建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理规定

建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理规定一、总则1.目的为加强建筑工程安全防护、文明施工管理，保障施工人员的生命安全与身体健康，改善施工环境，确保工程顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本规定。2.适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事新建、扩建、改建等建筑工程活动的建设单位、施工单位及监理单位。3.依据文件本规定依据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146）等相关法律法规及标准制定。

二、安全防护文明施工措施费用的定义与范围1.定义建筑工程安全防护、文明施工措施费用（以下简称措施费用）是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。2.范围安全防护用具：如安全帽、安全带、安全网、防护栏杆、安全绳等。安全防护设施：如楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口防护设施，楼梯边、楼层边、屋面边、阳台边防护栏杆，基坑支护、降水、排水设施等。临时设施：如施工现场临时搭建的办公、生活设施，临时道路、围墙、大门等。文明施工措施：如施工现场的绿化、硬化、亮化、美化措施，施工现场的环境保护措施，施工现场的消防、保卫措施等。安全检查与评价：如定期进行的安全检查、专项安全检查、季节性安全检查等，以及委托有资质的机构进行的安全评价费用。安全教育培训：如对施工人员进行的三级安全教育培训、特种作业人员培训、专项安全培训等费用。应急救援：如配备的应急救援器材、设备，组织的应急演练等费用。

三、措施费用的计取与支付1.计取标准建设单位应当按照工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用，并在工程招标时列入工程造价，单独报价，不得删减。采用工程量清单计价的工程，措施费用应在分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单中单独列项计价。费率标准应根据不同类型的工程、不同的施工阶段以及当地的实际情况进行调整。一般情况下，建筑工程安全防护、文明施工措施费用的计取费率不得低于工程造价的[X]%。2.支付方式建设单位与施工单位应当在施工合同中明确约定措施费用的支付计划、支付比例及支付时间。建设单位应在工程开工前，按照合同约定将措施费用拨付至施工单位指定的银行账户。施工单位应当按照合同约定使用措施费用，不得挪作他用。

四、措施费用的使用管理1.使用原则专款专用原则：措施费用应专门用于建筑工程安全防护、文明施工，不得挪作他用。计划使用原则：施工单位应根据工程实际情况，制定措施费用使用计划，合理安排资金，确保措施费用的有效使用。节约使用原则：在保证安全防护、文明施工的前提下，施工单位应尽量节约措施费用，提高资金使用效益。2.使用审批程序施工单位根据措施费用使用计划，填写《安全防护文明施工措施费用使用申请表》，详细说明费用使用的项目、金额、用途等，并附相关证明材料。申请表经施工单位项目经理签字后，报项目总监理工程师审核。总监理工程师应根据工程实际情况，对申请表进行认真审核，核实费用使用的合理性和必要性，并签署审核意见。经总监理工程师审核同意后，申请表报建设单位审批。建设单位应按照合同约定，对申请表进行审批，审批通过后，及时拨付措施费用。3.使用监督检查建设单位、监理单位应定期对施工单位措施费用的使用情况进行监督检查，确保措施费用专款专用。施工单位应每月向建设单位和监理单位报送措施费用使用情况报表，详细说明措施费用的使用情况、取得的效果等。建设单位、监理单位在监督检查过程中，如发现施工单位存在挪用措施费用的行为，应责令其立即改正，并按照合同约定进行处罚。情节严重的，应依法追究其法律责任。

五、安全防护用具及设施的采购与管理1.采购要求施工单位应采购具有生产许可证、产品合格证的安全防护用具及设施。安全防护用具及设施的质量应符合国家现行标准的要求。严禁采购和使用假冒伪劣的安全防护用具及设施。2.验收要求安全防护用具及设施进场时，施工单位应进行验收，并填写《安全防护用具及设施验收记录表》。验收内容包括产品的外观、规格、型号、质量证明文件等。验收合格后方可使用，验收不合格的应及时退场处理。3.保管要求施工单位应建立安全防护用具及设施保管制度，指定专人负责保管。安全防护用具及设施应分类存放，整齐有序，并做好防潮、防雨、防晒等措施。定期对安全防护用具及设施进行检查和维护，确保其性能良好。

六、文明施工措施的实施1.施工现场环境管理施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合规定要求。施工现场应进行硬化处理，主要道路及材料加工区应采用混凝土硬化。施工现场应设置排水系统，确保排水畅通，无积水现象。施工现场应设置专人负责环境卫生清扫，定期进行洒水降尘，减少扬尘污染。2.施工现场绿化管理施工现场应根据实际情况进行绿化布置，种植花草树木，美化施工环境。绿化应选择适宜当地气候条件的植物品种，并做好养护管理工作。3.施工现场消防管理施工现场应制定消防安全制度，配备必要的消防器材和设施。消防器材和设施应定期进行检查和维护，确保其性能良好。施工现场应设置明显的消防安全标志，严禁在施工现场吸烟和使用明火。如需动火作业，应办理动火审批手续，并采取相应的防火措施。4.施工现场保卫管理施工现场应制定保卫制度，配备必要的保卫人员和设施。保卫人员应加强对施工现场的巡逻检查，防止无关人员进入施工现场。施工现场的贵重物品和易燃易爆物品应妥善保管，确保安全。

七、安全检查与评价1.安全检查施工单位应建立定期安全检查制度，每周至少进行一次全面的安全检查。安全检查应包括施工现场的安全防护用具及设施、临时设施、文明施工措施等方面。对检查中发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，责令相关责任人限期整改。整改完成后，应进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。2.安全评价施工单位应委托有资质的机构对施工现场进行安全评价，每[X]个月至少进行一次。安全评价应按照国家现行的安全评价标准进行，对施工现场的安全管理状况、安全防护措施、文明施工措施等进行全面评价。根据安全评价结果，施工单位应制定针对性的改进措施，不断提高施工现场的安全管理水平。

八、安全教育培训1.培训计划施工单位应制定年度安全教育培训计划，明确培训的内容、时间、人员等。安全教育培训计划应根据工程实际情况和施工人员的特点进行制定，确保培训的针对性和有效性。2.培训内容安全教育培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、安全防护用具及设施的使用等内容。对特种作业人员，还应进行专门的安全技术培训，经考试合格后，取得相应的资格证书方可上岗作业。3.培训记录施工单位应建立安全教育培训档案，记录培训的时间、地点、内容、参加人员等。安全教育培训档案应妥善保管，以备查阅。

九、应急救援1.应急预案制定施工单位应根据工程特点和实际情况，制定完善的应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急救援预案应包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.应急救援演练施工单位应定期组织应急救援演练，每半年至少进行一次。应急救援演练应包括火灾、坍塌、触电、高处坠落等事故的应急救援演练。通过应急救援演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高施工人员的应急救援能力。3.应急救援物资和设备施工单位应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架等。应急救援物资和设备应定期进行检查和维护，确保其性能良好。

十、罚则1.建设单位的处罚建设单位未按照本规定拨付措施费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。建设单位挪用措施费用的，责令限期改正，并处挪用费用[X]%以上[X]%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.施工单位的处罚施工单位挪用措施费用的，责令限期改正，并处挪用费用[X]%以上[X]%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。施工单位未按照本规定使用措施费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。施工单位未按照本规定进行安全防护、文明施工的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。3.监理单位的处罚监理单位未对施工单位措施费用的使用情况进行监督检查的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。监理单位发现施工单位挪用措施费用