医院公共卫生事件应急处理预案

PAGEPAGE1医院公共卫生事件应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医院在发生公共卫生事件时，为有效防备和掌控公共卫生事件的发生、发展和扩散，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定而订立的应急处理措施。预案适用于以下公共卫生事件：1突发传染病疫情；2突发环境污染事件；3突发食物中毒事件；4突发职业中毒事件；5其他可能影响公众健康的公共卫生事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和医院掌控事态的本领，将公共卫生事件应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：适用于特别重点公共卫生事件，如传染病大流行、重点环境污染事件等，可能对周边地区和全国造成严重影响。2二级响应：适用于重点公共卫生事件，如较大规模传染病疫情、较大环境污染事件等，可能对部分地区造成严重影响。3三级响应：适用于较大公共卫生事件，如一般传染病疫情、一般环境污染事件等，可能对局部地区造成肯定影响。4四级响应：适用于一般公共卫生事件，如个别传染病病例、细小环境污染事件等，影响范围较小。分级响应的基本原则如下：1逐级响应：依据事件危害程度和影响范围，按程序逐级启动响应。2快速响应：接到公共卫生事件报告后，立刻启动应急预案，快速采取应急措施。3综合协调：各部门、各科室协同搭配，形成合力，共同应对公共卫生事件。4科学决策：依据科学依据和专家看法，订立合理的应急措施和处理方案。5信息公开：及时、准确、全面地向社会发布公共卫生事件信息，保障公众知情权。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）医院公共卫生事件应急处理预案的应急组织形式为应急指挥部，下设若干个工作小组，负责公共卫生事件的应急处理工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：1应急指挥部指挥长：由医院院长担负，负责全面领导和指挥公共卫生事件的应急处理工作。副指挥长：由分管副院长担负，帮助指挥长开展工作。2应急办公室负责应急工作的综合协调、信息收集和报告、物资保障、人员调配等。3医疗救治组负责公共卫生事件中的伤病员救治、医疗资源调配和医疗救治方案的订立。4防控消毒组负责公共卫生事件的防控措施落实，包含隔离、消毒、防疫物资的储备和使用。5保障供应组负责应急物资的采购、储备和供应，确保应急工作顺利进行。6信息宣传组负责公共卫生事件的信息发布、舆论引导和宣传教育。7交通保障组负责应急车辆和人员的调度，确保应急响应的快速性和高效性。8后勤保障组负责应急工作期间的饮食、留宿、卫生等后勤保障。（二）应急处理职责1应急指挥部职责统一领导和指挥公共卫生事件的应急处理工作。决议启动和停止应急响应。组织协调各部门、各小组的应急行动。向上级单位报告应急处理情况。2应急办公室职责协调各部门、各小组的应急工作。收集、整理和上报应急信息。协调应急物资的采购和调配。3医疗救治组职责订立并实施医疗救治方案。组织医护人员进行伤病员救治。搭配疾控部门进行疫情监测和报告。4防控消毒组职责落实防控措施，包含隔离、消毒等。监督检查防控措施的执行情况。供应防控消毒所需的物资和技术支持。5保障供应组职责负责应急物资的采购、储备和供应。确保应急物资的充分和及时供应。6信息宣传组职责及时发布公共卫生事件信息。进行舆论引导和宣传教育，提高公众的防控意识。7交通保障组职责调度应急车辆和人员，确保应急响应的快速性。确保交通畅通，为应急工作供应保障。8后勤保障组职责负责应急工作期间的饮食、留宿、卫生等后勤保障。确保应急工作环境的安全和舒适。三、信息接报（一）应急值守电话医院公共卫生事件应急处理预案的应急值守电话为：[电话号码]，24小时有人值守，确保第一时间接收和处理相关信息。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：电话、网络、现场报告等。2事故信息接收责任人：应急办公室负责人，负责接收、记录和初步核实事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接到事故信息后，应急办公室负责立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。2内部通报方式：通过电话、短信、内部网络系统等快速转达。3内部通报责任人：应急办公室负责人，负责组织内部通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急办公室在接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告，应急指挥部负责审核后向相关部门报告。2报告内容：事故基本情况、影响范围、应急响应措施、伤亡情况等。3报告时限：依据事故严重程度，原则上在事故发生后[具体时间]内完成报告。4报告责任人：应急指挥部指挥长，负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：电话、书面报告、网络平台等。2通报程序：应急办公室在接到事故信息后，经应急指挥部审核，依照规定程序向相关部门或单位通报。3通报内容：事故基本情况、应急响应措施、需要搭配的事项等。4通报责任人：应急办公室负责人，负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。（六）事故信息发布1信息发布原则：准确及时、客观、真实。2信息发布方式：新闻媒体、医院网站、公告栏、短信平台等。3信息发布责任人：信息宣传组负责人，负责事故信息的审核和发布工作。（七）保密要求1事故信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应严格保密。2未经批准，不得擅自对外发布事故信息。3应急指挥部负责对事故信息保密工作的监督和引导。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急办公室负责收集公共卫生事件的相关信息，包含事件发生的时间、地方、涉及人员、初步原因等。对收集到的信息进行初步评估，推断事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应作出响应启动的决策并宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制如系统或设备具备自动检测和启动功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。4预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急领导小组应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据事态变动调整预警级别。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件变动。2科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别如事态变动或处理需求发生变动，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足导致事态恶化，同时避开过度响应造成资源挥霍。（三）信息处理措施1信息报告应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，包含事件基本情况、处理措施、伤亡情况等。2信息发布通过医院官方网站、公告栏、短信平台等渠道，及时向公众发布事故信息，确保信息透亮。3信息保密对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密，防止信息泄露。4信息更新随着事态发展和处理工作的进展，应及时更新信息，确保信息的准确性和时效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道医院官方网站医院内部广播系统短信平台社交媒体本地卫生行政部门指定的信息发布平台2预警信息发布方式通过上述渠道，以公告、新闻稿、短信等形式发布预警信息。3预警信息发布内容预警事件的性质、可能的影响范围预警级别预警起始时间防备和应对措施建议应急指挥部联系方式（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和训练有素，包含医疗救治队伍、防控消毒队伍、后勤保障队伍等。明确各应急队伍的负责人和成员名单。2物资准备储备充分的应急物资，包含医疗药品、防护用品、消毒剂、应急食品等。定期检查和更新物资，确保物资的有效性和可用性。3装备准备配备必需的应急装备，如救助车、防护服、消毒设备等。确保装备的维护和保养，确保在紧急情况下能够正常使用。4后勤准备确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。订立后勤保障计划，明确责任人和保障措施。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。应急指挥部评估认为已无必需连续维持预警状态。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除公告，明确解除预警的时间。各应急小组依据预警解除公告，渐渐恢复正常工作状态。3预警解除的责任人应急指挥部指挥长负责发布预警解除公告。各应急小组负责人负责本小组的预警解除工作，确保工作有序进行。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和可控性，依照预案中的响应分级标准，确定响应级别。2响应启动程序应急指挥部依据事件情况，决议启动相应级别的应急响应。立刻召开应急会议，明确各小组职责和任务。启动信息上报程序，向上级主管部门和上级单位报告事件情况。调集必需资源，包含人员、物资、装备等。向公众发布应急响应信息，确保信息公开透亮。（二）程序性工作1应急会议召开定期召开应急会议，评估事态发展，调整应急响应措施。2信息上报依照规定时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事件进展和处理情况。3资源协调协调各部门、各小组之间的资源，确保应急响应的有效性。4信息公开通过多种渠道，及时向公众发布事件信息和应急响应措施。5后勤及财力保障确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含食物、留宿、交通等。（三）应急处理1警戒疏散依据需要，对事故现场进行警戒，确保人员和车辆安全疏散。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保全部人员得到妥当处理。3医疗救治确保伤病员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险，防止次生祸害。5技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备帮助等。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，恢复基本功能。7环境保护采取措施防止环境污染和生态破坏。8人员防护确保全部参加应急处理的人员得到适当的个人防护。（四）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助程序。明确帮助恳求的流程、内容和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。3指挥关系明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一领导。（五）响应停止1响应停止的基本条件事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。应急指挥部评估认为已无必需连续维持应急响应状态。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止公告，明确停止时间。各应急小组依据响应停止公告，渐渐恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部指挥长负责发布响应停止公告，并监督响应停止工作的执行。七、后期处理（一）污染物处理1评估与监测对公共卫生事件造成的污染物进行评估，确定污染范围和程度。对污染区域进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。2清理与处理依据污染物的性质和危害，订立相应的清理和处理方案。对污染区域进行彻底清理，对污染物进行安全、合法的处理。3环境恢复在污染物清理和处理完成后，对受污染的环境进行修复和恢复。4监督与检查对污染物处理过程进行监督，确保符合环保法规和标准。定期检查环境恢复情况，确保恢复效果。（二）生产秩序恢复1评估影响评估公共卫生事件对医院正常生产秩序的影响，包含医疗服务、行政管理等。2订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表。3渐渐恢复依照恢复计划，渐渐恢复医疗服务和其他生产活动。4连续监控恢复期间，连续监控生产秩序，确保各项活动安全、有序进行。（三）人员安排1受影响人员评估对受公共卫生事件影响的人员进行评估，包含医护人员、患者、家属等。2安排措施依据受影响人员的具体情况，订立相应的安排措施，包含医疗救治、心理疏导、生活保障等。3临时安排对于需要临时安排的人员，供应必需的住处和生活必需品。4长期安排对于长期影响的人员，帮助其进行长期安排，包含就业、教育等。5心理支持供应心理咨询服务，帮忙受影响人员缓解心理压力，恢复正常生活。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保污染物得到妥当处理，生产秩序得以恢复，受影响人员得到妥当安排。医院应建立健全后期处理工作档案，记录处理过程和结果，为今后仿佛事件的应对供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各小组负责人联系方式。医院内部各部门及科室负责人联系方式。外部救援单位、卫生行政部门、公安、消防等相关部门联系方式。2通信方法使用医院内部电话、移动电话、对讲机、卫星电话等通信设备。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或通过互联网通信。4保障责任人应急指挥部通信保障小组负责人，负责通信设备的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源医院内部应急专家库，包含传染病防控、医疗救治、心理辅导等领域的专家。专兼职应急救援队伍，包含医护人员、护理人员、安保人员等。协议应急救援队伍，与外部专业救援机构签订协议，确保紧急情况下的救援力气。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。3人员调配依据应急响应级别和事态发展，合理调配应急人力资源。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗药品、防护用品、消毒剂、救助车、呼吸机、监护仪等。防护服、手套、口罩、护目镜等个人防护装备。应急照明设备、便携式发电机、应急通讯设备等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的储备数量、性能指标和存放位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到位。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际需求，定期更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，并公布其联系方式。6台账管理建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和报废情况。应急保障工作应作为医院日常管理的紧要内容，确保在公共卫生事件发生时，能够快速、有效地开展应急响应和处理工作。九、其他保障依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急响应期间医院必需的能源供应，包含电力、水源等。2订立应急预案，应对能源供应停止的情况。3定期检查和维护能源供应设施，确保其可靠性和稳定性。（二）经费保障1预留专项资金用于公共卫生事件的应急响应和处理。2明确经费使用流程和监督机制，确保资金合理使用。3与上级单位沟通，争取必需的财政支持和帮助。（三）交通运输保障1确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。2协调交通管理部门，确保应急车辆通行优先。3预留应急交通工具，如救助车、运输车辆等。（四）治安保障1加强医院及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。2协调公安机关，应对突发事件可能引发的治安问题。3建立突发事件预警和处理机制，防备犯罪活动。（五）技术保障1确保应急通讯、信息处理系统的正常运行。2供应必需的技术支持，如数据分析、图像传输等。3与相关科研机构合作，进行应急技术研究和创新。（六）医疗保障1确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2加强医护人员培训，提高应急处理本领。3建立跨区域医疗救援机制，必需时恳求外部医疗帮助。（七）后勤保障1供应充分的物资供应，如食物、饮水、卫生用品等。2保障应急响应期间医院员工的饮食、留宿等基本生活需求。3确保应急响应期间医院设施