疫情防控社区心理健康支持与教育预案

疫情防控社区心理健康支持与教育预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于社区在疫情防控期间，针对居民心理健康问题开展的支持与教育工作。包含但不限于以下情况：

1疫情防控期间居民因疫情导致的恐慌、焦虑、抑郁等心理健康问题；

2社区工作人员因疫情防控工作压力产生的心理健康问题；

3疫情防控期间社区居民心理健康知识的普及与教育。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情防控社区心理健康支持与教育预案的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：当疫情防控期间社区心理健康问题严重影响居民生活质量，或显现群体性心理健康问题，且社区自身本领难以掌控时，启动一级响应。一级响应应采取以下措施：

a立刻启动应急预案；

b建立临时心理健康支持小组，开展心理健康咨询、辅导和干涉；

c寻求上级政府和专业机构的支持和帮助；

d加强与居民的沟通，普及心理健康知识，提高居民自我防护意识。

2二级响应：当疫情防控期间社区心理健康问题有肯定影响，但尚未实现严重影响居民生活质量，或显现个体心理健康问题时，启动二级响应。二级响应应采取以下措施：

a加强心理健康知识宣传，提高居民心理健康意识；

b组织心理健康讲座、咨询等活动，普及心理健康知识；

c对有需要的居民供应心理支持服务。

3三级响应：当疫情防控期间社区心理健康问题细小，或已得到有效掌控时，启动三级响应。三级响应应采取以下措施：

a连续关注社区心理健康情形，定期开展心理健康检查；

b对有需要的居民供应心理健康支持服务；

c加强心理健康知识宣传，提高居民心理健康意识。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

社区疫情防控心理健康支持与教育预案的应急组织形式为指挥部模式，设立社区心理健康应急指挥部，负责统一领导和协调应急处理工作。

2构成单位（部门）

社区心理健康应急指挥部由以下单位（部门）构成：

a社区居委会

b社区卫生服务中心

c社区警务室

d社区志愿者协会

e社区教育机构

f专业心理咨询机构

（二）应急处理职责

1社区居委会

a负责组织社区心理健康应急指挥部的工作，协调各部门、单位开展应急处理；

b收集社区心理健康情形信息，及时上报指挥部；

c组织开展心理健康知识普及和教育活动；

d帮助卫生服务中心和心理咨询服务机构开展心理健康服务。

2社区卫生服务中心

a负责供应专业心理健康咨询和诊疗服务；

b对社区居民进行心理健康情形筛查；

c开展心理健康培训，提高医护人员心理健康服务本领；

d参加应急预案的订立和演练。

3社区警务室

a维护社区治安秩序，保障心理健康服务工作的顺利进行；

b及时处理因心理健康问题引发的突发事件；

c帮助开展心理健康宣传教育活动。

4社区志愿者协会

a组织志愿者参加心理健康知识宣传和教育活动；

b帮助开展心理健康服务，如陪伴、咨询等；

c收集居民心理健康需求信息，反馈给指挥部。

5社区教育机构

a开展心理健康教育课程，提高居民心理健康素养；

b帮助社区开展心理健康知识普及活动；

c供应心理健康教育资源支持。

6专业心理咨询机构

a供应专业心理健康咨询和诊疗服务；

b参加心理健康应急预案的订立和演练；

c对社区心理健康服务人员进行专业培训。

（三）工作小组

1防备宣传教育小组

a构成：社区工作人员、志愿者、专业心理咨询师

b职责分工：

社区工作人员：负责策划和组织实施心理健康宣传教育活动；

志愿者：帮助开展宣传教育活动，向居民普及心理健康知识；

专业心理咨询师：供应专业引导，确保宣传教育内容的准确性。

c行动任务：

定期开展心理健康讲座、培训；

制作宣传资料，如海报、手册等；

利用社区宣传栏、微信群等渠道发布心理健康信息。

2心理健康服务小组

a构成：专业心理咨询师、社区卫生服务中心医护人员、志愿者

b职责分工：

专业心理咨询师：供应心理健康咨询和诊疗服务；

医护人员：帮助进行心理健康情形筛查，供应医疗支持；

志愿者：帮助开展心理健康服务，如陪伴、咨询等。

c行动任务：

对有需要的居民供应心理健康服务；

定期进行心理健康情形筛查；

开展心理健康干涉和危机干涉。

3应急响应小组

a构成：社区工作人员、警务人员、志愿者

b职责分工：

社区工作人员：负责组织应急响应，协调各部门、单位；

警务人员：维护社区治安秩序，保障应急响应工作；

志愿者：帮助开展应急响应工作，如信息收集、物资发放等。

c行动任务：

及时处理突发事件；

组织开展紧急救援和心理疏导；

协调各部门、单位共同应对紧急情况。

三、信息接报

（一）应急值守电话

社区心理健康应急指挥部设立24小时应急值守电话，负责接收各类心理健康支持与教育相关的信息报告。

应急值守电话：[电话号码]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道

a社区居民通过电话、短信、网络等形式报告；

b社区工作人员、志愿者在巡查过程中发现并报告；

c卫生服务中心、心理咨询机构等专业机构报告；

d通过社区公告栏、宣传栏等公示信息接收。

2事故信息接收责任人

a应急值守电话接听人员：负责及时记录和传递信息；

b社区工作人员：负责对上报信息进行初步核实和记录。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序

a信息接收人员将接收到的信息记录在案；

b信息经初步核实后，由信息接收责任人上报应急指挥部；

c应急指挥部依据信息严重程度，决议是否启动应急预案；

d确定启动应急预案后，指挥长向指挥部成员下达启动指令。

2通报方式

a语音电话；

b短信；

c微信、邮件等电子通讯方式。

3通报责任人

a信息接收责任人：负责信息的初步接收和核实；

b应急指挥部指挥长：负责发布启动应急预案的指令。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程

a应急指挥部确定启动应急预案后，由指挥长负责向上级主管部门、上级单位报告；

b报告内容包含事故概况、影响范围、应急处理情况等；

c报告时限为启动应急预案后1小时内。

2报告内容

a事故发生的时间、地方、涉及人员；

b事故原因初步分析；

c应急处理措施及效果；

d需要上级支持的情况。

3报告时限

a启动应急预案后1小时内报告；

b在应急处理过程中，依据事态发展，适时向上级报告最新情况。

4报告责任人

a应急指挥部指挥长：负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1方法

a通过电话、短信、网络等形式通报；

b通过书面报告形式通报。

2程序

a信息接收责任人将事故信息整理成报告；

b应急指挥部审批后，由信息接收责任人负责发送通报。

3责任人

a信息接收责任人：负责整理、发送通报；

b应急指挥部审批责任人：负责审批通报内容。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息接收与初步研判

a应急值守电话接听人员或信息接收责任人接收事故信息后，应立刻进行初步研判，评估信息的紧急程度和紧要性；

b初步研判后，若认为信息实现响应启动的条件，应立刻向应急指挥部报告。

2响应启动决策

a应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行进一步分析；

b可由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布启动。

3自动启动机制

a若系统或软件监测到事故信息实现响应启动的条件，可自动启动应急响应；

b自动启动后，应急指挥部应立刻确认并采取行动。

（二）响应启动的具体操作

1响应启动条件

a事故危害程度：对居民身心健康造成严重影响，或可能导致群体性心理危机；

b影响范围：影响范围较大，涉及社区居民较多；

c可控性：社区自身本领难以有效掌控事态。

2响应启动方式

a应急指挥部指挥长宣布启动应急预案；

b通过电话、短信、网络等通讯方式，通知各部门、单位启动应急响应。

3响应启动时间

a信息实现响应启动条件后，应急指挥部应在1小时内宣布启动响应；

b特殊情况下，启动响应时间可依据事态发展适当调整。

（三）预警启动

1预警启动条件

a事故危害程度、影响范围、可控性尚未实现响应启动的条件；

b事态可能进一步恶化，需要提前做好响应准备。

2预警启动操作

a应急指挥部作出预警启动决策；

b通知各部门、单位做好响应准备，包含人员、物资、设备等的调配；

c实时跟踪事态发展，评估预警启动的效果。

（四）响应级别调整

1跟踪事态发展

a应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息；

b对事态变动进行实时分析。

2及时调整响应级别

a依据事态发展，及时调整响应级别；

b避开响应不足或过度响应。

3调整响应级别程序

a应急指挥部依据事态变动，提出调整响应级别的建议；

b指挥长或应急领导小组批准调整响应级别的建议；

c通过电话、短信、网络等通讯方式，通知各部门、单位执行响应级别调整。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

a社区广播系统；

b社区微信群、QQ群等网络通讯平台；

c社区公告栏、宣传栏等公示区域；

d应急值守电话。

2预警信息发布方式

a公开广播；

b网络推送；

c书面通知；

d电话通知。

3预警信息发布内容

a预警等级（如蓝色、黄色、橙色、红色预警）；

b预警原因和依据；

c预警区域和涉及人员；

d预警可能造成的影响；

e应对措施和建议。

（二）响应准备

1队伍准备

a成立由社区卫生服务中心、志愿者协会、心理咨询机构等专业人员构成的心理健康服务队伍；

b组织队伍成员进行培训和演练，确保其具备应对心理危机的本领。

2物资准备

a准备心理健康教育宣传料子、心理测量工具、心理辅导手册等；

b准备必需的生活物资和心理支持物资。

3装备准备

a准备心理健康咨询服务设备，如心理测量设备、录音录像设备等；

b确保通讯设备的正常运行，以便及时接收和传递信息。

4后勤准备

a布置必需的工作场合和办公设施；

b准备应急响应所需的车辆、燃料等。

5通信准备

a确保应急值守电话、网络通讯工具的畅通；

b订立应急通讯预案，明确通讯联络方式和责任人。

（三）预警解除

1预警解除基本条件

a预警信息中的危机情况得到有效掌控；

b受影响区域和人员的安全得到保障；

c社区心理情形稳定，不再需要紧急干涉。

2预警解除要求

a应急指挥部依据事态发展，决议是否解除预警；

b解除预警后，通过原有渠道发布解除通知。

3责任人

a应急指挥部指挥长负责决议预警解除；

b应急指挥部办公室负责发布预警解除通知；

c各相关部门、单位负责执行预警解除后的各项工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

a依据事态的严重程度、影响范围和可控性，依照预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别；

b响应级别分为一级、二级、三级响应，分别对应重点、较大、一般应急情况。

2响应启动后的程序性工作

a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急处理方案，部署工作任务；

b信息上报：依照规定的时间和内容，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息；

c资源协调：协调各部门、单位供应必需的人力、物力和技术资源；

d信息公开：通过社区广播、网络等渠道，向公众发布事故信息和应急响应情况；

e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

a设置警戒线，掌控现场交通；

b组织疏散周边居民，确保安全距离；

c防止无关人员进入不安全区域。

2人员搜救

a依照预案要求，组织专业救援队伍进行搜救；

b确保搜救过程中人员安全。

3医疗救治

a快速组织医疗队伍，对伤员进行救治；

b为伤员供应必需的心理支持。

4现场监测

a对现场环境进行监测，确保无安全隐患；

b对空气质量、水质等进行监测。

5技术支持

a供应必需的技术支持，如心理危机干涉、心理评估等；

b帮助进行信息收集和分析。

6工程抢险

a对受损设施进行紧急修复，保障居民生活；

b防止次生祸害发生。

7环境保护

a采取措施，防止污染扩散；

b对受污染区域进行清理。

8人员防护要求

a应急响应人员应穿着适当的防护装备；

b加强个人防护，防止交叉感染。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门恳求帮助；

b恳求帮助时应明确帮助需求、时间、地方等。

2联动程序及要求

a与救援队伍、医疗队伍等外部力气建立联动机制；

b明确各部门、单位的职责和任务。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

a应急指挥部负责对外部救援力气的统一指挥；

b明确各部门、单位与外部救援力气的沟通协调机制。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

a事态得到有效掌控；

b受影响区域和人员的安全得到保障；

c社区心理情形稳定。

2响应停止的要求

a应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应；

b停止响应后，通过原有渠道向公众发布通知。

3责任人

a应急指挥部指挥长负责决议响应停止；

b各相关部门、单位负责人负责执行响应停止后的善后工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物识别与评估

a对事故现场可能存在的污染物进行识别和评估；

b确定污染物的种类、浓度和可能的影响。

2污染物清除与处理

a依据污染物种类，采取相应的清除和处理措施；

b使用专业的设备和料子，确保污染物得到有效清除；

c处理后的污染物应依照国家相关环保法规进行处理。

3环境监测

a对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度符合安全标准；

b如发现污染问题，立刻采取措施进行再次处理。

（二）生产秩序恢复

1生产设施检查

a对受影响的生产设施进行检查，确保其安全性和功能性；

b对损坏的设施进行修复或更换。

2生产计划调整

a依据设施恢复情况，调整生产计划；

b确保生产秩序有序恢复。

3供应链管理

a恢复或调整供应链，确保原材料子和产品的供应；

b加强与供应商和客户的沟通，确保信息畅通。

（三）人员安排

1受影响人员调查

a对受事故影响的居民进行认真调查，了解其生活和工作情形；

b记录受影响人员的具体需求。

2安排方案订立

a依据调查结果，订立人员安排方案；

b方案应包含临时安排、长期安排、心理支持等内容。

3实施安排计划

a依照安排方案，为受影响人员供应必需的帮忙和支持；

b帮助受影响人员恢复正常生活和工作。

4心理支持服务

a为受影响人员供应心理咨询服务，帮忙他们应对事故带来的心理压力；

b组织心理辅导小组，为受影响人员供应心理支持和干涉。

5信息反馈与评估

a定期收集受影响人员的反馈，评估安排效果；

b依据反馈结果，调整安排方案，确保受影响人员得到妥当安排。

（四）总结与评估

1事故总结

a对事故原因、处理过程、经验教训等进行总结；

b形成事故总结报告，为今后的防备和应对供应参考。

2应急预案评估

a对预案的适用性、有效性进行评估；

b依据评估结果，对预案进行修订和完善。

3后期处理总结

a对后期处理工作进行总结，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面；

b形成后期处理总结报告，为今后的应急管理工作供应依据。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

a社区心理健康应急指挥部指挥长及成员的联系方式；

b社区卫生服务中心、警务室、志愿者协会等相关部门的联系方式；

c专业心理咨询机构的联系方式；

d上级主管部门、上级单位的联系方式。

2通信方法

a电话、短信、微信、邮件等常规通讯方式；

b紧急情况下，采用卫星电话、无线电等备用通讯手段。

3备用方案

a当主通讯渠道显现故障时，启动备用通讯方案；

b备用方案应包含备用通讯设备、备选联系方式等。

4保障责任人

a社区心理健康应急指挥部指挥长负责整体通信与信息保障；

b各相关部门负责人负责本部门的通信与信息保障。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

a专家团队：包含心理咨询师、精神科医生、心理学教授等；

b专兼职应急救援队伍：由社区工作人员、志愿者构成；

c协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，随时可调用。

2人员培训

a定期对应急队伍进行专业技能培训；

b组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

a心理健康宣传资料；

b心理测量工具；

c心理辅导手册；

d医疗急救包；

e应急通讯设备；

f安全防护用品。

2数量、性能、存放位置

a依据预案要求，确定各类物资和装备的数量；

b物资和装备性能应符合国家标准和应急需求；

c物资和装备存放于指定地方，确保安全。

3运输及使用条件

a依据应急处理需求，合理规划物资和装备的运输；

b确保物资和装备在应急情况下能快速投入使用。

4更新及增补时限

a定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态；

b依据物资和装备的使用情况，及时进行更新和增补。

5管理责任人及其联系方式

a指定专人负责物资和装备的管理；

b管理责任人应保持联系方式畅通，确保应急情况下物资和装备的及时调配。

6台账建立

a建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、性能、存放位置等信息；

b定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急响应期间社区能源供应的稳定，包含电力、燃气等；

2订立应急能源供应预案，确保在紧急情况下能源供应的及时切换；

3定期检查和维护能源设施，防止突发事件发生。

（二）经费保障

1确保应急响应所需的经费充分，包含人员培训、物资采购、设备维护等；

2建立应急经费管理制度，确保资金使用的透亮和高效；

3乐观争取政府和社会各界的支持，拓宽经费来源。

（三）交通运输保障

1确保应急车辆、物资的运输通道畅通，优先保障应急车辆通行；

2订立交通管制方案，必需时对交通进行临时管制；

3与交通运输部门保持沟通，协调应急运输需求。

（四）治安保障

1加强社区治安巡逻，维护社区治安秩序；

2与公安机关协作，确保应急情况下治平稳定；

3对可能引发治安问题的区域加强监控和防备。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，包含心理咨询技术、数据分析、信息技术等；

2确保应急通讯、监测、指挥等系统的正常运行；

3定期对技术系统进行维护和升级，提高应急处理本领。

（六）医疗保障

1确保应急医疗资源的充分，包含医护人员、医疗设备和药品；

2建立应急医疗救治体系，确保伤员得到及时救治；

3加强与医疗机构的合作，提高应急医疗救治本领。

（七）后勤保障

1供应应急响应所需的办公场合、生活设施等后勤保障；

2确保应急人员的生活需求得到满足，