农田水利设施破坏应急预案

PAGEPAGE1农田水利设施破坏应急预案农田水利设施破坏应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本区域内因自然祸害、人为因素或其他原因导致的农田水利设施破坏事故的应急处理工作。具体包含但不限于以下情况：1农田水利浇灌渠道、水库、堤坝、泵站等基础设施因洪水、泥石流、地震等自然祸害造成的破坏。2农田水利设施因施工、维护欠妥或设备老化等原因造成的损坏。3农田水利设施受到人为破坏，如偷窃、破坏等行为。4农田水利设施运行过程中因电力、通讯等配套设施故障导致的设施失效。本预案的适用范围掩盖事故发生地周边的农业生产、生态环境和人民生命资产安全，以及对社会公共安全可能产生的影响。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将农田水利设施破坏事故应急响应分为四个等级：1一级响应：适用于事故危害特别严重，影响范围广泛，可能造成重点人员伤亡、资产损失和社会影响的情况。基本响应原则为：立刻启动应急预案，快速成立现场指挥部，全面指挥协调应急处理工作。2二级响应：适用于事故危害较大，影响范围较大，可能造成较大人员伤亡、资产损失和社会影响的情况。基本响应原则为：启动应急预案，成立现场指挥部，快速组织力气进行应急处理。3三级响应：适用于事故危害一般，影响范围较小，可能造成肯定人员伤亡、资产损失和社会影响的情况。基本响应原则为：启动应急预案，由事发单位组织力气进行初步处理，并及时上报情况。4四级响应：适用于事故危害较小，影响范围有限，仅造成细小人员伤亡、资产损失和社会影响的情况。基本响应原则为：事发单位依据实际情况自行处理，并及时上报。应急响应分级应遵从以下原则：防备为主，防治结合：在事故发生前，加强防备措施，降低事故发生概率；事故发生后，及时采取措施，防止事态扩大。统一领导，分级负责：明确各级应急指挥机构的职责，确保应急响应的统一性和协调性。快速反应，协同处理：事故发生后，快速启动应急预案，组织各方力气协同处理，确保应急处理工作的有效性。信息公开，舆论引导：及时发布事故信息，正确引导舆论，维护社会稳定。农田水利设施破坏应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的应急组织形式。应急组织机构由以下部门或单位构成：应急指挥部：负责统一领导和指挥农田水利设施破坏事故的应急处理工作。现场指挥部：在事故现场设立，负责现场应急处理的具体指挥和协调。专业技术组：负责事故原因分析、技术支持、设施修复等工作。救援队伍：负责现场救援、人员疏散、物资保障等工作。信息保障组：负责信息收集、发布、传递和舆论引导等工作。后勤保障组：负责应急物资、设备、车辆等后勤保障工作。社会动员组：负责组织社会力气参加应急处理工作。2构成单位的应急处理职责（1）应急指挥部指挥长：负责全面领导应急处理工作，订立应急处理方案，协调各部门、各单位行动。副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急指挥部的日常工作。成员单位：依据事故性质和影响范围，由相关部门、单位派员构成，负责各自的应急处理职责。（2）现场指挥部指挥长：负责现场应急处理工作的总指挥，协调各小组行动。副指挥长：帮助指挥长工作，负责现场指挥部的日常工作。成员单位：由救援队伍、专业技术组、信息保障组、后勤保障组、社会动员组等构成。（3）专业技术组组长：负责专业技术组的全面工作，协调组内成员的技术支持工作。成员：由水利、地质、环境、卫生等专业技术人员构成，负责事故原因分析、设施修复等技术支持。（4）救援队伍队长：负责救援队伍的全面工作，指挥救援行动。队员：负责现场救援、人员疏散、物资保障等工作。（5）信息保障组组长：负责信息收集、发布、传递和舆论引导工作。成员：由信息管理人员、新闻发言人等构成，负责信息收集、整理和发布。（6）后勤保障组组长：负责应急物资、设备、车辆等后勤保障工作。成员：由后勤保障人员、物资管理人员等构成，负责物资调配、车辆调度等工作。（7）社会动员组组长：负责组织社会力气参加应急处理工作。成员：由社区工作者、志愿者等构成，负责动员社会力气，帮助应急处理。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）专业技术组构成：组长1名，水利、地质、环境、卫生等专业技术人员若干名。职责分工：事故原因分析、设施修复、技术支持。行动任务：对事故原因进行初步推断，提出修复方案，供应技术支持。（2）救援队伍构成：队长1名，救援队员若干名。职责分工：现场救援、人员疏散、物资保障。行动任务：快速到达现场，进行人员搜救和疏散，保障救援物资供应。（3）信息保障组构成：组长1名，信息管理人员、新闻发言人若干名。职责分工：信息收集、发布、传递和舆论引导。行动任务：及时收集事故信息，发布权威信息，引导舆论。（4）后勤保障组构成：组长1名，后勤保障人员、物资管理人员若干名。职责分工：应急物资、设备、车辆等后勤保障。行动任务：调配物资，保障救援车辆，确保后勤供应。（5）社会动员组构成：组长1名，社区工作者、志愿者若干名。职责分工：组织社会力气参加应急处理。行动任务：动员社会力气，帮助应急处理工作。农田水利设施破坏应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值班电话：设置特地的应急值班电话，用于接收事故信息报告和应急指令。值班电话：[电话号码]值班时间：[具体时间范围]2备用电话：为确保信息畅通，设置备用电话。备用电话：[电话号码]二、事故信息接收1信息接收方式：电话报告：通过应急值班电话接收事故报告。网络报告：通过单位内部应急管理系统或指定邮箱接收事故报告。现场报告：事故发生后，由现场负责人直接向应急指挥部报告。2信息接收责任人：值班员：负责接收和记录事故信息。信息汇总员：负责对接收到的信息进行初步整理和分析。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接到事故报告后，值班员立刻通知信息汇总员。信息汇总员对事故信息进行初步核实后，向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关小组。2通报方式：口头通报：通过电话、对讲机等方式进行。书面通报：通过电子邮件、内部通知等方式进行。3通报责任人：值班员：负责信息的接收和初步处理。信息汇总员：负责信息的核实和通报。应急指挥部：负责决议通报范围和内容。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。2报告内容：事故发生的基本情况。事故影响范围和程度。人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急措施和效果。需要上级支持的事项。3报告时限：事故发生后立刻报告。首次报告应在事故发生后[具体时间]内完成。4报告责任人：应急指挥部：负责组织事故信息的收集和报告。信息汇总员：负责撰写事故报告并提交。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：书面通报：通过正式文件或公文系统发送。口头通报：通过电话、会议等方式进行。2通报程序：应急指挥部决议通报范围和内容后，由信息汇总员负责实施。通报对象包含本地政府、公安、消防、卫生、环保等相关部门。3通报责任人：信息汇总员：负责事故信息的整理和通报。应急指挥部：负责监督通报工作的执行。农田水利设施破坏应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动的程序响应启动程序分为以下步骤：信息收集：通过应急值班电话、网络报告、现场报告等渠道收集事故信息。初步研判：信息汇总员对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。决策启动：依据事故信息是否实现响应启动条件，应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应。2响应启动的方式响应启动方式分为以下两种：手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过会议或紧急电话会议的方式作出启动决策。自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设条件时，系统自动启动应急响应。二、响应启动的决策1响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或环境破坏。严重程度：事故造成严重后果，对农业生产、生态环境和公共安全构成威逼。影响范围：事故影响范围较大，可能波及周边地区。可控性：事故处于可控状态，但需立刻采取应急措施。2响应启动的决策应急领导小组：依据事故信息，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。自动启动：当事故信息实现预设条件时，系统自动启动应急响应。三、预警启动的决策1预警启动的条件若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发次生祸害或扩大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策。次生祸害风险：事故可能引发山体滑坡、洪水、泥石流等次生祸害。扩大影响风险：事故可能对周边地区农业生产、生态环境和公共安全造成威逼。2预警启动的决策应急领导小组：依据事故信息，评估次生祸害风险和扩大影响风险，作出预警启动的决策。预警启动：启动预警响应，做好响应准备，实时跟踪事态发展。四、响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急指挥部应科学分析，确定是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别响应级别提升：当事故事态加剧，影响范围扩大时，及时提升响应级别。响应级别降低：当事故得到有效掌控，影响范围缩小，及时降低响应级别。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故事态相匹配，避开响应不足或过度响应。农田水利设施破坏应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视、广播、报纸等官方媒体发布预警信息。互联网平台：利用官方网站、社交媒体、即时通讯工具等互联网平台发布预警信息。短信平台：通过移动通信运营商的短信服务向相关区域用户发送预警短信。现场公告：在农田水利设施周边设置警示标志，并通过现场广播进行预警信息发布。2预警信息发布方式实时发布：预警信息一旦确定，立刻通过上述渠道进行实时发布。滚动更新：依据事态发展，及时更新预警信息，确保信息的准确性和时效性。3预警信息内容事故概况：简要描述事故性质、发生时间、地方、初步影响等。预警级别：依据事故潜在风险等级，明确预警级别。应急措施：向公众供应应采取的防备措施和避乱指引。联系方式：供应应急指挥部联系方式，方便公众咨询和报告情况。二、响应准备1队伍准备应急队伍：组建由水利、救援、医疗、通信等专业人员构成的应急队伍。培训演练：定期对应急队伍进行培训，确保其具备应急处理本领。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如救生设备、防护用品、食品、饮水等。设备维护：确保应急设备（如泵站、发电机等）处于良好状态。3装备准备救援装备：准备必需的救援装备，如救生艇、潜水装备、挖掘设备等。通信装备：确保应急通信设备（如卫星电话、无线电等）的完好性和可用性。4后勤准备后勤保障：确保应急后勤供应，如餐饮、留宿、交通等。应急资金：预留应急资金，用于应急响应和恢复重修。5通信准备建立通信网络：确保应急指挥部与现场、救援队伍、相关部门之间的通信畅通。信息共享：建立信息共享机制，确保预警信息、应急指令的及时传递。三、预警解除1解除条件事故风险除去：事故风险得到有效掌控，次生祸害风险降低至可控范围。应急措施到位：全部应急措施得到有效实施，公众安全得到保障。2解除要求应急指挥部：依据解除条件，决议是否解除预警。信息发布：通过原预警信息发布渠道，及时发布预警解除信息。3责任人应急指挥部：负责预警解除的决策和指挥。信息发布负责人：负责预警解除信息的发布和解释。农田水利设施破坏应急预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据响应分级标准确定响应级别，分为一级、二级、三级、四级响应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开启动会议：应急指挥部召开启动会议，宣布响应级别，部署应急工作。现场会议：现场指挥部依据需要召开现场会议，协调救援行动。（2）信息上报实时上报：应急指挥部应实时向上级主管部门和上级单位报告事故信息。定期报告：依照规定的时间间隔向上级和相关部门报告事故进展和处理情况。（3）资源协调人力资源：依据需要，协调相关专业人员和志愿者参加救援工作。物资协调：协调应急物资和设备的调拨，确保救援工作的顺利进行。（4）信息公开信息发布：通过官方渠道发布事故信息，避开谣言传播。舆论引导：对公众进行舆论引导，稳定社会情绪。（5）后勤及财力保障工作后勤保障：确保救援人员的饮食、留宿和交通。财力保障：确保应急响应所需的资金支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域：在事故现场设立警戒区域，掌控人员出入。疏散指挥：组织疏散周边人员，确保安全。2人员搜救搜救行动：快速组织搜救队伍进行人员搜救。搜救技术：使用专业的搜救技术和设备，提高搜救效率。3医疗救治现场救治：在现场对伤员进行初步救治。转移救治：将伤员快速转移至医疗机构进行进一步救治。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。气象监测：监测气象变动，为救援工作供应支持。5技术支持专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持。设备支持：供应必需的救援设备和工具。6工程抢险抢修工程：快速进行水利设施的抢修工作。临时措施：采取临时措施，防止事故扩大。7环境保护防止污染：采取措施防止事故对环境造成进一步污染。生态恢复：事故处理结束后，进行生态恢复工作。8人员防护要求个人防护：救援人员必需佩戴必需的防护装备。健康监测：对救援人员进行健康监测，防止职业暴露。三、应急帮助1恳求帮助的程序及要求恳求方式：通过电话、网络等方式向上级主管部门和邻近地区的救援机构恳求帮助。恳求内容：明确帮助需求，包含人员、物资、设备等。2联动程序及要求联动机制：建立与邻近地区的救援机构的联动机制。信息共享：共享事故信息和救援进展，确保协同作战。3外部（救援）力气到达后的指挥关系指挥权移交：外部救援力气到达后，将指挥权移交给现场指挥部。协同指挥：现场指挥部与外部救援力气协同指挥，确保救援工作高效有序。四、响应停止1响应停止的基本条件事故风险除去：事故风险得到有效掌控，次生祸害风险降至可控范围。救援任务完成：全部救援任务完成，伤员得到妥当处理。2响应停止的要求评估报告：应急指挥部组织对事故处理情况进行评估，形成评估报告。信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。3责任人应急指挥部：负责响应停止的决策和实施。信息发布负责人：负责响应停止信息的发布。农田水利设施破坏应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物监测监测计划：订立认真的污染物监测计划，包含监测点设置、监测频率、监测项目等。监测技术：采用先进的污染物监测技术，确保监测数据的准确性和可靠性。2污染物清理清理方案：依据污染物类型和分布，订立认真的清理方案。清理队伍：组织专业的清理队伍，配备必需的清理设备和防护装备。3污染物处理处理技术：采用适合的污染物处理技术，如物理、化学或生物处理方法。处理设施：利用现有处理设施或临时搭建处理设施，确保污染物得到有效处理。4污染物处理记录记录保管：对污染物处理过程进行认真记录，包含处理时间、方法、效果等。档案管理：建立污染物处理档案，长期保管相关资料。二、生产秩序恢复1恢复计划恢复步骤：订立农田水利设施恢复步骤，确保生产秩序渐渐恢复。恢复时间表：订立认真的恢复时间表，明确各阶段恢复目标和完成时间。2重修方案重修措施：依据设施损坏程度，订立重修方案，包含修复、重修或更换设施。重修资源：协调资源，包含资金、料子、设备等，确保重修工作顺利进行。3生产协调协调机制：建立与农业生产者的协调机制，确保生产恢复的顺利进行。信息共享：与农业生产者共享设施恢复进度和生产信息，及时调整生产计划。三、人员安排1受影响人员调查调查方法：通过问卷调查、访谈等方式，调查受事故影响的人员情况。调查内容：包含人员伤亡情况、经济损失、生活困难等。2安排措施临时安排：对受影响人员供应临时安排，如供应住处、食物、衣物等。长期安排：帮助受影响人员恢复正常生活，包含供应就业帮助、心理疏导等。3人员弥补弥补方案：依据受影响人员的经济损失和困难程度，订立弥补方案。弥补流程：明确弥补流程，确保受影响人员能够及时获得弥补。4人员培训培训内容：对受影响人员进行应急知识和技能培训，提高其应对仿佛事故的本领。四、总结评估1处理效果评估评估标准：订立评估标准，对后期处理效果进行综合评估。评估方法：采用定量和定性相结合的方法，对处理效果进行评估。2经验总结总结报告：撰写后期处理总结报告，总结经验教训。改进措施：依据总结报告，提出改进措施，完善应急预案。农田水利设施破坏应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障的相关单位及人员应急指挥部：负责应急通信和信息系统的总体管理和协调。信息保障组：负责应急通信和信息系统的具体操作和维护。2通信联系方式和方法重要通信方式：卫星通信、光纤通信、无线电通信、移动通信等。备用通信方案：在重要通信方式失效时，启用备用通信网络和设备。联系方式：供应应急指挥部、信息保障组及相关人员的通信联系方式。3保障责任人通信保障责任人：负责确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。信息保障责任人：负责信息系统的安全稳定运行和信息的准确性。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由水利、地质、环境、医疗等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由单位内部专业人员和兼职人员构成的应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备紧急情况下调用。2队伍职责专家团队：供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散、物资保障等工作。协议应急救援队伍：在紧急情况下供应专业救援服务。三、物资装备保障1应急物资和装备物资类型：食品、饮用水、急救药品、防护用品、救援工具等。装备类型：救生设备、工程抢险设备、监测设备、通信设备等。2物资装备管理存放位置：在单位内部指定安全、便于取用的地方存放。运输及使用条件：订立认真的物资装备运输和使用操作规程。更新及增补时限：依据物资装备的使用情况和损耗情况，定期进行更新和增补。管理责任人：明确物资装备的管理责任人，负责物资装备的日常维护和管理。3台账建立物资装备台账：建立认真的物资装备台账，记录物资装备的类型、数量、状态等信息。更新维护：定期更新台账，确保信息的准确性和及时性。四、保障措施1保障资金资金来源：设立应急保障专项资金，确保应急物资和装备的采购、维护和更新。资金管理：建立严格的资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。2保障培训培训内容：对应急队伍进行专业技能和应急知识的培训。培训频率：定期组织应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。3保障监督监督机制：建立应急保障监督机制，确保应急保障措施的有效实施。农田水利设施破坏应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估能源类型：评估应急响应所需的能源类型，如电力、燃料等。需求量：依据应急响应规模，估算各类能源的需求量。2能源供应方案主供能源：确定重要能源供应渠道，确保应急响应期间的能源供应。备用能源：订立备用能源供应方案，以应对主供能源可能显现的故障。3能源管理能源监控：设立能源监控中心，实时监控能源使用情况，防止挥霍。能源调配：依据应急响应需求，敏捷调配能源资源。二、经费保障1经费预算预算编制：编制认真的应急响应经费预算，包含人员费用、物资费用、设备费用等。资金筹措：明确经费筹措渠道，确保经费的充分性。2经费管理财务制度：建立严格的财务管理制度，确保经费使用的规范和透亮。审计监督：定期进行财务审计，确保经费使用的合理性和有效性。三、交通运输保障1交通规划交通路线：规划应急车辆和人员疏散的专用交通路线。交通管制：在应急响应期间，必需时实施交通管制，确保救援车辆畅通。2交通运输保障措施车辆调配：提前调配充分的应急车辆，包含救援车辆、运输车辆等。交通引导：设立交通引导站，引导车辆合理行驶，避开拥堵。四、治安保障1治安维护警力部署：与公安部门协调，部署警力维护事故现场及周边治安秩序。安全防范：加强安全防范措施，防止偷窃、破坏等行为发生。2法律支持法律咨询：供应法律咨询和帮助，确保应急响应的合法性和合规性。五、技术保障1技术支持系统信息系统：确保应急指挥信息系统稳定运行，供应数据支持和决策依据。监测系统：使用先进的监测设备，实时监测事故现场和环境变动。2技术支持服务专家服务：供应技术专家支持，为应急响应供应专业建议和解决方案。六、医疗保障1医疗资源调配医疗队伍：组织医疗救援队伍，包含医护人员和医疗设备。医疗设施：确保医疗设施和药品的充分，满足救治需求。2医疗救治现场救治：在现场进行紧急救治，对重伤员进行转运。远程医疗：利用远程医疗技术，为伤员供应专业医疗咨询和救治。七、后勤保障1食品供应食品储备：储备充分的应急食品，确保救援人员的基本饮食需求。食品保障：确保食品的安全、卫生和质量。2留宿保障临时住处：为救援人员供应临时留宿设施，确保休息和恢复体力。农田水利设施破坏应急预案第十部分应急预案培训一、培训内容1基础培训祸害防备教育：普及农田水利设施破坏的成因、防备措施和应急知识。法律法规培训：讲解相关法律法规，提高人员法律意识。2应急响应技能培训现场处理程序：认真讲解事故现场的警戒、疏散、救援、监测等程序。应急操作规范：培训应急操作规范，确保操作安全有效。3技术技能培训设