公共卫生事件应急公共卫生信息传播效果公告预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急公共卫生信息传播效果公告预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生公共卫生事件时，针对公共卫生信息的传播效果进行公告，确保信息准确及时、有效地转达至相关方，以降低公共卫生事件对社会健康和生产经营活动的影响。本预案适用于以下公共卫生事件：（1）传染病疫情；（2）食物中毒；（3）职业危害；（4）其他可能对生产经营单位和公众健康造成影响的公共卫生事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）Ⅰ级响应：针对可能导致重点健康损害和较大经济损失的公共卫生事件，启动Ⅰ级响应。Ⅰ级响应应立刻启动应急预案，成立应急指挥机构，全面指挥协调应急处理工作。（2）Ⅱ级响应：针对可能对生产经营单位和公众健康造成较大影响的公共卫生事件，启动Ⅱ级响应。Ⅱ级响应应依照应急预案要求，采取相应措施，掌控事态发展，确保公众健康。（3）Ⅲ级响应：针对可能对生产经营单位和公众健康造成肯定影响的公共卫生事件，启动Ⅲ级响应。Ⅲ级响应应采取适当措施，加强信息传播，引导公众正确应对。（4）Ⅳ级响应：针对影响较小，对生产经营单位和公众健康影响有限的公共卫生事件，启动Ⅳ级响应。Ⅳ级响应应依据实际情况，采取必需措施，确保信息传播效果。应急响应分级的原则：（1）确保信息传播准确及时、有效；（2）遵从分级负责、协同搭配的原则；（3）优先保障公众健康和社会稳定；（4）依据实际情况调整应急响应级别。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是公共卫生事件应急信息传播效果公告工作的最高决策机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各成员单位（部门）负责人。应急指挥部负责订立和调整应急信息传播策略，协调各部门的应急响应行动。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急工作的组织、协调和监督。其重要职责包含：收集、整理和报告公共卫生事件相关信息；组织订立和实施应急信息传播方案；协调各工作小组的应急信息传播工作；负责应急信息传播效果的评估和反馈。（3）信息传播组信息传播组负责公共卫生事件信息的收集、整理、审核和发布，确保信息的准确性和及时性。其重要职责包含：建立信息收集网络，及时取得公共卫生事件相关信息；对收集到的信息进行审核，确保信息的真实性；订立信息发布计划，通过多种渠道发布信息；监测信息传播效果，收集公众反馈。（4）技术支持组技术支持组负责供应应急信息传播所需的技术支持，包含信息平台搭建、技术保障和设备维护。其重要职责包含：搭建应急信息发布平台，确保平台稳定运行；供应必需的技术保障，确保信息传播的顺利进行；维护信息传播设备，确保设备处于良好状态。（5）宣传引导组宣传引导组负责引导公众正确理解和应对公共卫生事件，减少恐慌情绪。其重要职责包含：订立宣传策略，设计宣传料子；开展公众宣传教育活动，提高公众的应急意识和自我防护本领；监测公众情绪，及时调整宣传策略。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部总指挥：生产经营单位重要负责人副总指挥：生产经营单位相关部门负责人成员单位（部门）：安全管理部门、人力资源部门、宣传部门、技术部门等（2）应急办公室主任：由应急办公室负责人担负副主任：由相关部门负责人担负成员：由各相关部门人员构成（3）信息传播组组长：由信息传播组负责人担负成员：由宣传部门、技术部门等人员构成（4）技术支持组组长：由技术部门负责人担负成员：由技术部门人员构成（5）宣传引导组组长：由宣传部门负责人担负成员：由宣传部门、人力资源部门等人员构成各小组的行动任务将在应急响应过程中依据实际情况进行具体部署和执行。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并对外公布，以便及时接收公共卫生事件相关信息。应急值守电话由应急办公室负责管理，确保电话畅通，并记录来电内容。2事故信息接收（1）内部通报程序当生产经营单位发现公共卫生事件时，应立刻启动应急预案，并通过以下程序进行内部通报：事发部门或个人应立刻向应急办公室报告；应急办公室接收报告后，快速核实情况，并向应急指挥部报告；应急指挥部依据事件严重程度，决议启动相应级别的应急响应。（2）方式和责任人内部通报应采用电话、短信、电子邮件等即时通讯方式，确保信息传递的及时性。责任人为事发部门负责人和应急办公室负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急办公室在确认公共卫生事件信息后，应及时向上级主管部门和上级单位报告；报告内容包含事件基本情况、影响范围、已采取的措施和下一步工作计划；报告时限为事件发生后1小时内。（2）报告内容事件发生的时间、地方、原因；事件的影响范围和程度；已采取的应急措施及效果；需要上级单位供应支持的方面；应急指挥部负责人及联系方式。（3）责任人和时限责任人为应急办公室负责人；报告时限为事件发生后1小时内。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过正式公文、电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；通报内容应与向上级单位报告的内容全都。（2）通报程序应急办公室在确认公共卫生事件信息后，依据事件性质和影响范围，决议是否需要向外部通报；确定通报后，由应急办公室负责起草通报文件，经应急指挥部审核后发送；通报时限为事件发生后2小时内。（3）责任人和时限责任人为应急办公室负责人；通报时限为事件发生后2小时内。5信息管理应急办公室负责对收集到的全部信息进行分类、整理、归档，确保信息的完整性和保密性；事件结束后，应急办公室应将全部信息汇总上报，并形成事故报告。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集公共卫生事件相关信息，包含事件性质、严重程度、影响范围和可控性等。对收集到的信息进行初步评估，推断是否实现响应启动的条件。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。决策可采取以下方式：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应；若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，宣布进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）预警启动在未实现响应启动条件的情况下，应急领导小组可启动预警机制，包含：发布预警信息，提示相关部门和人员做好防范准备；加强信息收集和分析，实时跟踪事态发展；组织开展应急演练，提高应急处理本领。2响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，并及时报告给应急领导小组。（2）科学分析处理需求应急领导小组依据收集到的信息和事态发展，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。调整响应级别时应考虑以下因素：事故的严重程度和影响范围；应急处理措施的成效；生产经营单位掌控事态的本领；公共卫生事件对社会健康和生产经营活动的影响。（4）避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足或过度响应，确保应急处理工作科学、有序、高效地进行。3信息处理与研判的具体措施（1）信息核实对收集到的信息进行核实，确保信息的准确性和可靠性。（2）信息分析对核实后的信息进行分析，评估事件的影响范围、严重程度和可控性。（3）信息发布依据应急响应级别，通过适当渠道发布信息，确保公众及时了解事件进展和应对措施。（4）信息反馈收集公众对信息传播效果的看法和建议，不绝优化信息传播策略。（5）信息归档将应急处理过程中的信息进行归档，为后续事件分析和应急管理工作供应参考。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：生产经营单位官方网站和社交媒体平台；应急办公室指定的电话和短信通知系统；与本地政府、卫生部门等相关部门的联动发布渠道；公共广播、电视等媒体。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：公开通报：通过上述发布渠道向公众发布预警信息；内部通知：向生产经营单位内部员工、相关部门和负责人发送预警信息。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别：依据事件潜在风险程度确定；事件性质：简要描述公共卫生事件的性质；影响范围：估计受影响的区域和人群；应急措施：建议采取的防备措施和应对策略；联系方式：应急办公室和相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含现场处理队伍、医疗救助队伍等；对应急队伍进行培训，确保其具备应对公共卫生事件的本领。（2）物资准备准备必需的防护物资、医疗用品、消毒剂等；确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；准备应急通讯设备，确保信息传递的畅通。（4）后勤准备确保应急响应所需的交通工具、留宿、餐饮等后勤保障；订立后勤保障计划，确保应急响应期间的后勤供应。（5）通信准备确保应急通信系统正常运行；订立通信保障方案，确保应急指挥和现场处理的通信需求。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼；应急响应措施已取得显著成效；相关部门确认可以恢复正常的生产经营活动。（2）要求预警解除后，应满足以下要求：生产经营单位恢复正常生产秩序；向公众发布解除预警信息，除去不必需的恐慌；对应急响应过程中的经验教训进行总结，完善应急预案。（3）责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人。在确认预警解除条件后，由其宣布解除预警，并负责后续的善后工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，研究确定应急处理方案，明确各部门职责。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事件信息。资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保应急响应工作的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事件信息，确保公众及时了解事件进展。后勤及财力保障工作：后勤保障部门负责应急响应期间的物资供应、人员食宿等后勤保障工作，财务部门负责资金保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员进出；疏散受影响区域的人员，确保安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行搜救；确保搜救行动的安全性和有效性。（3）医疗救治确保医疗救治力气充分，及时救治伤员；对伤员进行分类救治，优先救治危重患者。（4）现场监测对现场环境进行监测，确保空气质量、水质等符合安全标准；对受影响区域进行连续监测，及时发现异常情况。（5）技术支持供应必需的技术支持，帮助应急处理工作；确保技术设备正常运行。（6）工程抢险组织专业工程队伍进行抢险救援；优先保障紧要设施和生命线的安全。（7）环境保护防止污染扩散，采取措施保护生态环境；对污染区域进行清理和修复。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备；定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助；恳求帮助时，应明确事件性质、影响范围、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的高效性。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的全都性；外部救援力气应遵守我国法律法规和现场纪律，听从指挥。4响应停止（1）基本条件响应停止的基本条件包含：事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼；受影响区域恢复正常，生产经营活动恢复；应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）要求响应停止后，应满足以下要求：撤离现场警戒线，恢复正常秩序；向公众发布事件结束信息，除去恐慌；对应急处理工作进行总结，完善应急预案。（3）责任人响应停止的责任人为应急指挥部负责人。在确认响应停止条件后，由其宣布停止应急响应，并负责后续的善后工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况在公共卫生事件得到掌控后，应急指挥部应组织专业人员进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布情况。（2）订立处理方案依据污染评估结果，订立污染物处理方案，包含清除、隔离、降解和中和等措施。（3）实施处理措施组织专业队伍依照处理方案实施污染物处理工作，确保污染物得到有效掌控和清除。（4）监测与验收对处理后的区域进行连续监测，确保污染物浓度符合国家标准。完成处理后，由相关部门进行验收。（5）责任单位污染物处理工作由环境保护部门负责监督，生产经营单位具体实施。2生产秩序恢复（1）评估影响对公共卫生事件对生产经营活动造成的影响进行评估，包含设施损坏、人员伤亡、生产停止等。（2）订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含修复损坏设施、调整生产流程、增补人员等措施。（3）实施恢复措施依照恢复计划，渐渐恢复生产经营活动，确保生产秩序的稳定。（4）跟踪监督对生产秩序恢复过程进行跟踪监督，确保各项措施得到有效执行。（5）责任单位生产秩序恢复工作由生产经营单位负责，必需时可恳求相关部门的技术支持和帮助。3人员安排（1）伤亡人员救助对伤亡人员进行救治和救助，依照国家相关法律法规和救助政策，保障其合法权益。（2）受影响人员安排对受公共卫生事件影响的人员进行安排，包含供应临时住处、生活保障、心理疏导等。（3）信息发布（4）责任单位人员安排工作由生产经营单位负责，必需时可联合政府相关部门共同开展。（5）后续关怀对受影响人员进行后续关怀，包含心理病愈、就业引导等，帮忙他们恢复正常生活。4总结评估（1）事件总结对公共卫生事件进行总结，包含事件原因、应急处理过程、经验教训等。（2）应急预案修订依据事件总结，对应急预案进行修订，完善应急处理措施。（3）责任追究对事件中存在失职渎职行为的责任人，依法依规追究责任。（4）责任单位事件总结和应急预案修订由应急指挥部负责，责任追究由相关部门依照法律法规执行。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部、应急办公室、信息传播组、技术支持组等相关部门和人员的通信联系方式应明确记录，并确保在应急响应时能够及时联系到相关人员。（2）通信方法应急指挥中心设立专用电话、传真、电子邮件等通信设备；使用卫星电话、移动通信设备等作为备用通信手段；通过网络平台和社交媒体渠道发布信息。（3）备用方案在主通信系统失效时，立刻启用备用通信系统；订立应急通信设备的维护保养计划，确保设备处于良好状态；定期进行通信设备演练，检验通信系统的可靠性。（4）保障责任人应急指挥中心负责人为通信与信息保障的第一责任人；通信设备维护人员为日常维护责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含公共卫生专家、医学专家、法律专家等；专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领；对新加入的应急人员进行必需的培训。（3）责任单位应急指挥部负责应急队伍的组建和管理；人力资源部门负责人员培训和调配。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：防护服、口罩、消毒剂、急救药品等；应急装备：防护设备、检测仪器、通讯设备、交通工具等。（2）类型、数量、性能、存放位置应急物资和装备的认真清单应包含类型、数量、性能指标等；物资和装备应存放在易于取用、安全可靠的位置。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输和使用规范，确保其安全有效；定期检查运输工具和装备的性能，确保其符合使用条件。（4）更新及增补时限依据物资和装备的使用情况和保质期，订立更新和增补计划；定期对物资和装备进行盘点，确保其数量充分、性能良好。（5）管理责任人及其联系方式每种物资和装备指定特地的管理责任人，并记录其联系方式；管理责任人负责物资和装备的日常管理和维护。（6）台账建立物资和装备的电子和纸质台账，记录其使用、维护和更新情况。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃气等。（2）备用能源建立备用能源系统，如发电机、备用电源等，以应对能源供应停止的情况。（3）责任单位能源保障工作由生产经营单位的能源管理部门负责。2经费保障（1）经费预算订立应急响应的经费预算，确保应急工作所需的资金。（2）资金拨付建立快速的资金拨付机制，确保应急资金及时到位。（3）责任单位经费保障工作由财务部门负责，并接受应急指挥部的监督。3交通运输保障（1）交通协调协调交通运输部门，确保应急车辆和物资的优先通行。（2）道路维护对应急响应路线进行维护，确保道路畅通。（3）责任单位交通运输保障工作由交通运输部门和应急指挥部共同负责。4治安保障（1）治安维护加强事发区域的治安巡逻，维护社会秩序。（2）安全检查对应急响应现场进行安全检查，防止意外事件发生。（3）责任单位治安保障工作由公安机关负责，并与应急指挥部保持紧密搭配。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。（2）信息技术确保应急信息系统的稳定运行，保障信息传输的及时性。（3）责任单位技术保障工作由技术部门负责，并与应急指挥部保持沟通。6医疗保障（1）医疗资源确保充分的医疗资源和医疗人员，包含医院、救助车、药品等。（2）紧急救治建立紧急救治机制，对伤员进行快速救治。（3）责任单位医疗保障工作由卫生部门负责，并与应急指挥部保持紧密联系。7后勤