2025年社情民意：关于健全基层监督体系规范一肩挑干部履职的提案

社区民意：关于健全基层监督体系规范"一肩挑"干部履职的提案一、权力集中下的"一言堂"现象透视在XX市开展的"基层政治生态调研"中，随机访谈58个行政村的176名群众发现，37%的受访者认为本村存在"支书说了算"现象。2024年XX镇纪委通报的典型案例显示：某村支书王某在未召开村民代表大会的情况下，擅自决定将集体土地流转给某企业，导致23户村民失去土地收益，引发群体性信访。这种"家长式"执政方式暴露出基层监督体系的严重缺位。典型语录实录："我是支书，我说了算！"（XX村2024年党员大会录音）"这件事就这样定，其他的就不提了。"（XX街道某村两委会议记录摘录）"我是支书，主要是开会和安排活，活儿主要是你们村常任干部和驻村干部在干。"（XX县驻村工作队督导谈话记录）二、制度症结：权力运行机制的结构性缺陷调研数据显示，当前基层监督存在"三重三轻"矛盾：1.制度设计重形式轻实效：全市89%的行政村虽建立"三务公开"制度，但62%的公示内容存在"选择性公开"；2.权力制约重程序轻实质：在抽查的43个"一肩挑"村，38%未建立重大事项决策票决制度；3.监督力量重上级轻群众：村级纪检委员中，74%由支委兼任，独立监督形同虚设。2023年XX村违规修建文化广场事件中，尽管村民多次通过"xxx"反映场地超标问题，但因监督渠道梗阻，最终造成财政资金浪费xxx万元。该事件暴露出"上级监督太远、同级监督太软、群众监督太难"的治理困境。三、破题路径：构建"四维一体"监督新格局（一）制度筑基：扎紧权力运行的制度笼子严格落实《xxx农村基层组织工作条例》，推行"三重一大"事项"五步决策法"（提议→论证→票决→公示→审计）。如XX区试点"重大事项决策负面清单"，明确12类必须集体研究的事项，实施以来村级决策失误率下降59%。（二）机制创新：建立动态化监督预警体系借鉴"枫桥经验"中"小事不出组"的治理智慧，构建"线上+线下"立体监督网络：1.开发"基层治理云监督"平台，整合"三务公开""工程招标"等23类数据，设置12项智能预警指标；2.在XX镇试点"村民监督员轮值制"，每月由3名普通村民参与财务核查，发现问题率同比提升41%。（三）力量整合：打造专业化监督队伍落实xx大"完善权力监督制约机制"要求，建立"县级统筹、镇级主导、村级联动"监督体系：组建由纪检、民政、农业农村部门组成的"监督指导组"，每季度开展专项督查；实施"村务监督能力提升工程"，2023年培训村级监督人员xx人次，重点掌握工程审计、合同审查等实务技能。（四）文化浸润：培育新型基层政治生态扎实推进"清廉乡村"建设：在XX市开展"村支书公开述职评议"活动，2023年有8名存在独断专行倾向的干部被诫勉谈话；创作《村级权力清单漫画图解》等可视化宣传资料，使"民主决策"理念深入人心。四、实践样本：激活监督效能的示范效应xx市"三务公开"升级实践：通过"线上直播+线下查阅"双渠道公开，实现村级事务"全流程透明化"。2024年该市涉农信访量同比下降63%，其中"一肩挑"干部违纪案件零发生。运用区块链技术固化村级交易记录，设置"大额支出自动预警""公章使用留痕追溯"等功能。试点村集体资金使用效率提升40%，群众满意度达91.6%。基层治理是国家治理的基石，"一肩挑"干部肩负着乡村振兴的重任。既要发扬"越是艰险越向前"的政治勇气，更要秉持"治本于严、治标于实"的工作态度。"要把