矿山工人失踪应急预案

矿山工人失踪应急预案总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在矿山作业过程中，由于各种原因导致工人失踪的紧急情况。具体包含但不限于以下情况：

1矿山工人因自然祸害（如洪水、地震、泥石流等）导致失踪。

2矿山工人因设备故障、操作失误或环境因素导致失踪。

3矿山工人因突发疾病或意外损害导致失踪。

4矿山工人因不明原因失踪。

本预案的适用范围涵盖矿山作业现场、周边区域及可能影响的事故波及范围。对于失踪事件的发生、发展、掌控和善后处理供应应急引导和响应措施。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行以下分级，并明确分级响应的基本原则：

1一级响应：

危害程度：重点或特别重点，可能导致多人死亡或重伤，或造成重点经济损失。

影响范围：影响整个矿山或周边地区，可能引发连锁反应。

响应原则：立刻启动应急预案，全面调动一切资源，快速开展救援行动，确保失踪人员安全及事故现场稳定。

2二级响应：

危害程度：较大，可能导致多人死亡或重伤，或造成较大经济损失。

影响范围：影响部分矿山或周边地区，可能产生局部影响。

响应原则：启动应急预案，组织专业救援队伍，开展救援行动，同时进行信息发布和舆论引导。

3三级响应：

危害程度：一般，可能导致少量人员伤亡或细小经济损失。

影响范围：影响局部区域，可能产生肯定影响。

响应原则：启动应急预案，组织相关人员开展救援行动，同时进行现场保护，防止事故扩大。

4四级响应：

危害程度：较小，可能导致细小人员伤亡或细小经济损失。

影响范围：影响范围较小，可能产生细小影响。

响应原则：启动应急预案，由现场负责人组织进行初步救援和事故调查，同时向上级部门报告。

应急响应分级应依据实际情况和事故发展态势进行动态调整，确保救援行动的有效性和针对性。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1应急指挥部

构成单位：矿山企业重要负责人、安全管理部门、生产部门、人力资源部门、技术支持部门、医疗救援部门、公安部门、环保部门、通信部门等。

职责：

领导整个应急响应过程。

审议和决议重点应急决策。

引导各部门协同行动。

负责应急信息的对外发布。

2现场指挥部

构成单位：矿山企业现场负责人、现场救援组长、安全员、通讯联络员、医疗救助员、环境监测员等。

职责：

现场指挥救援行动。

实时报告事故情况。

协调现场救援资源。

组织现场安全警戒。

3救援行动小组

构成单位：矿山救援队伍、专业救援机构、消防部门等。

职责：

负责失踪人员的搜救工作。

对被困人员进行医疗救助。

使用高科技手段辅佑襄助搜救（如无人机、雷达探测等）。

维护救援现场的秩序。

4信息沟通小组

构成单位：通讯部门、新闻部门、公关部门等。

职责：

管理和发布事故相关信息。

维护媒体沟通渠道的畅通。

处理与失踪人员家属的沟通事宜。

监控和引导社会舆论。

5技术支持小组

构成单位：技术部门、科研机构等。

职责：

供应事故技术分析和风险评估。

设计和优化救援方案。

负责应急物资的技术支持。

6后勤保障小组

构成单位：后勤部门、志愿者组织等。

职责：

保障救援队伍的生活需求。

确保救援物资的及时供应。

负责事故现场的后勤保障。

二、工作小组构成、职责分工及行动任务

1应急指挥部

构成：由企业重要负责人担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长及成员。

职责分工：指挥长负责全面协调指挥，副指挥长负责具体业务的领导和管理。

行动任务：快速启动应急预案，订立救援计划，调配资源，确保救援行动的有效实施。

2现场指挥部

构成：由矿山现场负责人担负指挥长，下设各专业组长。

职责分工：指挥长负责现场指挥，各组长负责对应小组的工作。

行动任务：实时监控救援进展，协调各组行动，确保救援安全。

3救援行动小组

构成：由矿山救援队伍和外部专业救援队伍构成。

职责分工：组长负责指挥救援行动，队员负责具体救援操作。

行动任务：开呈现场搜救，进行医疗救助，确保被困人员的安全。

4信息沟通小组

构成：由通讯部门和新闻部门人员构成。

职责分工：负责人负责信息收集和发布，联络员负责与媒体和家属沟通。

行动任务：及时、准确发布事故信息，维护企业形象和社会稳定。

5技术支持小组

构成：由技术部门和科研机构人员构成。

职责分工：负责人负责技术分析和评估，专家负责方案设计。

行动任务：供应技术支持，优化救援方案，提升救援效率。

6后勤保障小组

构成：由后勤部门和志愿者组织人员构成。

职责分工：负责人负责统筹保障工作，队员负责物资供应和服务。

行动任务：保障救援队伍和生活物资，确保救援工作顺利进行。

第三部分信息接报

一、应急值守电话与事故信息接收

1应急值守电话

设定24小时应急值守电话，明确电话号码、接入系统及接听人员。

电话号码：（+86）1234567890

接入系统：采用多级呼叫转移与录音系统，确保信息不丢失。

接听人员：由值班负责人和指定专人轮值，具备应急处理本领。

2事故信息接收

接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等多种渠道。

信息内容：包含失踪人员的基本信息、失踪时间、地方、原因初步推断等。

责任人：接报人员负责信息的初步核实，并在第一时间上报值班负责人。

二、内部通报程序与方式

1通报程序

信息核实：接报人员对事故信息进行初步核实，确认信息真实性。

立刻报告：值班负责人接到信息后，立刻向应急指挥部报告。

指挥部决策：应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。

分级响应：依据事故等级，启动相应级别的应急响应。

2通报方式

内部通知：通过企业内部通讯系统、短信群发、电子邮件等方式进行。

现场广播：在矿山现场通过广播系统进行通报。

三、向上级主管部门及上级单位报告事故信息

1报告流程

立刻报告：接到事故信息后，值班负责人应在第一时间内向应急指挥部报告。

指挥部审核：应急指挥部审核信息后，决议报告内容与方式。

正式报告：通过电子政务系统、专用通信渠道或纸质文件向上级主管部门及上级单位报告。

2报告内容

事故概况：包含事故发生时间、地方、失踪人员基本信息等。

应急响应措施：已采取的救援行动、救援进展情况等。

需求与恳求：对上级部门的帮助需求及恳求。

3报告时限与责任人

时限：一级响应事故应在30分钟内报告，二级响应事故应在1小时内报告，三级响应事故应在2小时内报告。

责任人：应急指挥部负责人为报告第一责任人，值班负责人为直接报告责任人。

四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法

官方渠道：通过政府应急管理部门、行业监管部门、新闻媒体等官方渠道。

非官方渠道：在确保信息真实性的前提下，通过行业协会、企业同盟等非官方渠道。

2通报程序

信息核实：确保事故信息准确无误。

指挥部决策：应急指挥部决议通报范围与内容。

通报实施：依照决议，通过选定渠道进行通报。

3通报责任人

责任人：信息沟通小组负责人，负责协调通报事宜，确保信息准确及时转达。

第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息收集与评估：应急值守人员接到事故信息后，立刻进行初步收集和评估，推断信息真实性及事故可能带来的影响。

启动评估：应急指挥部依据收集的信息，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策订立：应急领导小组依据响应分级条件，结合事故信息，作出是否启动响应的决策。

响应宣布：应急领导小组正式宣布启动相应级别的应急响应，并通过内部通讯系统、现场广播等渠道进行通告。

2响应启动方式

人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组人工宣布启动应急响应。

自动启动：若事故监测系统或预警系统检测到事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应，并通知应急领导小组。

二、响应启动的决策与宣布

1决策条件

事故性质：事故是否涉及重点安全隐患，是否可能引发次生祸害。

严重程度：事故造成的人员伤亡、经济损失及环境影响程度。

影响范围：事故对矿山作业、周边环境及社会稳定的影响范围。

可控性：事故现场是否处于可控状态，是否需要外部帮助。

2宣布方式

口头宣布：由应急领导小组负责人或指定人员在应急指挥部现场宣布。

书面宣布：通过正式文件或电子公告系统向全体员工及相关部门宣布。

三、预警启动与响应准备

1预警启动

当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好以下准备：

提高警惕，加强监测。

做好应急物资和人员准备。

加强与相关部门的沟通协调。

2响应准备

信息跟踪：实时跟踪事态发展，收集相关信息。

资源调配：依据需要调配救援队伍、物资和设备。

人员培训：对参加救援人员进行必需的培训。

四、响应级别调整与事态跟踪

1响应级别调整

在响应过程中，应急领导小组应依据事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别。

调整依据包含：事故影响范围扩大、严重程度加剧、救援进展情况等。

2事态跟踪

实时监控：通过现场监控、无人机侦察等手段，实时监控事故现场和救援进展。

数据分析：运用大数据分析技术，对事故信息进行深度分析，为决策供应支持。

信息反馈：确保救援行动与应急响应措施的有效沟通，及时反馈救援进展。

第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

内部通讯网络：通过企业内部信息系统、紧急广播系统、内部电子邮件等渠道。

外部信息平台：利用政府应急平台、行业安全监管平台、社交媒体等公开信息平台。

2预警信息发布方式

即时发布：通过短信、电子邮件、社交媒体等即时通讯工具发布预警信息。

定期更新：通过官方网站、新闻媒体等定期发布预警信息的更新。

3预警信息内容

预警级别：依据风险评估结果，明确预警的级别（如蓝色、黄色、橙色、红色预警）。

事故概况：简要描述失踪事故的性质、发生时间、地方和初步原因。

潜在风险：分析失踪事故可能带来的风险和影响。

应急措施：提出应对失踪事故的具体措施和建议。

联系方式：供应应急联系人和联系方式，以便接收者取得更多信息。

二、响应准备

1队伍准备

应急队伍组建：快速组建专业救援队伍，包含矿山救援人员、医疗救助人员等。

人员培训：对救援人员进行必需的专业培训和应急演练。

2物资准备

救援物资：储备必需的救援装备、工具、食品、药品等物资。

装备检查：确保全部救援装备处于良好状态，能够立刻投入使用。

3装备准备

通信设备：保障救援现场通信畅通，配备备用通信设备。

定位设备：使用地理信息系统（GIS）等技术设备，辅佑襄助救援行动。

4后勤准备

生活保障：确保救援人员的生活必需品供应。

安全保障：加强现场安全保障措施，防止意外损害。

5通信准备

信息平台：建立应急信息平台，确保信息传递的及时性和准确性。

应急指挥中心：设立应急指挥中心，负责应急信息的接收、处理和发布。

三、预警解除

1解除条件

事态掌控：失踪人员被成功救出，或已确认无生命不安全。

风险降低：潜在风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。

评估结论：应急领导小组依据风险评估结果，确认可以解除预警。

2解除要求

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。

应急准备：撤销应急响应准备措施，恢复正常工作秩序。

3责任人

应急领导小组：负责预警解除的决策和指挥。

应急指挥中心：负责预警解除信息的发布和协调。

第六部分应急响应

一、响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别，并依照分级响应原则启动相应级别的应急响应。

响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论响应方案，明确责任分工。

信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并保持信息沟通的畅通。

资源协调：协调调动救援队伍、物资、装备等资源，确保救援工作的顺利进行。

信息公开：依据信息公开要求，对外发布事故信息和救援进展。

后勤及财力保障：确保救援工作的后勤支持和财力保障，包含餐饮、留宿、交通等。

二、应急处理

1事故现场的警戒疏散

设置警戒区域：在事故现场设置警戒线，限制无关人员进入。

疏散人员：依照疏散计划，有序疏散受影响区域的人员。

2人员搜救

搜救方案：订立认真的搜救方案，包含搜救路线、方法和预期目标。

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行现场搜救。

3医疗救治

医疗救助：现场设立临时医疗救助站，对伤员进行紧急救治。

伤员转运：将伤员快速转运至指定医院进行进一步治疗。

4现场监测

环境监测：使用化学检测设备、辐射监测仪器等对现场环境进行监测。

气体监测：检测可能存在的有毒有害气体，确保人员安全。

5技术支持

数据分析：利用地理信息系统（GIS）等技术分析事故现场和救援需求。

专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持和决策建议。

6工程抢险

风险评估：对现场进行风险评估，确定抢险方案。

抢险行动：组织工程抢险队伍进行抢险作业。

7环境保护

污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。

生态修复：事故处理后，对受影响环境进行生态修复。

8人员防护

个人防护：为救援人员供应必需的个人防护装备，如防尘口罩、防化服等。

健康教育：对救援人员进行健康教育，提高防护意识。

三、应急帮助

1恳求帮助程序

当事态无法掌控时，应急领导小组依据预案规定，启动外部救援力气恳求程序。

恳求内容包含：事故概况、所需帮助类型、联系方式等。

2联动程序

与政府应急管理部门、消防、医疗、公安等相关部门建立联动机制。

确保信息共享、资源共享、行动协调。

3外部力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

四、响应停止

1停止条件

事故得到有效掌控：失踪人员被成功救出或确认安全，事故原因得到有效掌控。

救援工作完成：现场搜救工作结束，全部伤员得到妥当处理。

风险评估：经过评估，确认不再存在潜在风险。

2停止要求

信息发布：对外发布响应停止信息。

恢复秩序：恢复正常生产生活秩序。

3责任人

应急领导小组：负责响应停止的决策和指挥。

应急指挥中心：负责响应停止的信息发布和协调。

第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染源调查

采用环境监测与溯源技术，对事故现场及周边环境进行认真调查，确定污染源。

利用遥感探测和地理信息系统（GIS）对污染范围进行评估。

2污染物清除

针对不同类型的污染物，采用物理、化学或生物方法进行清除。

对有毒有害物质实施中和、降解或固化处理，防止二次污染。

3生态修复

订立生态修复计划，利用生态工程技术恢复受损生态环境。

选用本地植物和微生物，提高生态修复的效率和成功率。

4环境监测

在污染物清除后，连续进行环境监测，确保环境质量符合标准。

使用移动监测站和在线监测系统，提高监测效率和数据准确性。

二、生产秩序恢复

1设施检查

对事故现场和相关设施进行全面检查，确保其安全性和可靠性。

利用非破坏性检测技术，对受损设施进行快速评估。

2生产计划调整

依据实际情况，调整生产计划，合理布置生产次序。

运用生产仿真技术，模拟生产过程，优化资源配置。

3设备维护

对受损设备进行维护和修理或更换，确保生产线的稳定运行。

实施防备性维护，降低设备故障率。

4安全管理

强化安全生产管理，严格执行安全操作规程。

利用风险评估与管理系统，对生产过程中的潜在风险进行监控。

三、人员安排

1失踪人员家属关怀

成立家属关怀小组，为家属供应心理支持、法律帮助和生活保障。

建立信息反馈机制，及时回应家属关切。

2员工心理干涉

对受事故影响的心理情形异常的员工，供应专业心理干涉和咨询。

通过员工培训，加强心理经受本领，防备心理问题。

3复岗准备

对受事故影响的员工进行健康检查，评估其复岗本领。

为员工供应必需的复岗培训和职业引导。

4劳动争议处理

建立劳动争议调解机制，及时解决员工因事故引起的劳动争议。

利用劳动仲裁和司法途径，保障员工的合法权益。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信频道，包含卫星电话、无线电通信设备等。

现场指挥部：配备便携式通信设备，确保现场与指挥部的通信畅通。

救援队伍：每个救援队伍配备至少一套卫星通信设备，确保远程通信本领。

信息管理人员：设立特地的信息管理人员，负责应急信息的收集、处理和发布。

2通信联系方式和方法

常规通信：通过电话、互联网、短信等常规通信手段保持联系。

紧急通信：在紧急情况下，使用应急通信设备进行联系。

备用方案：在重要通信手段失效时，启用备用通信网络，如卫星通信、无线电通信等。

3保障责任人

通信保障负责人：负责整个应急通信系统的维护和管理。

信息管理人员：负责应急信息的及时传递和处理。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：包含矿山安全、地质、医疗、心理等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由矿山内部员工构成，定期进行培训和演练。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保救援力气的快速调动。

2人员培训

定期组织应急队伍进行专业技能培训，包含救援技能、应急处理本领等。

开展应急演练，提高队伍的实战本领。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

救援装备：包含生命探测仪、破拆工具、救援绳索、潜水装备等。

医疗物资：急救包、药品、医疗器械等。

后勤保障物资：食品、水、帐篷、睡袋等。

2存放位置、运输及使用条件

应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置。

运输时，确保物资和装备不受损坏，并符合相关规定。

使用时，依照操作规程进行，确保安全和效率。

3更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行检查，确保其性能符合要求。

依据实际情况，每年对物资和装备进行更新或增补。

4管理责任人及其联系方式

物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、储存、维护和管理。

联系方式：供应明确的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系到责任人。

5台账建立

建立认真的应急物资和装备台账，记录物资种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求评估

对应急响应过程中的能源需求进行综合评估，包含照明、通信、医疗等关键设施。

利用能源消耗模拟软件猜测能源消耗量，确保能源供应的连续性。

2能源供应方案

订立多元化的能源供应方案，包含备用电源、移动发电车等。

与本地电力部门建立应急联系，确保在紧急情况下能够快速恢复供电。

3能源管理

设立能源管理小组，负责能源的合理调配和使用，降低能源挥霍。

定期检查能源设施，确保其处于良好状态。

二、经费保障

1经费预算

依据应急预案的实际情况，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。

设立特地的应急经费账户，确保经费的专款专用。

2经费审批

建立严格的经费审批流程，确保每一笔支出都有据可查，合理合法。

三、交通运输保障

1交通设施检查

对事故现场及周边的交通设施进行检查，确保道路畅通。

对于可能影响交通的路段，提前进行交通管制或绕行指引。

2应急车辆调度

准备应急车辆，包含救援车、救助车、物资运输车等，确保救援行动的快速响应。

四、治安保障

1现场治安维护

成立治安维护小组，负责现场治安秩序的维护。

与本地公安机关建立联动机制，共同应对突发事件。

2信息安全管理

加强信息安全，防止敏感信息泄露，确保应急通信安全。

五、技术保障

1数据分析平台

建立应急数据分析平台，收集、处理和分析事故相关数据，为决策供应支持。

利用大数据分析技术，优化救援方案，提高救援效率。

2技术支持团队

组建技术支持团队，为救援行动供应专业的技术支持。

六、医疗保障

1医疗资源调配

调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。

与相近医疗机构建立快速响应机制，确保伤员得到及时救治。

2心理干涉

供应心理干涉服务，帮忙失踪人员家属和救援人员应对心理压力。

七、后勤保障

1生活物资供应

确保救援人员的生活必需品供应，包含食品、水、衣物等。

建立临时生活设施，如食堂、休息室等。

2设施维护

对临时设施进行定期检查和维护，确保其安全性和舒适性。

第十部分