海阳市新旧动能转换重大工程实施规划

海阳市新旧动能转换重大工程实施规划2018年12月第一章发展基础 第一节发展现状 第二节存在问题 5第三节发展环境 6第二章总体要求 9第一节指导思想 9第二节基本原则 9第三节战略定位 第四节主要目标 第三章发展布局 第一节壮大主体 第二节拓展两翼 20第三节统筹城乡 第四节经略海洋 28第四章发展特色产业壮大新动能 第一节核电产业 32第二节文化旅游产业 第三节现代海洋产业 第四节高效农业产业 第五章改造传统产业释放新动能 第一节毛衫针织产业 第二节工程机械产业 第六章培育新兴产业增强新动能 第一节新能源汽车产业 第二节电子信息产业 第三节医养健康产业 第四节现代物流产业 第七章汇聚动能转换动力 第一节突出创新引领 第二节全面深化改革 第三节持续扩大开放 第八章夯实动能转换支撑 第一节加强人才队伍建设 第二节统筹基础设施建设 第三节健全金融保障机制 第四节完善政策保障体系 第九章保障措施 第一节强化组织领导 第二节强化项目保障 第三节强化监督考核 2018年1月3日，《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》获国家批复。9月14日，《烟台市新旧动能转换重大工程实施规划》获省政府批复，将我市定位为烟台南部动能转换协作发展带重要城市，要求我市培育壮大核电、新能源汽车、毛衫、海工装备、工程机械、电子信息、旅游度假等特色产业，有力衔接烟台、青岛两大新旧动能转换核心区，建设现代化滨海名城，打造新旧动能转换烟青区域合作的桥头堡。为深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻新发展理念，根据《烟台市新旧动能转换重大工程实施规划》和《中共烟台市委烟台市人民政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》要求，按照市委、市政府确定的“一二三四五六”基本发展思路和关于加快新旧动能转换总体部署，探索新常态下促进新旧动能转换的有效路径，推动海阳率先突破、走在前列，打造烟台市新旧动能转换重要引擎，特制定本实施规划。规划期限为2018年至2022年，展望到2028年。本实施规划作为指导海阳市今后一个时期新旧动能转换的纲领性文件，是编制相关专项规划和制定有关政策措施的重要依据。1第一章发展基础党的十八大以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府以及烟台市委、市政府重大决策部署，积极适应引领经济发展新常态，认真贯彻落实新发展理念，主动应对动能转换和发展转防风险等各项工作，改革开放向纵深推进，经济结构持续优化，城乡建设日新月异，生态环境明显改善，经济社会实现持续平稳第一节发展现状经济发展稳中有进，持续向好。全市经济始终保持中高速增长，经济运行质量和效益不断提高。2012年以来，全市地区生产总值年均增长8.1%,2017年达到327.8亿元；一般公共预算收入年均增长11.6%,2017年达到30.4亿元；全社会固定资产投资和社会消费品零售总额年均分别增长12.2%和12.2%;规模以上工业增加值年均增长10.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到40413元和17529元。2017年一般公共预算收入、GDP和固定资产投资三大主要经济指标增幅分别高于烟台市平均1.4、0.4和0.9个百分点。获烟台市2017年度科学发展综合考核一等奖，创近年来最好成绩。更加突出的位置，纵深推进产业转调升级，三次产业比例调整为2现全覆盖，为全市农业生产撑起了“保护伞”。粮食生产持续稳定，五年来粮食总产达186.5万吨。新建畜禽规模养殖场244个，新发展农业合作社1200个、省级农业产业化龙头企业4家。新增优质茶园1.5万亩、茶叶加工企业19家，获得国家级茶叶大奖11项。实施渔业产业项目21个，累计完成渔业资源增殖放流10亿多个单位，渔业经济总产值达到125.9亿元，被评为全省首批海新上电脑横机7000余台，累计设立国外研发营销中心15家，启动建设了集“研发设计、展示营销、物流运送”等功能于一体的毛衫创新园。核电装备制造工业园区基础配套更加完善，核电临港产业加速崛起，中核建烟台核设备制造、烟台力士起重、中集国核运营服务中心等项目高效推进，初步形成了“全链条”产业发展格局。汽车产业从无到有，汽车产业园前期准备工作全部完成，目前已有7个项目签订入园意向协议、总投资16亿元。现代服务业蓬勃发展。海阳旅游度假区晋升为全国首批17家国家级旅游度假区，海阳市先后荣膺中国休闲小城、美丽中国十佳旅游县(区)、中国避暑休闲百佳县等称号，2017年全市共接待海内外游客1019.70万人，实现旅游总收入78.50亿元，国内旅游收入65.91亿元，旅游外汇收入1.84亿美元，旅游商品收入22.62亿元。商贸流通体系更加完善，阿里巴巴农村淘宝、山东智创电3子商务等项目迅猛发展，2017年完成社会消费品零售总额204亿元，增长10.3%。金融业规模不断膨胀，全市金融机构人民币贷款余额307.68亿元，比年初增加43.09亿元。中长期贷款170.81亿元，比年初增加16.37亿元。保险业持续发展，中保财产险保费收入9527.07万元，理赔支出6679.42万元；人寿保险保费收入26235.67万元，理赔支出4027.60万元。重大工程全线破题，机遇纷呈。核电站1号机组于2018年10月22日正式投入商业运行，2号机组于10月13日成功并网发放口岸建设进展顺利，东港区进入实质性建设阶段。莱西至海阳高铁，可研报告已顺利通过专家评审。青岛至海阳市域铁路，已列入山东省市域铁路一期规划，各项前期筹备工作有序推进。重大工程对海阳经济社会的拉动效应持续充分显现。重大赛会持续突破，影响卓著。2012年6月16日至22日，我市成功举办了第三届亚洲沙滩运动会，开创了县级城市举办洲际赛事的先河，赢得了亚奥理事会、国家体育总局、山东省委、省政府和社会各界的高度赞誉。继亚沙会后，又成功举办了沙足亚洲杯、攀岩世界杯、全国海钓锦标赛及仙境海岸海阳国际马拉松、联合国开发计划署可持续发展目标本地化亚洲论坛和海阳国际编织文化艺术节等高规格会展及赛事活动，群众性体育活动也得到长足发展，成功入选首批“国家体育旅游示范基地”创建单位，对外知名度和影响力持续攀升。4年，全市拥有高新技术企业17家、烟台市科技型中小企业31家、烟台市级企业技术中心2家、工程实验室6家；全年申报发明专利58件，授权发明专利12件；盛华电子、核电设备2家企业成为山东省知识产权示范企业；海阳信诚毛衫创业园被评为省级创业园区；山东中远物业服务有限公司获评烟台市服务业创新型示范企业；海阳市双创平台成功入选烟台市级一类创客空间，新增创业主体607家，2017年累计实现税收1.2亿元。政府行政服务创新活动密集。全面推进各项改革工作，编制完成了行政审批事项清单、行政权力清单、政府责任清单，并向社会进行了公布，通过“撤并转”减少事业单位46个，市民服务中心、89000民生服务平台、公共资源交易中心投入运行；承担的5项国家级、11项省级改革试点任务进展顺利，省农村信用体系建设试点稳步推进，不动产统一登记全面启动，营改增工作平稳落地，公车改革顺利完成；在烟台县市区中率先完成了行政审批“两集中两到位”改革，行政审批和公共服务事项精简43%。集中对796项权力事项进行压缩，优化比例达84.8%,整体办事效率提高20.3%,在烟台市率先实现市镇村三级行政审批公共服务网络全覆盖，“三最”城市建设迈上新台阶。创新驱动和品牌带动战略纵深推进。拥有省级工程技术研究中心4家，上报重点技术改造导向计划项目103项、总投资69.3亿元。新培育省级名牌产品2个、省级著名商标7个。引进“千人计划”“泰山学者”等高层次人才105村有”全覆盖，获“山东省四德工程建设示范市”殊荣。2017年承办了烟台市环卫一体化和移风易俗现场会议并作了唯一典型发言，观摩评比名列小组第一。在历年全省乡村文明行动城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度电话调查中，名列前茅。棚改工作乘势而上，梯次铺开。在超额完成2016年3737户既定任务的基础上，2017年新启动实施了19个村庄、4个公共区块8347户的棚改，占烟台市任务总量的30%,协议签订、旧房拆迁、安置楼建设、房源库建立、房票选房有序推进，城市面貌和群众居住条件显著改善，经验做法多次获省政府领导和烟台市生态环境借势攻坚，持续改善。借中央环保督察之势，深入开展环保突出问题综合整治攻坚，2017年办结案件1164起，关停取缔“散乱污”企业380家，水环境和空气质量进一步改善。完成骨干河道治理81公里、乡村河道治理222公里，河道综合整第二节存在问题面对新形势、新任务，海阳在推进新旧动能转换重大工程中仍然存在一些短板和制约因素，迫切需要创新思路加以解决。主6工业发展基础薄弱。长期以来，我市缺少带动力强的工业大项目和骨干企业，2017年全市规模以上工业企业仅176家，与上年持平，比2015年减少2个。企业技改积极性不高，全年完成工业技改投入69.3亿元，仅占烟台市的4.3%。受市场环境低迷和高端供给尚不充分。以初加工产品为主的供给结构还没有得到根本改善，精深加工能力相对较弱，名牌产品、高端产品比例不高，跟踪、适应、引领市场消费的能力不足。部分制造企业长期位于产业链、价值链底端，毛衫针织产业代工生产所占比重较大，工程机械、海工装备、电子信息产业规模化、集群化水平发展较低。现代服务业发展滞后。新兴业态、高端业态培育不足，服务经济规模较小，发展水平低。2017年全市服务业增加值138.2亿元，仅占全市GDP的42.2%,比全省平均水平低6个百分点，更低于51.6%的全国平均水平。现代物流骨干企业和聚集平台尚未形成；电子商务从低端起步，现代金融还处于探索初始阶段；信息科技等创新平台和服务领域尚未有效搭建和拓展。占据现代服务业顶端的现代物流、电子商务、现代金融、信息科技等行业，占服务业的比重较低，且发展不快、层次不高，人才匮乏，引领作用不够。第三节发展环境当前，海阳站在新的历史起点上，既有挑战、又有机遇，既7有压力、又有动力。从国际看，世界经济仍处于深度调整期，以美国为代表的逆全球化思潮和国际贸易保护主义重新抬头，全球贸易和经济复苏的前景堪忧。东北亚地区政治环境复杂多变、朝鲜半岛局势正在回暖，但仍存在较大不确定性，我市与日本、韩国等主要贸易国家的合作仍将受到一定影响。新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势，正在向经济社会各领域广泛深入渗透。全球创新创业进入高度密集活跃期，人才、知识、技术、资本等创新资源全球流动的速度、范围和规模达到空前水平。以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成，移动互联网、云计算、大数据与传统产业深度融合，数字经济、分享经济爆发式增长，人工智能发展进入新阶段，加速产业分化变革和国际分工重塑，成为推动经济发展的重要引擎。从国内看，党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。创新驱动发展战略深入实施，大众创业万众创新蓬勃兴起，新产业、新业态蕴含巨大发展潜力，呈现技术更迭快、业态多元化、产业融合化、组织网络化、发展个性化、要素成果分享化等新特征。区域经济分化趋势明显，先进城市推动人才、技术、资本等要素市场改革和政府服务、制度环境改革，加快培育壮大新动能，改造提升传统动能，开始形成新动能主导8经济发展的格局。省委、省政府将新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，积极创建国家新旧动能转换综合试验区，推动新旧动能持续转换，加快由大到强战略性转变，全省上下形成了齐心协力推进新旧动能转换的浓厚氛围。烟台市委、市政府确定了“一个定位、四个着力、一个目标”总体要求，对加快新旧动能转换、巩固提升核心地位作出了总体部署。从我市看，烟台、青岛被确定为省新旧动能转换综合试验区核心区，我市处于两大核心区之间。中韩自贸协定、山东半岛蓝色经济区战略、山东半岛城市群发展规划的深入实施和环渤海地区合作发展，以及烟台“一核引领，三带协同、六点突破”的全域新旧动能转换总体格局，都将给我市加快推进新旧动能转换提供难得的机遇。海阳核电站投入商业运行，莱西至海阳(至荣成)高铁已进入实质性推进阶段，青岛至海阳市域铁路、海阳港东港区等重大工程深入推进，核电装备制造工业园区和汽车产业创新面对新的机遇和挑战，全市上下必须增强忧患意识和进取意9第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，贯彻新发展理念，认真落实省、市关于加快新旧动能转换重大工程的总体部署，积极承接周边城市的产业和要素转移，坚持重大项目拉动、龙头企业带动、园区载体推动，培育壮大核电、新能源汽车、海工装备、工程机械、电子信息、旅游度假等重点产业。按照市委市政府“一二三四五六”的基本发展思路，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“四新”“四化”为主攻方向，以创新、改革、开放为动力，以人才、基础设施、金融、政策等要素为支撑，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，把海阳建设成为具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的现代化滨海名城。第二节基本原则突出“四新”“四化”。把握全球科技革命和产业变革趋势，以“四新”“四化”为主攻方向，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，加快推动传统产业脱胎换骨、迸发活力，积极支持新兴产业加速崛起、扩容倍增，着力发展新经济、培育突出创新驱动。把创新作为新旧动能转换第一动力，深入实施创新驱动发展战略，加强关键领域关键技术研发，着力推动原始创新和颠覆性创新，努力打造一流科技创新载体，加快培育引进高端人才，加速科技成果转移转化，强化知识产权保护运用，营造鼓励创新、宽容失败的良好创新创业生态。突出改革引领。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，效率优先意识，积极转变监管理念、管理模式和政策体系，加快财税、金融、人才、技术等要素市场化改革，创新服务机制，激活市场机制，全面激发市场活力和社会创造力。加快完善法治化、国际化、便利化的开放环境，构建开放型经济新体制，推动对外开放向更高层次迈进。深化国内区域合作，加强与京津冀、长江经济带、珠三角等经济区以及青岛等大城市的重大项目引进上实现新突破。突出绿色发展。牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，进一步强化生态文明制度建设，坚决淘汰低端落后产能，大力开展节能减排降耗，积极发展低碳循环经济，深入实施环境保护和生态修复，坚持走生产发展、生活舒适、生态良好的绿色发展道路，加快形成绿色发展新动能。第三节战略定位充分发挥沿海开放城市优势，聚集优势要素、创新体制机制、加快转型升级，带动全市各区域、各领域新旧动能转换，促进联动融合发展，打造烟台南部经济增长极、胶东半岛中心节点城市和全国乃至世界知名的旅游度假名城。烟台南部经济增长极。长期以来，烟台南部发展相对薄弱，海阳做强南部经济增长极，将为烟台更为均衡地发展作出贡献。从区位优势上讲，海阳与青岛一衣带水，下一步市域铁路开通后，海阳与青岛将真正实现“同城化”,完全有基础、有能力做好“依托烟台、对接青岛，实现区域经济一体化”的文章，完全有底气、有信心把这一增长极做大做强，实现率先崛起。胶东半岛中心节点城市。胶东半岛是全国经济最为发达活跃的区域之一，海阳处于胶东半岛的中心节点位置，与烟青威三市等距离，在当前和今后一个时期，充分发挥好自身区位优势，放大中心节点城市的聚集效应、辐射效应，借周边之势谋海阳之利。全国乃至世界知名的旅游度假名城。海阳山海俱雄，拥有无与伦比的自然禀赋，拥有首批国家级旅游度假区。下一步将加快推动红色文化、体育文化、民俗文化、历史文化与旅游资源的融合发展，不断拓展深度、延伸范围，实现优势互补、一体发展，加快落实“旅游兴市”战略，扩大城市知名度和美誉度，打造“海阳旅游”的金字招牌。第四节主要目标到2020年，全市新旧动能转换取得重要阶段性成果，在提升传统产业、培育新兴产业、发展特色产业等方面初步形成科学有新机制、新模式。到2022年，新旧动能实现平稳接续转换，基本形成新动能主导经济发展的新格局，现代化经济体系建设取得明显成果，综合实力和核心竞争力显著增强。把壮大工业经济板块作为新旧动能转换的首要任务。一是做大做强核电产业。在核电产业全链条发展格局初步形成的基础上，加打造央企国企聚集、业内著名的核电产业基地。二是促进毛衫产业转型升级。坚持内销和外销“两条腿”走路，补齐研发设计和品牌销售两端，实现海阳毛衫产业的“脱胎换骨”。三是推进工程机械产业集群化。加快推进以方圆集团为代表的工程机械企业规模化、集群化发展，培育并完善产业链条，形成拉动海阳经济增长的优势产业。四是隆起新能源汽车产业。继续推动园区建设与项目招商“双轮驱动”,推动新能源汽车板块异军突起，隆起海阳又一新型工业高地。五是培育壮大现代海洋产业。重点发展海工装备制造产业，打造与核电产业齐头并进的工业板块。六是培育壮大电子信息产业。积极做好日韩文章，推进电子信息产业聚集发展、突破发展，尽快发展壮大成势。打造底蕴深厚、别具风情的休闲旅游名城。实施旅游兴市战山水风情游三张特色旅游牌。一是沙滩体育游。充分发挥海阳黄金岸线、金色沙滩和举办过亚沙会的优势，打好沙滩体育这张特色牌，并持续举办好仙境海岸海阳国际马拉松、沙滩音乐节等体育艺术元素项目，切实将沙滩体育旅游打磨成海阳的一张靓丽名片。二是民俗文化游。深入挖掘红色文化、民俗文化、前齐文化等历史文化和以亚沙会文化为代表的体育文化，促进旅游产业和文化产业融合发展。三是山水风情游。充分利用海阳优越的山水资源禀赋，借力生态文明乡村建设，突出打造海阳旅游的“一带一路”,即滨海旅游观光带、环招虎山民俗旅游路，并进一步向周边辐射延伸，打造别具风情的全域旅游名城。发挥好海阳黄金使国家级旅游度假区的“金字招牌”更加闪亮。打造要素富集、热潮涌流的中心节点名城。海阳作为胶东半岛的中心节点城市，地理位置特殊，交通体系日益完善，是胶东半岛重要的交通枢纽。一是发挥好节点优势，积极发展现代物流业。积极承接国内外产业转移，引进一批大型物流企业；鼓励和发展一批龙头物流企业；依托互联网信息技术，整合社会分散的运输、仓储、配送等物流业务资源，建立以资源整合、利益共享为核心的物流企业联盟。二是发挥好节点优势，做好承接二产转移的文章。加大招商力度，把烟青威三市不适合在其城区发展但较为优越且具有潜力的产业承接过来，实现借梯登高。三是发挥好节点优势，做好承接三产服务业转移的文章。大力发展周末经济、周末休闲旅游，有效承接烟青威会展、婚庆等服务业，打造打造海陆联动、产业丰富的海洋经济名城。坚持不懈实施进军蓝海战略，坚持走好港产城一体化发展路子。一是加快促进海洋经济一二三产深度融合发展。以二产为引领，瞄准国际海洋经济发展前沿，大力发展海工装备、精深加工、海洋生物科技等海洋二产优势产业；坚持优化海洋一产，繁荣海洋三产，实现一二三产融合发展，打造具有较强竞争力的现代海洋渔业集聚区和知名的海洋旅游发展示范区。二是加快推进港产城一体化发展。以海阳港的建设为契机，大力发展临港工业，实施临港布产、临港聚产，靠港口这一平台推动支撑产业发展，靠产业发展激发港口发展活力；把港口集疏运功能与沿海岸线的工业、商贸、物流以及城市功能密切联系起来，实现互促共融、一体化发展。三是发挥好口岸开放的优势。海阳是国务院确定的首批沿海开放城市之一，海阳港又被确定为国家一类开放口岸，尽快把口岸开放的优势转化成“海陆统筹、一体发展”的动力。打造管理精细、品位精致的幸福宜居名城。坚持品质至上的原则，着力实施品质城市战略，不断提升城市品位形象，真正将海阳打造成管理精细、品位精致的幸福宜居名城。强化城市规划的引领作用，制定出真正符合海阳城市品格、城市气质、城市形象的规划蓝图。实施“三改一通一规范”城市形象提升工程，集中抓好棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、道路畅通工程、农贸市场规范提升。提高城市智慧化管理服务水平，积极发展智慧城管、智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧民生。着力提升城市治理的“软环境”。鼓励引导广大人民群众参与城市建设管理，实现城市共治共管、共建共享。打造城乡一体、文明富庶的绿色生态名城。实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、品牌兴农、绿色兴农、文明兴农，坚持财力向乡村倾斜的方针，高效整合涉农资金，按照“2018年80%、2020年全覆盖”的既定目标，深入推进美丽乡村建设，完善农业基础设施，改善农村生产生活条件，提升乡村文明程度，使全市广大乡村“形神兼备”,不仅具备整洁靓丽、生态宜居的“外在美”,而且具备乡风文明、秩序井然的“内涵美”,真正将海阳打造成城乡一体、文明富庶的绿色生态名城。到2028年，改革开放50周年时，顺利完成这一轮新旧动能转换，创新发展的体制机制更加系统完备、科学规范、运转高效，要素资源配置效率和全要素生产率大幅提高，市场活力更加充沛，核心竞争力全面提升，产业发展迈向中高端水平，以新动能为主的经济结构和增长格局全面形成。到2035年，充分发挥新旧动能转换烟青区域合作桥头堡作用，全面建成具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的现代化滨海名城。海阳市推进新旧动能转换指标表单位2017年2022年1.新经济占比%2.全员劳动生产率万元3.一般公共预算收入占GDP比重%%5.现代服务业增加值占GDP比重%6.工业化信息化融合指数一7.研发投入占生产总值比重%38.高新技术企业数量家9.高新技术产业产值占规模以上工业比重%10.每万人拥有研发人员人11.PCT国际专利年申请量件0212.经济外向度%13.高新技术产业出口占比%14.对“一带一路”沿线国家和地区出口占出口比重%15.万元地区生产总值能耗降低%完成烟台指标16.可吸入颗粒物(PM2.5)浓度17.林木覆盖率%第三章发展布局依托资源环境承载能力、优势基础和发展潜力，积极构建“壮大主体、拓展两翼、统筹城乡、经略海洋”的全域新旧动能转换总体格局，推动全市协同联动发展，打造面向大海、展翅高飞的“凤凰展翅”布局。老城区、工业园区、度假区三大板块是“凤凰展翅”布局的主体，主体部分围绕宜居、宜业、宜游三大目标融合发展，优化提升。壮大主体就是做强凤凰的躯干，强壮凤凰的筋骨，是稳定凤凰支撑重心所在。核电园区、凤城街道构成凤凰的东翼，龙山街道、辛安镇、行村镇在内的丁字湾新区构成凤凰的西翼。拓展两翼就是要加快核电临港、新能源汽车和高端服务业的发展，承担补齐短板、增量扩张、换道超车的重任。躯干弱则带动不起两翼，两翼弱则支撑不起躯干，因此主体和两翼相互策动，协调发展，强壮躯体、拓展两翼，方能扶摇直上、展翅高飞。海阳的发展离不开各乡镇的发展，乡镇发展方能展现凤凰飞翔的勃勃生机和绚丽多彩。充分发挥主体和两翼的带动作用，以全域融合发展带动各乡镇的特色发展，围绕乡村振兴战略要求，全面实施乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，描绘好乡村振兴“齐鲁样板”的“海阳画卷”。海洋是海阳的最大优势，为海阳凤凰展翅提供了广阔空间和美好前景。经略海洋，就是滨海构建一条优势明显、功能完善、特色鲜明的现代海洋产业带，把海阳建设成为海陆联动、产业丰富的海洋经济基地和具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的现代化滨海名城。第一节壮大主体“凤凰”主体的三大板块中，老城区是指东村街道和方圆街道，工业园区是指开发区和碧城区，度假区是以旅游度假区为核心的滨海旅游度假带。围绕“宜居宜业宜游”目标，以东村河为纽带，进一步加快建设沿河基础设施、慢行系统以及便民生活设施，有机串联起老城区、工业园区、度假区，实现“凤凰”主体面貌焕发新颜，实现三大板块既特色发展、各有侧重，又融合发加强品质建设，提升老城区“宜居”水平。老城区以“宜居”为工作重点，加强老城区的城市管理，不断提升老城区的建设品质，繁荣商贸三产，提高生活质量。一是按照产业集聚、用地集约的原则，发挥人口集聚优势，优化城区空间布局，大力发展现代商贸、餐饮、金融、信息服务业。二是加快重大基础设施项目推进力度，提高城市承载能力。发挥第三产业集聚优势，大力提升现有城市服务功能。三是加大城中村改造力度，完成城市规划区内村庄综合改造，切实改善提升居住环境和整体面貌。加强水源地保护，切实改善空气质量，着力提升绿化水平。推进产城一体化，提升工业园区“宜业”水平。工业园区以“宜业”为工作重点，围绕高端制造业加快产业集群建设，集中精力发展二产，充分发挥园区提高工业化集约强度、突出产业特色、优化功能布局的作用，推动项目向园区集聚、产业向园区布局，实现项目、产业、园区良性发展，提高经济的繁荣度和人流的密集度，真正实现产城一体化，发挥连接新老城区“腰杆”的作用。突破单纯工业园区发展思维，着眼于未来城市新区发展定位，进一步提升园区基础设施和功能配套，加快住宅、商贸等三着力提高园区项目集约率和产出效益，对园区的闲置土地加大清理力度，提高使用效益，努力推动园区集约高效、深层次发展。打造特色品牌，提升度假区“宜游”水平。旅游度假区作为游”为工作重点，进一步丰富旅游业态、提升服务功能，加快建成全国“最美旅游度假区”,倾力打造“沙滩运动休闲海岸、胶焦商务度假、休闲娱乐、康体健身，着力建设滨海度假酒店群、高端休闲产品群、滨海旅游景观群、亚沙场馆群、康体健身产品群、度假公寓别墅群六大特色群体，全力打造沙雕湿地、滨海休闲、沙滩运动、健身疗养、文体会展五大旅游板块。二是深入开环保节能汽车挑战赛等大型文体赛事的内在价值，实现文化体育与旅游的融合。三是继续推进特色小镇建设，打造医疗养生综合体。推进连理岛水上体育休闲旅游度假小镇项目，建设成为集休闲度假、休闲渔业、水上运动、旅居康养于一体的综合性海岛休闲运动度假小镇。加快海悦七星公馆、七星养生苑和原市立医院土建工程楼改建等项目推进，打造医疗养生综合体。东村街道要加快针织毛衫传统特色产业的改造提升，突出特色，发挥优势，向产业特色化、集群化方向发展。依托地处老城区的独特区位优势，围绕金融、物流、总部经济等高新领域，重点发展第三产业。方圆街道要加快以机械加工铸造行业和毛衫加工行业为主的传统产业的改造升级，延长产业链条，实现工程机械产业规模化、集群化发展。加强对文化创意、装备制造、新能购物广场等服务业发展载体，纵深推进方圆金鼎、里口山村等旅游景区景点开发，力促服务业贡献再增加、坚持传统产业和新兴产业并重发展的思路，加快实施产业聚集战略，扩大开放领域，加快形成电子电器、机械装备、五金钢构、针织服装四大产业集群。加快综合商贸区的引进建设，壮大商贸碧城区作为海阳城区东扩的重要板块，按照“科技碧城、商贸碧城、宜居碧城”的发展目标，大力发展高科技电子、精密机械、科技新材料、高新纺织、现代果蔬等五大主导产业。第二节拓展两翼凤凰展翅的东翼包括核电园区、凤城街道，是海阳核电和海工装备制造发展的主战场，肩负起带动海阳转型升级、高质量发展的重任。凤凰展翅的西翼包括龙山街道、辛安镇、行村镇，是丁字湾文化旅游产业集聚区的重要组成部分，也是新能源汽车产业重要承载地，承担打造海阳经济发展新的增长点和活力点的重快园区基础设施建设。推进核电工业区东部3平方公里核电设备制造加工区建设，完善配套设施，集中引进建设高端核电装备制型压水堆核电机组。二是进一步加强核电研发、设计能力建设，加快核电研发及检修基地项目建设。推进核电运营服务及研发中增强核电站运营管理能力。重点推进中核控制海阳生产基地、核电研发及检修基地等项目，建设拥有功能完善的科研实验楼、检验检修中心以及核电仪控仪表设备生产车间的综合性核电服务基做大海工装备产业，迈出经略海洋坚定步伐。一是进一步推进港口基础设施建设，提升港口承载能力。推进海阳东港综合开发项目，高质量推进海阳港区防波堤工程，海阳港区5万吨级航道工程，航道码头及中转站、指挥塔，装卸平台建设，增强海阳港的带动效应。二是提升交通基础设施建设，打造立体交通运输网络。筹划徐家店至凤城地方铁路建设，实现港铁联动、陆海统筹，拉动经济发展。三是推进港口经济腹地建设，打造“港产城”交通、资源和产业优势，打造山东半岛核心临港物流产业集群。推进北方蓝色海洋经济科研生产基地、中集来福士FPSO巴油、国电投海阳海上风电场及陆上生产基地等重大项目建设，提升高端海工装备制造水平。做精文旅特色，共建服务业升级提升之匙。一是加强服务业基础设施建设，综合做好基础配套工作，加强旅游产业与地产行业融合发展。以碧桂园、恒大、鲁能、宝龙等大型企业集团为龙头，打造高端地产服务业，把西翼建设成为现代化城市新区。围绕城市新区建设目标，充分发挥现有地产优势，提高地产服务利用率，发展高端地产服务业。强化地产服务和文旅产业的互补互促，实现地产服务和文旅产业的融合发展。二是依托丁字湾自然资源优势和区位优势，融合体育文化、红色文化等，提升旅游业服务质量和水平，加快融入滨海旅游带和全域旅游战略。围绕万米海滩浴场，壮大亚沙文化会展、体育置业和地产服务特色，完影视教育、文化博览、康体养生等相关项目建设，突出浓厚的沙滩文化、滨海风情，共同做强金沙滩文化产业。做强汽车产业建设，铸就新能源发展之基。完善施及相关配套设施，以汽车电装为突破口，着力发展电池电机电控以及核心零部件产业，瞄准特种车辆整车生产，明确产业发展定位，锁定产业主攻方向，以青岛即墨一汽大众产业新城、北汽莱西基地为依托，全方位接受青岛辐射，大力发展新能源汽车上下游配套服务产业。加快新能源汽车产业创新园建设，打造海阳核电装备制造工业园区定位为全市先进制造业的重要集聚区，重点承接山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区优运营服务，建设环渤海地区核电“全链条”产业发展示范基地。凤城街道作为全市港产城一体化发展的主阵地，重点依托海阳港国家一类开放口岸，充分发挥港口“大进大出”优势，膨胀发展核电、风电等新能源装备制造业、高端海工装备制造业及高端服务业，通过产业集聚带动城市建设，城市建设又为港口及产业的发展提供人力、资金和信息保障，形成“以港促产、以产带城”的发展模式，带动区域经济实现跨越式发展。龙山街道定位于建设海阳西翼现代化城市新区，加快产业布局调整和城市基础设施配套建设，倾力打造高端地产服务业，加快海洋科技、休闲旅游产业的发展壮大，积极推广沽头大米、龙山绿茶等特色农产品，以茶文化城、毛衫创新园为依托，创新公共服务模式，打造海阳特色产业创新平台。辛安镇发挥胶东针织加工第一镇美誉，壮大旅游、针织、水产、果蔬等传统特色产业。建设适合多层次人群创新创业的高新技术产业园区，创新投资、融资模式，打造创新创业资源富集区。依托碧桂园滨海新城等高端地产项目，面向高培训机构。以高铁建设为依托，大力引进发展高铁零部件配套产业。行村镇按照生态立镇、工业强镇、旅游富镇、开放活镇的发打响“地雷战”故乡的金字招牌，加快推进连片治理项目，保护当地的红色文化记忆，深入挖掘红色文化内涵，彰显文化特色。第三节统筹城乡海阳城市与乡村、南部沿海与北部山区发展不均衡、不充分以品质城市战略和乡村振兴战略为抓手，以城市精细管理和农业供给侧改革为主线，坚持导向引领，统筹兼顾，多措并举，久久为功，不断提高城市建设水平，切实缩小城乡差距、南北差距，实施品质城市战略。强化城市规划的引领作用，坚持以超前的眼光、战略的思维，综合考虑城市的整体风貌、功能定位、区域文化、建设管理等多种因素，制定出真正符合海阳城市品格、城市气质、城市形象的规划蓝图。倡导“工匠精神”,坚持精准规划、精品建设、精细管理，塑造滨海城市特色。将文化元素融入城市发展全过程、各方面，传承城市文脉，丰富文化内涵。实老旧小区改造、背街小巷改造、道路畅通工程、城区农贸市场规范提升工作。健全完善城市管理体系，推进管理事项精细化、管理质量标准化、管理方式智能化，提升城市治理的“软环境”,动员好、组织好群众的力量，鼓励引导广大人民群众从房前屋后实事做起，从身边小事做起，通过各种方式参与城市建设管理，真正实现城市共治共管、共建共享。深化农业农村综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化农村土地产权制度改革，继续推进农业水价综合改革，完善配套政策。加快构建新型农业经营体系，通过产权置换、股权转让、兼并重组等方式发展一批产业化龙头企业，推动龙头企业经营、合作经营、家庭经营共同发展。鼓励引导各种社会资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。探索实施海域使用权市场化配置。健全完善精准扶贫精准脱贫的体制机制。加大金融机构对农业农村的支持力度，推动农村金融创新。推进美丽乡村建设。坚持“统筹兼顾、集中用力”的原则，集中连片打造民俗文化村、旅游专业村、绿化达标村和农业产业村；坚持“突出特色、提升内涵”原则，注重“村庄绿化、胡同小巷、花墙垒砌、传统民居、景观小品、河道整修、乡村旅游”等方面建设层次，因地制宜开展美丽乡村创建；坚持“典型引路、分类指导”原则，全面建设“清新靓丽典型村庄、山海旅游特色村庄、群众满意服务村庄、新旧动能转换村庄”等四类村庄，引领全市村庄开展美丽乡村打造。加快推进“新六产”培育工程。以产业振兴为引领，大力发展现代高效农业，加快培育农业“新六产”,加快建立业态丰富、链条完整、功能多样、利益连接紧密、产城融合更加紧密的新格局，实现我市乡村振兴。一是提高农业新业态发展水平。大力发展以休闲农业、智慧农业、农村电子商务等为重点的新业态，到2022年，新业态增加值在农业增加值中的占比显著提高，农产品实现龙头企业集团化发展，合作社链条发展，家庭农场特色化发展，全面提升自我发展能力和核心竞争力，到2022年，全市家庭农场发展430家以上，农民专业合作社超过2000个。三是进一步家庭农场等经营主体与农户利益共享、风险共担的紧密型利益联推进特色乡村旅游建设。以全域旅游为主抓手，大力推进特色乡村旅游建设，着力推动美丽乡村建设融入全市“旅游兴市”战略，把美丽乡村融入全市旅游兴市战略的大盘子。加快建设一批特色精品小镇、美丽乡村，打造多层次旅游新载体。以农房报建和村庄整治为重点，抓好村庄整体规划和形象设计，突出建设目标、项目安排、生态管控、自然景观、文化传承、人居环境改善和产业培育等。加强农村建筑风貌管控，把村庄作为景点，实施村庄风貌提升工程，建设果园村庄、花园村庄、绿色村庄和人文村庄等。加强乡村建筑设计，提倡个性化建筑，突出地域特色和艺术风格，突出传统文化特色。在南部沿海地带，立足美丽乡村聚集区，抓住“南海北山”特殊资源禀赋，从2018年起至2022年，利用五年的时间，按照“因地制宜、牵手创建”的原则，在全市范围内筛选多个村庄作为乡村旅游提档升级重点村进行高标打造，重点扶持。健全农村基层管理机制。加强农村基层党组织建设，创建农村党建示范区，由传统的“村居建党”向“区块建党”转变，规范村“两委”班子用权行为、提高基层治理水平。完善乡村自治体系，鼓励和支持村民广泛参与，激发社会活力，促进政府治理和居民自治良性互动。完善乡村法律服务体系，建设农村综治平台，深化“法德共进”工作。推进农村四德工程建设，打造“厚德海阳”特色品牌。推进平安乡村建设，健全完善乡村基层人民调解组织，建立健全矛盾纠纷“预研、预判、预警”机制，从源头上减少社会不和谐因素，维护农村安定和谐的社会局面。统筹优化城乡空间体系。徐家店镇充分发挥辖区内资源丰富、交通便利的优势，加快化工、建材、针织等传统行业的改造升级，围绕果业这一富民主导产业，加快果品加工业的发展，做大做强商贸流通业，打造胶东商贸第一镇。发城镇加快苹果品牌建设，做好果品保鲜、储存、销售产业链，做强苹果主导产业。郭城镇充分发挥境内果蔬资源丰富的优势，强化苹果、桃子、板栗、柿子等果品的种植、储存、加工和销售，做强干水果生产这一特色产业，叫响烟台“果城”品牌。盘石店镇发挥自身自然景观和人文景观优势，大力加强民俗文化游、观光休闲游、养老养生游和岛影视基地为中心，打造红色文化影视游板块，建设以特色文化为灵魂、以特色旅游为载体的知名文化旅游重镇；以琵琶口海域富瀚国家级海洋牧场示范区为中心，建立国内先进的国家级海洋牧场示范区，打造蓝色海洋体验游板块。朱吴镇着力打造地雷战积极发展红色文化游、生态风景游、休闲娱乐游、民俗风情游和农家乐旅游，推动旅游业向多元化方向发展。小纪镇加快机械加优化加工流程，提高原材料附加值，打造经济发展“升级版”。二十里店镇强化胶东蔬菜第一镇和烟台市无公害蔬菜生产基地打造企业龙头+基地的新型产业模式，健全特色农业产业体系。第四节经略海洋坚持新发展理念，充分发挥海洋资源丰富的优势，以深化海洋领域供给侧结构性改革为主线，实施“海洋+”战略，以海洋经济、海洋科技、海洋文化、海洋生态文明建设为支撑，以建设现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境为重点，以海洋综合管理改革为保障，大力实施创新驱动和进军蓝海战略，积极培育以海工装备制造业、现代渔业、滨海旅游业、港口运输及临港工业等为主导的现代海洋经济体系，奋力打造海洋经济名城。着力实施“海洋+”战略。立足蓝色经济区建设基础，抢抓国家“一带一路”战略发展机遇，以海洋经济发展的新模式、新业态、新产业、新技术、新空间和新载体，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统优势产业。海洋+新模式。以模式创新实现资源、技术、信息共享，促进海洋产业融合发展，基于“互联网+”改造海洋传统产业，催生海洋新兴业态和新兴产业。重点创新“海洋+互联网”“海洋+大数据”“海洋+电子商务”“海洋+军民融合”四大发展模式。海洋+新业态。以业态创新促进现代网络技术的广泛应用，拓展海洋经济发展领域，延长产业发展链条，探索新的发展空间，培育新的增长点，构建现代海洋经济产业发展新体系。重点发展海洋高效物流、海洋文化体验、海洋健康体育、海洋特色金融四大新兴业态。海洋+新产业。以产业创新促进海洋战略性新兴产业加快发展，培育形成战略性新兴产业集群，努力提升发展规模和水平。重点发展海洋现代渔业、海洋生物医药、海洋装备制造、海洋新材料、海水综合利用、海洋新能源、海洋节能环保、海洋休闲度假等产业。海洋+新技术。以技术创新抢占未来技术制高点，加快适用技术的推广和应用，大幅提升海洋产业发展水平，巩固和提升我市海洋科技的整体竞争优势。重点抓好海洋生态修复攻关、海洋海洋+新空间。以空间创新促进特色海洋经济园区优势互补、加快推进一批重点岸线修复工程，着力培育一批特色海洋经济园日等国家和地区的开放合作，搭建新的合作载体。坚持陆海统筹、协调发展。统筹陆海资源配置、产业布局、生态保护、灾害防治协调发展，统筹沿海各区域间海洋产业分工与布局协调发展。依托核电、风电、造船等，形成海工装备制造西港区建设和国家一类开放口岸建设机遇，推动海阳港以传统的装卸、仓储和运输业务为主向现代物流服务为主的功能转变，完善港口物流服务网络，全面提升港口综合服务功能，建设立足胶东半岛、服务“一带一路”建设的航运新通道。积极发展国际滨海休闲度假、邮轮游艇、海上运动等高端海洋旅游业。逐步在海阳市滨海地区构建一条优势明显、功能完善、特色鲜明的现代海洋产业带，使滨海地区成为海阳市经济向更高水平发展的新的增扎实推进“三大工程”建设。一是大力推进“智慧海洋”工程。以创新为手段激发市场活力，着力推动海洋经济体制机制创新，引导海洋新技术转化应用和海洋新产业、新业态形成，培育海洋经济增长新动力，提升海洋经济发展质量和效益。二是加快打造“海上粮仓”工程。培育完善渔业资源保护修复、良种繁育、健康养殖、精深加工、远洋渔业产业链条，培育精品化海水养殖，打造海产品高端品牌。培育发展海洋生物医药、海水综合利用、海洋新能源等新兴海洋产业。三是有序推进“海上能源”工程。合理适度推进海洋风能利用，以低成本、模块化、高性能为目标，建设沿海和海上风电基地。鼓励风电装备产业园建设，支持发展新型海上风电机组支撑结构关键技术与相关装备，引导海上风电检测基地建设，完善产业链条，推动建设海洋风能开发产业集群。坚持绿色发展、生态优先。践行“绿水青山就是金山银山”理念，完善海洋生态保护网络，提升海洋生态灾害防治能力，扎实做好环境保护、生态修复、污染防治工作，实施“蓝色海湾”“银色沙滩”“滩涂湿地”“生态岛礁”“海洋生物资源增殖与修复”五大整治修复工程，加快推进海洋生态文明示范区建设。坚持开发与保护并重，加强海洋资源集约节约利用，扎实推进海洋开发与建设，强化海洋环境污染源头控制，优化近岸海域空间布局，打造丁字湾生态渔业区、辛安郊野休闲观光区、中心旅游度假区、凤城临港工业区和核电产业区等五大海洋经济区，着力建设绿色生态的现代海洋产业体系。第四章发展特色产业壮大新动能立足海阳独有的自然禀赋和产业基础，着力做强做大核电产业、文化旅游产业、现代高效农业、现代海洋产业等特色优势产业，形成新旧动能转换的强大引擎，提升城市核心竞争力。第一节核电产业力争核电2号机组2019年投入商运，“十三五”期间3、4号机组获得核准开工，5、6号机组争取获得核准；到2020年，海阳核电累计上网电量500亿千瓦时，运行机组达到250万千瓦，在建机组达到250万千瓦；2025年，3、4号机组并网发电；2030年前，5、6号机组并网发电。围绕核电产业建链补链、强链延链做文章，着力提高核电设备制造水平，努力在核电高端服务业、核电关键设备研发及产业化上取得突破，形成以发电为主，集科技研发、运行维护、教育培训、核能科普、核电旅游等功能于一体的核电优势产业集群。到2022年，核电产业集群加快膨胀，实现产值200亿元，成为海阳经济腾飞的“发电机”。一、强化全链条制造，加快建设核电装备生产基地依托海阳核电站，立足现有产业基础和优势，以核电装备制造工业园区为空间载体，吸引国内核电装备研发、设计、制造方面的制造服务企业入驻，大力推动核电装备制造产业发展，抢占新兴市场，建成为环渤海湾地区乃至全国全球核电站提供便捷可依托海阳核电基地建立核电站核岛、常规岛、海上清洁能源综合供给平台和泳池式低温供热堆的备品备件中心，鼓励引导本地涉核企业进入备品备件市场，兼顾火电、水电等与核电通用设备及非标设备专用转换器研发和生产，建设环渤海湾地区功能最全、品类最多的备品备件生产基地。该基地以服务本地区核电站为主，同时为全国核电站提供保障功能，并在事故和应急情况下提供支持服务，力争在2022年之前将服务功能逐步扩大至周边的日、韩及“一带一路”沿线国家的核电站和装备制造企业。依托海阳核电烟台事故应急支持基地建设的契机，建设以核与辐射监测仪器仪表、核安保设备为主的国内集研发、生产、销仪控系统软件和设备标准化、自主化生产，扩大相关产品的市场占有率。二、壮大技术研发力量，打造中国核电自主研发产业基地依托中电华元等核电研发机构，整合政府、国有企业、民营企业和高校、科研院所的力量，进一步吸引更多工程设计单位或部门进驻我市，开展核电站勘探、设计、评估、方案编制、专题研究等工程设计和技术研发。积极支持院校及研究机构和核电设进一步提高企业核电配套设备研制的能力。通过机制创新、模式创新，在技术研发、成果孵化等方面发挥引领作用，全力打造我各有侧重，极大提升烟台核电在国家层面的影响力。重点发展与核电相关的大型设备制造、核电配套设备制造、工程以海上清洁能源综合供给平台及泳池式低温供热堆项目合作为契机，加强与中核集团、中广核集团、国家电投的合作，推进低温供热堆、核能制冷等关键技术研发，进一步提高低温供热堆经济性，共同推进示范项目的工程化、产业化进程。依托山东鼎超热电设计有限公司，对核电余热热泵技术、热电联产技术等进行技术攻关，对核电厂间接空冷系统应用技术、常规岛余热利用技术、核电大型海水冷却塔关键技术、海上清洁能源综合供给平台及泳池式低温供热堆辅助配套设施、设备研制等开展研究工作、成果转换和推广工作。依托已建成AP1000核三、提升综合服务能力，打造核电运维服务基地积极引进各类核电管理服务机构，为国内外核电站提供设备检修检测、换料、辐射环境和核安全防护、核应急等核电运行服务，筹建综合性核电运维基地，为海阳核电、海上清洁能源综合供给平台、低温供热堆等提供生产准备、运营管理、备品备件服务，逐步扩大至环渤海湾地区各核电站。2020年前，建成中电华元海阳核电检修基地、国电投核电运营服务中心；2021年前，建成海上清洁能源综合供给平台运营服务基地；2025年前，建成能为海上清洁能源综合供给平台、泳池式低温供热堆、高温气冷堆、AP1000、“华龙一号”、CAP1400等核电机组提供服务的环渤海湾地区综合性核电运维基地。四、汇集教育人才资源，建设核电专业人才培训基地鼓励并引导相关机构开展核电高等教育，培育核电教育产业。依托山东核电培训基地和海阳核电基地，进行全方位的校企联合，在核电科研、设计、施工、运行管理、行业规范标准等方面开展理论教育和岗位培训，逐步完善核电各类专业人才培养和梯队建设，引进和培养一批站在世界核电科技前沿、勇于创新的科学技术带头人，充分发挥我市区位优势和产业优势，建设中国核电人才培养基地，进一步提升我市在中国核电产业格局中的实力和影响力。联合域内(外)核电企业，共同创办海阳核电高级职业培训学院(校);与烟台大学核电学院联合办学，建设教学实习基地；抢抓机遇，密切关注拟在青岛成立的中国能源大学进展情况，争取在海设立核电学院及其实训基地。第二节文化旅游产业依据海阳市旅游资源特点、空间分布特征，以创建国家全域旅游示范区为契机，依托交通网络和城镇体系布局，整合旅游资源，全面推进全域旅游发展战略，促进旅游产业和文化产业融合明确规划期内的重点建设空间，形成“一带一园三路五色”的发展格局，实现城市与旅游一体化发展，推动旅游发展空间的有效集聚。力争到2022年，全市接待游客达到1400万人次，旅游总收入突破120亿元。一、实施全域旅游战略空间上，坚持城乡一体、山海呼应的理念，着力构建“一带一园三路五色”发展大框架。“一带”即滨海休闲游憩带，以国家级旅游度假区为核心，东起琵琶岛大秧歌影视基地，西到碧桂园滨海城丁字湾文化旅游产业聚集区，大力发展海洋休闲体验产品。“一园”即小孩儿口国家湿地公园，沿东村河两岸打造城市绿道和休闲长廊，推动城市生态游。“三路”即山海游路及红色文化旅游线路，实现串点成线、辐射成面、山海互动红色历史以及冬季旅游，打造“金色游、蓝色游、绿色游、红色游、银色游”五色旅游产品体系，形成连点成线带面的全域旅游二、做好“旅游+”融合发展大文章加快文化与旅游产业的融合发展，纵深推进“旅游+”文化战略，不断拓展深度、延伸范围，实现优势互补、一体发展，放大旅游产业优势，带动文化与旅游等关联产业发展，形成新的综“旅游+影视”。借助电视剧《大秧歌》在全国热播掀起的影视旅游热潮，将拍摄地琵琶岛大秧歌影视基地打造成为集影视“旅游+农业”。大力发展休闲农业，坚持把乡村旅游与生态文明乡村建设有机结合起来，做好7个省级旅游强乡镇、8个省级旅游特色村、6个省级精品采摘园的设施配套和特色挖掘工作，依托海阳白黄瓜、网纹瓜、大樱桃、绿茶等特色农产品和北部山区传统村落、南部滨海渔家村居，重点发展休闲采摘、农事参与、游艇垂钓、生态餐饮、特色民宿等旅游观光模式。“旅游+体育”。借助强大的赛事影响力和国内唯一的亚沙体育文化遗产群，办好仙境海岸海阳国际马拉松、国家沙滩排球赛、海阳国际沙滩体育艺术节等重大赛事，聚力发展沙滩运动项目，同步发展休闲运动，进一步确立海阳旅游度假区“运动休闲”的发展主基调，擦亮海阳“沙滩运动休闲之城”的城市名片。办好凤凰广场秧歌展演、钓鱼锦标赛等活动。结合我市新能源汽车发展战略的实施，探索发展汽车运动等相关项目。积极对接青岛相对成熟的旅游业运行机制，率先推进与青岛旅游产业体系的全面融合，逐步实现旅游线路一体化、营销一体化、票务系统一体化。抢抓莱西至海阳高铁、青岛至海阳市域铁路机遇，健全空港-高铁-高速等高效对接的交通体系，吸引更多的国际游客。创建汽车露营地国家示范基地，打造具有特定主餐饮、娱乐、汽车保养与维护、汽车租赁、度假、户外运动、信息服务、医疗与救援等方面的系统服务。提升旅游服务水平，以救助、保险等综合配套设施建设。四、构建智慧旅游综合服务体系加快智慧旅游相关APP、微博、微信公众号等开发运营，整合全市交通、住宿、餐饮、购物、休闲、娱乐信息资源，建立集旅游咨询、网络宣传、旅游规划、票务预订、信息发布、游客流动、线上投诉等于一体的智慧旅游综合服务运营平台，向游客提供定位和导航、导览、导游、导购等系列服务。鼓励发展虚拟导游、可穿戴信息设备、虚拟现实技术应用等新型旅游信息服务模式。建设全域旅游综合监管平台，开展对旅游景区视频和人流量实时监控监测，为游客疏导、灾害预防、应急预案制定实施、指挥调度提供有力支撑。五、加强旅游品牌建设加大宣传推介力度，在巩固国内客户市场的基础上，全力吸引国外高端客户群，叫响“南有三亚、北有海阳”“激情金沙、悦动海阳”“浪漫海阳”等品牌与口号，提高“国家沙滩体育健身基地”体育品牌和“大秧歌、地雷战”文化品牌的影响力，积极开发适销对路的特色文化旅游商品，展示海阳市旅游整体形象，增第三节现代海洋产业以建设海洋经济强市为目标，深入实施进军蓝海战略，依托滨海优势，加快海阳港东、西港区综合服务区和现代渔业示范区建设，不断拓展港口功能，提高项目承载力，坚持走好港产城一全力建设海洋强市，到2022年，力争引进建设3家以上投资过10亿元的大型临港企业，实现现代海洋产业产值250亿元。一、打造海工装备制造产业集群瞄准国际海洋开发前沿，拓宽发展渠道，以船舶和海上平台制造、海上风电及装备制造、海洋勘探及仪器装备等为重点，加速打造海工装备产业集群。充分发挥我市位于烟台、青岛两个新旧动能转换核心区的交汇地带的区位优势，依托海阳港以及海阳中集来福士等骨干企业，建设海工装备制造基地，重点发展海上钻井平台装备、高技术船舶与海洋工程装备以及海洋仪器装备，提高船舶与海洋工程装备的总装能力及配套能力，发展与港口关联度高的其他各产业，实现海洋勘探技术及设备、钻采装备、运输装备、生产装备、特种船舶的设计制造及配套关键设备的产业化。抢抓省里启动全省海上风电发展规划修编工作，依托国家电海水淡化、海上风电高端装备制造等先进产业。二、加快现代渔业示范区建设大力推进渔港建设，形成布局合理、结构优化、功能互补、促进产业多元化融合。建设一批布局科学合理、装备水平先进、管理科学规范、产业多元融合、产出高值高效、绿色生态发展的加强产学研合作与协同创新，依托黄海水产、富瀚海洋等骨干企业，重点建设丁字湾虾蟹类种业集聚区、龙山海水鱼类种业集聚区、大埠圈湾海参种业集聚区等3个渔业种业集聚区。大力发展海洋牧场，到2022年，规划建设省级以上海洋牧场示范区2处以上，各类海洋牧场总面积突破1.5万亩。合理有序拓展养殖空间，推进全市-30米以内海域渔业开发。打造海阳市休闲渔业特色品牌，进一步推进富瀚海洋、连理岛钓鱼俱乐部、南邵家、恒源、海宝、印象旅游、源海洞天等示范基地建设，提高基地品牌影响力。三、加快产业融合助推港产城一体发展以海洋二产为引领，瞄准国际海洋经济发展前沿，大力发展海工装备、精深加工、海洋生物科技等海洋二产优势产业，同时坚持优化海洋一产，繁荣海洋三产，实现一二三产融合发展，打造具有较强竞争力的现代海洋渔业集聚区和知名的海洋旅游发展示范区。以海阳港建设为契机，大力发展临港工业，实施临港布产、临港聚产，靠港口这一平台推动支撑产业发展，靠产业发展激发港口发展活力，同时要把港口集疏运功能与沿海岸线的工业、商依托航运资源和区位优势，保证重要通航水域安全畅通，根据港口航运发展需要，划定相关航路，打造连接华东与东北、中国与日韩的海陆联运大通道战略节点，建设“一带一路”沿线的重要海港，合理有序开发和利用港口岸线资源，实现港区错位发展。突破港口单纯作为交通枢纽的“一元化”发展模式，促进港培育海洋科技创新、成果转化和小微企业孵化培育平台，壮大海洋科技创新人才队伍，完善创新政策体系与公共服务设施，构建与海洋强市建设相适应的海洋科技创新与成果转化体系，以科技创新培育发展新动能，优化海洋科技创新平台体系，加强涉海企业创新平台建设。依托骨干企业和在建、拟建重点海工装备项目，积极向省、烟台市争取资金，采取研发费用补助、贷款贴息等方式，支持鼓励企业联合国内外高等院校和科研院所，建设国家级技术中心、工程中心和实验室。建设一批海洋高端装备研发及产业化基地。通过引进消化吸收再创新，实现关键核心设备自主开发。依托黄海水产、富瀚海洋等涉海骨干企业省级研发平第四节高效农业产业积极推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代高效农业，实现农业的绿色转型发展，确保粮食安全与有效供给、食品安全与满足需求、生态安全与持续发展，加快农业机械化、信息化、绿色化、品质化、品牌化、融合化发展。一、提升农业科技创新驱动力服务主体培育、智慧农机建设、人才培育、安全生产保障、农机化公共服务提升等八项工程。建立新型农业科技模式，发展具有科技创新动力的农业新模式，新业态，提升创新驱动力。开展粮食绿色增产高效、良种培育、化肥农药减量、耕地质量提升等关键技术试验示范，加强农业科技推广体系建设。以省级新型职业农民培育项目为依托，组织开展多形式、多层次、多渠道的现代争取承担新型职业农民培育项目，每年争取培育认定新型职业农民200人。不断增强农业企业科技研发、精深加工、市场开拓能力。到2020年建立粮油、果品、蔬菜、水产、畜牧、葡萄酒等农产品加工产业集群，年产值突破60亿元。稳步提高粮食产能，确保粮食安全，抓好粮食高产创建、农业生产社会化服务建设和优质杂粮生产基地建设等三大工程。建成粮食高产创建示范方15.5万亩，建成高标准农田6万亩。小麦、玉米一年两季亩产达到1100公斤以上；大力培育多种形式的农业社会化服务组织，支持专业化农业服务组织、服务性农民合作社等主体，进一步健全农业社会化服务体系；发展杂粮产业，依托面积不低于100亩。积极推广农业废弃物综合利用、水肥一体化、果园生草、绿色控害、作物秸秆利用技术，实施化肥农药减量行动，鼓励使用有机肥、生物肥和智能配肥。示范引导生态循环农业发展，组织实施生态循环农业项目，增加沼渣沼液利用渠道，建设生态循环农业基地2000亩以上，发挥典型示范推动发展的作用，到2022年建设生态循环农业基地4000亩以上。实施水肥一体化示范推广工程，建立高标准水肥一体化示范基地，到2020年新增水肥一体化面积累计达到14万亩，确保化肥用量零增长。村三级农产品质量监管体系和市、镇、企三级农产品检验检测网络，实施农产品产地准出和市场准入制度。二是完善管控机制。加强投入品管控，实施农药经营许可和限用农药定点经营；推进农业标准化生产，加大“三品一标”认证力度；加大农产品检测力度，对规模以上农产品生产经营单位实行产地准出管理。三是建立农产品质量安全信息平台。在大宗果蔬上推广农产品的“双加强农产品品牌影响力，形成更多具有国际、国内竞争力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。一是积极开展农产品商标和地理商标注册的品牌创建工作，到2022年，培育省级以上知名农产品区域公用品牌1个以上，知名农产品企业品牌5个以上。二是鼓励和支持新型农业经营主体申请开展绿色有机“三品一标”认证，扩大海阳果茶(果酒)品牌知名度和影响力。三是建立品牌农产品评价体系，遴选区域公众品牌，形成知名品牌目录，支持企业参加国家级主流媒体、国内外重要展示交易会，加强品牌专栏1特色产业重点建设项目核电项目：山东海阳核电3、4号机组工程项目(续建)、目、海阳国际沙滩体育艺术节、仙境海岸海阳国际马拉松、物流智能集散地建设项目、留格白沙河流域农业旅游项目第五章改造传统产业释放新动能毛衫针织产业、工程机械产业是海阳市的传统优势产业。通过技术革新、设备更新、人才创新等手段，实现对传统优势产业的改造和提升，推动其向集群化、高端化跃升，焕发传统产业发展活力，增强传统产业优势，释放经济发展新动能。第一节毛衫针织产业加速海阳毛衫针织产业转型升级，推动产业规模化、集群化发展，促进毛衫针织产业融合发展。引领传统毛衫企业强化研发设计、智能制造、品牌打造和国内市场开拓，创新发展模式、完善要素保障，着力打造海阳毛衫产业集群，全面提升毛衫产业竞争能力，把我市建设成为集研发、加工、销售为一体的国内外知名毛衫生产基地，力争到2022年，海阳毛衫产业产值突破220亿元，毛衫产品内销份额达到30%以上。一、加大科技投入，提升品牌价值提升智能制造水平，鼓励企业采用新设备、新工艺对生产环节进行智能化改造，支持企业购置毛衫全成型织机、工业机器人等智能生产设备，引导企业采用新型技术工艺软件和管理系统，全面提高产业效率。以“互联网+”、产业大数据应用、协同制造助推传统毛衫产业转型升级，不断创新升级模式，找准市场差异化定位，着力提升市场的引领、服务能力，促进海阳毛衫行业设计师来海进行产品研发设计，聘请国内外知名设计师、行业专家担任海阳毛衫产业顾问，引领传统毛衫企业强化设计研发、品牌打造和国内市场开拓，积极吸引域外服装企业落户海阳，全面提升毛衫产业竞争能力。支持推广以服务模式创新和研发创新为快速反应的柔性生产线，打造毛衫智慧供应链，形成产业闭环。阳毛衫”地理商标产品标准和区域品牌打造方案，扎实做好“海阳毛衫”品牌推介工作，鼓励企业打造知名自有品牌。进一步开展毛衫会展工作，持续举办海阳编织艺术节、海阳毛衫设计创意大赛等会展活动，扩大海阳毛衫影响力和知名度。二、完善要素保障，助推集群发展打造海阳毛衫产业集群，形成总体布局合理，产业链条严密衔接的毛衫制造新格局，引导毛衫及相关配套企业集聚发展。从原料供应、设计研发、推广模式、网上交易等方面全面发力，重点打造毛衫智造小镇，配套建设电商仓储物流中心、电商大厦及力争到2022年，新增过亿元毛衫企业4家以上，毛衫产业总产值年均增长10%以上。进一步完善要素保障，加快毛衫中小企业融资创新，支持金融机构针对毛衫企业推出信用贷款产品。鼓励企业采取设备租赁、厂房租赁等轻资产方式扩大规模，鼓励城中村棚改户进入毛衫创新园、国际毛衫城继续创业。加大纱线展厅、毛衫展销平台等公共服务平台建设。探索创立海阳市针织毛衫人才培训中心，引导本地院校定向培养产业管理和技术人员，为毛衫产业发展提供全方位要素保障。三、转变发展模式，补齐营销短板业+文化+旅游”三位一体的新发展思路。以海阳毛衫特色小镇建设为契机，以产城融合创新、产业与时尚博览、产业与时尚旅游结合为动力，引领毛衫时尚文化，打造产业升级基地，助推入驻企业快速发展，打造山东产业集聚示范基地。外两个销售渠道，形成线上、线下同步发展的“02O”营销模式。坚持内销和外销“两条腿”走路。内销方面，依托知名设计研发团队，加快补齐研发设计和品牌销售两端，打造本土高端品牌，拓展内销市场。外销方面，鼓励在国外打造产品设计研发营销平台，聘请国外设计师和营销人员进行业务拓展，提高承接一手订单能第二节工程机械产业积极主动对接“中国制造2025”和“互联网+”战略，以先进制造业强市建设为引领，以高端工程机械等重点行业和关键制造环节智能化应用为切入点，加快推进工程机械企业规模化、集群化、智能化发展，培育完善我市工程机械产业链条，充分激发企业内生动力，加快企业改造升级，抢占智能装备制造业高地。积极延伸产业链条，加快新企业、新项目落地，为我市工程机械行业持续发展壮大增加新动能，到2022年，实现产值100亿元。一、壮大产业规模，培育高端工程机械产业集群加快规模以上企业培育力度，促进产业集群发展，加快生产智能化、高端化，推进形成体系化、系列化的综合发展格局，打造工程机械企业规模化、集群化的循环经济纵向产业链条，加快形成拉动海阳经济的优势产业集群。发挥方圆集团等龙头企业的“领头羊”的作用，带动中小企业发展，形成工程机械行业的产业集群效益。加大招商力度，主动承接青岛等发达地区工程机械产业转移。推动工程机械产业与核电、临港、高铁、汽车等产业融合发展。鼓励支持方圆集团、山东海阳丰汇设备技术有限公司等企业通过技术攻关、引进关键技术和引进项目等方式参与重大产业分工协作，逐步做大做强，实现融合发展。加强对国际先进技术的引进、消化、吸收能力，不断提升自主创新能力和科技创新水平，开拓自主研发之路。鼓励工程机械提升价值链，促进产业整体提升，迈向中高端水平。大力推广应用先进设计技术，开发设计工具软件，构建设计资源共享平台，鼓励代加工企业向产业链的上游发展。加强研发设计端拓展，实现由代加工向代设计和出口自创品牌产品的转变。三、鼓励技术改造，助推工程机械企业增“数”添“智”围绕增材制造、机器人、人工智能等重点领域，突破智能制造关键技术装备、核心支撑软件等，推动工程机械产业智能化发展。推进高档数控机床、智能加工中心研发与产业化，鼓励骨干企业建设具有自主知识产权的自动化生产线、数字化车间、智能工厂。加快人工智能关键共性技术和转化应用研究。推动企业开展数字化、智能化制造，强力推进数控系统、伺服电机、工业机器人、传感器和测量仪表等关键部件和装置的研进数字化车间、数字化工厂、数字化企业的试点和应用。应用大数据实施精准营销、价值服务等新模式，推动营销模式变革和创新，促进市场运营动能转换。加快制造业与服务业协同发推进“互联网+”与工程机械产业融合发展，提高对制造业级、产业结构迈向中高端的支撑能力。创新财政、融资等政策，支持企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，从以加工转变，持续提升企业赢利能力和核心竞争力。深入推进与科研院所、国内外领军企业的全方位、深层次合作，加快搭建销售服务一体化平台、定制化产品全过程运营支撑信息系统等。第六章培育新兴产业增强新动能密切跟踪国际科技、产业发展趋势，立足现有产业基础，以新能源汽车、电子信息、医养健康、现代物流等产业为重点，着力集聚创新资源和要素，积极培育、打造新兴产业集群，大力发展新兴产业助力打造新动能。第一节新能源汽车产业新能源汽车产业是国家重点扶持产业，也是未来汽车产业的发展方向。充分发挥区位优势和集聚效应，加快推动汽车产业创新园区建设与项目招商“双轮驱动”,全力引进新能源汽车整车项目，吸引相关汽车配套企业落户园区，培育一批具有可持续创新能力的新能源汽车生产企业；加快推进新能源汽车充电设施配套建设，营造良好的新能源汽车使用环境，打造新能源汽车应用示范城市。力争到2022年，实现产值200亿元以上。一、加快推进新能源汽车产业载体建设以新能源汽车产业创新园为核心，按照“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则，创新投融资方式，加快园区基础