医疗机构传染病防控与应急处置预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病防控与应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情、疑似病例或其他可能引发公共卫生事件的紧急情况下，对传染病防控与应急处理工作进行引导和规范。具体包含：1医疗机构内发生的传染病疫情；2医疗机构内疑似传染病病例；3医疗机构周边可能引发公共卫生事件的传染病疫情；4其他医疗机构需要紧急处理的传染病防控与应急处理情况。（二）响应分级1基本原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）确保患者和医护人员生命安全为首要原则；（2）快速掌控疫情，降低传播风险；（3）及时救治患者，保障医疗秩序；（4）加强信息沟通，提高应急处理效率；（5）依据疫情发展情况，适时调整应急响应级别。2响应分级：（1）一级响应：当传染病疫情严重，可能引发大规模传播，对医疗秩序造成严重影响时，启动一级响应。由医疗机构负责人或其授权代表负责指挥，各部门、科室协同搭配，全力开展应急处理工作。（2）二级响应：当传染病疫情较严重，可能引发肯定范围内传播，对医疗秩序造成肯定影响时，启动二级响应。由医疗机构分管负责人或其授权代表负责指挥，各部门、科室依照职责分工，开展应急处理工作。（3）三级响应：当传染病疫情细小，可能引发局部传播，对医疗秩序影响较小时，启动三级响应。由医疗机构科室负责人或其授权代表负责指挥，科室内部协同搭配，开展应急处理工作。（4）四级响应：当传染病疫情极细小，对医疗秩序基本无影响时，启动四级响应。由医疗机构科室负责人或其授权代表负责指挥，科室内部开展应急处理工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构传染病防控与应急处理预案的应急组织形式为成立应急指挥部，下设若干个工作小组，实行统一指挥、分级负责、协同搭配的应急管理体系。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是应急处理工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急处理工作。其构成单位及职责如下：指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面指挥应急处理工作。副指挥长：由医疗机构分管领导担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含医疗机构各部门负责人和相关专业人员。（2）疫情监测组负责传染病疫情监测、报告和信息收集，具体职责如下：定期收集、分析和报告传染病疫情数据；及时掌握疫情动态，发布疫情信息；建立传染病疫情监测网络，加强与其他医疗机构、疾控部门的沟通。（3）医疗救治组负责传染病患者的救治工作，具体职责如下：订立传染病患者救治方案；组织医护人员进行专业培训；供应必需的医疗设备和药品；开展患者救治和隔离工作。（4）防控措施组负责传染病防控措施的订立和实施，具体职责如下：订立传染病防控方案；开展消毒、隔离和防护工作；加强对医护人员、患者及家属的健康教育；监督检查防控措施落实情况。（5）物资保障组负责应急物资的采购、储备和调配，具体职责如下：建立应急物资储备库，确保物资充分；及时采购应急物资，满足应急处理需求；搭配其他小组做好物资调配工作。（6）宣传引导组负责应急处理信息的发布和舆论引导，具体职责如下：订立信息发布方案；及时发布应急处理信息；加强与媒体、公众的沟通，引导舆论。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成各工作小组由相关部门负责人和相关专业人员构成，负责具体实施应急处理任务。2职责分工各工作小组依照职责分工，明确责任人和具体任务，确保应急处理工作有序开展。3行动任务各工作小组应依照预案要求，订立认真的行动方案，明确行动步骤、时间节点和责任人，确保应急处理工作高效、有序进行。具体行动任务包含：疫情监测组：定期收集、分析和报告传染病疫情数据，及时掌握疫情动态；医疗救治组：订立传染病患者救治方案，供应必需的医疗设备和药品；防控措施组：订立传染病防控方案，开展消毒、隔离和防护工作；物资保障组：确保应急物资充分，及时采购和调配；宣传引导组：订立信息发布方案，发布应急处理信息，引导舆论。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：医疗机构应设立特地的应急值守电话，用于接收传染病疫情和突发事件的信息报告。2负责人：应急值守电话由专人负责接听，确保24小时畅通。（二）事故信息接收1接收范围：接收医疗机构内外的传染病疫情报告、疑似病例报告以及其他可能引发公共卫生事件的报告。2接收方式：通过电话、网络、传真等多种方式接收信息。（三）内部通报程序1通报对象：医疗机构内部各部门、科室和相关人员。2通报方式：通过紧急会议、短信、内部通讯系统等方式进行通报。3负责人：由应急指挥部或指定专人负责内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：发现传染病疫情或突发事件后，立刻启动应急预案。由应急指挥部或指定负责人在第一时间内向上级主管部门、上级单位报告。上级主管部门、上级单位接到报告后，应立刻进行调审核实，并依照相关规定进行处理。2报告内容：事件发生的时间、地方、原因；事件的影响范围、危害程度；已采取的应急处理措施及效果；需要上级支持的事项。3报告时限：疫情或突发事件发生后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。随着事件发展，应连续报告最新情况。4负责人：应急指挥部负责人或指定专人负责向上级报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、传真、电子邮件、官方网站等渠道进行通报。必需时，可召开新闻发布会或通过媒体进行通报。2通报程序：确定通报范围和内容；由应急指挥部或指定专人负责起草通报文稿；经应急指挥部审核批准后，及时发送给相关单位。3负责人：应急指挥部负责人或指定专人负责向外部通报。（六）信息报告的记录和归档1全部信息接报、内部通报、向上级报告和向外部通报的记录应认真记录，包含时间、内容、接收人、发送人等信息。2全部记录应依照档案管理规定进行归档保管，以备后续调查、评估和总结。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部或指定专人负责收集事故信息，包含疫情报告、病例信息、传播途径等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制系统可依据预设的触发条件，如病例数量、传播速度等，自动启动应急响应。自动启动机制应具备人工干涉功能，以防止误判和误操作。（二）响应启动的具体程序1信息确认确认信息的真实性和准确性，必需时进行现场核实。2立刻报告立刻向应急指挥部报告，启动应急预案。3应急指挥部会议应急指挥部召开会议，讨论事故情况，决议响应级别和启动应急响应。4发布响应命令应急指挥部发布响应命令，明确各工作小组的职责和任务。5响应启动各工作小组依照预案要求，立刻开展应急处理工作。（三）响应启动的方式1紧急会议通过召开紧急会议，快速召集相关人员，转达应急响应命令。2短信、邮件等通讯方式通过短信、邮件等通讯方式，快速通知相关人员启动应急响应。3系统自动触发利用信息化系统，依据预设条件自动触发应急响应。（四）响应级别调整1跟踪事态发展在应急响应过程中，连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析对收集到的信息进行科学分析，评估应急处理效果。3及时调整依据事态发展和应急处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4避开过度响应避开因恐慌或误会导致过度响应，造成不必需的资源挥霍。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道医疗机构应建立预警信息发布渠道，包含但不限于：内部通讯系统；短信平台；电子邮件；官方网站；公共广播和电视。2预警信息发布方式预警信息发布应采取以下方式：立刻通知相关人员；通过上述发布渠道，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别；预警原因；可能受影响的范围；应采取的防备措施；应急指挥部联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织专业应急队伍，包含医疗救治队、防控队、物资保障队等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对传染病疫情的本领。2物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、防护服、消毒剂、药品等。确保物资储备的及时更新和增补。3装备准备配备必需的应急处理装备，如防护设备、检测设备、运输工具等。定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。4后勤准备做好应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。确保应急人员的生活和工作需求得到满足。5通信准备确保应急通讯设备完好，通讯网络畅通。建立应急通讯联络机制，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件传染病疫情得到有效掌控；受影响区域的风险得到降低；应急指挥部评估认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除命令；各工作小组依照预案要求，渐渐恢复正常工作；连续监测疫情动态，防止疫情反弹。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或其授权代表作出；各工作小组负责人负责本小组的预警解除实施；信息发布责任人负责预警解除信息的发布。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定响应级别，部署应急处理工作。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调应急所需的人力、物力、财力资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过适当渠道向公众发布必需的信息，提高透亮度和公众信任。后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、人员留宿、交通、通信等后勤保障工作。财力保障：依据应急响应需要，合理调配财力资源，确保应急工作的有效开展。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织疏散，确保人员安全。2人员搜救依据事故情况，开展人员搜救工作，确保无遗漏。3医疗救治快速开展医疗救治，确保患者得到及时有效的治疗。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境风险和健康影响。5技术支持供应必需的技术支持，包含消毒、隔离、防护等技术措施。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害发生。7环境保护采取措施防止污染扩散，保护生态环境。8人员防护要求应急人员必需穿着适当的个人防护装备，防止感染和受伤。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确帮助需求、响应时间、联系方式等。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援工作有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件传染病疫情得到有效掌控；受影响区域的风险得到降低；事态得到掌控，不再需要应急响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令；各工作小组依照预案要求，渐渐恢复正常工作；连续监测疫情动态，防止疫情反弹。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权代表作出；各工作小组负责人负责本小组的响应停止实施；信息发布责任人负责响应停止信息的发布。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对传染病疫情过程中产生的各类污染物进行识别和分类，包含医疗废物、废水、废气等。2处理原则严格依照国家相关法律法规和标准，对污染物进行安全、有效的处理。优先采用无害化处理技术，减少对环境和人体健康的危害。3处理措施医疗废物：依照医疗废物处理规范，进行分类收集、暂存和转运，交由有资质的单位进行处理。废水：对医疗机构废水进行消毒处理，实现排放标准后再排放。废气：对医疗机构产生的废气进行收集、净化，确保达标排放。4监测与评估对污染物处理过程进行全程监测，确保处理效果符合要求。定期对处理效果进行评估，连续改进污染物处理措施。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤、时间表和责任人。2渐渐恢复在确保安全和卫生的前提下，渐渐恢复医疗机构的正常运营。3质量掌控加强恢复过程中的质量掌控，确保医疗服务的质量和安全。4人员培训对恢复过程中参加的人员进行专业培训，提高其应急处理本领。（三）人员安排1受影响人员安排对因传染病疫情受到影响的医务人员、患者及家属进行安排。供应必需的医疗救助和生活保障。2健康监测对受影响人员进行健康监测，及时发现和处理健康问题。3心理支持供应心理支持和咨询服务，帮忙受影响人员度过心理难关。4信息沟通保持与受影响人员的沟通，及时供应相关信息和帮忙。后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，由应急指挥部或其指定机构负责协调和监督实施。全部后期处理工作应确保在法律法规和预案要求的基础上，科学、有序、高效地进行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部及各工作小组负责人联系方式；医疗机构内部各部门、科室负责人联系方式；外部救援力气、疾控中心、卫生监督等相关部门联系方式；公众服务热线和媒体联系方式。2通信方法采用电话、短信、网络通讯、卫星通讯等多种通信方式，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通讯设备、移动通讯设备等。确保在重要通信渠道失效时，能够快速切换到备用方案。4保障责任人明确通信与信息保障工作的责任人，负责日常维护和应急状态下的通信保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含传染病防控、医疗救治、公共卫生等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、行政管理人员等构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。3职责分工明确应急队伍的职责分工，确保在应急响应中能够快速行动。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。医疗用品：消毒剂、药品、医疗器械等。运输工具：救助车、物资运输车等。通讯设备：对讲机、卫星电话、网络通讯设备等。2数量、性能、存放位置依据预案要求，明确各类物资和装备的数量、性能指标和存放位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输及使用规范，确保其在应急情况下能够快速投入使用。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和应急状态下的调配使用。6台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息，便于管理和追踪。应急保障工作应作为医疗机构日常工作的紧要构成部分，确保在应急情况下能够快速、有效地响应和处理传染病疫情。九、其他保障（一）能源保障1保障措施确保医疗机构应急照明、通风、排水等系统的正常运行。订立应急预案，确保在紧急情况下电力供应的稳定。建立备用能源系统，如发电机、备用电池等，以应对电力停止。2责任人明确能源保障工作的责任人，负责日常维护和应急状态下的能源供应。（二）经费保障1保障措施预留专项经费用于应急物资采购、人员培训、演练等。建立应急经费使用审批制度，确保经费使用的合理性和透亮度。2责任人明确经费保障工作的责任人，负责经费的预算、管理和使用。（三）交通运输保障1保障措施确保应急车辆、物资的快速运输。与交通运输部门建立沟通机制，确保应急通道的畅通。2责任人明确交通运输保障工作的责任人，负责协调和保障应急运输需求。（四）治安保障1保障措施加强医疗机构及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。建立应急事件治安防控预案，确保应急期间的安全稳定。2责任人明确治安保障工作的责任人，负责应急期间的治安管理和秩序维护。（五）技术保障1保障措施供应必需的技术支持，包含数据分析和处理、远程会诊等。确保信息系统稳定运行，保障应急信息传输的及时性。2责任人明确技术保障工作的责任人，负责应急技术支持和系统维护。（六）医疗保障1保障措施确保应急医疗资源的充分，包含药品、医疗器械和医护人员。建立跨区域医疗帮助机制，必需时恳求外部医疗帮助。2责任人明确医疗保障工作的责任人，负责医疗资源的调配和使用。（七）后勤保障1保障措施供应应急期间的生活必需品，如食品、饮水、留宿等。确保应急期间的后勤服务，如餐饮、清洁、安保等。2责任人明确后勤保障工作的责任人，负责应急期间的后勤服务和保障工作。其他保障措施应依据应急工作需求动态调整，确保医疗机构传染病防控与应急处理工作的全面性和有效性。各保障措施的