疫情防控应急预案编制

疫情防控应急预案编制一、总则

1适用范围

本预案适用于本生产经营单位在疫情防控工作中可能发生的各类突发公共卫生事件，包含但不限于新冠疫情、流感等传染病疫情。预案的适用范围包含但不限于以下情况：

（1）单位内部员工感染或疑似感染传染病；

（2）单位内部发生传染病疫情传播风险；

（3）单位周边环境发生传染病疫情，可能对单位产生影响的；

（4）其他需要启动应急预案的传染病疫情事件。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：适用于可能对单位及员工造成严重危害，影响范围较大，或可能引发群体性事件的传染病疫情。

一级响应的基本原则是快速启动应急预案，立刻采取隔离、封锁、消毒等措施，确保疫情不扩散，同时向上级主管部门报告，恳求帮助。

（2）二级响应：适用于可能对单位及员工造成肯定危害，影响范围中等，或可能引发局部性事件的传染病疫情。

二级响应的基本原则是启动应急预案，采取相应的防控措施，掌控疫情扩散，同时向上级主管部门报告。

（3）三级响应：适用于可能对单位及员工造成细小危害，影响范围较小，或可能引发个别事件的传染病疫情。

三级响应的基本原则是启动应急预案，采取必需的防控措施，防止疫情扩散，同时向上级主管部门报告。

各级响应的具体措施和操作流程将在本预案的相应章节中认真说明。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

本生产经营单位疫情防控应急预案采用指挥领导小组加工作小组的应急组织形式。指挥领导小组负责全面协调、指挥和监督应急工作的开展；工作小组负责具体实施应急响应措施。

（2）构成单位（部门）的应急处理职责

指挥领导小组

负责应急预案的启动、停止和升级；

决议应急响应级别，发布应急指令；

协调各部门、单位之间的应急工作；

引导、监督应急工作的实施；

负责应急物资、资金的调配；

向上级主管部门报告应急工作情况。

应急办公室

负责应急工作的日常管理；

帮助指挥领导小组开展应急工作；

负责信息收集、报告和发布；

协调各工作小组的应急行动；

负责应急演练的组织和实施。

防控小组

负责疫情防控措施的订立和实施；

负责疫情监测、排查和报告；

负责隔离、封锁、消毒等防控措施的落实；

负责防疫物资的采购、储备和分发；

负责员工健康监测和疫苗接种。

医疗救助小组

负责对疑似病例的初步诊断和隔离；

负责对确诊病例的转运、治疗和病愈；

负责应急医疗物资的储备和调配；

负责应急医疗人员的培训和引导；

负责与卫生部门的沟通和协调。

安全保卫小组

负责单位内部的秩序维护和人员疏散；

负责单位周边的安全巡逻和监控；

负责应急物资的运输和安全；

负责应急设施的安全管理；

负责与公安机关的沟通和协调。

2工作小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）防控小组

具体构成：由防疫专家、安全管理人员、医护人员等构成。

职责分工：

防疫专家负责订立防控策略和措施；

安全管理人员负责实施防控措施和现场管理；

医护人员负责病例的初步诊断和隔离。

行动任务：

订立和实施防控方案；

监测疫情发展，及时报告；

落实隔离、封锁、消毒等措施；

协调防疫物资的采购和分发。

（2）医疗救助小组

具体构成：由专业医护人员、医疗辅佑襄助人员等构成。

职责分工：

医护人员负责病例的救治和病愈；

医疗辅佑襄助人员负责病例的转运和护理。

行动任务：

病例的初步诊断和隔离；

病例的转运、治疗和病愈；

应急医疗物资的储备和调配。

（3）安全保卫小组

具体构成：由安保人员、交通管理人员等构成。

职责分工：

安保人员负责现场秩序维护和人员疏散；

交通管理人员负责应急物资的运输和安全。

行动任务：

确保单位内部和周边的安全；

负责应急物资的运输和安全；

协调与公安机关的应急行动。

三、信息接报

1应急值守电话

本生产经营单位疫情防控应急值守电话为：[电话号码]。该电话全天候开通，负责接收各类疫情相关信息和报告。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

员工发现疫情相关情况时，应立刻向所在部门负责人报告。

部门负责人接到报告后，应在[时限]内上报应急办公室。

应急办公室接到报告后，应立刻进行核实，并依照预案要求启动相应级别的应急响应。

（2）方式和责任人

信息接收方式：电话、短信、电子邮件等。

责任人：应急办公室负责人及指定联系人。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

应急办公室在确认疫情信息后，立刻向指挥领导小组报告。

指挥领导小组决议报告范围和内容后，由应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告。

（2）报告内容

疫情基本情况；

事发单位、地方；

受影响人员数量；

已采取的应急措施；

需要上级支持的事项。

（3）时限和责任人

报告时限：[时限]，如一级响应应在[时限]内报告。

责任人：应急办公室负责人及指定联系人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

通过电话、短信、电子邮件、传真等方式进行通报。

对于重点疫情，可采取新闻发布会等形式进行通报。

（2）通报程序

应急办公室在确认疫情信息后，依据情况决议是否需要向外部通报。

决议通报后，由应急办公室负责组织通报工作，包含编写通报内容、选择通报方式等。

（3）责任人和时限

责任人：应急办公室负责人及指定联系人。

通报时限：[时限]，如需通报的，应在[时限]内完成。

5信息报告要求

报告内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报、缓报。

报告过程中，如发现报告内容有误，应及时更正。

应急办公室应建立信息报告记录，确保信息报告的完整性和可追溯性。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与分析

应急办公室负责收集疫情相关信息，包含病例数量、病情严重程度、传播途径、影响范围等。

收集的信息应进行初步分析，评估疫情可能带来的风险和影响。

（2）响应启动的决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。

决策过程中，应急领导小组应充分考虑以下因素：

疫情是否已对生产经营活动造成严重影响；

是否有员工感染或疑似感染；

是否存在疫情扩散的风险；

是否需要外部帮助。

（3）响应启动的宣布

一旦决议启动应急响应，应急领导小组应立刻宣布响应启动，并通过应急办公室向全体员工通报。

启动响应时，应明确响应级别和相应的应急措施。

2响应启动的条件

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可直接作出响应启动的决策并宣布。

响应启动的条件包含但不限于：

确诊病例数量实现肯定程度；

疫情传播途径明确，存在扩散风险；

影响范围扩大至单位内部或周边社区；

外部环境变动，如政策调整、公共卫生事件升级等。

3预警启动的决策

若未实现响应启动条件，但存在疫情传播风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动的目的是做好响应准备，实时跟踪事态发展，确保一旦条件满足，能够快速启动应急响应。

4响应级别的调整

响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相适应。

调整响应级别时，应充分考虑以下因素：

疫情发展趋势；

采取的防控措施效果；

员工和周边社区的健康情形；

外部环境变动。

5避开响应不足或过度响应

应急领导小组应确保响应措施既不过度也不不足，以最大限度地减少疫情对生产经营和员工健康的影响。

定期评估响应效果，必需时调整应急措施和资源调配。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

内部公告板

企业内部网络平台

企业微信公众号

企业短信平台

应急办公室电话

企业广播系统

（2）预警信息发布方式

紧急会议通知

电子邮件

短信

语音广播

现场公告

（3）预警信息发布内容

预警级别

预警原因

预警范围

可能的后果

应采取的防备措施

应急办公室联系方式

预警解除条件

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，包含防控小组、医疗救助小组、安全保卫小组等。

对应急队伍进行专业技能培训，确保其能够有效执行应急任务。

（2）物资准备

储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

确保应急物资的充分性和可用性。

（3）装备准备

准备必需的应急装备，如隔离设施、防护设备、消毒设备等。

定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

（4）后勤准备

确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。

订立后勤保障方案，明确责任人和保障措施。

（5）通信准备

确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、无线电等。

订立通信保障方案，明确通信联络方式和责任人。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

疫情得到有效掌控，不再有扩散风险。

员工和周边社区的健康情形稳定。

全部防备措施已取消，恢复正常生产经营活动。

（2）预警解除的要求

应急领导小组依据实际情况，评估是否满足预警解除条件。

预警解除需经应急领导小组批准。

（3）责任人

应急领导小组负责预警解除的决策。

应急办公室负责发布预警解除信息。

各工作小组负责落实预警解除后的恢复工作。

预警解除后，应急办公室应组织对预警期间的工作进行总结，评估应急响应的有效性，并提出改进措施，以提升将来应对仿佛事件的应急本领。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据疫情的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组将确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，具体划分标准见预案响应分级部分。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开会议，讨论应急响应方案，确定应急行动。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和单位报告疫情信息，确保信息畅通。

资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保应急响应的物资、设备、人员需求得到满足。

信息公开：通过企业内部和外部的信息发布渠道，向员工和社会公众发布相关信息。

后勤及财力保障：后勤部门负责应急期间的物资供应、人员食宿、交通等后勤保障；财务部门负责应急资金的调配和使用。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。

组织人员疏散，确保人员安全。

（2）人员搜救

对于失踪或被困人员，组织专业队伍进行搜救。

（3）医疗救治

确保医疗救治资源的充分，对受伤人员及时进行救治。

对疑似病例进行隔离察看，防止疫情扩散。

（4）现场监测

对现场进行监测，包含空气质量、水源、食品等，确保环境安全。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，如消毒、隔离设施搭建等。

（6）工程抢险

对于因疫情导致的设施损坏，组织工程抢险队伍进行修复。

（7）环境保护

对受污染的环境进行清理和消毒，防止环境污染。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备，如口罩、防护服等。

定期对参加人员进行健康监测，确保其身体情形符合应急工作要求。

3应急帮助

（1）向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求

应急领导小组依据情况，决议是否需要恳求外部帮助。

恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方等。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援工作的有序进行。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

疫情得到有效掌控，不再有扩散风险。

各项应急处理工作完成，恢复正常生产经营活动。

应急领导小组评估，认为不再需要维持应急响应状态。

（2）响应停止的要求

应急领导小组批准响应停止。

应急办公室发布响应停止信息。

（3）责任人

应急领导小组负责响应停止的决策。

应急办公室负责发布响应停止信息，并组织后续工作总结。

七、后期处理

1污染物处理

（1）污染物识别

确定疫情中产生的各类污染物，包含生物性污染物、化学性污染物等。

对污染物进行分类，明确处理方法和要求。

（2）污染物处理措施

对生物性污染物，如医疗废物、排泄物等，采用专业的消毒、焚烧等处理方法。

对化学性污染物，如消毒剂残留等，采取中和、吸附、稀释等方法进行处理。

对环境污染物，如空气、水源、土壤等，进行监测和修复。

（3）责任人

环保部门负责污染物处理的监督和引导。

应急办公室负责具体实施污染物处理工作。

2生产秩序恢复

（1）生产评估

对受疫情影响的生产线进行评估，确定恢复生产的优先次序。

评估可能影响生产恢复的因素，如原材料子供应、设备情形等。

（2）恢复计划

订立生产恢复计划，包含恢复时间表、资源调配、人员培训等。

确保生产恢复过程中的安全和质量标准。

（3）恢复实施

依照恢复计划，渐渐恢复生产活动。

加强生产过程中的安全监控，防止事故发生。

（4）责任人

生产管理部门负责生产秩序恢复的整体规划和实施。

应急办公室负责协调各部门，确保生产恢复的顺利进行。

3人员安排

（1）健康恢复

对感染或疑似感染人员供应必需的医疗救治，确保其健康恢复。

对紧密接触者进行健康监测，必需时采取隔离措施。

（2）心理帮助

供应心理咨询服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。

组织心理健康教育活动，提高员工的心理经受本领。

（3）生活保障

确保员工在应急响应期间的基本生活需求得到满足。

对于因疫情导致生活困难的人员，供应临时救助。

（4）人员返岗

订立员工返岗计划，确保员工安全有序返回工作岗位。

对返岗员工进行健康检查和培训，确保其符合岗位要求。

（5）责任人

人力资源部门负责人员安排的整体规划和实施。

应急办公室负责协调各部门，确保人员安排工作的顺利进行。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急办公室：[电话号码]、[电子邮箱]

指挥领导小组：[电话号码]、[电子邮箱]

各工作小组负责人：[电话号码]、[电子邮箱]

外部联络单位：[电话号码]、[电子邮箱]

员工联络渠道：企业内部网络、短信平台、广播系统

（2）通信方法

使用固定电话、移动电话、互联网、无线电等通信工具。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。

（3）备用方案和保障责任人

订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、备用网络等。

明确备用方案的启动条件和操作流程。

指定备用方案的责任人，确保在通信故障时能够快速响应。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含防疫专家、医疗专家、安全专家等。

专兼职应急救援队伍：包含医疗救助队、安全巡查队、后勤保障队等。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮助。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行专业技能培训，提高其应急处理本领。

组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

应急物资：口罩、防护服、消毒剂、医疗药品、食品、水等。

应急装备：防护设备、监测设备、救援设备、通讯设备等。

（2）类型、数量、性能、存放位置

认真列出各类应急物资和装备的类型、数量、性能参数。

明确物资和装备的存放位置，确保其易取、安全。

（3）运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保其在紧急情况下能够快速到位。

明确物资和装备的使用条件，确保其正确、安全使用。

（4）更新及增补时限

订立物资和装备的更新及增补计划，确保其始终处于良好状态。

明确更新及增补的时限，如每年、每半年等。

（5）管理责任人及其联系方式

指定物资和装备的管理责任人，负责其日常管理和维护。

供应管理责任人的联系方式，确保在需要时能够及时沟通。

（6）台账建立

建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期检查台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源需求评估

评估应急响应期间所需的能源类型，如电力、燃气等。

确定能源消耗的关键设施和设备。

（2）能源供应保障

订立能源供应应急预案，确保在紧急情况下能源供应的连续性。

与能源供应商建立联系，确保能源供应的稳定。

（3）责任人

能源管理部门负责能源供应的日常管理和应急预案的执行。

2经费保障

（1）经费预算

订立应急工作经费预算，包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。

确保预算的合理性和可执行性。

（2）经费管理

建立经费管理制度，确保经费使用的透亮度和规范性。

定期审计经费使用情况。

（3）责任人

财务管理部门负责经费的预算、管理和审计。

3交通运输保障

（1）交通需求分析

分析应急响应期间所需的交通运输需求，包含车辆、船只、飞机等。

确定交通运输的关键节点和路线。

（2）交通运输保障措施

订立交通运输保障预案，确保应急物资和人员的快速运输。

与交通运输部门协调，优先保障应急运输需求。

（3）责任人

运输管理部门负责交通运输保障的规划和实施。

4治安保障

（1）治安评估

评估应急响应期间可能显现的治安风险，如人员拥挤、物资偷窃等。

订立治安维护方案。

（2）治安维护措施

加强应急现场治安巡逻，维护现场秩序。

与公安机关协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。

（3）责任人

安保部门负责治安保障的规划和实施。

5技术保障

（1）技术需求分析

分析应急响应期间所需的技术支持，如数据分析、信息技术等。

确定技术支持的关键系统和设备。

（2）技术保障措施

供应必需的技术支持，确保应急响应工作的顺利进行。

与技术供应商建立联系，确保技术支持的及时性。

（3）责任人

技术部门负责技术保障的规划和实施。

6医疗保障

（1）医疗需求评估

评估应急响应期间所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。

确定医疗资源的关键需求和储备。

（2）医疗保障措施

供应必需的医疗保障，包含现场救治、转运、隔离察看等。

与医疗机构合作，确保医疗资源的充分和有效利用。

（3）责任人

医疗部门负责医疗保障的规划和实施。

7后勤保障

（1）后勤需求分析

分析应急响应期间所需的后勤资源，如食品、水