民工讨薪应急预案

民工讨薪应急预案一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和妥善处理民工讨薪突发事件，切实维护社会稳定，保障民工的合法权益，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区内各类建设工程项目中民工因工资支付问题引发的集体讨薪事件的预防和应急处置。

（三）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障民工的生命安全和合法权益放在首位，及时、迅速地采取措施，妥善处理讨薪事件，最大限度地减少对民工的影响。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，负责讨薪事件的应急处置工作，实行分级负责制。3.预防为主，依法处理：加强对建设工程项目工资支付的监管，从源头上预防讨薪事件的发生。对讨薪事件，要依法依规进行处理，维护社会公平正义。4.部门协作，形成合力：各相关部门要密切配合，协同作战，形成处置讨薪事件的工作合力。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立由当地政府分管领导任组长，建设、劳动保障、公安、信访等部门负责人为成员的民工讨薪应急指挥中心（以下简称指挥中心）。指挥中心下设办公室，设在劳动保障部门，负责日常工作。

指挥中心职责：1.负责组织、协调、指挥讨薪事件的应急处置工作。2.研究、制定应急处置措施，及时解决应急处置工作中的重大问题。3.向上级政府和有关部门报告讨薪事件的情况。4.指导、督促各相关部门做好应急处置工作。

（二）各成员单位职责1.建设部门负责对建设工程项目的监管，督促建设单位和施工企业严格执行工资支付规定，规范用工行为。协助劳动保障部门做好讨薪事件的调查处理工作，提供相关工程项目的建设情况。2.劳动保障部门负责牵头组织讨薪事件的应急处置工作，协调相关部门开展调查处理。依法对用人单位工资支付情况进行监督检查，受理和查处民工的投诉举报案件。加强对民工的宣传教育，引导民工通过合法途径解决工资问题。3.公安部门负责维护讨薪现场的秩序，依法处置讨薪过程中的违法犯罪行为。协助劳动保障部门做好调查取证工作，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件及时立案侦查。4.信访部门负责接待民工的上访，做好政策解释和疏导工作。及时向指挥中心报告民工上访的情况，协调相关部门做好信访事项的处理。5.其他相关部门根据各自职责，配合做好讨薪事件的应急处置工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.建设部门要加强对建设工程项目的管理，督促建设单位和施工企业严格执行工程建设法定程序，规范工程承发包行为，严禁转包、分包工程。2.劳动保障部门要加大对用人单位工资支付情况的日常巡查力度，建立健全工资支付监控预警机制，及时发现和处理工资支付隐患。3.建设单位和施工企业要依法与民工签订劳动合同，明确工资支付标准、支付方式、支付时间等内容，并严格按照合同约定支付工资。4.加强对民工的宣传教育，提高民工的法律意识和维权意识，引导民工通过合法途径解决工资问题。

（二）预警机制1.建立信息收集制度。劳动保障部门、建设部门等相关部门要建立民工工资支付信息收集渠道，及时掌握建设工程项目的工资支付情况和民工动态。2.加强分析研判。对收集到的信息进行分析研判，及时发现可能引发讨薪事件的苗头性、倾向性问题，并向指挥中心报告。3.发布预警信息。指挥中心根据分析研判结果，及时发布预警信息，提醒各相关部门和建设单位、施工企业做好防范工作。

四、应急响应（一）事件报告1.民工发现工资被拖欠或存在工资支付隐患时，应首先向用人单位反映。用人单位拒不解决的，民工可向劳动保障监察机构投诉举报。2.劳动保障监察机构接到投诉举报后，要及时进行调查核实。对符合立案条件的，要依法立案查处，并将处理情况及时反馈给投诉举报人。3.当出现民工集体讨薪事件时，现场负责人应立即向当地政府和指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、原因、经过、发展趋势等情况。

（二）应急启动指挥中心接到讨薪事件报告后，应立即启动本预案，组织相关部门赶赴现场进行处置。

（三）现场处置1.到达现场后，各相关部门要按照职责分工，迅速开展工作。劳动保障部门负责了解事件情况，宣传解释法律法规，引导民工通过合法途径解决问题；公安部门负责维护现场秩序，防止发生过激行为和群体性事件；信访部门负责做好民工的思想工作，稳定民工情绪。2.对讨薪事件进行调查核实，查明原因，分清责任。属于用人单位拖欠工资的，责令用人单位限期支付；逾期不支付的，依法予以处罚。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时移送公安机关立案侦查。3.组织建设单位、施工企业和民工进行协商调解，促使双方达成和解协议，解决工资支付问题。在协商调解过程中，要充分听取民工的意见和诉求，依法维护民工的合法权益。4.对于一时难以解决的讨薪事件，要制定切实可行的解决方案，明确解决问题的时间节点，并向民工做好解释说明工作，争取民工的理解和支持。

（四）信息发布讨薪事件的信息发布要严格按照有关规定执行，由指挥中心统一对外发布，确保信息准确、及时、客观，避免造成不良影响。

（五）应急结束讨薪事件得到妥善处置，民工的工资问题得到解决，现场秩序恢复正常后，经指挥中心批准，应急处置工作结束。

五、后期处置（一）善后处理1.对讨薪事件中受伤的民工，要及时组织救治，并做好家属的安抚工作。2.对因讨薪事件造成的财产损失，要依法依规进行处理，明确责任，做好赔偿工作。3.加强对民工的关心关爱，帮助民工解决生活中的实际困难，引导民工树立正确的就业观念和维权意识。

（二）调查评估讨薪事件应急处置工作结束后，指挥中心要组织相关部门对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告要报上级政府和有关部门备案。

（三）责任追究对在讨薪事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，要依法依规追究责任。对因拖欠工资引发讨薪事件的用人单位，要依法予以严肃处理，并将其不良行为记入信用档案。

六、应急保障（一）队伍保障1.建立由劳动保障监察员、公安民警、信访工作人员等组成的应急处置队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.充分发挥基层劳动保障工作平台的作用，加强对基层工作人员的业务培训，提高其发现问题、解决问题的能力。

（二）物资保障配备必要的应急处置设备和物资，如执法车辆、通讯设备、防护装备等，并定期进行维护和更新，确保应急处置工作的需要。

（三）经费保障将民工讨薪应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。

七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织相关部门工作人员参加讨薪应急处置培训，提高工作人员的业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括法律法规、政策规定、应急处置程序、沟通技巧等方面。

（二）演练1.定期组织讨薪应急处置演练，检验和完善应急预案，提高各相关部门之间的协