DB36T-消防地理信息系统应用规范编制说明

5/5《消防地理信息系统应用规范》编制说明《消防地理信息系统应用规范》标准编制组二○二四年十月

编制说明一、工作简况（一）任务来源2023年10月，由江西省消防救援总队申请地方标准的立项，根据江西省市场监督管理局下达的2023年度第五批江西省地方标准制修订计划（项目编号DB36-2023-5-19），批准《消防资源数据分类与编码规范》地方标准的制定。（二）起草单位江西省消防救援总队信息通信处。二、制定标准的必要性和意义随着经济的蓬勃发展和城市化进程的加速，城市规模不断扩张，人口密集度和建筑物集中度日益增加，这些变化为城市消防工作带来了前所未有的挑战。在城市消防管理中，涉及众多具有空间特性的关键信息，包括但不限于重点单位、街道、派出所以及消火栓的分布情况，这些信息对消防部门实施有效管理至关重要。为此，制定一套全面的消防地理信息系统应用规范显得尤为必要。该标准将规范和统一地理信息系统（GIS）等关键技术的应用，实现对城市火灾危险源的实时监控和对火灾隐患的科学掌控，从而推动火灾防控向智能化和精准化方向发展。这一标准的制定将促进消防工作信息化和网络化，加快消防资源的共享和信息传递速度，实现消防救援人员、车辆、设备和水源等资源的实时智能化调度，优化现有消防资源的合理配置。此外，消防地理信息系统应用规范的制定还将规范数据的采集、处理、存储和展示流程，确保消防地理信息在GIS地图上的统一管理和展示，从而有效提升消防监督工作的效率和灭火救援的作战能力。通过与电子地图的紧密结合，消防救援队伍将获得强大的技术支持，能够更加高效地处理和获取关键信息。消防地理信息系统通过实现数据与地图的有效融合，为决策者提供了可视化的决策支持，这不仅提升了决策的现代化水平，还增强了灭火救援作战中全要素信息的动态采集和综合分析能力。这有助于提高火灾防控效能和应急救援响应能力，优化消防资源配置，提升灭火救援指挥效率，最终达到减少由自然灾害或人为事故造成的损失，保护人民生命财产安全的目标。三、主要起草过程2024年3月，江西省消防救援总队印发《2024年江西省消防领域地方标准编制工作计划》，组建了标准起草组。标准起草组组建后，对人员进行了细化分工，对省内外消防地理信息行业标准、地方标准、有关的消防安全法律法规规章、标准规范等全部进行了收集，对其在消防救援工作应用的使用需求、客观现状、存在问题等进行了调查和分析。在大量调查、研究、分析的基础上，标准起草组明确了编制工作重点内容和时间进度安排，随后经认真撰写，于5月形成规范草拟稿，之后通过线上、线下会议等方式，对照各类法律法规、标准规范等，反复进行核稿校稿、修改完善和查遗补漏。2024年6月，江西省消防救援总队召开地方标准编制研讨会，标准起草组对《消防地理信息系统应用规范》草拟稿进一步进行了深入、广泛的研讨交流，并形成标准草案。2024年8月，通过了地方标准立项评估。2024年10月，标准编写组召开第二次集中研讨，就立项评估会议专家提出的意见和建议进行了充分讨论，将原标题《消防地理信息标准》改为现标题《消防地理信息系统应用规范》，并对草案进行了进一步修改完善。四、制定标准的原则和依据本标准坚持“客观性、公正性、适用性、安全性”的原则，做到信息采集合法、规范，评价指标科学、完整，评价方法公平、公正。标准编制的主要依据为国家消防救援局编制下发的《消防智能接处警系统建设方案》《消防智能接处警系统建设标准》《消防智能接处警系统接口标准》和《消防智能接处警系统数据标准》。五、主要条款的说明（一）本标准的主要内容本标准共包含11个章节，主要内容为：范围、规范性引用文件、术语和定义、缩略语、基本规定、地图服务、图层数据、地理信息服务、数据管理、系统运维、质量控制。（二）主要特色1、地图可视化展示本标准通过采用先进的可视化技术，确立了基于二维和三维电子地图的功能开发与展示规范。这使得消防力量分布、重点消防单位、水源信息、警情位置、周边重点单位、视频监控点、道路网络、微型消防站、社会消防联动力量以及消防储备物资等关键信息得以在地理信息系统（GIS）地图上实现高效统一的管理和展示。2、智慧消防一体化应用标准旨在为智能化指挥调度系统、安全防控体系、城市远程监控系统和智能装备系统等提供综合应用服务。通过实现“一张图”的集成理念，本标准支持智慧消防的全面指挥、调度、决策、分析、监测和预警，从而优化了应急响应流程，提升了决策效率。3、数据存储与组织在数据管理层面，标准规定了消防灭火救援数据、物联网数据、地理信息数据及多媒体数据的全面收集与安全存储。这种全量数据的整合为大数据中心的应用提供了坚实的数据支撑，确保了信息的完整性和可用性，为深入分析和战略规划奠定了基础。《消防地理信息系统应用规范》的制定，不仅提升了消防工作的信息化水平，还为构建高效、智能的消防安全管理体系提供了坚实的标准支撑。通过这些规范的实施，可以确保消防资源的合理配置和快速响应，有效提高城市消防安全的管理效率和应急救援能力。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准征求了全省11个消防救援支队、江西省消防协会和16家社会单位的意见，涵盖了行业主管部门、行业协会、建设企业。经过对所有意见的汇总分析，所有单位均对本标准给予了充分支持，无重大意见分歧。七、作为推荐性或强制性标准的建议及其理由建议《消防地理信息系统应用规范》作为推荐性标准发布实施。八、贯彻标准的措施建议和预测效果本标准发布后，消防部门应对消防系统内部人员进行消防地理信息系统应用规范的全面培训，确保他们理解和掌握标准的内容和要求。建立数据更新和维护机制，设立专门的数据维护团队，负责定期检查和更新系统中的数据，确保数据的完整性、准确性和有效性。与其他相关部门（如交通、气象、城市规划等）建立紧密的协作关系，加强部门间的协作和信息共享，通过建立信息共享平台或数据接口，实现信息的快速传递和有效利用。通过贯彻消防地理信息系统应用规范，消防部门可以更快速、准确地获取和处理相关信息，提高消防监督工作效率和灭火救援作战能力；实现