15万元生产总值能耗吨标煤累计下降9.24%约束性16万元工业增加值用水量立方米18.06立方米导向性（二）面临形势当前和今后一个时期，国际国内发展环境面临深刻复杂变化，丽水处于大有可为而且必须大有作为的战略机遇期，生态工业发展面临诸多新机遇新挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际经济形势复杂严峻，新一轮科技革命和产业变革正在加速重构全球创新版图和经济格局，新一代信息技术突破应用的广度深度力度前所未有，工业经济正加速向智能化、集群化、服务化、绿色化转型。同时，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加。从国内看，我国处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇的特殊时期，已转向高质量发展阶段，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。碳达峰、碳中和背景下也将极大推动科技和产业变革，新一代信息技术、新材料、新能源汽车、生物技术等产业快速发展。从省内看，我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区，致力打造全球先进制造业基地，加快推动山区跨越式高质量发展和新时代支持革命老区振兴。丽水是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地，是“丽水之赞”的光荣赋予地，作为浙西南革命老区所在地，也是全省唯一所有县（市、区）都是革命老根据地县的地级市。“十四五”时期，丽水工业经济步入“从有到好、从好到优、从优到强”的中高端跃升阶段，需要解决“有没有”到解决“好不好”“强不强”的升级，体现了发展阶段不可逾越、但发展阶梯可以跨越。我市要紧紧抓住国家深入实施长三角一体化发展、新时代支持革命老区振兴发展战略和全省实施加快山区跨越式高质量发展、建设共同富裕示范区、建设全球先进制造业基地战略等重大机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持生态经济化、经济生态化，全力主攻生态工业高质量跨越式发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，弘扬践行浙西南革命精神，坚定厉行“丽水之干”不动摇，积极融入全省建设全球先进制造业基地战略布局，实施平台“二次创业”，举全市之力推进生态工业高质量发展倍增行动，加快构建“5+X”主导产业集群，稳步提高制造业比重，努力创建全国山区生态工业高质量发展示范区、长三角制造业绿色发展标杆地、全省先进制造业特色基地，为丽水加快跨越式高质量发展提供强力支撑。（二）基本原则坚持跨山统筹，跨越发展。牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，敢于确立“用尽全力跳起来摘桃子”的目标，统筹全市生态工业发展布局，以创造性思维、差异化协同、超常规力度实现高质量发展前提下的跨越式发展。坚持平台重塑，集聚发展。开展平台“二次创业”重塑攻坚，推动布局重构、规模重整、要素重组，锚定主导产业主攻方向，打造具有丽水标识度竞争力的现代产业链和产业集群。坚持低碳高效，绿色发展。以推进生态产品价值实现机制试点为要求厚植山区发展优势，全面推进生产清洁化、能源高效化、污染减量化，构建产业结构优、科技含量高、可持续发展的现代生态工业体系。坚持数字赋能，融合发展。坚持数字经济“一号工程”战略，大力推进数字产业化和产业数字化，促进云计算、大数据、物联网、人工智能等技术与各产业深度融合，以数字赋能实现产业数字化、网络化、智能化。坚持创新引领，内生发展。把创新引领作为生态工业发展的第一动力和核心关键，提升自主创新能力，协同推进管理创新、制度创新等各领域的全面创新，实现新旧动能加速转换。坚持双招双引，借力发展。用活“问海借力”金钥匙，实施“双招双引”战略举措，争取国内国际高端要素，集中力量补链强链固链，致力提增量、优存量，努力提升内源式发展水平。（三）主要目标致力打造全国山区生态工业高质量发展示范区、长三角制造业绿色发展标杆地、全省先进制造业特色基地“一区两地”，全市生态工业到2025年，力争实现“发展更快、结构更优、动能更强、效益更好、产业更美”五大目标，形成绿色、低碳、循环的现代生态工业体系，实现生态工业主要指标倍增目标；展望2035年，力争生态工业总量再翻两番，实现规上工业产值突破万亿目标。1.发展更快。到2025年，生态工业总量倍增，实现全市规上工业产值达到3000亿元，规上工业增加值达到600亿元，工业增加值占GDP比重达到35%，完成年度工业投资和制造业投资分别达到300亿元、200亿元，主营业务收入亿元以上企业500家，规上工业企业1800家，上市公司（不含新三板）达到16家。2.结构更优。到2025年，工业结构优化升级，实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值分别占规上工业比重达50%、21%、32%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达5%，园区规上工业产值占全部规上工业产值比重达80%。3.动能更强。到2025年，创新能力和水平显著提升，实现规上工业企业研发经费投入年均增长15%以上，规上工业新产品产值率40%，高新技术企业累计达到900家，五年累计新增工业机器人2500台。4.效益更好。到2025年，经济效益显著提高，规上全员劳动生产率达到30万元/人，规上工业亩均税收达到27万元，规上工业亩均增加值达到150万元。5.产业更美。到2025年，总体实现工业低碳、绿色、高质量发展，制造业碳达峰工作取得重大进展，完成单位规上工业增加值二氧化碳减排和单位工业增加值能耗下降要求，工业固体废物处置利用率达99%，单位工业增加值用水量下降6%以上。表2丽水市生态工业发展“十四五”主要指标目标序号指标名称单位2020年2025年年均增长属性总量规模1规上工业产值亿元1478.8300015%以上预期性2规上工业增加值亿元297.260015%以上预期性3工业增加值占GDP比重%28.2351.3个百分点预期性4工业投资亿元/年12930015%以上预期性5制造业投资亿元/年93.420015%以上预期性6主营业务收入亿元以上企业家268500累计232家预期性7规上工业企业家数家11511800累计649家预期性8上市公司（不含新三板）家816累计8家预期性结构优化9%40.3501.9个百分点预期性10%17.3210.7个百分点预期性11%29.4320.5个百分点预期性12%350.4个百分点预期性13%75.4800.9个百分点预期性创新动能14规上工业企业研发经费投入亿元32.58015%以上预期性15规上工业新产品产值率%36.5400.7个百分点预期性16高新技术企业家数家455900累计445家预期性174652500累计2500台预期性效益质量18规上工业全员劳动生产率万元/人.年20.2308%预期性19规上工业亩均税收万元16.42710%以上预期性20规上工业亩均增加值万元99.215010%以上预期性绿色发展21工业固体废物处置利用率%/99/约束性22单位工业增加值能耗下降率吨标煤/万元/完成上级下达任务/约束性/6/约束性/完成上级下达任务/约束性三、平台布局遵循全市“一带三区”发展新格局，创新运用“跨山统筹”金钥匙，推进平台“二次创业”，强化一体化、协同化、差异化发展，综合采取“并、提、撤、转”等多种方式，大幅缩减平台数量，扩大主力平台规模，构建形成“1+3+N”产业发展平台新体系，形成特色错位发展、产业互补联动的产业集聚发展新格局。“十四五”期间，全市新增开发工业用地4万亩以上，新增工业供地3万亩以上。专栏专栏1“1+3+N”产业发展平台体系布局所属县（市、区）开发区（园区）名称规划面积（平方公里）主导产业1：市本级高能级战略平台丽水开发区丽水经济技术开发区（景宁民族工业园）217.24半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济3：三大组团缙云组团浙江缙云经济开发区20.81现代装备、智能家居、健康医疗丽缙智能装备高新技术产业园区32.13高端装备、健康医疗、智能家电和新兴产业青田组团浙江青田经济开发区60.23时尚鞋服、高端不锈钢（精密制造）、高端阀门松遂组团浙江松阳经济开发区（筹）（浙江松阳工业园区）19.6高端不锈钢管、高端装备制造产业、时尚产业、农（中药材）产品加工浙江遂昌经济开发区（筹）（浙江遂昌工业园区）26.36金属制品、新材料、高端装备N：多个特色基础平台龙庆片区浙江龙泉经济开发区30.8空调汽配、青瓷宝剑、健康医药浙江庆元经济开发区（筹）（浙江庆元工业园区）32.48竹木、食用菌、铅笔、生物科技云景片区浙江云和经济开发区（筹）（浙江云和工业园区）9.35木制玩具、轴承、阀门、压延铸造浙江景宁经济开发区16.39电工电器（气）、幼教木玩、健康医药莲都区浙江莲都经济开发区（筹）（浙江丽水工业园区）6.48装备制造、时尚轻工、生命健康全域36个小微企业园（持续增加中）--（一）“1”：市本级高能级战略平台市本级高能级战略平台即丽水经济技术开发区。以丽水经济技术开发区（以下简称“丽水开发区”）为主体，整合周边，包括由丽水开发区、丽景民族工业园（以下简称丽景园）、空港园区，莲都区碧湖镇南山未开发区块（以53省道为界）、万象街道瓯江以南区块（含纳爱斯工业园）、紫金街道瓯江以西以南区块，青田县腊口西区块共同组成，形成“一核两廊四片”空间布局，总面积约217.24平方公里。支持申报国家高新技术园区，支持创建成为重大创新类高能级战略平台，强化创新链、产业链、生态链分工协作和深度融合，支持新兴产业、未来产业向高能级战略平台集聚，重点发展半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等主导产业，打造制造业高质量绿色发展样板。“十四五”期间，新增工业供地6000亩，力争率先建设成为千亿级规模高能级高质量战略平台，跻身国家级经开区综合排位进入全国50强、全省10强，打造“千亿级规模、百亿级税收”产业平台、高能级战略平台的“两强两平台”目标。专栏2丽水开发区“一核两廊四片”产业平台空间布局◆一核：即七百秧核心区。着重打造以七百秧森林公园、七百秧商务中心、浙西南科创中心为核心的优美、高效、现代、生态的开发区公共服务平台，高标准加快推进会展中心、体育中心等环七百秧区块的重大项目，加快完善现代服务功能，积极推进数字经济发展，使之成为开发区现代服务的中心区。◆两廊：即浙西南科创走廊、华侨创业创新走廊。沿大梁山打造浙西南科创走廊，建设浙西南科技创新、大梁山生命健康功能区，完善“众创空间-孵化加速-公共实验-科创产业园”平台，形成“全市共享的科创基地”。沿南明山、四都和瓯江两侧建设华侨创业创新走廊，北侧重点做大水街基金产业园；南侧加快启动建设咖啡产业园、国际学校等华侨生产生活类项目，着力打造集企业总部办公、综合商务、高档酒店、配套商住等功能于一体的全市侨商总部大楼,以“侨”为纽带引进高端制造业项目,吸引海外侨商将总部回迁。◆四片：即水阁片、龙江片、富岭片、丽景园片差异化发展。水阁片。范围东至缙青路，南至松遂路与绿谷大道交叉口，西至瓯江，北至瓯江（小水门），重点依托水阁现有合成革产业为基础，发展以水性生态合成革为主的时尚产业；依托现有化工园区，培育发展医药化工及新材料化工产业；老城区改造提升发展楼宇经济、小白岩、四都区块按照丽水山居图功能来布局相关产业。龙江片。范围东至丽龙高速公路，南至通济街，西至缙青路，北至南明山，加空港园区、南山片区（未开发区块）范围，重点发展数字经济、半导体全链条、精密制造产业、金融业、服务业、会展业和科技产业园；其中，空港园区重点发展“4+1+N”空港产业体系，打造航空产业园。富岭片。范围东至大梁山，南至通济街,西至江南路，北至南明湖，加腊西区块，重点发展精密制造、数字经济、生命大健康产业、医药机械、建筑产业，布局大健康科研机构和研发平台，发展总部经济、文化旅游和现代科技农业等产业。腊西区块重点发展高新产业和现代物流业等。丽景园片。范围东至江南路，南至长深高速，西至秀山路，北至富岭路，重点发展电工电器（气）产业和总部经济。图1图1：丽水经济技术开发区“一核两廊四片”产业平台空间布局（二）“3”：缙云、青田、松遂三大组团平台1.缙云组团。以丽缙科技产业园、缙云经济开发区主体，大力整合周边乡镇工业板块，努力拓展平台发展潜力空间，重点承接金义都市区产业转移，“十四五”期间，力争新增以生态工业为主的发展空间5700亩以上，规上工业产值达到600亿以上，在规模体量和发展水平上跻身全省高质量骨干平台前列。丽缙科技产业园以高端装备、健康医疗、智能家电和新兴产业为主攻方向，突出国际资源和重大战略项目招引；缙云经济开发区以现代装备、智能家居、健康医疗为主攻方向，做大做强运动休闲文化产业。2.青田组团。“十四五”期间，谋划西部2000亩、中部3000亩、东部2000亩工业用地，整合打造万亩产业平台，重点承接温州都市区产业转移，发展高端不锈钢（精密制造）、时尚（鞋服）、智控阀门（高端装备）、石矿产业、新兴产业（绿色新能源）等产业，力争规上工业产值达到600亿以上，在规模体量和发展水平上跻身全省高质量骨干平台前列。以油竹片区为重点，鼓励申报省级高新技术园区。3.松遂组团。以松阳古市镇、赤寿乡和遂昌云峰街道等为空间载体，力争“十四五”期间新增工业发展空间7500亩以上，整合两县优质产业要素，着力推动松遂两县一体化发展。积极推进产业平台区域整合，加强遂昌经济开发区、松阳经济开发区两大主平台协同协作，重点培育精密制造产业集群、绿色能源基地及绿色农产品精深加工集聚平台，合力打造松遂绿色经济新平台。（三）“N”：多个特色基础平台推进N个县域骨干平台和小微企业园等特色基础平台建设。莲都经济开发区（筹）与丽水开发区实施相向错位、互动互促，重点发展装备制造、时尚轻工、生命健康等产业，力争“十四五”末实现规上产值120亿元。龙泉经济开发区重点发展精密制造、时尚产业、健康医药等产业，力争“十四五”末实现规上产值200亿元。庆元经济开发区（筹）重点发展竹木、食用菌、铅笔、生物科技、汽摩配等产业，力争“十四五”末实现规上产值100亿元。云和经济开发区（筹）重点发展木制玩具、轴承、阀门、压延铸造等产业，力争“十四五”末实现规上产值260亿元。景宁经济开发区重点发展电工电器（气）、幼教木玩、健康医药等产业，力争“十四五”末实现规上产值80亿元。打造特色小镇2.0版，大力培育制造业特色小镇。实施小微园区“十百千”工程，培育一批亩均效益高的省级小微企业园。四、产业重点立足我市产业基础和比较优势，全面融入全省建设全球先进制造业基地战略布局，积极探索生态价值产业实现路径，着力发展新兴产业、提升传统产业、布局未来产业，重点聚焦半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等五大领域，积极发展“X个”未来产业，形成“5+X”主导产业集群，力争到2025年产值超2000亿元、占规上工业总产值比重超过70%。（一）半导体全链条以丽水经济技术开发区为主体建设半导体核“芯”区、以杭州（丽水）数字大厦为主体打造前沿创新设计基地，形成“一芯一地”发展格局。聚焦集成电路设计—制造—封装—测试—设备材料及应用的全产业链，以标志性项目引进、领军型企业培育、创新资源要素集聚、体制机制改革为突破口，打造浙江半导体产业集群新高地。到2025年，全市半导体全链条形成产值300亿元。1.发展重点设备材料：积极发展20nm以内的纳米介质光刻机、刻蚀机、下一代离子注入机、薄膜沉积设备、化学机械抛光设备（CMP）、清洗机等工艺设备和先进封装及检测设备；重点发展激光封装、激光剥离、薄膜封装、自动光学检测OLED检测仪器等关键设备，打造半导体专用设备新基地。紧抓江丰电子头部企业影响力，打造国内靶材生产基地；加大碳化硅(SiC)和氮化镓(GaN)等第三代半导体材料企业的引进，进一步填补国内的空白市场。集成电路制造：以制造为基础，瞄准先进工艺制造，发展化合物半导体、晶圆片、外延片、光电器件、智能传感器、储存器制造；以设计为先导，加快龙头知名企业引进，明晰创“芯”路径；以细分领域为突破，引进标志性项目、培育领军型企业，重点在制冷红外探测、视觉传感器、汽车芯片、射频基站等细分领域形成竞争优势。先进封装测试：聚焦先进封装技术，加快培育金属封装、陶瓷封装、塑料封装等常规封装企业；引进和培育先进封测企业，增强封测、设备和材料环节配套能力，吸引沉积设备、刻蚀设备、光刻胶、大硅片等设备和材料企业及创新团队落户丽水，突破3D封测技术，补齐先进封测缺失环节。2.产业布局丽水开发区为重点发展区域，莲都区、缙云县、遂昌县为联动发展区域。丽水开发区加快建设丽水芯片产业园，积极在上海、杭州等地建立“飞地”，主要招引芯片设计公司和研发机构等。（二）精密制造依托当前装备制造业产业基础和发展优势，以高端化、智能化、绿色化、国产化的产业导向，重点发展智能装备、基础零部件、新能源汽车零部件、智能家居等领域，进一步壮大直线导轨、轴承、阀门、传动装置等优势产品，稳步向新能源汽车、智能网联汽车领域进军，打造全产业链中国滚动功能部件生产基地、长三角地区汽车产业集群的重要零部件基地。到2025年，全市精密制造产值达到1000亿元。1.发展重点智能装备。重点发展高附加值的智能锯切装备，特别是扩大高档数控机床规模，提升工业发展水平。加快发展高效节能环保设备、增材制造装备（3D打印）、机器人、人工智能等关键技术。积极发展智能电网电气设备、智能成套装备电子、新型智能纺织机械、精密智能仪器仪表、自动化成套生产线等智能化装备及关键部件。关键基础零部件。大力发展阀门精加工，扩大成套阀门产品的比重；重点发展锻件阀门、大口径阀门、高精度阀门、智能控制阀等高档阀门；大型、耐高温低温、耐腐蚀、耐磨损精密铸锻件；发展阀杆、蜗轮、密封件、标准件、执行器等配套产业；加快发展核电站及炼化领域关键阀门产品国产化。重点发展高参数、高精度、高可靠性的轴承、液压及气动元件、齿轮传动装置以及大型精密模具、高速高效刀具、带锯条等机械基础件产品；依托丽水开发区直线导轨和云和县精密轴承发展基础，加快发展中高档数控机床轴承、大功率风力发电机组轴承、大型运输机轴承、长寿命高可靠性汽车轴承、高速度长寿命纺织设备轴承和超精密级医疗器械主轴轴承等领域的配套生产。汽车零部件。以龙泉“中国汽车空调零部件制造基地”为依托，坚持巩固维修售后市场、进军整车配套市场；重点发展新能源汽车、工程车、摩托车等中高端关键零部件，做精做特油缸、电机、雨刷器、空气压缩机、仪表、照明装置等细分行业。智能家电。重点发展厨房家电、健康护理、智能插座等特色小家电产品；发展智能门锁、智能家具等特色产业；做细做精高端智能多功能缝纫机产业；提升发展新一代节能照明灯具和新型电光源产品。精密制造核心材料。重点发展高性能工模具、轴承、紧固件等基础零部件用钢，推进青山钢铁头部企业产业链协同招商，打造青山钢铁产业园；依托松阳“浙江省不锈钢管产业基地”，努力开发400系铁素体不锈钢、稀土彩色不锈钢、超高强度不锈钢、超级奥氏体不锈钢产品；加快发展高性能精品钢、优特钢。积极发展有色金属及合金材料，高强铝合金预拉伸板、宽幅中厚铝板，高强高导、耐磨耐疲劳、高阻尼、高弹性抗蠕变等特殊性能的铜合金，高导电铝合金丝材，钛合金板材、钛复合板材、钛带、钛管等材料。2.产业布局丽水开发区重点布局增材制造装备（3D打印）、机器人、人工智能等关键技术及滚动功能部件、精密铸锻件。莲都区重点布局发展智能安防、智能仪表等智能设备制造。缙云县重点布局高档数控机床，厨房家电、健康护理、智能插座等特色小家电产品，高端智能多功能缝纫机产业；提升发展新一代节能照明灯具和新型电光源产品。遂昌县打造省内知名的金属制品产业基地，发展智能门锁、智能家具等特色产业。龙泉市重点发展中高端汽车零部件。青田县布局以核电站及炼化领域关键阀门为重点的阀门精加工。云和县重点布局精密轴承基础零部件，并向成套轴承发展，以及发展精品钢、优特钢。（三）健康医药聚焦医药产业、医疗器械、健康休闲等三大领域，大力发展以药品、保健品和生物制品为重点的生物医药产业，高水平建设原能细胞千亩（大健康）生命科技走廊，加快发展高端医疗器械、健康休闲等产业，着力构建健康医药产业链，打造浙南闽北生物医药产业新高地。到2025年，全市健康医药产业产值达到200亿元。1.发展重点医药产业。依托我市丰富的中（畲）药材优势，重点开发中药饮片、中药配方颗粒、民族药（畲药）、食用菌药品，构建现代中药种植、研发、生产、销售为一体的全产业链。做大做强阿奇霉素肠溶胶囊、红霉素肠溶胶囊、输液等化学药。引进生物技术药、诊断试剂、生物医学工程产品以及缓释、控释、靶向等各类新型制剂企业。提升原料药、生物制药水平，加快从原料药向高端制剂转型，从化学药向生物药转型。医疗器械。重点发展康复设备、健康监测、可穿戴设备、医疗器械等的研发与制造，延伸发展精准医疗、健康大数据等，积极开发用于高端制剂、可提供特定功能的药用辅料。协调发展医用口罩、防护服、隔离衣帽、隔离眼罩等医疗防护用品；加快发展中医诊疗装备、妇幼健康装备、保健康复装备、智能可穿戴设备产品等。支持发展自我给药、预灌封和自动混药等新型注射器，努力发展高级别输液包装以及儿童安全包装和老年友好包装等专项医药包装。健康休闲。重点发展食用菌多糖、灵芝破壁孢子粉等保健品，完善全市保健品产业链；发挥生态资源优势，发展食用菌、竹笋、高山蔬菜等绿色休闲食品。壮大绿色日化、消杀、植物香氛等健康医化用品产业。2.产业布局丽水市区以维康药业、华润三九等重点企业为依托，重点打造维康大健康产业园，布局中成药、化学药、生物技术产业链；以纳爱斯集团为龙头，布局高档护理、洗涤用品系列、植物精油、植物护肤品等日化用品产业。缙云县重点布局医疗器械、医药包装以及氢健康产业。龙泉市重点布局输液等化学药剂。庆元县、龙泉市联动发展，重点布局食用菌多糖、灵芝破壁孢子粉等保健品。（四）时尚产业聚焦时尚革材、时尚鞋服、文教用具、绿色休闲品等四大制造业领域，以定制化、绿色化、数字化为方向，紧抓“双循环”新发展格局机遇，进一步提高国内市场占有率，构建创新设计为引领、时尚品牌为标志的时尚产业链。到2025年，全市时尚制造业产值达到600亿元。1.发展重点时尚革材。以时尚化、品牌化、国际化为导向，加快合成革产业转型升级，培育超细纤维、水性树脂等高端生态合成革，提升产品的实用性、吸引力、个性化，加快推动产业链向时尚设计、箱包、服装、汽饰等领域延伸，打造成为集设计、制造、贸易为一体的国内一流的时尚皮革消费品生产基地。时尚鞋服。依托我市服装、鞋业的基础，重点发展时尚羽绒服、纺织、童装、男鞋等主要产品。更加重视研发设计核心竞争力，充分运用“互联网+”，强化品牌运作，以大规模个性化定制为主攻方向，全力建设意尔康百亿园区和起步科创园，打造鞋服产业新高地；发挥艾莱依品牌效能，推动我市羽绒产业做大规模。文教用具。壮大具有丽水特色的文教用品产业，加快建设全球木玩创制中心（云和），加快产业链的横向延伸；推进龙泉青瓷、宝剑、青田石雕等文创产品开发，深度开发青瓷、黑陶等艺术陶瓷和日用陶瓷系列产品，做强创意刀具、高端日用刀具等现代刀剑行业；依托“中国铅笔生产基地”基础，构建软化板、笔芯、橡皮头、漆胶、包装印刷、铅笔生产、渠道、品牌等全产业链，引进世界知名的蜡笔、马克笔、彩铅等龙头企业，打造全球铅笔智造之都。绿色家居。以绿色化、时尚化为方向，重点发展竹制生活用品、竹制小家具、优质木门等时尚家居产业，加快推进高档木地板、高档中密度纤维板、竹胶板、竹木复合板等竹木制品的开发，打造“中国竹木家居制造之都”。2.产业布局丽水开发区重点布局环保生态革及上下游产业链。莲都区重点布局时尚羽绒制品业。青田县重点布局鞋服、石雕、休闲椅等产业。庆元县重点布局竹制家具、厨具等休闲竹制品，铅笔、彩铅等文教用品。云和县、景宁县重点布局木制玩具产业。龙泉市重点布局竹木复合板等竹制品、青瓷宝剑等文创产品开发。（五）数字经济聚焦“数字产业化、产业数字化”，实施数字经济核心制造业产业链再造和产业链提升工程，围绕半导体（智能传感器）、智能电气、电力电子三大产业，积极开展“备份”产业链攻关。依托“三园一基地”核心平台，积极发展嵌入式软件、高端行业应用软件和信息技术服务，创建数字生态经济先行区、示范区和数字大花园。到2025年，我市数字经济总量突破1000亿元，数字经济核心产业增加值达到110亿元。1.发展重点智能电气。重点发展智能电力设备、智能电网、新能源电气设备系统、电气基础件等重点领域，推动电气产业从中低压产品向高压特高压、智能电气产品方向发展。积极发展电气大数据应用，整合能源生产、消费、设备、客户、电力运行等数据，开发节能降费、分布式能源调度管理、用电行为分析、中长期用电负荷预测等解决方案。电力电子。积极发展电力电子元器件、电子材料等高端电子制造业，积极向新型微型化、数字化、高频化、低功耗等方向发展。推进发展智能仪表产业，大力发展嵌入式、微型化、智能化的电力装备智能仪表、工业仪表等产品。重点发展EV电机、微特电机、新能源汽车电机驱动器、驱动系统、汽车控制等高效电机产业。工业技术软件服务。开展“首版次”软件应用示范，培育一批高质量特色软件产品，积极发展面向电子制造、智能汽车、食品等重点行业的研发设计类软件。支持发展订单排产、工艺工装、设备维护、远程监控、仓储管理等生产控制类软件。研发面向智能装备及机器人、数控机床等智能产品的嵌入式软件。鼓励开发高支撑价值的研发设计类、生产控制类、经营管理类工业APP。ABCO人工智能(AI)、大数据(BigData)、云计算(Cloud)、开源产业(opensourceindustry)。产业。积极发展人工智能产业，推进面向工业应用、智慧城市等领域机器视觉、语音识别、知识处理、控制决策等系统解决方案。大力发展云计算服务，鼓励信息技术企业加快向云计算产品和服务提供商转型，培育发展工业互联网平台。鼓励大数据产业发展，支持开发推广面向优势产业集群、智慧城市等领域大数据产品和解决方案。积极发展开源产业，积极引进旗舰型、平台型企业的分时办公、开源创新平台，培育发展软件开发、数字应用、数字服务等开源产业，积极创建开源产业省级重点实验区。人工智能(AI)、大数据(BigData)、云计算(Cloud)、开源产业(opensourceindustry)。2.产业布局以丽水开发区、绿谷信息产业园为重点发展区域，缙云县、遂昌县为联动发展区域。丽水开发区重点布局京东云数字经济浙闽赣区域中心、优商美地云产业园、飞利信大数据中心、沈阳机床5D智造谷等。绿谷信息产业园以“一园三基地”和“飞地”为主平台，引进5G应用、大数据中心、工业互联网、物联网、云计算等新基建项目，建设省级软件和信息服务产业特色基地。（六）X--未来产业着眼“未来”高点，聚焦前沿技术，主动融入全省三大科创高地所代表的未来产业布局，瞄准人工智能、柔性电子、量子通信、生物工程、清洁能源等领域，积极培育发展未来产业，打造丽水产业发展新赛道。致力于打造人工智能产业链，结合我市半导体产业，积极拓展人工智能产业的应用领域，在智能汽车、机器人、智能家居、可穿戴设备等形成一定的产业规模。发展柔性电子产业，聚焦高性能、可靠性和集成度的薄膜电子器件，重点发展柔性电子显示器、柔性储能、柔性电子医疗、柔性电路板，积极发展柔性材料。发展生物产业，依托丽水“华东生物基因库”的优势，加大生物技术在工业、农业等领域以及生命健康领域应用，打造华东优质“种子资源库”，推进细胞科学生命健康科创基地建设。大力发展涉水产业，开发高端饮用水、医用针剂、美容护肤、生物萃取、酒水软饮料等领域高附加值涉水产品。发展清洁能源，抢抓“新基建”和“碳中和”机遇，以水电为可再生能源发展基础，积极发展光伏发电、风力发电和生物质发电；持续推进抽水蓄能建设，力争华东抽水蓄能基地布局在丽水，谋划“风光水储一体化”、氢储能等项目。五、主要任务围绕“十四五”生态工业总体要求、平台布局和产业重点，聚焦平台升级、链式集群、科创引领、双招双引、数字赋能、培优育强、低碳高效、改革创新等八大任务，全力推动丽水生态工业高质量跨越式发展。（一）聚焦平台升级，拓展跨越发展新空间聚力平台系统性重构、创新性变革，建立多层次高水平现代化平台体系，努力形成“化学反应”“叠加效应”，为生态工业跨越式发展拓展新空间。1.推进产业平台能级提升在“1+3+N”产业发展平台体系的基础上，鼓励工业园区申报创建省级经济开发区，支持申报创建省级高新技术园区和国家级经济技术开发区、国家高新技术园区，推动各类开发区融合发展，培育高能级战略平台。推动先进制造业和现代服务业双向深度融合，以高端化、专业化、数字化的生产性服务业支撑制造业发展，打造一批现代服务业创新发展区。加强省际合作园区、山海协作园区建设，完善产业转移利益分配和制度设计，建设“飞地”型研发中心和异地孵化基地，培育“丽水基地+省内飞地+上海中心”产业矩阵，创新发展“飞地经济”。结合特色小镇和小微企业园，布局建设未来产业先导区，发展特色优势产业集群。2.推进平台重大基础设施建设坚持“高起点规划、高标准建设”，全面推动交通、能源、环保等平台重大基础设施“统一规划、统一建设、统一管理”。以高效快捷为目标，重点研究开发区与铁路、机场、高速公路、能源管网等重大交通设施的联络衔接，推进智能物流、仓储服务等设施建设，完善园区内部融合路网，构建平台内外一体化交通体系。以生态化为目标，统筹布局污水处理、废物处置、电镀园区等环保设施，提高平台环境承载能力。以拓宽平台开发空间为着力，谋划跨区域引水工程，实现建“水塔”向山地要空间目标。以推动产业转型升级为方向，加快新型基础设施建设，推动园区企业向数字化、智能化转型。3.推进平台体制机制改革坚持精简统一高效管用的原则，以实现“扁平化管理、市场化运作、专业化开发”为目标，构建与平台“二次创业”相适应的管理体系。理顺平台与属地政府职能关系，根据不同能级采取相应管理模式，结合实际情况实行“政区合一”或“政区分离、各负其责”模式，形成职能边界清晰又相互协调的合作机制。借鉴发达地区做法，探索“党工委（管委会）+企业化”运营模式，推动企业化管理和市场化运作。（二）聚焦链式集群，构建现代产业新体系切实打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全方位推进产业基础再造和产业链提升，构筑以五大产业集群为标识统领、十大标志性全产业链条为链式畅通、十个以上县域百亿级“新星”产业集群为细分支撑的现代产业新体系。1.加快壮大五大现代产业集群紧抓新一轮产业和技术革命机遇，积极对接长三角数字经济高度集聚优势和超大规模市场潜力，实施现代产业集群培育升级工程，创新高端产业植入路径，集中力量发展壮大半导体、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等五大产业集群，奋力构建有引领性研发机构、龙头企业和单项（隐形）冠军、大好高项目、产业创新服务综合体、核心竞争力“五个有”产业链生态，实现产业向高端化领域跃升。2.加快提升传统产业深入实施传统制造业改造提升2.0版，以数字化赋能、绿色化转型、集群化强链为引领，积极争创省级传统制造业改造提升分行业试点、省级传统制造业改造提升标杆县（市、区）。鼓励企业运用先进适用技术升级传统产业，重点推进合成革、阀门、金属制品、不锈钢、木制玩具、竹木加工、汽车空调配件等一批传统产业向集群化、数字化、服务化、品质化、绿色化发展和产业链协同创新迭代升级，一体打造“名品+名企+名产业+名产地”。以“亩均论英雄”改革为导向，注重运用市场化、法治化手段，依法依规淘汰低效、无效、落后产能，加快出清僵尸企业。推进省级工业园区、乡镇工业园、小微企业园和村级工业集聚点（三园一点）等工业功能区安全专项整治，开展“平安企业”创建，发展安全和应急产业，切实提升安全生产水平。积极发挥产业创新服务综合体作用，加快推进特色优势产业创新发展。加快先进制造业和现代服务业的深度融合发展，激活传统制造业产业发展新动能。专栏3传统制造业改造提升2.0版实施重点◆数字化提升。以数字化、网络化、智能化驱动传统制造业产业链和产业生态重塑，推动产业基础、平台企业、制造方式、工业产品等全方位数据化提升，到2025年，规上工业企业数字化改造实现100%全覆盖。◆集群化发展。围绕合成革、阀门、金属制品、不锈钢、木制玩具、竹木加工、汽车空调配件等重点领域，掌握一批具有国际领先水平和自主知识产权的产业链核心技术，打造若干条链条完整且具有较强核心竞争力和产业链韧性的优势产业链与特色产业链，促进传统制造业迈向价值链中高端。◆服务化转型。聚焦供应链管理、产品全生命周期管理、总集成总承包服务和信息增值服务等领域，推动一批生产性制造向服务型制造转型，分行业推进传统制造业与服务业融合发展。◆法治化倒逼。依法实施新一轮“低散乱”企业整治，每年整治“低散乱”企业300家以上、完成落后产能淘汰涉及企业50家以上、盘活存量建设用地2000亩以上。3.着力打造标志性产业链着眼全球产业分工协作和产业链重构，坚持补短板与锻长板相结合，推进落实“一链一方案”和产业链“链长制”，增强产业链韧性、产业链供应链稳定性，打造十条以上标志性产业链、十个以上县域百亿级“新星”产业集群，健壮丽水产业集群发展“鱼骨图”，加快形成未来产业链竞争力。采取“目录引导、揭榜挂帅”的方式，实施一批强链延链、建链补链重点项目，夯实产业基础能力，提升产业链的主导力和控制力。实施产业链协同创新工程，聚焦关键核心技术和短板技术，发挥头部企业引领带动作用，引导龙头企业集聚布局，支持产业链上下游企业加强协同制造、协同创新，构建新型产业创新生态。更加注重产业链安全和韧性，完善监测评估机制，实施一批重大强链补链项目，深化全球精准合作，推动重大项目纳入有关专项和产业基金支持计划。专栏4标志性产业链（11条）序号链条名称建设内容集群归类1智能传感半导体产业链（丽水开发区）推动珏芯微电子、光珀智能等创新企业在芯片设计、软件开发的协同创新，发展汽车电子芯片、家电芯片、智能传感器等各类专用芯片设计和集成应用。加快推进华芯微电子集成电路晶圆片和外延片制造、江丰电子溅射靶材电子化学品等产业项目建设，积极招引晶圆环、晶圆盒等关键耗材项目落地。发展5G通信用芯片、器件、收发模块等产品。半导体2滚动功能部件（丽水开发区）实施规模翻番、精密提级、进口替代、科技创新、产业延伸等举措，通过政府牵头和以商引商双线并进的模式招引一批上下游的龙头企业和隐形冠军，建设“UP+滚动创新中心”一期工程，打造滚动功能部件产业创新服务综合体，创建滚动部件国家级检测中心，形成全产业链发展格局，保持全国市场占有量40%以上。精密制造3智能装备（莲都）推动电气、泵阀、汽摩配、通信设备等向中高端产品转型，做大做强电气机械制造，引进高压电气、智能电网设备、机电一体化组件、电气成套设备和充电桩等新兴配套设施制造企业精密制造4时尚鞋服（青田）支持意尔康创新园、起步科创园、华侨外贸总部基地等建设，打造鞋产业创新服务综合体，加快形成鞋服产业共同体。时尚产业5数控金属带锯床（缙云）以缙云机床小镇建设为载体，重点发展高附加值的智能锯切装备，打造集高端拉床、专用机床、复合机床、机器人集成等“机器换人”智能装备示范基地；配套发展高参数、高精度、高可靠性的轴承、液压及气动元件、密封元件、齿轮传动装置以及大型精密模具、复杂模具、高速高效刀具和带锯条等机械基础件产品。精密制造6精品不锈钢产业链（松阳）加速建设“不锈钢管科创小镇”，推动不锈钢产业强链补链以及向焊管领域转型，建成百亿规模全国一流生产基地。精密制造7汽车空调零部件（龙泉）建成运营汽车空调创新综合体，争创汽车空调产业省级高新技术产业园，深入实施汽车空调产业全省现代服务业与先进制造业深度融合试点，加快推进行业标准制定，实施产品多元化战略，推动传统汽车空调向新能源汽车、大数据机房用冷凝设备等领域拓展，壮大汽车零部件制造业。精密制造8金属制品（遂昌）整治提升发展具有品牌效应的铸造、建筑五金、新型焊接材料、户外休闲用品、家用五金等，开展航天航空、船舶航母、高铁动车相关部件研发和制造，推进金属增材制造等前沿科技，打造省内知名的金属制品产业基地和国内著名建筑五金产业基地。精密制造9木制玩具（云和）以云和木玩城为载体，加快木玩研发、原材料供应、生产、销售等全产业链强链补链，加快产业链与供应链协同推进，深入开展“木玩+”行动，打造以“木玩+幼教、+智创、+休闲、+服务、+生态”特色产业体系。时尚产业10竹木产业（庆元）庆元县为重点，重点招引竹基新材料、竹生物医药、智能竹工装备、竹笋加工等新企业、新项目，发展高端化、高科技含量的竹产品新业态，重点发展全屋装修的竹产品定制中心模式，培育“竹+文旅”“竹+文创”等新产业，打造“全国竹木家居制造之都”。时尚产业11智能电器（气）（景宁）以丽景民族创业园为载体，以飞科电器产业园为龙头，重点发展电工电气、电子电器、节能电机、通用设备制造等先进制造业，带动上下游企业实现链式联动发展。精密制造专栏5百亿级“新星”产业集群（18个）◆市区5个：半导体、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济◆青田3个：高端不锈钢、精密阀门、时尚鞋服◆缙云3个：健康医疗、智能家居、现代装备◆遂昌2个：新材料、金属制品◆松阳1个：精品不锈钢（管）◆云和1个：木制玩具◆庆元1个：竹木制品◆龙泉2个：精密制造（高端装备、高端基础件）、时尚产业（青瓷小镇、竹木制品）（三）聚焦科创引领，形成特色竞争新优势坚持创新在现代化建设全局中的核心战略地位，发挥创新主体作用，构建一心支撑、点面联动的浙西南区域创新体系，形成特色竞争新优势。1.构建浙西南区域创新体系主动接轨我省“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地建设，坚持创新空间与产业空间、人居空间协调发展，整合市域科创资源力量，在中心城市高标定位打造以服务全域孵化为基本特征的浙西南科创中心，打造“1+4+N”的浙西南区域创新体系。加快建设浙西南生态科技城、科创产业园等重大科创载体，高标准建设国际化双创人才特区，打造凝聚高水平科研团队、高新技术企业、高端资本携手协同创新的区域科创“硬核”。加快创建丽水国家级高新技术产业开发区。积极谋划创建国家科技企业孵化器和众创空间，到2025年，实现县（市、区）省级孵化器、众创空间全覆盖，力争国家双创基地、国家级科技企业孵化器实现零的突破。高标准建设若干区域性产业创新服务综合体，提升产业创新服务综合体建设实效。推动技术创新中心与实验室、制造业创新中心、产业创新中心等联动发展，加强产业技术研究院等共性技术平台建设，增强行业共性技术供给。到2025年，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重力争达到50%，规上工业企业R&D经费支出占营业收入力争达到2%。专栏6“1+4+N”浙西南区域创新体系◆“1个核心”——跨山统筹聚力建设浙西南科创走廊。聚力打造以服务全域孵化为核心的浙西南科创走廊，加快建设浙西南生态科技城、科创产业园等重大科创载体，形成与G60（浙江段）、温州环大罗山、浙中与绍兴等科创大走廊相衔接，与杭州城西科创大走廊并重的区域创新策源地，成为承接长三角一体化发展、长江经济带、大花园核心区建设与“一带一路”等重大战略的核心支点，撬动丽水全域创新能级跃升，促进高质量发展。◆“4大引领”——创新引领谋划布局高能级创新平台。加快重点实验室、新型研发机构等重大科研平台建设，推进丽缙智能装备高新技术产业园升创国家级高新技术开发区。提升产业创新服务综合体建设实效，提升区域创新能力。推动产业链关键环节企业建设产业协同创新中心和企业研究院，提升企业技术创新平台。◆“多点（N）并发”——问海借力拓展域外创新飞地。主动参与长三角科技创新共同体建设，主动对接G60创新走廊，加强与长三角地区一流高校、科研院所合作。在海外发达经济体创新前沿阵地布局一批“离岸孵化器”，在国内经济发达城市积极建设运营一批科创飞地，同步探索推广点式“飞地”模式，构建形成“研发在外、产业在内、资产回流”的科创“飞地”和创新驱动新格局。2.充分发挥创新主体作用围绕“5+X”主导产业，打造生态工业创新企业梯队，鼓励企业组建一批创新联合体、企业研究院、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、工程研究中心（工程实验室）和制造业创新中心，加强行业共性关键技术研发推广，牵引带动上下游企业协同创新。实施规上企业研发活动、研发机构、发明专利“三个全覆盖”，编制“卡脖子”关键核心技术清单，实施产业链协同创新项目计划，大力开发“首台套、首批次、首版次”产品。深入实施科技企业“双倍增”行动计划，培育一批省级科技型中小企业、一批省级高成长科技型中小企业和国家高新技术企业。到2025年，实现国家高新技术企业、省级科技型中小企业总量分别提高到900家和2800家；省级高新技术企业研发中心、省级企业研究院分别提高到370家和105家。3.强化品牌标准建设深化品牌、标准、知识产权战略，深入开展质量提升行动，大力推进标准化综合改革，引导企业品质化标准化品牌化发展。增强企业品牌意识，培育发展一批省市级出口名牌，挖掘培育一批有竞争力的“品字标浙江制造”品牌企业。鼓励企业对自主研发产品的核心关键技术申请专利，防范知识产权风险；鼓励知识产权专业服务机构加强市内企业知识产权服务。发挥带锯床、特种纸等全国标技委分技委和汽车空调省级标技委秘书处的作用，引导龙头骨干企业参与制定拥有自主知识产权的高水平“浙江制造”标准，抢占标准“话语权”。（四）聚焦双招双引，激发超常增长新动力坚持“问海借力”，深入实施“双招双引”战略性先导工程，精准招商引资、强化招才引智，将国际国内中高端要素吸引到丽水，激发超常规增长新动力。1.精准招商引资以非常之功非一般力度推进招商工作，攻坚突破专业化招商，全面实施双招双引“一号工程”，主动出击产业链招商，以结果论英雄，推进丽水主导产业从“跟跑”到“并跑”“领跑”的蝶变。绘制产业“招商地图”实施精准招商，紧跟产业和技术发展趋势，结合区域资源和基础优势，分析潜力产业，以产业招商地图为基础，促进项目精准落地。根据市域“一带三区”发展规划统筹招商，以系统的观念统筹建设全市招商项目库，推动市域统筹、资源共享的项目库建设，探索入库项目跨区域流转和利益协调机制，推进产业招商“跨山统筹”。依托“山海协作”开展飞地多元招商，采用飞地招商、基金招商、股权并购、海外授权招商等多种方式多元化开展招商，到2025年全市累计引进工业项目1000个以上。2.强化招才引智深入实施“绿谷精英·创新引领”行动计划，积极落地“鲲鹏行动”，引进“绿谷精英”人才项目落地400个以上，争取入选省领军型创新创业团队5个，培育市领军型创新创业团队20个。利用侨乡优势，建立丽水全球华侨人才地图，加大华侨人才引进力度。鼓励各县（市、区）、丽水经济技术开发区及有条件的企业在北上广深等国内及海外人才高地建设“人才飞地”，支持跨国企业、大型龙头企业在丽设立研发中心和创新平台，高水平举办“智汇丽水”人才科技峰会。以丽水学院和丽水职业技术学院为重点，构建多层次本土青年人才培育体系。大力实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，支持丽水技工院校发展，做大做强丽水技能人才队伍。实施企业家素质提升工程，推动职业经理人队伍建设，完善新生代企业家“两百双传承”计划，建设具有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。专栏7“双招双引”战略性先导工程◆创新招引策略。绘制“双招双引”图，精心编制“头部企业”清单、顶尖团队清单、骨干项目清单、外资项目清单，形成“精准招引一张网”。◆用活招引方法。开展精准招引，综合运用驻点招商、小分队招商、乡情招商、校友招商、中介招商、园区招商、会展招商、基金招商、大数据招商、飞地招商、海外授权招商，◆锚定主攻方向。靶向盯引未来产业、领军企业、战略项目和相关人才团队，集中力量打好攻坚战。主动融入全省未来产业布局，力争在健康医药领域打造“链主型”产业生态，在第三代半导体开发应用上形成产业链比较优势，在大数据应用与开发领域上引进策源性项目，在金属新材料高端领域形成特定进口替代能力。围绕滚动功能部件、汽车空调配件等特色产业以及未来产业，集中力量补链强链延链扩链招商。瞄准央企、大型国企、500强企业和行业领军企业、龙头企业招商；支持央企、省市属国企、大型民企以股份合作等形式参与国有开发公司建设运营。建立以工业项目与人才项目精准适配的机制，到2025年累计引进工业项目1000个以上，引进“绿谷精英”人才项目落地400个以上，争取入选省领军型创新创业团队5个，培育市领军型创新创业团队20个。◆完善闭环服务。健全项目服务机制，全面推行覆盖项目全周期的一站式审批、一条龙服务、全流程代办，形成全方位的跟踪服务体系。健全政策兑现机制，建立一般政策线上即时兑现和专项政策线下高效兑现机制。健全创新激励和保障机制，完善科研人员职务发明权益分享机制，丰富“人才码”服务功能，建设若干人才之家。3.深化区域合作围绕本地主导产业和特色优势产业，全面梳理形成本地产业链和产品链情况，以及相关产业重点区域、重点产业园和重点企业情况，研究制定相关产业补链强链图谱，通过政府之间、园区之间、协会之间以及企业之间，开展产业链相关领域的深化合作，共同提升产业核心竞争力。全力推动山海协作“升级版”工程，深化“山海协作”产业园建设，科学编制“飞地”建设与发展规划，做好与飞入地园区规划的配套衔接，严格执行飞入地建设开发标准，在要素保障、投资分成、运行管理等方面优化“飞地经济”运行机制；实施“飞地”招商，发挥上海、宁波、余姚、嘉兴、嘉善等飞地园区的窗口功能，形成“研发在外、产业在内、资金回流”的模式，加强产业导入和孵化，推动产业化项目落地本市。创新国际合作模式，高标准建设浙江（青田）华侨经济文化合作试验区、华侨创业创新基地等重大平台，建成一批高能级的国际产业合作园，加快打造中德、中法等国际产业合作园，构建“一带一路”国际合作网络。建立健全外商服务体系，吸引符合重大产业布局的外资企业入驻，打造高质量外资集聚地。到2025年，力争引进特别重大产业项目10个以上。专栏8区域合作平台◆提升山海协作工业类产业园。推进莲都-义乌、龙泉-萧山、遂昌-诸暨、松阳-余姚等山海协作产业园建设，以构建山区特色现代生态产业集群、打造“百亿级”山海协作产业园为目标，加快实施一批带动力强、市场前景好的产业协作项目，支持和引导结对地区开展产能对接、产用结合和产业链上下游整合，打造科技化、信息化、集约化、生态化的生态工业发展平台。◆推动建设科创飞地。加快推进杭州（丽水）数字大厦、义乌莲都大厦、宁波杭州湾新区丽水工业园、萧龙科创园、嘉兴经开-松阳等飞地建设，谋划建设上海（丽水）国际创新中心，借助科创飞地导入发达地区高端科创要素，强化科技赋能，实现产业转型升级。◆谋建“产业飞地”。推动各县（市、区）在大湾区新区、省级高能级平台等相关产业发展平台为山区26县布局以先进制造业为主的“产业飞地”。每个县的“产业飞地”坚持效益导向，对亩均效益走在全省前列的“飞地”确保一定规模，原则上不小于1平方公里。◆推进中外国际产业合作园建设。中德智造·曼斯特小镇、中意机器人产业园、中德制造产业园、中比食品产业合作园等。（五）聚焦数字赋能，推动裂变跃升新智造坚持数字经济“一号工程”，大力推进数字产业化、产业数字化，以数字赋能工业经济高质量发展。1.打造数字经济主平台联动提升丽水绿谷信息产业园、杭州丽水数字大厦、数字经济双创园、数字经济天宁基地等“三园一基地”数字经济主平台，拓展数字飞地布局，做大做强现代综合型数字经济产业平台，支持丽水市数字经济发展有限公司发展壮大。支持遂昌“天工之城”、原生态第二创新空间等生态智创平台建设，培育分时研发经济、异地研发经济等新业态，创建全省首批研发经济示范区。以各类开发区（工业园区）、特色小镇、小微园区等为重点，推进5G网络、感知网络、工业互联网、边缘计算等新型数字基础设施建设，推动大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术深度融合应用。推进“园区大脑”建设，强化工业互联网与园区大脑的集成应用，强化园区智慧化运营、可视化管理，探索工业大数据创新应用，面向企业共性需求，完善供应链协同、政策兑现、银企对接等精准服务，建设一批数字化示范园区。专栏9丽水市数字经济发展主平台丽水市数字经济发展有限公司是丽水市委市政府为做大做强我市数字经济而组建的国有独资公司，由丽水市国有资本运营有限公司全额出资，市经信局为行业主管部门，于2019年6月完成工商注册，2020年7月正式挂牌，注册资本金15亿元。公司着力推动“三园一基地”数字经济主平台联动发展，致力于构建“总部在绿谷信息产业园，核心研发、加速在杭州、上海等市外飞地，孵化在数字经济双创园，实验测试在天宁基地，生产制造在各县（市、区）数字经济基地”的数字经济发展生态圈，将其培育成丽水市经济高质量发展的新增长极。近三年，园区发展势头迅猛，分别实现营收26.2亿元、35.5亿元、50.1亿元，税收7856万元、9838万元、1.3亿元。“十四五”期间，市数发公司将以“三园一基地”为依托，着力打造丽水数字产业发展的主平台、丽水产业转型升级的助推器、丽水创新要素集聚的新高地，争做丽水国企发展改革的模范生。到2025年力争实现市数发公司运营范围内的数字经济平台产业规模达300亿元，培育上市公司3家，市数发公司资产达100亿元，收购上市公司1家。专栏105G丽水推进5G基站建设“一件事”集成改革，推进“微基站+智慧杆”5G微基站点建设，梯次实现重点区域、城区和重点乡镇、乡镇5G网络接续覆盖。支持在全市重点领域和行业建设5G专网，在5G+工业互联网、交通出行、教育、医疗等场景开展一批融合示范应用。面向中小企业用户、农村脱贫户，以及老年人、残疾人等特殊群体，通过基础通信费减少、套餐种类精简、宽带资费折扣等方式实现精准降费。到2025年，建成5G基站7000个以上，实现乡镇、3A级以上景区5G全覆盖，行政村覆盖率90%以上；市县城区、重点园区、重点乡镇万兆到楼、千兆到户，普通乡镇实现千兆到村。2.推进数字产业化全面加强与顶级研究院、重点实验室、数字经济头部企业战略合作，加快发展推进传感器芯片制造及封测、制冷红外光电探测器、电子材料研究院及生产基地等重大项目建设，构建硅基半导体、第三代化合物半导体和光电子前沿为主体的产业生态等数字经济核心制造业，创建省级“未来产业先导区”。统筹布局云计算综合服务、技术集成和模式创新融合服务、工业信息工程服务、区域电商公共服务等平台经济、共享经济。加快建设未来科创岛，探索高端生态与高端技术、高端人才深度融合的数字经济发展新路径。到2025年，全市数字经济增加值占GDP比重达到50%左右。3.加快产业数字化利用现代信息技术对工业等产业进行全方面、全角度、全链条改造，提高全要素生产率，实现产业的数字化、网络化、智能化。建设生态合成革、汽车空调配件、带锯床、木制玩具等行业产业大脑，部署场景应用。以精密制造、健康医药、时尚产业和数字经济为重点，培育一批企业级、行业级、产业链级和区域级工业互联网平台，推出低成本、易部署、通用化的企业数字化解决方案。实施新智造计划，打造一批“未来工厂”“智能工厂（数字化车间）”，形成龙头引领、中小微企业普遍数字化转型新格局。建设一批数字化示范园区，支持万洋低碳小镇、宇海幼教木玩产业园、骑客智能制造产业园、起步科创园等建设“园区大脑”，实现园区智能管理。发展壮大共享制造、工业电子商务、现代供应链、产业链金融等新业态。专栏11产业大脑+未来工厂“产业大脑+未来工厂”是我省数字经济系统建设的核心。我省大力推进新一代信息技术与制造业深度融合，建设产业大脑、“未来工厂”，促进产业数字化，释放数据资源红利，加速制造模式创新，提升要素配置效率，形成以“未来工厂”为引领、智能工厂（数字化车间）为主体的新智造体系。我市重点围绕数字经济核心领域、高端装备及关键零部件、新材料及传统特色产业等领域，基于数字孪生应用、智能化生产、智慧化管理、协同化制造、绿色化制造、安全化管控、社会经济效益等七大关键要素评价，力争到2025年，建成省级产业大脑1个、工业互联网平台10个，培育省级未来工厂、智能工厂（数字化车间）20个。（六）聚焦培优育强，打造梯度成长新主体深化实施雄鹰、雏鹰、凤凰、放水养鱼等行动计划，建立“五企”梯度培育体系，培育一批引领性强的行业龙头企业，推动大中小微企业融通发展，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的高质量发展新局面。1.深化“雄鹰行动”围绕主导产业和标志性产业链，培育具有核心竞争力的龙头企业。优选一批效益高、发展前景好的先进制造业企业，优先列入“雄鹰行动”等重点企业培育名单，给予相应政策支持，帮助企业快速成长壮大，培育成具有全球竞争力一流企业。建立龙头骨干企业培育库，培育一批创新能力强、跻身世界前列的企业，一批抢占发展先机、在同行业中具有引领作用的企业。支持纳爱斯集团打造千亿级规模全链生态产业体系。到2025年，力争主营业务收入超十亿元企业达到50家，纳入省级“雄鹰行动”培育企业达到5家。2.深化“雏鹰行动”推进企业“专精特新”高质量发展，培育一批主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有一定创新能力的专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军，形成一批细分领域“隐形冠军”。鼓励中小企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与行业龙头企业建立协同创新，产业链上下游协作配套，合作共赢的协作关系，提高中小企业聚集度，提升产业链供应链稳定性和竞争力。滚动实施“小微企业三年成长计划”，实施“放水养鱼”行动，大力推进小微企业质效提升。支持优势企业承接军工高技术合作产业化，或通过协作配套等方式进入军民融合产业领域，培育一批“军转民”“民参军”装备骨干企业。到2025年，力争规上工业企业达到1800家以上、省级“隐形冠军”企业达到15家。3.深化“凤凰行动”抓住资本市场全面推进注册制改革契机，积极推动符合条件的优质企业多渠道挂牌上市，引导重点企业利用资本市场加快资产证券化步伐；支持已上市企业通过多种形式开展再融资，鼓励经营管理状况良好的上市挂牌企业围绕主业开展高质量并购重组，增强发展能力，增强发展能力。以规模以上企业、高新技术企业、优质财源培育企业为重点，遴选建立拟上市企业后备库，开展重点培育和精准服务，引导加快企业股改上市步伐。到2025年，全市挂牌上市企业（含新三板）达100家。专栏12“五企”梯度培育计划◆打造一批“雄鹰行动”培育企业。到2025年，争取列入省级“雄鹰”培育企业总数5家以上，主营业务收入超十亿元企业达到50家。◆打造一批上市企业。加大企业股改上市和并购重组力度，到2025年，全市挂牌上市企业（含新三板）达100家。◆打造一批单项冠军和小巨人企业。争取每年申报并获认定国家“小巨人”企业1家以上，总数达到7家以上。积极组织企业申报单项冠军，力争每年一批企业列入省级单项冠军入库培育企业，力争“十四五”期间有2家以上企业获评单项冠军企业。◆打造一批省级“隐形冠军”（培育）企业。“十四五”期间，累计新增“隐形冠军”企业8家，总数达到18家；新增“隐形冠军”培育企业26家，总数达到55家。◆打造一批创新性科技型中小企业。依托科技企业“双倍增”行动，到2025年，实现国家高新技术企业、省级科技型中小企业总量分别达到900家和280