能源管理体系建设指导材料之6：5领导作用-5.2能源方针（雷泽佳编制-2025A0）

能源管理体系建设指导材料之6：5领导作用-5.2能源方针能源管理体系建设指导材料之6：5领导作用-5.2能源方针(雷泽佳编制-2025A0）领导作用能源方针内容要素与作用定位能源方针是组织能源管理体系的核心纲领，其作用在于：基础作用：作为能源管理体系全过程（策划、实施、运行、绩效评价和改进）的顶层指导框架；方向引领：为能源管理体系和能源绩效的改进设定战略方向，体现最高管理层对持续改进的承诺；沟通载体：以简洁声明形式呈现，便于组织成员理解并融入日常工作活动。制定与修订要求制定与修订原则制定时机：可在首次能源评审前或后制定，但需通过评审确保其与组织能源使用、消耗的性质、规模及行业特点相匹配；提出与批准：由能源管理团队或相关部门提出草案，经最高管理者正式批准后发布；修订条件：当组织发生以下情况时应及时修订：所有权或架构变更；能源使用、种类或运行条件发生重大变化；适用法律法规或政策调整；作为持续改进的一部分；决策机制：修订决定通常在管理评审过程中做出，需结合内外部环境变化及能源绩效目标实现情况。。内容框架能源方针应包含以下核心内容：适配性：适合于组织的宗旨；与组织战略方向一致；为能源目标、指标（见6.2）的设定与评审提供框架；承诺声明：资源保障：确保获得必要资源（人力、技术、资金等）以实现能源目标和指标；合规义务：承诺遵守与能源效率、使用和消耗相关的法律法规、标准及其他要求（如能效限额、产业政策）；持续改进：承诺通过技术创新、管理优化等手段持续提升能源绩效和管理体系有效性；绿色采购：支持采购高效节能的产品和服务（如高能效设备、可再生能源）；设计优化：在设施、设备和工艺设计中融入能源绩效改进要求（如余热回收、能源梯级利用）；技术创新：鼓励采用先进节能技术和工艺，推动能源利用效率提升。能源方针要素内容说明表方针要素类别方针要素内容方针要素内容的涵义解读适配性与组织宗旨一致，并为目标及能源指标（见6.2）设定与评审提供框架-能源方针需与组织整体战略方向、文化及业务目标保持一致。

-为制定可量化的能源目标和指标（如能效提升比例、能耗降低目标）提供指导原则，并作为后续评审的依据。承诺声明资源保障确保获得信息和必要资源的承诺，以实现目标和能源指标-组织需明确内部资源配置（如资金、技术、人员等）和外部信息获取机制（如能源数据监测系统）。

-强调管理层对能源管理的支持，确保资源投入的持续性和有效性。合规性满足与能源效率、能源使用和能源消耗相关的适用法律法规及其他要求（见4.2）的承诺-需识别并遵守国家/地区关于能源管理的强制性法律法规（如节能标准、碳排放规定）。

-可能包括行业规范、客户要求或自愿性协议等外部承诺（如碳中和目标）。持续改进持续改进（见10.2）能源绩效和能源管理体系的承诺-通过定期评审能源绩效数据（如单位产品能耗）、管理体系运行效果，推动改进措施。

-采用PDCA循环（策划-实施-检查-改进）实现动态优化，例如引入新技术或优化工艺流程。采购支持支持影响能源绩效的节能产品和服务的采购（见8.3）-在供应链管理中优先选择高能效设备（如高效电机、LED照明）。

-要求供应商提供能源相关技术参数，并在采购合同中纳入节能要求（如设备能效等级）。设计支持支持考虑能源绩效改进的设计（见8.2）活动-在新建或改造项目（如厂房、生产线）的设计阶段融入节能理念（如余热回收系统）。

-通过生命周期评估（LCA）优化产品设计，例如减少材料使用量或采用可再生材料。

-鼓励创新性节能技术（如数字化能源监控系统）的应用。中国国家电网有限公司能源方针能源方针要素分类能源方针框架要求国家电网实践案例适配性组织宗旨契合符合企业核心使命•贯彻“构建清洁低碳、安全高效的能源体系”国家战略•践行“人民电业为人民”企业宗旨•以“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业为发展定位战略方向协同对接国家发展规划•制定新型电力系统建设专项规划（2025年可再生能源装机占比超50%）

•实施“电网数字化转型”三年行动计划

•构建“源网荷储”协同互动体系目标体系构建设定量化指标体系•十四五目标：

-线损率降低0.5个百分点

-可再生能源消纳率保持95%+

-单位输配电损耗率≤5.5%

•专项指标：

-2023年完成1500座变电站节能改造（能效提升12%）

-2025年办公场所100%绿电采购承诺声明资源保障机制资金&人才投入•年度研发投入≥营业收入的3%

•设立"双碳"专项基金（年投入超100亿）

•组建5000+人能源管理团队（含注册能源管理师）

•建立院士工作站及清华联合研究院合规管理体系法规标准执行•严格执行《节约能源法》《电力需求侧管理办法》

•制定《电网企业能耗限额标准》（高耗能设备2025年前全替换）

•参与制定《特高压电网能效评价规范》等15项团体标准持续改进措施能效提升路径•建立三级能效对标体系（网-省-市）

•实施"数字新基建"专项行动（建成能源大数据中心）

•开发EnMS数字化平台实现实时监测绿色采购标准供应链管理•设备采购：

-节能产品占比≥90%

-新型变压器空载损耗低于国标20%

•工程标准：

-新建变电站能效等级全达一级

-优先采购国产5MW+风电机组技术创新重点关键技术突破方向•特高压技术：±1100kV直流输电（降损30%）

•柔性直流电网技术（新能源接入能力+50%）

•数字孪生电网（调度能效提升5-8%）

•氢电耦合技术（工业余能利用率+40%）实施保障设计优化案例工程能效提升•特高压工程：应用多端柔性直流技术（降损15%）

•北京丰台数据中心：余热供暖年节标煤1.2万吨

•充电站网络：实施光储充协同控制（能效提升25%）

•工业园区：能源梯级利用系统（综合能效达85%）数字化赋能智能技术应用•开发电网智能调度系统（AI算法优化）

•部署10万+智能电表实现用户侧能效管理

•建立设备全寿命周期能效档案示范工程标杆项目建设•张北柔性直流电网示范工程（每年输送清洁能源140亿千瓦时）

•苏州同里区域能源互联网示范区（综合能效92%）

•雄安新区数字化主动电网（供电可靠率99.999%）方针实施要求文化融合：最高管理者需将能源方针融入组织文化和业务战略，通过培训、考核等机制确保全员理解与执行；一体化整合：若与其他管理体系（如环境、质量体系）整合，需保持内容独立且满足本标准要求；措辞规范：采用简洁、明确的语言，避免冗长表述，降低沟通与培训成本；内容边界：聚焦能源管理核心承诺，不重复体系其他要素细节，但需覆盖标准要求的全部承诺。文件化与沟通能源方针应：文件化：形成正式文件（如管理手册），明确发布、修订与废止流程；内部沟通：通过会议、公告、培训等方式确保全体员工理解方针内容；外部公开：向相关方（如供应商、监管部门）提供方针信息，增强透明度；动态评审：定期评审（建议每年一次）并更新，确保与组织发展需求一致。能源方针工作流程表一级流程二级流程三级流程流程活动实施和控制要点流程输出成文信息（文件与记录）方针制定制定依据确定能源评审准备依据组织能源使用性质、规模及法律法规要求，确定方针制定方向；结合战略目标和外部环境分析，评估首次能源评审进度：若在评审前制定，需预留30%指标弹性空间；若在评审后制定，需与能源基准/标杆数据衔接能源评审报告、战略目标分析报告、能源方针制定时机评估报告能源评审报告/战略规划文件/合规义务清单合规义务识别收集适用的法律法规（如节约能源法/重点用能单位节能管理办法）、标准（如GB17167、GB/T23331）及行业要求（如能效限额），形成合规义务清单合规义务清单能源方针（草案）/合规义务清单/能源目标指标库草案编制框架设计/适配性设计/承诺声明编制遵循GB/T23331-2020要求，将企业宗旨转化为能源方针首句，对照战略规划提取3-5项能源管理方向，明确适配性、承诺声明（资源、合规、持续改进、采购与设计支持）等内容，预设可量化目标指标，明确资源投入承诺能源方针草案文本、能源方针-战略适配性说明、能源方针草案（含目标框架）能源方针内部评审记录技术创新与绿色采购支持结合“十四五”现代能源体系规划，在方针中纳入对新能源技术（如储能、氢能）和数字化管理的支持，明确绿色采购（如高能效设备）的要求绿色采购指南能源方针正式文件/最高管理者批准记录内部审核管理团队评审能源管理团队对草案内容完整性、合规性及操作性进行评审，提出修改意见，重点关注技术创新条款与行业对标可行性内部评审意见记录能源管理体系培训计划/培训记录表批准发布管理层评审/正式签发最高管理者组织专题会议，确认方针与战略一致性，重点审查资源承诺的可行性（如能效改造资金预算），审核方针内容，确认与组织战略一致，签署发布指令，通过OA系统发布电子版方针文件，纸质版加盖公章存档正式版能源方针文本、管理层评审会议纪要、能源方针发布令（含签发日期与版本号）一体化管理体系手册/采购管理办法方针实施文化融合战略整合/意识提升将能源方针纳入年度经营计划、企业文化手册、业务流程、员工培训体系，在部门KPI中增加能源绩效权重（建议≥15%），新员工入职培训需包含20分钟方针解读，每季度开展方针知识竞赛（覆盖率≥90%）方针纳入战略手册、培训教材、年度经营计划（能源专章）、员工能源意识评估报告能源方针宣贯记录/会议记录模板一体化整合多体系融合/业务流程嵌入若存在一体化管理体系（如质量、环境），与其他方针文件协调，避免内容冲突，与环境方针合并编制可持续发展政策手册，建立统一的目标指标管理平台，在采购流程中增加“能效优先”审批节点，在设备选型技术规范中明确能效等级要求一体化管理手册、方针协调说明、业务流程能源控制要点清单社会责任报告（含能源方针内容）供应商告知函内部沟通与传达全员宣贯/纵向传达/横向协同通过会议、培训、公告栏、内网、OA公告、车间看板、班前会等渠道传达方针内容，确保员工理解与认同，确保操作层员工能复述方针要点，每月召开能源协调会（生产/设备/采购部门必须参会），建立跨部门能源问题跟踪台账宣贯记录、方针传达效果检查记录、部门协同问题清单管理评审计划/方针修订申请单（含变更原因说明）外部公开相关方披露/定向披露/响应反馈在官网、社会责任报告等公开文件中展示方针内容，适用时接受外部监督，在官网设置“可持续发展”专栏，向重点供应商发送绿色采购指南，建立24小时外部咨询应答机制，每半年分析相关方意见并修订沟通策略公开声明文件、利益相关方沟通记录、相关方意见分析报告能源方针修订草案/能源方针修订审批记录方针评审与修订定期评审触发周期性评审/异常情况触发/管理评审触发按计划（如每年一次）开展管理评审，由能源管理团队报告方针执行情况，当组织架构调整、能源结构重大变化（如能源种类变更超10%）、外部法规更新或能耗限额标准修订时，即时启动方针修订流程，每年管理评审会议必须评估方针适宜性管理评审计划、变更申请文件、管理评审输入报告受控文件清单/文件版本控制记录修订流程修订草案编制/修订评审与批准基于评审结果或变更需求，调整方针内容（如新增承诺条款或更新表述），修订草案需经能源管理团队审核及最高管理者审批，签署生效，重点关注合规义务更新（如新增碳排放指标）和技术创新方向修订草案文本、修订版方针文本能源评审报告/战略规划文件/合规义务清单文件化与存档版本管理建立文件版本编号规则（如V1.0-V2.0、“年号+序号”），确保历史版本可追溯，记录修订原因及影响范围受控文件清单、能源方针版本清单能源方针（草案）/合规义务清单/能源目标指标库档案管理保存方针制定、修订和评审全过程记录，存档期限按法规或组织要求执行（如5年），包含能源审计报告、合规性评价结果等能源方针档案目录能源方针内部评审记录能源方针评审示例示例1：中远海运集团（中远集运）能源方针评审示例能源方针节能减排、高效低耗能源方针内涵战略导向：将能源管理纳入企业核心战略，对标国际标准（如ISO50001），通过系统化的能源管理体系优化航线设计、船速控制、燃油采购等关键环节，降低燃油消耗和碳排放。技术创新：通过技术改造（如主机增压器封堵、自动切断装置加装）和数字化监控（实时跟踪船舶油耗），实现能源效率提升。绩效量化：采用15项能源基准（如万元产值能耗、燃油单耗）和24项绩效参数（如经济航速、货载航行里程），定期评估管理效果，确保单位运力能耗显著下降。环境责任：响应国际海事组织（IMO）减排要求，主动适应排放控制区（ECAs）法规，推动绿色航运成为企业竞争力新亮点。中远海运集团能源方针评审表方针要素方针原内容对方针的要求方针存在的不足修改建议a)适合组织宗旨方针内容：“节能减排、高效低耗”

解读：符合航运业降本增效与绿色转型战略。能源方针需与组织核心业务目标一致。无不足，完全符合。无需修改。b)提供目标框架通过15项能源基准和24项绩效参数（如经济航速）设定目标。为能源目标和指标提供量化框架。无不足，目标体系完善。无需修改。c)承诺获取信息与资源隐含数字化监控技术，但未明确资源投入承诺。需明确承诺获取信息和资源的支持。缺乏对资源分配的明确表述。补充：“承诺定期更新船舶能耗数据库，提供实时能效工具与资金支持”。d)合规性承诺明确响应IMO法规及ECAs要求。需承诺符合法律法规及其他要求。无不足，合规性清晰。无需修改。e)持续改进承诺定期评估实现“单位运力能耗下降”。需包含持续改进能源绩效的承诺。无不足，改进效果量化。无需修改。f)支持节能采购未直接涉及采购环节的绿色导向。需支持节能产品/服务采购。缺乏供应链管理要求。补充：“采购低硫燃油和能效认证设备，签订绿色采购协议”。g)支持设计改进通过航线优化和船速控制影响能源绩效。需支持能源绩效导向的设计活动。无不足，设计环节已覆盖。无需修改。示例2：鸿兴印刷集团能源方针评审示例能源方针保护地球环境，实施清洁生产，建设绿色文化能源方针内涵清洁生产：通过工艺优化和废弃物循环利用（如纸类边角料回收），减少资源消耗和污染排放，实现生产全流程绿色化。技术升级：引入高效节能设备（如变频电机、余热回收系统），结合ISO14001环境管理体系认证要求，确保能源利用效率最大化。全员参与：建立能源管理委员