疫情公共卫生应急传染病疫情应急预案

疫情公共卫生应急传染病疫情应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的传染病疫情，包含但不限于新型冠状病毒肺炎、流感、手足口病、疟疾等传染病疫情。预案的适用范围包含但不限于以下情况：

1单位内部员工感染传染病；

2单位内部发生传染病暴发；

3单位周边发生传染病疫情，可能对单位造成影响；

4传染病疫情对单位正常生产经营活动造成威逼。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将传染病疫情应急响应分为四个等级，分别为：

1特别重点（I级）：疫情快速扩散，危害范围广，可能对单位员工健康和生命安全构成严重威逼，对生产经营活动造成重点影响。

2重点（II级）：疫情有肯定扩散，危害范围较大，可能对单位员工健康和生命安全造成肯定威逼，对生产经营活动造成较大影响。

3较大（III级）：疫情局部发生，危害范围有限，对单位员工健康和生命安全造成肯定影响，对生产经营活动造成肯定影响。

4一般（IV级）：疫情发生，危害范围较小，对单位员工健康和生命安全影响较小，对生产经营活动影响较小。

分级响应基本原则：

1事故危害程度和影响范围越大，应急响应级别越高；

2应急响应级别越高，资源投入和措施力度越大；

3应急响应应当遵从及时、有序、有效的原则；

4应急响应过程中，应当充分考虑员工的生命安全和健康；

5应急响应结束后，应当及时进行总结评估，完善应急预案。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案采取分级响应和专项负责相结合的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急工作小组和现场指挥部构成。

2应急指挥部

应急指挥部是本预案的最高应急指挥机构，负责统一领导和协调应急处理工作。其构成单位（部门）及职责如下：

指挥长：由单位重要负责人担负，负责应急处理工作的全面指挥和决策。

副指挥长：由分管安全生产的领导担负，帮助指挥长开展工作。

成员：包含各部门负责人、医疗救助负责人、信息联络负责人、物资保障负责人等。

3应急工作小组

应急工作小组依据应急处理需要，可设置以下工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：

（1）医疗救助组

构成：由医务室、卫生部门、疾控中心等相关人员构成。

职责：负责疫情的监测、诊断、隔离、治疗和转运工作。

行动任务：及时开展病例调查、隔离治疗、卫生消毒等工作。

（2）信息联络组

构成：由办公室、人力资源部门、信息技术部门等相关人员构成。

职责：负责收集、整理、分析和上报疫情信息，确保信息畅通。

行动任务：及时发布疫情通报，组织信息发布和新闻宣传工作。

（3）物资保障组

构成：由采购部门、仓储部门、后勤保障部门等相关人员构成。

职责：负责应急物资的采购、储存、分发和调配工作。

行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。

（4）安全保卫组

构成：由保卫部门、安全管理部门等相关人员构成。

职责：负责维护现场秩序，确保应急处理工作顺利进行。

行动任务：加强现场巡逻，确保人员安全和设施设备安全。

（5）宣传引导组

构成：由党群工作部门、人力资源部门等相关人员构成。

职责：负责开展宣传教育工作，引导员工正确应对疫情。

行动任务：普及疫情防控知识，加强员工心理疏导。

4现场指挥部

现场指挥部在应急指挥部领导下，负责现场应急处理工作的指挥和协调。其构成单位（部门）及职责如下：

指挥长：由现场应急指挥小组组长担负，负责现场应急处理工作的全面指挥。

副指挥长：由现场应急指挥小组副组长担负，帮助指挥长开展工作。

成员：包含医疗救助组、信息联络组、物资保障组、安全保卫组、宣传引导组等小构成员。

现场指挥部依据应急处理需要，可设立多个现场工作组，负责具体工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：[电话号码]

2负责人：[负责人姓名]

应急值守电话应24小时有人值守，确保及时接收和传递疫情信息。

（二）事故信息接收

1事故信息接收范围：包含疫情报告、疫情监测、疫情预警、疫情处理等信息。

2接收方式：

电话报告：通过应急值守电话接收；

传真报告：通过单位传真机接收；

电子邮件报告：通过单位指定电子邮箱接收；

现场报告：通过现场指挥部直接接收。

3负责人：[信息接收负责人姓名]

（三）内部通报程序

1内部通报方式：通过单位内部通讯系统、会议、公告等形式。

2通报内容：包含疫情基本情况、应急响应级别、处理措施、注意事项等。

3负责人：[内部通报负责人姓名]

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

在接到疫情信息后，及时向应急指挥部报告；

应急指挥部核实信息后，按规定时限向上级主管部门、上级单位报告；

上级主管部门、上级单位收到报告后，对报告内容进行审核，并作出相应指示。

2报告内容：

疫情发生的时间、地方、范围；

疫情类型、疑似病例和确诊病例数量；

应急响应级别、已采取的应急处理措施；

需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

3报告时限：[具体时限，如2小时内]

4负责人：[报告负责人姓名]

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

向本地卫生健康部门、疾控中心、公安部门、应急管理等部门通报；

通过新闻媒体向社会公布。

2通报程序：

应急指挥部依据需要决议通报的内容和范围；

由信息联络组负责具体实施；

通报内容应准确、客观及时。

3负责人：[通报负责人姓名]

（六）信息记录

1全部接报、通报的信息应认真记录，包含时间、地方、内容、接收人、发送人等。

2信息记录由信息联络组负责归档保管，以备后续查询和评估。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急指挥部负责收集疫情相关信息，包含病例报告、监测数据、流行病学调查结果等。

信息联络组对收集到的信息进行初步评估，推断疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可采取以下方式启动响应：

直接启动：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可立刻作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，且事故信息实现预设条件，系统将自动启动响应。

3预警启动

若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

4响应启动宣布

由应急指挥部宣布响应启动，并通知各应急工作小组进入相应的工作状态。

通过内部通讯系统、会议等形式，确保全部相关人员知晓响应启动信息。

（二）响应级别调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪疫情发展，收集相关信息，评估事态变动。

2科学分析处理需求

依据事态发展和评估结果，科学分析应急处理需求，包含人力资源、物资装备、技术支持等。

3及时调整响应级别

若事态加剧，影响范围扩大，应急指挥部可提升响应级别；

若事态得到掌控，影响范围缩小，应急指挥部可降低响应级别；

若疫情得到彻底掌控，应急指挥部可宣布响应结束。

4避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应充分考虑实际情况，避开因响应不足而造成损失，或因过度响应而挥霍资源。

（三）信息报告与反馈

1信息报告

应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位报告响应启动情况、事态发展和处理进展。

定期向内部通报响应情况，确保信息透亮。

2信息反馈

收集各应急工作小组的反馈信息，包含工作进展、资源需求、问题难点等。

对反馈信息进行分析，及时调整应急处理策略。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

内部通讯系统：通过单位内部广播、网络、短信等渠道发布预警信息。

现场公告：在单位明显位置张贴预警公告。

新闻媒体：通过新闻媒体发布预警信息，扩大社会知晓度。

2预警信息发布方式

紧急电话通知：通过紧急电话通知相关责任人。

短信通知：向员工发送预警短信。

电子邮件：向员工发送预警电子邮件。

网络发布：在单位官方网站和社交媒体上发布预警信息。

3预警信息发布内容

疫情类型和可能传播途径。

响应级别和应对措施。

员工个人防护指南。

应急指挥部联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍的完整性，包含医疗救助组、信息联络组、物资保障组等。

对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。

2物资准备

配备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

确保医疗救助所需的药品、医疗器械等物资充分。

3装备准备

检查和维护应急装备，如救助车、消毒设备、防护用品等。

4后勤准备

确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮用水、留宿等。

5通信准备

确保应急通信畅通，包含应急电话、无线电、卫星通信等。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

疫情得到有效掌控，传播途径切断。

全部病例得到妥当处理，隔离措施解除。

疫情监测数据显示无新病例显现。

2预警解除的要求

应急指挥部依据疫情解除条件，宣布预警解除。

各应急工作小组依据应急指挥部指示，停止应急响应措施。

恢复正常生产经营秩序。

3责任人

应急指挥部负责预警解除的决策和宣布。

各应急工作小组负责人负责本小组预警解除后的工作交接和恢复正常工作状态。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据疫情的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。

响应级别分为特别重点（I级）、重点（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急处理方案。

信息上报：应急指挥部依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告。

资源协调：协调各方资源，确保应急处理工作顺利开展。

信息公开：通过内部和外部渠道发布必需的信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员进出。

组织疏散，确保人员安全撤离。

2人员搜救

对被困或受伤人员进行搜救，确保人员安全。

3医疗救治

组织医疗救助，对伤员进行现场救治和转运。

确保医疗资源充分，包含医护人员、药品和医疗器械。

4现场监测

对疫情进行监测，及时掌握疫情动态。

5技术支持

调集专业技术力气，为应急处理供应技术支持。

6工程抢险

如有必需，组织工程抢险，恢复生产经营设施。

7环境保护

采取措施，防止疫情扩散，保护环境不受污染。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品。

定期进行健康监测，确保人员健康安全。

（三）应急帮助

1向外部恳求帮助

当事态无法掌控时，应急指挥部依据需要向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助的程序及要求：通过官方渠道提出恳求，明确帮助需求。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

联动程序：明确沟通渠道、信息传递流程和行动协调机制。

3外部救援力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动有序进行。

应急指挥部对外部救援力气进行统一指挥，确保救援资源的有效利用。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

疫情得到有效掌控，传播途径切断。

全部病例得到妥当处理，隔离措施解除。

疫情监测数据显示无新病例显现。

2响应停止的要求

应急指挥部依据响应停止条件，宣布响应停止。

各应急工作小组依据应急指挥部指示，恢复正常工作状态。

3责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。

各应急工作小组负责人负责本小组响应停止后的工作交接和恢复正常工作状态。

七、后期处理

（一）污染物处理

1疫情处理后的污染物处理是防止疫情扩散和环境污染的紧要环节。

2应对污染物处理的职责分工：

由环境保护部门负责污染物的监测和评估。

由专业消毒机构负责消毒处理工作。

由环境卫生部门负责垃圾收集、运输和处理。

3污染物处理流程：

对疫情发生区域进行彻底消毒，确保环境安全。

对医疗废物进行分类收集、包装，并依照规定进行无害化处理。

对生活污水和工业废水进行处理，实现排放标准后再排放。

对受污染的土壤进行评估和处理，防止二次污染。

（二）生产秩序恢复

1生产秩序的恢复是保障生产经营活动正常开展的关键。

2恢复生产的步骤：

对受疫情影响的设施设备进行检查和维护和修理，确保其正常运行。

恢复员工的工作岗位，并重新布置工作计划。

渐渐恢复生产流程，确保产品质量和交货期。

加强员工培训和引导，提高工作效率和质量。

3恢复生产的工作要求：

确保生产安全，防止疫情反弹。

优化资源配置，提高生产效率。

加强与上下游合作伙伴的沟通，确保供应链稳定。

（三）人员安排

1疫情期间可能造成员工短时间无法上岗，需要进行人员安排。

2人员安排措施：

对因疫情短时间无法上岗的员工，供应必需的生活保障和心理咨询。

依据员工意愿，供应内部调岗或转岗的机会。

对因疫情原因无法返回工作岗位的员工，帮助其办理离职手续，并依照国家相关规定予以弥补。

对因疫情原因需要隔离察看的员工，供应隔离期间的必需支持。

3人员安排的工作要求：

保障员工合法权益，维护员工队伍稳定。

做好员工的思想工作，稳定员工情绪。

及时与员工沟通，解答员工疑问，供应必需帮忙。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部成员的联系电话和电子邮箱。

应急工作小组负责人的联系电话和电子邮箱。

上级主管部门、上级单位的联系电话和电子邮箱。

本地卫生健康部门、疾控中心、公安部门、应急管理等部门及救援队伍的联系电话和电子邮箱。

2通信方法

应急指挥中心应配备固定电话、移动电话、无线电通信设备等。

利用互联网、卫星通信等现代通信手段，确保信息传输的及时性和准确性。

3备用方案和保障责任人

订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备、切换到其他通信网络等。

明确备用方案的实施责任人，确保在通信停止时能够快速恢复通信。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：由传染病防控、公共卫生、医学救治等方面的专家构成。

专兼职应急救援队伍：包含医护人员、消毒人员、现场救援人员等。

协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能快速获得帮助。

2人员培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。

对新加入的应急队伍成员进行必需的培训，确保其了解应急处理流程和操作规范。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：包含防护服、口罩、消毒液、防护眼镜、手套、隔离服、呼吸器、消毒设备等。

数量：依据预案要求和单位实际情况，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家或行业标准。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。

运输及使用条件：订立物资运输和使用的规范，确保安全高效。

2更新及增补时限

定期检查应急物资和装备的有效性，及时更新或增补过期、损坏的物资。

依据预案要求和实际情况，定期更新物资清单和装备清单。

3管理责任人及其联系方式

明确物资装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

供应管理责任人的联系电话和电子邮箱，确保应急时能够及时联系。

4台账管理

建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的入库、出库、使用情况。

定期对台账进行审核，确保数据的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急响应期间电力、燃气等能源供应的稳定。

2订立能源应急预案，针对可能显现的能源供应停止情况，提前做好应急准备。

3明确能源保障责任人和应急响应措施，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。

（二）经费保障

1确保应急响应所需的经费充分，包含应急处理费用、人员弥补费用、物资采购费用等。

2建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。

3明确经费保障的责任人，负责经费的申请、使用和监督。

（三）交通运输保障

1确保应急物资和人员的运输通道畅通，必需时可申请交通管制和优先通行权。

2订立交通运输应急预案，针对可能显现的交通拥堵和运输停止情况，提前做好应急准备。

3明确交通运输保障的责任人，负责协调交通运输资源，确保应急需求得到满足。

（四）治安保障

1加强应急响应期间的治安管理，确保人员和资产安全。

2与公安部门保持紧密联系，及时报告和应对突发事件。

3明确治安保障的责任人，负责协调治安力气，维护现场秩序。

（五）技术保障

1确保应急处理所需的技术支持，包含通信技术、信息技术、生物安全技术等。

2建立技术支持团队，供应专业的技术引导和设备维护。

3明确技术保障的责任人，负责技术设备的更新和维护。

（六）医疗保障

1确保应急响应期间的医疗保障，包含医疗设施、药品、医疗器械等。

2与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗资源的及时调配。

3明确医疗保障的责任人，负责医疗资源的协调和保障。

（七）后勤保障

1确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮用水、留宿、交通工具等。

2建立后勤保障机制，确保应急人员的生活需求得到满足。

3明确后勤保障的责任人，负责后勤资源